開放和諧廣州三 構(gòu)建和諧廣州的發(fā)展藍圖課件

1、開放廣州和諧廣州之三構(gòu)建和諧廣州的發(fā)展藍圖老師簡介 龔艷華,中山大學(xué)文學(xué)博士,個人的專著有知識分子與大眾文化研究中國大眾文化的發(fā)生、發(fā)展與批評一書，編著有廣州九章一書?，F(xiàn)任職于廣州市委 .黑體主要內(nèi)容 一、目前廣州市和諧社會的建設(shè)情況及其存在的問題 二、廣州市和諧社會建設(shè)藍圖展望 一、廣州響應(yīng)中央和省的號召，構(gòu)建和諧廣州的建設(shè)情況以及存在的問題 廣州作為嶺南文化中心地、改革開放前沿地、近現(xiàn)代革命策源地、海上絲綢之路發(fā)祥地，有著兩千多年的歷史，文化積淀深厚，創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)和精神財富；廣州作為國家重鎮(zhèn)，國民生產(chǎn)總值十幾年來一直保持全省第一、全國第三的位置。 六祖惠能六榕寺湛若水（14661560

2、）明代哲學(xué)家。字元明，號甘泉。增城（今屬廣東）人。弘治進士，曾任編修、南京國子監(jiān)祭酒、禮部侍郎，官至南京禮、吏、兵三部尚書 康有為孫中山伍秉鑒 十三行茶葉店清代廣州十三行，從左到右依次是西班牙、美國、英國及荷蘭的商館。廣州十三行商館的同文街 廣州外國商館區(qū) 停泊在廣州十三行外的外國商船 廣州市于2006年11月2日，召開廣州市委八屆七次全會第二次全體會議，在廣州市委八屆七次全會第二次全體會議上，一份經(jīng)過反復(fù)修改、凝結(jié)著全市各級黨組織和全市人民集體智慧，既與中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定（簡稱中央決定）和中共廣東省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定的

3、實施意見（簡稱廣東實施意見）精神一脈相承，又緊密結(jié)合廣州實際、充分體現(xiàn)廣州特色而進行了繼承和創(chuàng)新的中共廣州市委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定的實施意見（以下簡稱廣州實施意見），獲得全會一致通過，2006年11月13日正式公布實施。 (一)廣州實施意見深刻分析了影響廣州社會和諧的七個方面的主要矛盾和問題：社會事業(yè)發(fā)展相對滯后 社會事業(yè)發(fā)展相對滯后 1、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還不夠平衡；老城區(qū)和新城區(qū)的發(fā)展不平衡、教育資源、文化資源、技術(shù)和商貿(mào)資源不平衡，從化、增城、花都等廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡，而蘿崗、南沙等開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)的發(fā)展也存在不平衡；農(nóng)轉(zhuǎn)居之后，其居民的文化素質(zhì)、設(shè)施配套

4、等也不平衡 2、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后 3、勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、社會治安、公共安全、資源環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然比較突出4、維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨,出現(xiàn)了一些列盜竊、摩托車搶劫、小偷等，以及一些群體性事件等 5、社會管理機制和體系還不完善 6、民主法制建設(shè)仍需不斷加強 7、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重等 4、社會保障更加健全，社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系進一步完善；5、文化建設(shè)更加繁榮，城市文明程度和文化品位進一步提升；6、社會活力更加增強，創(chuàng)新型城市率先建成；7、社會管理更加科學(xué)，社會安定有序；8、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，人與自然和諧的生態(tài)城市基本建成 總

5、體目標是：要實現(xiàn)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住的城市發(fā)展目標，努力形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面 在2008年8月根據(jù)現(xiàn)實情況和問題又出臺了關(guān)于印發(fā)中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的補充意見的通知穗字20089號，又稱“惠民66條”的補充意見）（簡稱十七條） 老城區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)已經(jīng)擺脫了“臟、亂、差”的形象 落實義務(wù)教育安居樂業(yè)惠民66條的主要涉及11個方面內(nèi)容改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 ;促進充分就業(yè); 促進教育公平 ;完善共享型社會保障 ;加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) ;加強平安廣州建設(shè) ;改善城鄉(xiāng)居民住房條件 ;改善城市交通狀況 ;優(yōu)化人居環(huán)境 ;加快

