關(guān)于提高職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效的對(duì)策研究

1、關(guān)于進(jìn)步職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效的對(duì)策研究論文摘要文章從職業(yè)教育集團(tuán)及其績(jī)效的理論分析入手，說(shuō)明了教育與消費(fèi)、學(xué)校與企業(yè)合作的重要性和必要性，深化分析了職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效不高的主要問(wèn)題及其原因，并提出了進(jìn)步職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效的對(duì)策思路、運(yùn)作形式和管理機(jī)制。論文關(guān)鍵詞職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效對(duì)策近年來(lái)，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)工作進(jìn)展了一系列的探究和理論，獲得了可喜的成績(jī)，特別是職業(yè)教育集團(tuán)的工作效率也得到相應(yīng)的改進(jìn)和進(jìn)步，但仍未能很好地滿足我國(guó)高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要以及企業(yè)開展的需要，職業(yè)教育集團(tuán)的效率和有效性亟待進(jìn)步。一、關(guān)于職業(yè)教育集團(tuán)及其績(jī)效的理論職業(yè)教育集團(tuán)是以集團(tuán)章程為其共同行為標(biāo)準(zhǔn)，由職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企事

2、業(yè)單位自愿組成的產(chǎn)教結(jié)合體，不具有事業(yè)單位法人資格。職教集團(tuán)應(yīng)堅(jiān)持以效勞經(jīng)濟(jì)建立為宗旨，以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以校企雙贏為根本準(zhǔn)那么。成員間的教育和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)遵循優(yōu)先合作、互惠互利共同開展的原那么，以協(xié)作、參資、參股、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等多種方式進(jìn)展。為了進(jìn)步職業(yè)教育集團(tuán)的效率和有效性，我們首先要明確職業(yè)教育、教育集團(tuán)及其績(jī)效的相關(guān)理論，并用這些理論來(lái)指導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)工作，從而進(jìn)一步進(jìn)步合作績(jī)效。1.教育與消費(fèi)勞動(dòng)相結(jié)合理論。教育與消費(fèi)勞動(dòng)相結(jié)合是馬克思主義教育學(xué)說(shuō)的主要原理之一。馬克思在?資本論?中指出：“消費(fèi)勞動(dòng)與智育和體育相結(jié)合，它不僅是進(jìn)步社會(huì)消費(fèi)的一種方式，而且是造就全面開展的

3、人的唯一途徑。這一理論告訴我們，教育必須與消費(fèi)、科研相結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研一體化之路。顯然，教育與消費(fèi)勞動(dòng)結(jié)合的越嚴(yán)密，合作績(jī)效就高。2.校企合作理論。校企合作是指學(xué)校與企業(yè)雙方以生存和開展的共同愿望為根底，以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn)，利用學(xué)校和企業(yè)不同的環(huán)境與資源，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目的的辦學(xué)形式。這是學(xué)校和企業(yè)之間的一種戰(zhàn)略合作形式。因?yàn)椋p方合作后，該合作體就擁有了技術(shù)、廠房、設(shè)備、市嘗信息、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而到達(dá)事半功倍、力量“倍增的效果。因此，校企合作既表達(dá)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)最嚴(yán)密、最直接的鮮明特色，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)形式、教學(xué)形式、培養(yǎng)形式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這種

4、合作形式充分表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求相適應(yīng)的重要途徑。校企合作理論告訴我們，校企嚴(yán)密合作，不僅能培養(yǎng)更多的高技能應(yīng)用型人才，而且能到達(dá)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品晉級(jí)換代的良好效果，從而進(jìn)步合作績(jī)效。3.合作績(jī)效理論?？?jī)效是人們按照一定要求做事所到達(dá)的效果。通常績(jī)效包括效果和效率兩部分。效果和效率也是統(tǒng)一衡量職教集團(tuán)化預(yù)期結(jié)果的綜合尺度。在這里，教育集團(tuán)合作績(jī)效是指集團(tuán)合作各方在合作中，通過(guò)優(yōu)化教育資源配置、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，并經(jīng)共同努

