中小學(xué)校安全管理及安全教育實(shí)務(wù)市公開(kāi)課獲獎(jiǎng)?wù)n件

1、中小學(xué)校安全管理與安全教育實(shí)務(wù)第1頁(yè)第1頁(yè)開(kāi)場(chǎng)白：從四川大地震說(shuō)起 安縣桑棗中學(xué)2300名師生無(wú)一傷亡，可惜成孤例第2頁(yè)第2頁(yè)一、科學(xué)預(yù)防：生命高于一切，責(zé)任重于泰山第3頁(yè)第3頁(yè)1、校園傷害事故增多 “生命不保，何談教育”。新修訂義務(wù)教育法八章63條，其中有四條專門談到中小學(xué)生安全問(wèn)題：分別是第16條、23條、24條和52條。提升到執(zhí)行法律高度來(lái)執(zhí)行。6月30日頒布中小學(xué)幼稚園安全管理辦法經(jīng)十部委會(huì)簽，以十部委部長(zhǎng)令形式公布，是第一部中小學(xué)安全管理法規(guī)性文獻(xiàn)。第4頁(yè)第4頁(yè)第16條 學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家要求辦學(xué)原則，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家要求選址要求和建設(shè)原則，確保學(xué)生和教職員安全。第

2、23條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周圍秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。第24條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故?？h級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造，及時(shí)予以維修、改造。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其它不適合從事義務(wù)教育工作人擔(dān)任工作人員。 第5頁(yè)第5頁(yè)第52條 縣級(jí)以上地方人民政府有下列情形之一，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期更正；情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法予以行政處分：（一）未按照國(guó)家相關(guān)要求制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃；（二）學(xué)校建設(shè)

3、不符合國(guó)家要求辦學(xué)原則、選址要求和建設(shè)原則；（三）未定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)維修、改造；（四）未依照本法要求均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。第6頁(yè)第6頁(yè)學(xué)校安全管理方針： 積極預(yù)防， 依法管理， 社會(huì)參與， 各負(fù)其責(zé)。第7頁(yè)第7頁(yè)2、分析事故多發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)地，做好預(yù)防工作，避免事故發(fā)生。 ，全國(guó)共發(fā)生中小學(xué)生安全事故110起，這些事故中包括：事故劫難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋坍毀、意外事故）占59%，其中，溺水占31.25%，交通事故占19.6%，中毒占2.68%，踩踏事故占1.79%。社會(huì)安全事故（斗毆、校園傷害、住宅火災(zāi)）占25%；其中斗毆占10.71%，校園傷害占14.2

4、9%。自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10.71%，其中，房屋坍毀占0.89%，自然災(zāi)害占9.82%。其它意外事故占8.93%。第8頁(yè)第8頁(yè)第9頁(yè)第9頁(yè)第10頁(yè)第10頁(yè)第11頁(yè)第11頁(yè)第12頁(yè)第12頁(yè)第13頁(yè)第13頁(yè)第14頁(yè)第14頁(yè)分析結(jié)論：時(shí)間：節(jié)假日是事故多發(fā)期寒暑假、節(jié)日和周末時(shí)期是事故集中多發(fā)期。（36%）白天也是事故集中多發(fā)期（89%）晚上主要是集中發(fā)生踩踏（多發(fā)生在周五晚自習(xí)后）、自然災(zāi)害、一氧化碳中毒等（11%）第15頁(yè)第15頁(yè)地點(diǎn)：上下學(xué)路上、江河水庫(kù)和學(xué)校及周圍是事故多發(fā)地點(diǎn) 事故多發(fā)于江河水庫(kù)，以溺水為主（28%）學(xué)生上下學(xué)路上和公路上，以交通事故為主（2

5、8%）發(fā)生在學(xué)校里，以校園傷害和學(xué)生斗毆為主（29%）自然災(zāi)害（10%）學(xué)生家中，包括一氧化碳中毒、火災(zāi)等（4%）第16頁(yè)第16頁(yè)安全事故發(fā)生特點(diǎn)都市與農(nóng)村相比：農(nóng)村中小學(xué)安全事故較多上報(bào)各類事故中，27.68%發(fā)生在都市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村傷害事故發(fā)生數(shù)是都市2.8倍，死亡人數(shù)都市4.9倍，受傷人數(shù)是8.9倍。分析：農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多、人數(shù)多，占80%；農(nóng)村學(xué)校安全設(shè)施不完善；農(nóng)村學(xué)校師生安全意識(shí)相對(duì)微弱。第17頁(yè)第17頁(yè)低年級(jí)學(xué)生更容易發(fā)生安全事故上報(bào)各類事故中，43.75%發(fā)生在小學(xué)，34.82發(fā)生在初中，9.82%發(fā)生在高中。事故發(fā)生數(shù)比為：4.5：3.6：1。第18頁(yè)第18頁(yè)多