6、發(fā)展文化體育事 ;提高政務(wù)服務(wù)水平 ;17條補充意見進一步完善社會養(yǎng)老保險體系 ;加快社會醫(yī)療保險制度建設(shè) ;提高工傷和生育保險保障水平 ;提高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平 ;建立最低生活保障標準自然增長機制 ;建立完善醫(yī)療救助體系 ;進一步落實解決城市低收入家庭的住房困難問題 ;2、解放思想、改革創(chuàng)新 廣州市委、市政府積極響應(yīng)省委號召：找準問題，認清差距，解放思想，以改革創(chuàng)新的精神促進廣州的新一輪大發(fā)展 市委書記小丹同志親自帶隊先后到上海、浙江、江蘇、新加坡、香港等國內(nèi)外先進城市進行考察。形成了廣州與國際先進城市競爭力比較研究等十八個課題。找準了自身的問題，樹立了發(fā)展的方向。2008年7月8日，出臺

7、了中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定 （穗字20088號）中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于大力推進自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定配套政策文件的通知 （穗辦20088號 ）（1）解放思想找準的差距和問題一、是經(jīng)濟實力顯著增強，但自主創(chuàng)新能力不強，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；二、是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，但人口資源環(huán)境壓力加大，城市綜合承載力面臨嚴峻挑戰(zhàn)；三、是環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得重要進展，但節(jié)能減排空間收窄，大氣和水污染治理難度加大，生態(tài)環(huán)境與宜居要求仍有較大差距；四、是發(fā)展協(xié)調(diào)性有所提高，但城鄉(xiāng)二

8、元結(jié)構(gòu)尚未根本突破，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然存在；五、是現(xiàn)代市場體系和市場經(jīng)濟體制逐步完善，但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨的深層次矛盾日益凸顯；（2）解放思想樹立了明確的發(fā)展方向 一是針對發(fā)展目標視野繼續(xù)解放思想。繼續(xù)解放思想拓寬世界眼光，破除狹隘的地域思維定勢，深入進行與新加坡等國際先進城市發(fā)展水平的比較研究，把經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃和綜合評價體系上升到國際化戰(zhàn)略層面，形成在國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的銜接上提升中心城市集聚輻射功能的新思路、新對策，在學(xué)習(xí)趕超國際先進城市的過程中，不斷提升國際競爭力。 二是針對人口資源環(huán)境制約繼續(xù)解放思想。進一步破除片面追求總量、速度的觀念，加快轉(zhuǎn)

9、變經(jīng)濟增長方式，走出一條效益優(yōu)先、富民優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展新路。強化土地單位面積GDP產(chǎn)出的導(dǎo)向作用，加快制定和實施主體功能區(qū)規(guī)劃，增強節(jié)能減排和環(huán)境保護硬約束，在經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系中更加突出生態(tài)文明、突出綠色GDP，在發(fā)展模式和政策上更充分體現(xiàn)“兩個適宜”的方向，不斷增強城市綜合承載力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。 四是針對體制性障礙繼續(xù)解放思想。進一步把思想從舊體制下的習(xí)慣做法和思維定勢中解放出來，深化對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會規(guī)律性的認識，明確目標，把握重點，選準突破口，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，加快形成有利于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的

10、體制機制。 五是針對解決社會公平、民生福利問題繼續(xù)解放思想。進一步克服“見物不見人”的觀念，切實糾正重生產(chǎn)輕分配、重效率輕公平、重經(jīng)濟增長輕民生福利的錯誤思想傾向，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大問題，著力提高居民收入占國民收入分配、勞動報酬占初次分配的比重，著力完善公共財政、發(fā)展社會事業(yè)，著力實現(xiàn)充分就業(yè)和人人享有基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，把經(jīng)濟發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。 (3)是爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵 2008年十月，市委開展第一輪深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。形成了中共廣州市領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案2009年1月14日，中共廣州市委、廣州市

11、人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見（穗字20091號）中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法的通知（穗辦20096號） (4)是貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心 建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的首善之區(qū)，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市 推進廣佛同城化 （四）廣州和諧社會建設(shè)取得的成效 1、是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長 經(jīng)濟建設(shè)是硬實力，堅持發(fā)展的第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展，為和諧社會打下堅持物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。經(jīng)過幾年的發(fā)展，廣州市的經(jīng)濟實力更加雄厚

