深化改革中如何處理好政府和市場的關(guān)系(2014年高考)課件

1、深化改革中如何處理好政府與市場的關(guān)系1、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用市場配置資源的優(yōu)點 是一種有效配置資源的方式關(guān)鍵點 價格能夠及時、靈活反映供求變化，傳遞市場供求信息，實現(xiàn)資源的合理配置。 面對市場競爭，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科學技術(shù)和經(jīng)營管理的進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)資源的有效利用?，F(xiàn)實意義 有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，有利于加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立良

2、好的市場秩序的要求：建立健全市場規(guī)則，要切實加強商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)；每個經(jīng)濟活動參加者都要學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，又能夠運用法律維護自己的合法權(quán)益。十八屆三中全會的相關(guān)要求：必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費、商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性；建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。（2）市場合理配置資源的前提 良好的市場秩序市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。（3）市場調(diào)節(jié)的局限性市場

3、調(diào)節(jié)不是萬能的表現(xiàn)在：第一，市場解決不了國防、治安、消防等公共物品的供給問題；第二，槍支、危險品、麻醉品也不能由市場來調(diào)節(jié)。單一市場調(diào)節(jié)的危害：會導致資源浪費、配置效率低下、環(huán)境污染、社會經(jīng)濟不穩(wěn)定、分配不公、差距擴大。 宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。十八屆三中全會對政府宏觀調(diào)控的相關(guān)表述： “基礎(chǔ)性作用”是上與下的關(guān)系，

4、市場在下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府在上發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)性作用，實際運行的結(jié)果是政府越來越強； “決定性作用”是主與次的關(guān)系，市場在資源配置中起決定性作用，即最終決定權(quán)在市場手上，由市場說了算，政府則起資源配置的輔助性作用，主要維護市場競爭的公平秩序等。市場對資源配置起“決定性作用”與“基礎(chǔ)性作用”的差異：分不清宏觀調(diào)控三種手段2、?？家族e點（2013海南卷5）黨的十八大報告指出，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施回答56題。 5我國強調(diào)實體經(jīng)濟重要性的根本原因在于： A實體經(jīng)濟發(fā)展速度快，能夠增強我國的綜合經(jīng)濟實力 B實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，具有良好的帶動作用 C實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石

5、，對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起保證作用 D實體經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，體現(xiàn)我國公有制的主體地位C 為促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，政府可采取多種手段。下列選項中，屬于經(jīng)濟措施的有：頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，推廣高新技術(shù)運用 加大財政技改專項資金投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 建立生物醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)標準，促進行業(yè)發(fā)展 制定能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推動行業(yè)發(fā)展A B C DD【特別提示】辨別宏觀調(diào)控的三個手段：注意抓住關(guān)鍵詞區(qū)分宏觀調(diào)控的各種手段。 經(jīng)濟手段的關(guān)鍵詞：經(jīng)濟政策、經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟利益的調(diào)整、財政政策（財政收入、支出數(shù)量、稅收、稅率、國債等）、貨幣政策（中央銀行、貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率、存款準備金率等） 法律手段

6、的關(guān)鍵詞：經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法、依法查處、依法打擊等。 行政手段的關(guān)鍵詞：行政命令、指示、規(guī)定等。不能準確把握市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控適用的范圍（2012江蘇卷12）目前,我國稀土開采的噸回收率國有企業(yè)只有60%,大型的民營企業(yè)僅為40%,一些私采亂挖的礦山甚至只有5%。2011年江西省稀土企業(yè)的利潤僅為64億元,而贛州一地礦山環(huán)境恢復性治理費用就高達380億元。面對稀土行業(yè)的上述問題,我們必須加強政府的宏觀調(diào)控 堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展增強可持續(xù)發(fā)展能力 充分發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)功能A. B. C. D.B對宏觀調(diào)控的手段發(fā)揮作用的機制理解不準確。（2013北京卷38）國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源

7、管理制度的意見 劃定了水資源利用管理的“三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線、到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率控制紅線，到 2030 年用水效果達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量(以 2000 年不變價格計算)降低到 40 立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.6以上；水功能區(qū)限制納污紅線，到2030 年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到 95 以上。 ( 2)實現(xiàn)“三條紅線”的控制目標需要從多方面采取措施。運用經(jīng)濟生活的相關(guān)知識完成下表。( 11 分) 2014年高考很可能結(jié)合十八屆三中全會精神，國務(wù)院和地