6、數(shù)事故發(fā)生主要原因是學(xué)生安全意識(shí)淡薄上報(bào)各類安全事故中，10%是因自然災(zāi)害等客觀原因造成。90%屬于各類安全事故：44%因?qū)W生安全意識(shí)淡薄造成而發(fā)生；19%因?qū)W校管理問(wèn)題而造成發(fā)生；27%由于社會(huì)交通、治安等原因造成而發(fā)生。（必須強(qiáng)調(diào)年年教育，尤其是新學(xué)期開(kāi)學(xué)之初）（閆彥明案）第19頁(yè)第19頁(yè) 學(xué)校安全管理工作主要內(nèi)容 一是構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系。全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（建章立制）二是健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防辦法，及時(shí)排除安全隱患，不斷提升學(xué)校安全工作管理水平。 （強(qiáng)調(diào)落實(shí)）三是建立校園周圍整改協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維

7、護(hù)校園及周圍環(huán)境安全。四是加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提升師生安全意識(shí)和防護(hù)能力。（主要是演練）五是事故發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)傷亡人員實(shí)行救治和責(zé)任追究等。第20頁(yè)第20頁(yè)第21頁(yè)第21頁(yè)第22頁(yè)第22頁(yè)第23頁(yè)第23頁(yè)第24頁(yè)第24頁(yè)第25頁(yè)第25頁(yè)第26頁(yè)第26頁(yè)第27頁(yè)第27頁(yè)二、安全管理重在落實(shí)（學(xué)校到底應(yīng)當(dāng)做什么）第28頁(yè)第28頁(yè)1、切實(shí)落實(shí)校內(nèi)安全管理制度，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作 （把好自己門）建立安全管理制度和安全預(yù)案建立行政部門、學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。建立健全門衛(wèi)制度第29頁(yè)第29頁(yè)第30頁(yè)第30頁(yè) 2、注意房屋安全 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房匯報(bào)制度，按照國(guó)家相關(guān)要求安排對(duì)學(xué)

8、校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢查；發(fā)覺(jué)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修更換前應(yīng)當(dāng)采用必要防護(hù)辦法或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力處理或者無(wú)法排除重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面匯報(bào)主管部門和其它相關(guān)部門。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采用防護(hù)設(shè)施。陌生環(huán)境危險(xiǎn)原因排查。第31頁(yè)第31頁(yè)第32頁(yè)第32頁(yè)3、加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，確保其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，確保疏散通道、安全出口和消防車通道通暢。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理制度

9、，定期進(jìn)行檢查或者按照要求接受相關(guān)主管部門定期檢查，發(fā)覺(jué)老化或者損毀，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理要求、餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)制度，檢查飲用水衛(wèi)生安全情況。第33頁(yè)第33頁(yè)第34頁(yè)第34頁(yè)4、做好學(xué)校試驗(yàn)室安全管理工作學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立試驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于試驗(yàn)室明顯位置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)購(gòu)買、保管、使用、登記、注銷等制度，確保將危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)存儲(chǔ)在安全地點(diǎn)。第35頁(yè)第35頁(yè) 5、做好學(xué)校住宿生安全管理工作 有寄宿生學(xué)

10、校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，并針對(duì)女生宿舍安全工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)女生宿舍安全管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采用有效辦法，確保學(xué)生宿舍消防安全。第36頁(yè)第36頁(yè)第37頁(yè)第37頁(yè)6、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校要求學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者私自離校情況，以及學(xué)生身體和心理異常情況等關(guān)系學(xué)生安全信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。對(duì)有特異體制、特定疾病或者其它生理、心理情況異常以及有吸毒行為學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息統(tǒng)計(jì)，妥善保管學(xué)生健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私。第38頁(yè)第

11、38頁(yè)7、加強(qiáng)學(xué)校校車安全管理工作 如何定義校車學(xué)校購(gòu)買或者租用機(jī)動(dòng)車專門用于接送學(xué)生，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生車輛必須檢查合格，并定期維護(hù)和檢測(cè)。接送學(xué)生專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)樣式由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。學(xué)校不得租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生。接送學(xué)生機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒(méi)有記滿12分統(tǒng)計(jì)，無(wú)致人傷亡交通責(zé)任事故。造成車輛事故主要原因：一是車況；二是駕駛員第39頁(yè)第39頁(yè)第40頁(yè)第40頁(yè)8、大型活動(dòng)應(yīng)采用辦法 （一）成立暫時(shí)安全管理組織機(jī)構(gòu)。（二）有