12、，連續(xù)十幾年來，在綜合實力方面，廣州市一直位居中國城市的前三甲：上海、北京、廣州）2、是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進展 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體a系是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件目前，廣州形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完成了琶洲員村地區(qū)、城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟圈和白云新城及周邊地區(qū)等四個重點功能區(qū)規(guī)劃 琶洲員村地區(qū) 城市新中軸線區(qū)域 3、是城市建設(shè)和管理有新進步武廣客運專線新白云機場南沙深水港廣州地鐵快速公交系統(tǒng) 4、是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作保持良好發(fā)展勢頭 5、是重點領(lǐng)域改革取得新進展6、是

13、各項社會事業(yè)取得新成績 7、是民生福利進一步改善8、是政府自身建設(shè)進一步加強 9、是抗災(zāi)救災(zāi)和支援地震災(zāi)區(qū)工作成績突出 溫總理視察廣州火車站抗雨雪冰凍災(zāi)害先進事跡報告團中廣州民警作事跡報告 企業(yè)捐款救助廣州收治四川災(zāi)區(qū)傷員 （五）廣州影響社會和諧的因素、存在問題 1、發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，過分依賴外貿(mào)帶動。今年一季度的數(shù)據(jù)顯示，國家一季度與上年同期比，一季度的增長幅度回落了個百分點，雖然不是個漂亮的數(shù)字，但放在金融危機的大背景下看，各個方面都會承認這是一個來之不易、好于預(yù)期的增長速度。廣州市的經(jīng)濟增長是一季度,全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1837.88億元,同比增長8.0%,增速比上年同期回落3.1個

14、百分點。三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比例為1.99:35.52:62.49 2、自主創(chuàng)新能力不夠強；我們過分依靠外向型經(jīng)濟，隨著金融危機的曼延和深層次發(fā)展，我們的自主創(chuàng)新能力不強，引起了外貿(mào)業(yè)的大幅度下降。今年一季度數(shù)據(jù)顯示：一季度廣州市商品進出口總值大幅下降。12月累計,廣州實現(xiàn)商品進出口總值87.03億美元,同比下降23.5%,增速比上年同期回落37.6個百分點 。在全國主要城市中,12月累計,廣州市商品出口總值(46.07億美元)低于深圳(197.08億美元)、上海(195.82億美元)、蘇州(137.83億美元)、天津(92.94億美元)、北京(72.80億美元)和寧波(50.02億美元

15、)等市 GDP總量（美元）人均GDP（美元/人）地均GDP（千美元/每平方公里）GDP3年的增長率（01-03）失業(yè)率就業(yè)人口3年的增長率勞動生產(chǎn)率紐約367,963,331,50345,374468,4190.056995.21%4.49%98,768倫敦289,831,130,00039,406182,9740.08956.80%6.50%84,726東京286,393,652,03135,194460,959-0.02735.00%3.04%70,759巴黎162,714,606,74235,7771,549,6630.0588211.40%-4.03%169,074洛杉磯160,525

16、,670,48242,029132,1240.102215.76%4.93%89,436首爾147,281,782,63014,946243,2760.17094.50%0.55%30,987多倫多142,591,742,85730,44924,1570.087387.20%4.73%53,335米蘭118,539,325,84349,213118,5390.0639.35%5.22%114,139芝加哥115,688,744,30040,231196,6870.047425.68%2.94%84,412香港108,217,679,96824,723849,8330.0356.50%1.30%

17、30,044廣州45,845,689,2387,71775,4040.147391.91%10.31%14,662廣州市和其它城市競爭力顯示性指標基準比較 人口的平均壽命（年）每千名新生嬰兒死亡數(shù)（逆）在校學(xué)生總數(shù)占總?cè)丝诒壤髮W(xué)以上學(xué)歷的人口占總?cè)丝诒壤芾砣瞬胖笖?shù)科技人才指數(shù)人均消費能力(ppp)紐約77.896.30.150.21192.3304585倫敦78.55.70.120.19417.7413936東京81.7830.090.30231.9904299巴黎79.284.10.170.25837623087洛杉磯78.335.50.170.18182.4333694首爾77.464

18、.10.20.22161.9582493多倫多785.40.10.29775.9431784米蘭76.95.80.130.15592.3631864芝加哥76.78.50.150.18943.2343833香港81.82.50.080.2675.9112549廣州75.550.150.13733.1141184廣州市和其它城市人力資源指標基準比較 軟件服務(wù)業(yè)金融業(yè)高科技商務(wù)服務(wù)貿(mào)易零售制造業(yè)紐約1320814415倫敦118518719東黎01258414洛杉磯221102首爾082347多倫多270236米蘭030103芝加哥980306香港0120621廣州000

