2022年查處取締違法經(jīng)營行為整治方案

1、第9頁共9頁2022年查處取締違法經(jīng)營行為整治方案為進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營行為，根據(jù)省人民_建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制_(府發(fā)號(hào))、省工商局轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦、國家工商_做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作_(工商辦字號(hào))和_建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制_(府廳字號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，使重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的無證無照經(jīng)營行為得到有效遏制，最大限度地消除危害人身健康、威脅公共安全、容易引發(fā)群死群傷的安全事故隱患；進(jìn)一步建立和完善整治無證無照經(jīng)營長效工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管

2、、全社會(huì)共同參與的整治工作新格局，使無證無照經(jīng)營現(xiàn)象從根本上得到控制和解決；營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，切實(shí)保障廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、整治重點(diǎn)1.公眾聚集場所、集貿(mào)市場，危險(xiǎn)化學(xué)品、_品生產(chǎn)經(jīng)營，餐飲業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營，國家明令禁止的“六小”企業(yè)等可能危害人身健康、威脅公共安全、容易引發(fā)群死群傷安全事故的無證無照經(jīng)營行為。2.無證無照經(jīng)營較集中、整治難度較大的農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的無證無照經(jīng)營行為；遺留問題較多的家庭作坊以及在出租屋、違章建筑內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為。3.非法網(wǎng)吧和接納未成年人上網(wǎng)等違法經(jīng)營行為。4.卡拉ok歌舞廳、酒吧、桑拿按摩

3、、足道等娛樂服務(wù)性行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為。5.農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。6.未經(jīng)許可審批，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營的違法經(jīng)營行為。7.其他違法情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的無證無照經(jīng)營行為。三、整治時(shí)間年_月_日至_月_日，在全縣集中開展為期三個(gè)月的整治無證無照經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)。集中整治后，建立長效管理機(jī)制，納入日常工作管理。四、職責(zé)分工按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣查處取締無證無照經(jīng)營行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為查處取締工作?？h各相關(guān)部門職責(zé)分工如下：(一)縣工商局1.負(fù)責(zé)依法查

4、處無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為；2.負(fù)責(zé)依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為；3.負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)職能部門依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。(二)縣公安局負(fù)責(zé)依法對(duì)旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)，因私出入境中介服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、_化學(xué)品和易致毒化學(xué)品使用和運(yùn)輸及其他須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后

5、，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。(三)縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格方可開展經(jīng)營活動(dòng)的場所進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。(四)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法對(duì)須經(jīng)_部門許可方可從事經(jīng)營活動(dòng)的公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事醫(yī)療活動(dòng)的行為。(五)縣藥監(jiān)局依法對(duì)餐館、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械和藥品類易_化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以及其他須經(jīng)藥監(jiān)部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)

6、許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。(六)縣質(zhì)監(jiān)局1.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或在經(jīng)營中使用實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的違法行為；2.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的違法行為；3.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、_、改造、維修)、使用、銷售和檢驗(yàn)檢測特種設(shè)備的違法行為；4.依法查處未經(jīng)許可擅自制造、修理計(jì)量器具的違法行為。(七)縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須經(jīng)安全生產(chǎn)許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查

7、處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。(八)縣文化廣電旅游新聞出版局1.負(fù)責(zé)依法對(duì)須經(jīng)許可方可從事經(jīng)營活動(dòng)的娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督管理；2.負(fù)責(zé)依法對(duì)出版物的出版、發(fā)行、零售、印刷、復(fù)制、進(jìn)口以及音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售和出租等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；3.負(fù)責(zé)依法對(duì)營業(yè)性演出，文藝表演團(tuán)體及演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立等進(jìn)行監(jiān)督管理。(九)其他相關(guān)部門按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)依法查處應(yīng)當(dāng)取得本部門許可而未取得相關(guān)許可證，擅自從事非法經(jīng)營活動(dòng)的行為，并負(fù)責(zé)依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許

8、可證屆滿后，仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事無證經(jīng)營活動(dòng)的行為?？h自來水公司、供電公司、電信局等服務(wù)行業(yè)部門要積極配合要積極配合縣工商局開展查處取締無證無照經(jīng)營行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)責(zé)令改正仍不予改正的無證無照經(jīng)營活動(dòng)行為進(jìn)行停水、停電等限制。對(duì)_的無證無照經(jīng)營行為，縣工商局要積極著手調(diào)查，對(duì)經(jīng)核實(shí)的無證無照經(jīng)營行為，要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，縣工商局應(yīng)當(dāng)為_單位和_人保密，并依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?？h工商局等有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)無證無照經(jīng)營行為的危害性以及查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，克服麻痹松懈思想，

