2022年城市公共資源交易監(jiān)管工作方案

1、第5頁共5頁2022年城市公共資源交易監(jiān)管工作方案第一章總則第一條為創(chuàng)建統(tǒng)一開放透明高效的公共資源綜合交易市場。維護公開公平公正的交易秩序，保護交易當事人的合法權益，加強廉政建設，實現資源整合、增收節(jié)支目標，根據等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。指各行政事業(yè)單位和國有企業(yè)以項目業(yè)主身份，第二條本辦法所稱公共資源交易。對應納入市場化配置的自然性資源、資產性資源、社會性資源、行政性資源的所有權、使用權、經營權通過招標、拍賣、掛牌、競價、協(xié)議等交易方式確定中標人(買受人、受讓人)活動。第三條本辦法適用于我市行政區(qū)域內公共資源交易活動的實施及監(jiān)督管理。省、常德市另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條公共資

2、源交易應當遵循管辦分離、公開透明、公平競爭、公正誠信、廉潔高效的原則。不得以任何方式非法干預交易活動。第五條任何單位和個人不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人(競買人)參加公共資源交易活動。第二章管理與服務機構負責公共資源交易管理的重大事項決策、協(xié)調和領導工作。第六條市公共資源交易管理委員會(以下簡稱“市公管委”公共資源交易管理的決策機構。負責全市公共資源交易的組織、指導、協(xié)調和綜合監(jiān)管工作，第七條市公共資源交易管理委員會辦公室(以下簡稱“市公管辦”市公管委下設的日常辦事機構。貫徹落實市公管委決定的事項，牽頭擬定公共資源交易規(guī)則、管理制度、配套政策，對各行政主管部門的公共資源交易執(zhí)法活動和

3、市公共資源交易中心的場內交易活動進行監(jiān)督，受理舉報投訴和咨詢，督促各行政主管部門對舉報投訴事項及時作出處理。不取代各行業(yè)行政主管部門履行對公共資源交易活動的直接具體監(jiān)管職責。市公管辦對各行政主管部門的公共資源交易執(zhí)法活動和市公共資源交易中心的場內交易活動只有監(jiān)督權，市公管辦履行綜合監(jiān)管職責時。沒有行政執(zhí)法權。為公共資源交易活動提供場所和其他相關配套服務，第八條市公共資源交易中心是市進行公共資源交易的有形市場、統(tǒng)一服務平臺和唯一指定場所。為行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察和中介代理提供必要的工作條件，負責場內交易活動的組織、管理、服務和實時監(jiān)督工作，對違反交易程序和規(guī)則的行為及時予以制止，并向有關行政主管部門

4、通報情況。按照各自職責權限，第九條市發(fā)改、財政、住建、水務、交通、衛(wèi)生、國資、國土等相關行業(yè)行政主管部門。對公共資源交易活動實施直接具體的監(jiān)督管理，受理舉報投訴，依法查處公共資源交易活動中的違法行為。各行業(yè)行政主管部門應與市公管辦密切配合，各司其職、相互合作，共同做好公共資源交易的監(jiān)管工作。重點督促各單位依法開展公共資源交易活動，第十條市監(jiān)察局依法對全市范圍內所有公共資源交易活動開展監(jiān)察。督促市公共資源交易中心履行服務職責。嚴格依法辦事，第十一條代理公司、拍賣公司等中介機構應遵循誠實信用原則。為當事人提供優(yōu)質服務。第三章交易范圍必須進入市公共資源交易中心進行公開交易：第十二條市行政區(qū)域范圍內的

5、下列公共資源交易活動。建設工程項目的分包，1依法應當招標的新建、改建、擴建工程建設項目(含建筑、水利、公路、橋梁、市政、園林、信息、供水、供氣、管線鋪設、土地開發(fā)整理、地質災害治理等)勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關的重要設備和材料等的采購。采用BTBOT等融資方式的工程建設項目實施單位的選定；2政府集中采購目錄內及限額標準以上的項目和權限范圍內醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購項目的采購；3國有(集體)產權、股權轉讓；4國有土地使用權、礦業(yè)權的招標、拍賣、掛牌；2022年城市公共資源交易監(jiān)管工作方案（二）一、適用區(qū)域本方案適用于縣城市規(guī)劃區(qū)域。鄉(xiāng)村生活區(qū)域可參加本規(guī)定相應類別標準執(zhí)行。

6、二、引用標準聲環(huán)境質量標準(GB3096-_)三、各類標準的適用區(qū)域按區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質量要求，城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型：0類聲環(huán)境功能區(qū)：療養(yǎng)區(qū)、高級賓館區(qū)和別墅區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。適用區(qū)域范圍:無。1類聲環(huán)境功能區(qū)：居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公等需要保持安靜的區(qū)域。適用區(qū)域范圍:新一中、二中、五虎山、鐘秀山、瑪瑙山、北湖公園、縣人民醫(yī)院。2類聲環(huán)境功能區(qū)：商業(yè)金融、集市貿易及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜等需要維護住宅安靜的區(qū)域。適用區(qū)域范圍:城區(qū)除1類、3類外其它未劃定區(qū)域為2類。3類聲環(huán)境功能區(qū)：以工業(yè)生產、倉儲物流為主需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴

7、重影響的區(qū)域。適用區(qū)域范圍:晨光科技園區(qū)(釜江大道以南、二環(huán)路以西、鄧隆路以北、釜溪河以東區(qū)域)。4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，適用區(qū)域范圍:富州大道、釜江大道、宋渡路、二環(huán)路、銀杏路、一環(huán)路、一環(huán)西路、北湖路、富達路、丁海路、晨光路。四、標準值及監(jiān)測方法本方案以聲環(huán)境質量標準(GB3096-_)規(guī)定為標準值，其監(jiān)測方法依據附錄B聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測方法及附錄C噪聲敏感建筑物監(jiān)測方法執(zhí)行。五、交通干線兩側區(qū)域的劃分(一)交通干線臨街建筑以高于3層樓房以上(含三層)建筑為主的，將第一排建筑物面向道路一側的區(qū)域劃為4a類標準使用區(qū)域。(二)

8、交通干線建筑以低于三層建筑為主的，將交通干線紅線外一定距離的區(qū)域劃為4a類標準適用區(qū)域。距離確定方法如下：相鄰區(qū)域為1類標準適用區(qū)域，距離為_米_米；相鄰區(qū)域為2類標準適用區(qū)域，距離為_米_米相鄰區(qū)域為3類標準適用區(qū)域，距離為_米_米(三)鐵路干線兩側區(qū)域劃分城市規(guī)劃確定的鐵路用地范圍外一定距離以內的區(qū)域劃為4b類標準適用區(qū)域。距離的確定不計相臨建筑物的高度，其原則和方法同本條第(二)款。(四)內河航道兩側區(qū)域的劃分根據河道兩側建筑物形式和相鄰區(qū)域的噪聲區(qū)劃類型，將河堤護欄或堤外坡角外一定距離以內的區(qū)域劃分為4類標準適用區(qū)域，其原則和方法同本條第(二)款。六、時間界限根據中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，“晝間”是指6:至22:之間的時段；“夜間”是指22:至次日6:之間的時段。七、特別規(guī)定方案中鄉(xiāng)村和未劃定區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)