5、力后，集團(tuán)合作體所能到達(dá)預(yù)期的成就或效果，最終達(dá)成長(zhǎng)期合作的一種良好開展態(tài)勢(shì)。顯然，高校和企業(yè)合作嚴(yán)密且研發(fā)才能越強(qiáng)、政府政策對(duì)合作支持性越強(qiáng)，交互效應(yīng)就越高,合作績(jī)效也越高。上述理論不僅作為我們研究職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效問(wèn)題的理論根底，而且也為我們進(jìn)步職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效指明了方向。因?yàn)椋殬I(yè)教育集團(tuán)績(jī)效的上下不僅將直接影響教育集團(tuán)工作的全面開展，而且也會(huì)影響職業(yè)教育的質(zhì)量，甚至將關(guān)系到整個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)工作的成敗。因此，進(jìn)步職業(yè)教育集團(tuán)合作績(jī)與合作共贏既是我們研究職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效的切入點(diǎn)，又是我們工作的落腳點(diǎn)。二、我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效不高的問(wèn)題及原因分析按理說(shuō)，職業(yè)教育集團(tuán)理應(yīng)發(fā)揮高校和企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)

6、，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，似乎不應(yīng)該存在著什么問(wèn)題。但是，為什么現(xiàn)實(shí)中職業(yè)教育集團(tuán)開展工作仍然感到困難或績(jī)效不高呢？原因何在？筆者認(rèn)為有以下幾方面原因：1.合作各方對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的認(rèn)識(shí)、動(dòng)機(jī)與預(yù)期不同。合作各方由于對(duì)參加職業(yè)教育集團(tuán)的認(rèn)識(shí)、動(dòng)機(jī)和期望不同，預(yù)期過(guò)高，而在實(shí)際運(yùn)作中又很難到達(dá)各自的期望值，從而會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題，且很難統(tǒng)一思想，如企業(yè)普遍認(rèn)為辦教育是國(guó)家的事，企業(yè)只是期望通過(guò)合作后能得到有較高素質(zhì)的高技能應(yīng)用型人才，并在企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理等方面能得到高校的技術(shù)支持和效勞，同時(shí)又能得到政府相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而進(jìn)步企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而學(xué)校那么期望企業(yè)在人才

7、培養(yǎng)方面為學(xué)校提供設(shè)備、指導(dǎo)教師和資金的支持，從而到達(dá)培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的目的。而現(xiàn)實(shí)中各地組建的職業(yè)教育集團(tuán)還很難到達(dá)各方的期望和要求，這就影響合作的積極性，也勢(shì)必會(huì)影響合作績(jī)效。2.職業(yè)教育集團(tuán)組織形態(tài)松散帶來(lái)的影響。對(duì)于松散型的組織構(gòu)造來(lái)說(shuō)，要到達(dá)高效難度較大，更多的要依靠雙方指導(dǎo)的重視和關(guān)注。因?yàn)樗缮⑿偷慕M織構(gòu)造在利益上不是一個(gè)統(tǒng)一體，不能集中財(cái)力物力和人力，所以各成員之間的合作無(wú)論是工程的規(guī)模和合作的力度都是有限的，難以到達(dá)高效。因此，目前職業(yè)教育集團(tuán)設(shè)計(jì)的許多功能還不能完全地發(fā)揮出來(lái)。其主要原因有：第一，是受如今政策法規(guī)的限制。學(xué)校資源是國(guó)家教育資源，企業(yè)資源那么是集體或私有資源

8、，把這些資源整合起來(lái)，一起使用，在政策法律框架下都不可行。第二，是各成員利益目的不同。企業(yè)的目的是生存、開展和贏利，且最終目的是利潤(rùn)。而學(xué)校追求的主要目的是培養(yǎng)人才的質(zhì)量。由于各成員利益目的的不同，從而產(chǎn)生了合作目的障礙，而利益目的不一致的本質(zhì)是組織形態(tài)的松散。第三，是功能輻射區(qū)域的有限。功能的有限是集團(tuán)長(zhǎng)期面臨和需要不斷解決的問(wèn)題。3.受集團(tuán)各成員之間合作形式的影響。目前，職業(yè)教育集團(tuán)表如今形式上，可以有兩種根本形式：一種是有限的契約形式，這種合作契約并不是真正的契約，一般沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條款，對(duì)違約賠償沒(méi)有明確的要求；還有一種形式是非正式合作，這是一種道義性的合作，難以在書面上固定下來(lái)，這類合作關(guān)