9、采取有力措施，密切配合，將查處取締無證無照經(jīng)營行為工作認(rèn)真抓好落實(shí)。(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力?？h工商局等有關(guān)部門要把打擊無證無照經(jīng)營作為一項(xiàng)重要工作來抓，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，做到既要單兵作戰(zhàn)，分頭把關(guān)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成查處取締無證無照經(jīng)營工作合力。(三)區(qū)別對(duì)待，注重實(shí)效。要采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式規(guī)范市場經(jīng)營行為。對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為，應(yīng)積極幫助和引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營；對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無

10、證無照經(jīng)營行為，應(yīng)堅(jiān)決查處取締。對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營活動(dòng)，或農(nóng)民在集貿(mào)市場及政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營活動(dòng)，依法管理，_無照經(jīng)營取締。為確保本次查處取締無證無照經(jīng)營工作取得看得見的成效，縣各有關(guān)部門要于年_月_日前將本部門開展集中整治工作情況，報(bào)縣查處取締無證無照經(jīng)營工作_匯總，并形成總結(jié)材料報(bào)縣政府。2022年查處取締違法經(jīng)營行為整治方案（二）一、指導(dǎo)思想以_和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點(diǎn)，樹立和落實(shí)_，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟(jì)效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和

11、諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)查處無證非法采礦是指縣級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)無采礦許可證的非法采礦行為的主體實(shí)施行政處罰。在實(shí)施查處無證非法采礦中，對(duì)不履行行政處罰的相對(duì)人，必須依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要_開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對(duì)已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時(shí)報(bào)告縣有關(guān)職能部門，縣有關(guān)部門依法定的職責(zé)_開展查處、打擊無證非法采礦活動(dòng)。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達(dá)_%。三、主要措施(一)建立健全日常巡查、_、督查責(zé)任追究制度1.建立動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立和

12、完善查處無證非法開采動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在_天內(nèi)報(bào)縣國土資源部門查處。煤礦的動(dòng)態(tài)巡查和取締關(guān)閉工作按已經(jīng)建立起來的動(dòng)態(tài)巡查制度責(zé)任追究制度進(jìn)行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的職能分工負(fù)責(zé)。2.建立_有獎(jiǎng)制度縣國土資源局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所設(shè)立公開_電話并向社會(huì)公布，尤其是要在重點(diǎn)礦區(qū)公布。對(duì)在第一時(shí)間以真實(shí)姓名_的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)給予_者一定獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)_人身份保密。3.建立督查和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度凡對(duì)無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時(shí)報(bào)告縣有關(guān)部門查處，或存在包庇、袒護(hù)、縱容非法采礦行為的，將實(shí)行行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處有關(guān)人

13、員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)煤炭無證非法采礦行為按照_加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作_(_號(hào))規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。(二)建立無證非法采礦檔案各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國土資源部門要_對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動(dòng)進(jìn)行一次拉式排查，主要查清：1、歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關(guān)閉的礦井(點(diǎn))；2、經(jīng)取締關(guān)閉后又重新開采的礦(井)點(diǎn)；3、新開或以往漏關(guān)的礦井(點(diǎn))；4、采礦許可證有效期限已過，未申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井(點(diǎn))。縣國土資源局對(duì)這四種類型的礦井(點(diǎn))要分別建立臺(tái)賬，臺(tái)賬要有礦井(點(diǎn))名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。(三)納入年度政府目標(biāo)責(zé)任考核縣政府把_年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府國土資源目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)

14、容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)目標(biāo)責(zé)任制負(fù)總責(zé)，親自抓，在人、財(cái)、物等方面應(yīng)予以充分保證，對(duì)工作予以強(qiáng)有力的督促和指導(dǎo)。(四)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣各有關(guān)單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。(五)加強(qiáng)配合，齊抓共管無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)(安監(jiān)、煤行辦)、公安、電力等有關(guān)部門。相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動(dòng)。四、各相關(guān)部門職責(zé)(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府職責(zé)1._對(duì)屢禁不止、熱點(diǎn)、難點(diǎn)礦區(qū)非法采礦排查工作。2.制定非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制。巡查工作以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主，負(fù)責(zé)無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對(duì)所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任包片制度，做到全面巡查，不留死角。(二)國土資源管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。2._開展無證非法采礦巡查工作的督查。3.負(fù)責(zé)查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負(fù)責(zé)