8、方政府出臺的相關(guān)措施，政府越位、缺位和市場不能充分解決產(chǎn)生的問題（如產(chǎn)能過剩、地方保護主義、經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力等）等，考查正確處理政府與市場關(guān)系的要求、意義或解決現(xiàn)實問題的措施。命題點(13廣東26)在開放性經(jīng)濟中，因國際大宗商品價格上漲，擴張性財政政策可能帶來通貨膨脹的壓力。其傳導路徑正確的是A. B.C. D. C(13山東18)2012年，我國綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行調(diào)控，實現(xiàn)了預(yù)期調(diào)控目標。下列調(diào)控目標、調(diào)控政策、具體措施三者對應(yīng)最恰當?shù)氖?A.控物價穩(wěn)健的貨幣政策嚴控對高耗能、高污染行業(yè)的貸款 B.穩(wěn)增長積極的財政政策減輕服務(wù)業(yè)和小微型企業(yè)稅收負擔 C.調(diào)結(jié)構(gòu)積極的財政政策下調(diào)金

9、融機構(gòu)一年期存款貸款基準利率 D.惠民生穩(wěn)健的貨幣政策加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政支持力度B(13四川3)2013年4月18日，中國人民銀行實施正回購(央行向交易商賣出有價證券)市場操作，凈回籠資金430億元，這是央行今年第九次開展正回購市場操作。央行正回購的連續(xù)實施，其意在于A.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)，釋放通貨膨脹壓力 B.引導利率下行，激發(fā)企業(yè)投資需求C.寬松貨幣供應(yīng)，預(yù)防經(jīng)濟增速下滑 D.穩(wěn)定利率水平，保障居民儲蓄收益A (13上海18)2012年月起，中央率先在上海等地啟動交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅(簡稱“營改增”)改革試點。截止2013年1月底試點地區(qū)共減稅426.3億元，整體

10、減稅面超90%。本次“營改增”改革( )可使第三產(chǎn)業(yè)直接受益 有利于降低部分企業(yè)的成本是國家運用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)發(fā)展通過財政政策手段使社會總需求“降溫”，實現(xiàn)總供求基本平衡A. B. C. D.A調(diào)研1十八屆三中全會的決議提出，“實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域”?！柏撁媲鍐喂芾砟Ｊ健笔侵刚?guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。負面清單被認為是此次改革措施中意義非常重大的一項。實施負面清單管理模式有助于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實現(xiàn)資源合理配置 有助于減少對市場活動的行政干預(yù)，激發(fā)市場主體的

11、活力 是發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的基礎(chǔ) 目的是減輕政府市場監(jiān)管責任，提高行政工作效率. B. C. D. A調(diào)研32013年，中國反壟斷機構(gòu)加強了對本土和跨國公司的監(jiān)管執(zhí)法，對嬰兒配方奶粉、液晶顯示器面板和酒類制造商的價格操縱行為施以重罰，并調(diào)查了制藥行業(yè)的行賄和價格操縱。這樣做的原因是只有形成公平公正的競爭秩序，市場才能合理配置資源 行政手段是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的主要保證 建立市場形成價格機制，是發(fā)揮市場作用的重要條件 商品價格直接關(guān)系民生，其形成必須由政府主導。A. . B. C. D. B調(diào)研42013年12月20日，廣州市中級人民法院對廣州醫(yī)藥集團有限公司（涼茶品牌王老吉的所有

12、者）訴加多寶廣告侵權(quán)案進行宣判，法院宣判加多寶方面立即停止使用“全國銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名為加多寶”等廣告語，賠禮道歉并賠償原告經(jīng)濟損失人民幣1千萬元及合理費用人民幣813250元。這一事件表明市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開政府的市場監(jiān)管 體現(xiàn)國家運用法律手段維護正常的市場秩序 表明企業(yè)在市場活動中要遵守法律、學會依法維權(quán) 表明健全的司法制度是規(guī)范市場秩序的治本之策A. . B. C. D. B堅持完善收入分配制度。收入分配公平的措施，健全完善社會保障制度。正確處理效率與公平的關(guān)系。發(fā)揮財政的巨大作用。分配領(lǐng)域交換領(lǐng)域通過宏觀調(diào)控（如財政、貨幣政策）以保持總供給總需求的基本平衡。規(guī)范市場秩序。穩(wěn)定物

13、價。紙幣發(fā)行規(guī)律。參與國際經(jīng)濟競爭與合作，貿(mào)易全球化。消費領(lǐng)域擴大內(nèi)需，特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。發(fā)展生產(chǎn)力，增加居民收入，提高消費水平。健全社會保障體系，促進消費；縮小收入差距，提高社會總體消費水平。引導人們樹立正確的消費觀。維護消費者的合法權(quán)益。經(jīng)濟生活中與宏觀調(diào)控有關(guān)的知識必要性、含義、目標、手段。穩(wěn)定物價。就業(yè)（意義、形勢、措施）規(guī)范市場秩序，健全社會信用體系。保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行（財政的作用）宏觀調(diào)控在國民經(jīng)濟中的作用生產(chǎn)：國家一般通過財政和稅收手段，干預(yù)商品的價格，引導企業(yè)生產(chǎn)；同時淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。分配：再分配中通過行政手段和經(jīng)濟手段，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入；強化稅收調(diào)節(jié)，防止兩極分化；并發(fā)揮財