9、系層次不高，規(guī)模也有限。4.教育集團(tuán)組織內(nèi)部的利益分配上的不平衡。如今教育集團(tuán)的利益分配機(jī)制還很不完善，付出的和得到的不能做到對(duì)等，尤其是在有的付出較多，有的得到較多的情況下，更會(huì)影響教育集團(tuán)成員的積極性。目前合作成員之間這種利益分配上的不平衡嚴(yán)重地影響著共享功能的實(shí)現(xiàn)。尤其是因?yàn)槟壳案呗氃盒５目蒲胁拍懿粡?qiáng)、綜合實(shí)力不強(qiáng)，還很難能為企業(yè)帶來(lái)更多的實(shí)惠，企業(yè)的利益往往得不到保障和表達(dá)。因此，利益分配是否合理甚至可能成為教育集團(tuán)成敗最為關(guān)鍵的因素。5.職業(yè)教育集團(tuán)體制、機(jī)制方面存在的深層次原因。我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)在體制和機(jī)制方面還有許多不成熟、不完善的地方。特別是我國(guó)教育集團(tuán)作為一種特殊的組織還沒(méi)有

10、準(zhǔn)確的定位，更沒(méi)有從法律層面上給予制度保障，且對(duì)于集團(tuán)本身的功能和開展前景也需要理論的證明，使得政府對(duì)集團(tuán)的管理和支持受到很大的限制。盡管有些省市出臺(tái)了一些支持集團(tuán)的政策和措施，如浙江省專門出臺(tái)了這方面的相關(guān)政策，但政府對(duì)集團(tuán)的支持還僅僅是指導(dǎo)性的、初步的，尚沒(méi)有詳細(xì)細(xì)化的方法，體制機(jī)制也不完善，更缺少可操作性的政策和法規(guī)。以上這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地影響和阻礙了職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效的進(jìn)步。三、進(jìn)步職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效的對(duì)策和措施為使職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行能做到優(yōu)質(zhì)、高效，并充分調(diào)動(dòng)起集團(tuán)成員的積極性，進(jìn)步職業(yè)教育集團(tuán)績(jī)效，我們不但要建立起科學(xué)、合理的運(yùn)作形式和管理體系，而且要建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、

11、確保職業(yè)教育集團(tuán)高效率的運(yùn)行機(jī)制，為進(jìn)步我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的效率和有效性提供有益的參考和借鑒。1.建立科學(xué)、合理的運(yùn)作形式和管理體系。第一，進(jìn)一步探究職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作形式。主要是從合作形式、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面開展工作。職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)堅(jiān)持以效勞經(jīng)濟(jì)建立為宗旨，以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以合作共贏為根本準(zhǔn)那么，創(chuàng)立各種類型的合作形式，并做到以理論研究為先導(dǎo)，以形式建構(gòu)為重點(diǎn)，以內(nèi)涵建立為著眼點(diǎn)，使其運(yùn)作形式能適應(yīng)集團(tuán)的開展壯大，為進(jìn)一步進(jìn)步合作績(jī)效效勞。第二，進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)管理體系。需要形成政府宏觀指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)，中高職學(xué)校、產(chǎn)學(xué)雙方互相支持的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。其中高職院校要積極組織和探究，

12、形成教育集團(tuán)中的主體力量。同時(shí)，根據(jù)合作雙方的目的和要求，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理高效的職業(yè)教育集團(tuán)管理形式，使校企雙方形成合力，建立起科學(xué)、合理、高效的管理體系，進(jìn)展統(tǒng)一的指導(dǎo)和管理。2.建立持久、穩(wěn)固、有效的運(yùn)行機(jī)制。第一，建立政府的保障機(jī)制。政府的政策落實(shí)和政策傾斜對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)工作具有保障和鼓勵(lì)作用。首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)教育集團(tuán)成員各方利益關(guān)系，大力倡導(dǎo)并積極鼓勵(lì)企業(yè)參與合作，并盡快制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的企業(yè)和社會(huì)力量參與集團(tuán)工作。其次，政府要加大對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)支持的力度。政府應(yīng)以資金為杠桿，制定向集團(tuán)合作領(lǐng)域傾斜的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育集團(tuán)，利