19、000廣州市和其它城市跨國公司總部指標基準比較 3、城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，面臨的人口、資源、環(huán)境壓力加大 4、城市建設(shè)、管理和社會發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié) 創(chuàng)辦企業(yè)難易度（逆）雇傭關(guān)系自由度（逆）合同執(zhí)行難易度(逆）信用信息覆蓋率重要信息被露程度經(jīng)濟自由度司法系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)保護紐約0.0300.14177.78497.9倫敦0.12110.35178.28039.17東京0.36330.10.61566.81757.83巴黎0.06780.180.01767.98457.57洛杉磯0.0300.14177.78497.9首爾0.41110.02167.13976.37多倫多0.02110.28178.01

20、98.67米蘭0.33610.810.6557.70465.57芝加哥0.0300.14177.78497.9香港0.1100.260.61569.72867.43廣州0.49110.570.00447.53315.335、創(chuàng)建全國文明城市工作與市民群眾普遍滿意的要求仍有差距；去年群眾滿意度還沒有達到40%。廣州創(chuàng)文工作遇到了困難。 6、國際金融危機對我市實體經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)，外部需求萎縮，經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政增收困難，就業(yè)壓力加大（一季度廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值僅增長百分之八，為近年之最低。記者今日從廣州市了解到，今年一季度，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值增長八個百分點，比去年同期回落三點一個百

21、分點，比廣東全省高兩點五個百分點，在珠三角九市中排第二位。 ） 廣州和國內(nèi)其他城市的差距一年一度的2009年城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告昨日在京發(fā)布，香港依舊成為大贏家，城市競爭力位居榜首，并獲得7項分項競爭力排名第一。珠三角兩個城市進入前十：深圳排名第二，廣州位居第六。中國最具競爭力的前十名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、青島、天津、蘇州、高雄 香港深圳 上海北京臺北廣州和亞洲城市的差距全球500個城市競爭力排名中，新加坡排名第8，深圳64位，廣州130位。 全球500個城市GDP總量排名中，首爾排名第8，深圳排名第36，廣州排名第39. 在全球?qū)＠暾垟?shù)排名中，首爾

22、位居第6，深圳排名33位，廣州排名169位。 在全球500個城市跨國公司分部直屬最高城市排名中，新加坡位居第6，廣州排名63位，深圳排名101位。 在全球化指數(shù)排名中，首爾居14位，深圳排名第90位，廣州排名第117位。在全球城市企業(yè)本體競爭力排名中，首爾排名第21位，深圳排名第60位，廣州第109位。 在全球城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力排名中，新加坡排名第10位，首爾排名第16位，廣州排名第114位，深圳排名第124位。 在全球城市人力資源競爭力排名中，新加坡排名第4位，首爾排名第9名，廣州排名第105位，深圳排名第120位。 在全球城市軟件環(huán)境競爭力排名中，新加坡排名第一，深圳排名第104位，廣州排

23、名第119位。 在全球城市生活環(huán)境競爭力排名中，新加坡排名第29位，廣州排名第58位，深圳排名第91位。 二、廣州市和諧社會建設(shè)藍圖展望珠三角規(guī)劃綱要對我市的定位：區(qū)域文化教育中心、國家中心城市、綜合性門戶城市和廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”和面向世界、服務(wù)全國的國際大都市 （一）轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和國際競爭力 1、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2、是加快建設(shè)國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展 。3、是構(gòu)建多樣化、多層次的金融綜合服務(wù)體系，完善金融產(chǎn)業(yè)政策 。4、是做優(yōu)做強先進制造業(yè) 。5、是促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展壯大。6、是切實抓好節(jié)能減排和節(jié)約集約用地工作 。7、是積極推進“雙轉(zhuǎn)移”和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三?！?（二）、以建設(shè)宜居城市為目標，全面提高城市建設(shè)和管理水平 1、加強城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 2、綜合整治水環(huán)境和空氣環(huán)境 ；3、加快實施花園城市建設(shè)行動綱要 ；4、大力推進舊城區(qū)改造和社區(qū)人居環(huán)境綜合整治 ；進一步提高城市管理水平 （三）大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)