關(guān)于工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)管理中成本價(jià)問題的思考

1、關(guān)于工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)管理中本錢價(jià)問題的考慮摘要：隨著?招標(biāo)投標(biāo)法?的貫徹施行，在實(shí)際工作中也遇到了一些新情況和新問題，如該法第三十三條“投標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競標(biāo)，第四十一條規(guī)定，中標(biāo)的投標(biāo)應(yīng)滿足的條件之一是“可以滿足招標(biāo)文件的本質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于本錢的除外。然而，什么是本錢價(jià)，如何來確定，在招投標(biāo)中怎樣進(jìn)展操作等等，這無疑已成為招投標(biāo)和造價(jià)管理部門當(dāng)前所面臨的一個(gè)難題。筆者擬結(jié)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，作一粗淺的討論。關(guān)鍵詞：行業(yè)；工程造價(jià)；計(jì)價(jià)方法1本錢價(jià)概念的內(nèi)涵及在現(xiàn)實(shí)中的需要建筑本錢主要指企業(yè)為消費(fèi)建筑品所必須消耗的人工、材料、機(jī)械、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、

2、財(cái)務(wù)費(fèi)用和不形成實(shí)物工程量等的費(fèi)用。本錢價(jià)也是企業(yè)消費(fèi)建筑產(chǎn)品產(chǎn)生利潤或虧損的臨界點(diǎn)；在其他條件一樣的情況下，本錢價(jià)愈低，企業(yè)的競爭才能就愈強(qiáng)。因此，用本錢價(jià)來確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效性和施工企業(yè)的贏利與否，使招標(biāo)投標(biāo)的操作更具科學(xué)性。如今所通行的計(jì)價(jià)方式是：建筑工程造價(jià)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由全省統(tǒng)一定額基價(jià)乘以按工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)算的工程量而得，再以直接費(fèi)為根底乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價(jià)差等，最終確定工程造價(jià)。到工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整，得出實(shí)際工程造價(jià)。而招投標(biāo)過程中，大部分地市那么據(jù)此以確定工程造價(jià)，在計(jì)算標(biāo)底和

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)同樣的圖紙，同樣的工程量計(jì)算規(guī)那么，同樣的預(yù)算定額計(jì)算預(yù)算總價(jià)，并在標(biāo)底的根底設(shè)置上下限，投標(biāo)報(bào)價(jià)接近標(biāo)底或在上下限范圍內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)最高分，綜合得分高者中標(biāo)，超過上下限為廢標(biāo)。毫無疑問，這種計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)方法所帶來的弊端是不言而喻的：一是難以反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值；二是現(xiàn)行預(yù)算定額某些子目消耗量確實(shí)定偏離于實(shí)際；三是現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際程度不一致；四是現(xiàn)行人工費(fèi)偏低；五是信息價(jià)偏高；六是招投標(biāo)過程沒有充分表達(dá)市場競爭的原那么，施工企業(yè)往往依賴于政府的保護(hù)價(jià)，甚至采用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖綔y標(biāo)底以到達(dá)中標(biāo)的目的。因此，改革現(xiàn)行計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)管理形式，使工程造價(jià)和招投標(biāo)

4、管理真正步入市場化軌道已是非常迫切。然而本錢價(jià)的概念真正得到應(yīng)用并在理論中產(chǎn)生的積極的效果，那么還需要采取相應(yīng)的改革措施。2本錢價(jià)的應(yīng)用中急需抓好的幾項(xiàng)工作(1)編制全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么。目前全國各地工程量計(jì)算規(guī)那么不盡一樣，隨著?招標(biāo)投標(biāo)法?的公布，各投標(biāo)單位可以參加各地區(qū)的招投標(biāo)活動(dòng)，為適應(yīng)這種形勢，應(yīng)編制全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么。(2)實(shí)行量價(jià)別離，編制行業(yè)本錢消耗量定額。首先，由于各省的消費(fèi)率程度、施工技術(shù)、施工方法、有所不同，所以應(yīng)編制全省統(tǒng)一的本錢消耗量定額，且在編制時(shí)要充分考慮各類施工企業(yè)的消費(fèi)率程度，典型工程的選擇面盡可能大一點(diǎn)。其次定額消耗量的編制原那么應(yīng)由從前的社會(huì)