12、針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。（三）安排必要管理人員，明確所承擔(dān)安全職責(zé)。（四）制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。 第41頁(yè)第41頁(yè)9、學(xué)校應(yīng)安全組織體育活動(dòng)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校體育工作條例和教學(xué)計(jì)劃組織體育教學(xué)和體育活動(dòng)，并依據(jù)教學(xué)要求采用必要保護(hù)和幫助辦法。應(yīng)注意：應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要街道和交通要道；開(kāi)展大型體育活動(dòng)以及其它大型學(xué)生活動(dòng)，必須通過(guò)主要街道和交通要道，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究并落實(shí)安全辦法。第42頁(yè)第42頁(yè)10、防治擁擠踩踏事故小學(xué)、幼稚園應(yīng)當(dāng)建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)時(shí)接送交接制度，不得將晚離學(xué)校低年級(jí)學(xué)生、幼兒交與無(wú)關(guān)人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立接送卡制度。學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和

13、晚自習(xí)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員巡查，預(yù)防發(fā)生擁擠踩踏事故。晚自習(xí)學(xué)生沒(méi)有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有責(zé)任人和教師值班、巡查。第43頁(yè)第43頁(yè)11、學(xué)校場(chǎng)地不得出租學(xué)校不得將場(chǎng)地出租給別人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。學(xué)校不得出租校園內(nèi)場(chǎng)地停放校外機(jī)動(dòng)車輛；不得利用學(xué)校用地建設(shè)對(duì)社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)。第44頁(yè)第44頁(yè)12、嚴(yán)格審查教師和學(xué)校工作人員資格 （管好自己人）義務(wù)教育法第24條明確要求了教師和學(xué)校工作人員資格學(xué)校教職員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處分人，或者有精神病史人擔(dān)任教職員。學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和

14、工作紀(jì)律，不得欺侮、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)覺(jué)學(xué)生含有危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。第45頁(yè)第45頁(yè)三、安全教育常抓不懈（對(duì)師生安全教育應(yīng)當(dāng)抓哪些方面）第46頁(yè)第46頁(yè)義務(wù)教育法第二十四條明確要求：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。 第47頁(yè)第47頁(yè)1、學(xué)校應(yīng)該按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)，提升學(xué)生自我防護(hù)能力。2、學(xué)校應(yīng)該在開(kāi)學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育。新生入校后，學(xué)校應(yīng)該幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)學(xué)校安全制度和安全要求。 3

15、、學(xué)校應(yīng)該針對(duì)不同課程試驗(yàn)課特點(diǎn)與要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行試驗(yàn)用具防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護(hù)教育。4、學(xué)校應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水、用電安全教育，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面安全教育。 5、學(xué)校應(yīng)該對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全防備教育，使學(xué)生掌握基本自我保護(hù)技能，應(yīng)對(duì)不法侵害。第48頁(yè)第48頁(yè)6、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展交通安全教育，使學(xué)生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范。 7、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育，有條件能夠組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^和體驗(yàn)，使學(xué)生掌握基本消防安全知識(shí)，提升防火意識(shí)和逃生自救能力。8、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展到江河湖海、水庫(kù)等地方戲水、游泳安全衛(wèi)生教育9、學(xué)校可依

16、據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開(kāi)展各種形式事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開(kāi)展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故緊急疏散，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救辦法。 10、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育；進(jìn)一步理解學(xué)生思想情況，及時(shí)化解學(xué)生間矛盾，預(yù)防惡性安全事故發(fā)生。第49頁(yè)第49頁(yè)第50頁(yè)第50頁(yè)第51頁(yè)第51頁(yè)第52頁(yè)第52頁(yè)第53頁(yè)第53頁(yè)第54頁(yè)第54頁(yè)11、選聘優(yōu)秀法制副?；蛘叻ㄖ戚o導(dǎo)員。并幫助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理、定期對(duì)師生進(jìn)行法制教育等。 教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理主管人員、學(xué)校校長(zhǎng)、幼稚園團(tuán)長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作人員，定期接受相關(guān)安全管理培訓(xùn)。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)各種路徑和辦法，使教職員熟悉安全規(guī)章制度