13、用政府職能為參與教育集團(tuán)的企業(yè)提供多種政策上的優(yōu)惠和便利等。最后，政府還應(yīng)制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，通過(guò)法律、法規(guī)、制度、考核、評(píng)估等來(lái)約束各方的合作行為。第二，建立資源共享與統(tǒng)籌機(jī)制。職業(yè)教育集團(tuán)要通過(guò)整合各成員單位的有效資源，來(lái)進(jìn)步整體效益，如在人力資源方面，教育集團(tuán)內(nèi)不僅可以實(shí)現(xiàn)互聘，而且可以互相指派，共享人力資源。如在物力資源方面，不僅校企可以共同投入，結(jié)合共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、購(gòu)置設(shè)備等，而且成員單位之間能共同使用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，如浙江三江職業(yè)教育集團(tuán)的寧海產(chǎn)學(xué)研基地就是一個(gè)成功案例。又如在財(cái)力資源方面，可以通過(guò)成立后勤公司，解決后勤效勞、學(xué)生宿舍建立等方面問(wèn)題?？傊瘓F(tuán)可以在人才

14、培養(yǎng)目的、教學(xué)管理、教育質(zhì)量的監(jiān)控檢查、招生及學(xué)籍管理、境外合作與國(guó)際交流等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方案、根本建立、教師及教學(xué)設(shè)備的調(diào)劑、畢業(yè)生就業(yè)推薦等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品晉級(jí)換代中，充分發(fā)揮高校人才和智力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。第三，建立校企結(jié)合互動(dòng)機(jī)制。建立校企結(jié)合互動(dòng)機(jī)制可以大大進(jìn)步合作效率和增強(qiáng)實(shí)力。這方面，寧波的許多職業(yè)教育集團(tuán)已做了有益的嘗試。如浙江大港職業(yè)教育集團(tuán)的龍頭學(xué)校寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與海爾集團(tuán)合作成立了“寧職院海爾效勞中心，與海天集團(tuán)合作成立了“寧職院海天實(shí)訓(xùn)中心。浙江三江職業(yè)教育集團(tuán)的龍頭學(xué)校浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與雅戈?duì)柤瘓F(tuán)合作成立“雅戈?duì)枌m銷管理學(xué)院。

15、浙江服裝職業(yè)教育集團(tuán)的龍頭學(xué)校浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院與地方著名的服裝企業(yè)如杉杉、雅戈?duì)?、羅蒙、培羅成、一休、布利杰等合作，把實(shí)習(xí)工廠延伸到車間，又把車間建在校園內(nèi)，使學(xué)院的教育形式和企業(yè)的消費(fèi)形式在理論環(huán)節(jié)直接對(duì)接，并將這一開展形式通過(guò)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，移植到集團(tuán)的其他成員學(xué)校。第四，建立互利共贏機(jī)制?；ダ糙A機(jī)制指的是集團(tuán)各方在合作過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，互惠互利，最終達(dá)成長(zhǎng)期合作良好開展態(tài)勢(shì)的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于能充分調(diào)動(dòng)集團(tuán)各方積極性，并為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)合作各方互利共贏。因?yàn)?，學(xué)校在合作中，能為企業(yè)提供信息支持、智力支持，為企業(yè)培訓(xùn)和輸送各類有用人才，幫助企業(yè)營(yíng)造科技、學(xué)習(xí)氣氛等，進(jìn)步企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)才能，增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷和管理才能，從而進(jìn)步了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在合作中得到了實(shí)惠。而高職院校也能在集團(tuán)內(nèi)共享資源，并充分利用企業(yè)的先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、工作場(chǎng)所和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，使學(xué)生的技能訓(xùn)練與企業(yè)崗位相適應(yīng)，培養(yǎng)和進(jìn)步學(xué)生的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)才能，縮短學(xué)生從畢業(yè)到就業(yè)的適應(yīng)期。第五，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。教育集團(tuán)的績(jī)效評(píng)價(jià)，是保證人才培養(yǎng)成效和企業(yè)開展的重要環(huán)節(jié)，起著重要的導(dǎo)向作用。在目前的開展初期，教育集團(tuán)持續(xù)、安康開展確實(shí)需要建立一套科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。