5、平均程度改為如今的社會(huì)平均先進(jìn)程度，企業(yè)只有通過加強(qiáng)管理，進(jìn)步技術(shù)程度，經(jīng)過努力才能到達(dá)，因此社會(huì)平均先進(jìn)程度的消耗量應(yīng)是編制行業(yè)本錢價(jià)的基矗(3)實(shí)行綜合單價(jià)編制本錢價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率。根據(jù)改革在先的地市的經(jīng)歷，筆者認(rèn)為，綜合單價(jià)應(yīng)為完成工作工程所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、綜合管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)金。因此在確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)以后，要編制本錢價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率，并將綜合費(fèi)率分?jǐn)偟礁鱾€(gè)子目中去(改變以前編制上限費(fèi)率的做法，轉(zhuǎn)為編制下限本錢價(jià)費(fèi)率)。因此在編制取費(fèi)費(fèi)率時(shí)應(yīng)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)樣本，根據(jù)全省各所有制主體所完成的工作量所占的權(quán)重進(jìn)展取樣，并對固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)展區(qū)分，對變動(dòng)費(fèi)用這一塊進(jìn)展合理的

6、分解，測算最低限及必須進(jìn)入費(fèi)率的費(fèi)用，不考慮利潤和風(fēng)險(xiǎn)金(利潤和風(fēng)險(xiǎn)金由企業(yè)根據(jù)自身情況和市場競爭劇烈程度，報(bào)價(jià)時(shí)自行決定)。(4)改良工程造價(jià)信息發(fā)布的方法。當(dāng)前由市造價(jià)中心發(fā)布安裝、市政等專用材料價(jià)格信息和由各地發(fā)布建筑材料價(jià)格信息的方式，隨著招標(biāo)投標(biāo)方法的改良，已不能適應(yīng)形勢的需要。材料價(jià)格地域性很強(qiáng)，發(fā)布一個(gè)全市統(tǒng)一的價(jià)格供各地參考，欠合理；各工種的人工單價(jià)信息、機(jī)械租賃價(jià)格信息等，也應(yīng)由市地負(fù)責(zé)管理；一旦市場發(fā)育完善后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也可發(fā)布如人工、材料、機(jī)械價(jià)格信息，造價(jià)指數(shù)，投標(biāo)價(jià)格指數(shù)等供各投標(biāo)企業(yè)參考；同時(shí)發(fā)布的信息價(jià)要盡可能與實(shí)際成交價(jià)相接近，而不是當(dāng)前以發(fā)布的信息價(jià)打一個(gè)折

7、扣作為成交價(jià)的做法。此外，應(yīng)測算各種構(gòu)造類型的參考工程本錢價(jià)，以指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作。(5)取消以標(biāo)底為根底的上下限額，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)。隨著?招標(biāo)投標(biāo)法?的貫徹施行，以標(biāo)底為根底的上下限幅度取有效標(biāo)的做法既不利于市場競爭，也不符合?招標(biāo)投標(biāo)法?的要求。為此，應(yīng)建立由企業(yè)根據(jù)企業(yè)消耗定額、市場行情、管理程度、技術(shù)程度、綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)新機(jī)制，使業(yè)主通過招標(biāo)競爭在確保工程質(zhì)優(yōu)的情況下，選擇價(jià)廉的投標(biāo)人。(6)編制行業(yè)本錢標(biāo)底，以控制低于本錢報(bào)價(jià)。?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定“不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競爭在實(shí)行由企業(yè)自主報(bào)價(jià)后，難免會(huì)遇到低于本錢報(bào)價(jià)的情況，如何界定?筆者認(rèn)為，必須以造價(jià)管理部門頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)本錢價(jià)的標(biāo)底，作為控制低于本錢的界限。但標(biāo)底是行業(yè)本錢，而不是企業(yè)個(gè)別本錢，故當(dāng)投標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底時(shí)不應(yīng)一概作為廢標(biāo)，而應(yīng)對低于行業(yè)本錢的報(bào)價(jià)進(jìn)展