淺談美國(guó)的人才機(jī)制

1、美國(guó)的人人才機(jī)制制（上）美國(guó)國(guó)的人才才機(jī)制包包括本國(guó)國(guó)人才的的培養(yǎng)、國(guó)外人人才資源源的吸納納和利用用及人才才的 合理使使用三個(gè)個(gè)部分。這一機(jī)機(jī)制不僅僅使美國(guó)國(guó)擁有世世界上最最龐大的的高素質(zhì)質(zhì)人才隊(duì)隊(duì)伍， 而且確確保了科科技領(lǐng)先先優(yōu)勢(shì)，并并使美國(guó)國(guó)成為富富有創(chuàng)新新精神的的國(guó)家。人才才的培養(yǎng)養(yǎng)本國(guó)國(guó)人才的的培養(yǎng)是是美人才才資源開開發(fā)戰(zhàn)略略的最主主要方面面。為培培養(yǎng)出大大量高素素質(zhì) 人才，美美采取的的主要措措施有：（一一）把教教育放在在國(guó)家發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的突出出地位。美國(guó)國(guó)政府視視教育為為國(guó)家發(fā)發(fā)展的基基礎(chǔ)和人人才培養(yǎng)養(yǎng)的關(guān)鍵鍵。19883年，美美全國(guó)高高質(zhì) 量教育育委員會(huì)會(huì)提出應(yīng)應(yīng)將教育育放在本國(guó)議

2、議事日程程首要位位置。布什什總統(tǒng)上上臺(tái)不久久， 就召集集由50個(gè)州的的州長(zhǎng)參參加的全全美教育育工作會(huì)會(huì)議，制制定了美美國(guó)20000年教育育戰(zhàn)略， 提出美國(guó)21世紀(jì)教育發(fā)展的六點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)?？肆诸D總統(tǒng)上臺(tái)后，更把教育放在優(yōu) 先發(fā)展的地位，提出在21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，教育領(lǐng)先比以往任何時(shí)候更為重要， 美國(guó)政府的頭等大事是確保每個(gè)美國(guó)人享有世界上最好的教育。由于美將發(fā)展教育視為國(guó)策，對(duì)教育的投入十分巨大，州政府稅收有40左右用于教育。美國(guó)年 教育投入達(dá)3500億美元，成為世界上教育經(jīng)費(fèi)支出最多的國(guó)家。（二二）扶持持大學(xué)發(fā)發(fā)展，使使大學(xué)成成為培養(yǎng)養(yǎng)高素質(zhì)質(zhì)人才和和科技創(chuàng)創(chuàng)新的重重要基地地。美現(xiàn)現(xiàn)有高等等

3、學(xué)校34000所，其其中國(guó)家家級(jí)大學(xué)學(xué)228所，在在校大學(xué)學(xué)生25000多萬。 為扶持持高等教教育的發(fā)發(fā)展，早早在19世紀(jì)下下半葉，聯(lián)聯(lián)邦政府府就以撥撥地等方方式鼓勵(lì)勵(lì)興辦農(nóng)農(nóng)工學(xué)院院，有關(guān)關(guān)高等教教育的聯(lián)聯(lián)邦立法法幾乎全全都含有有給予相相應(yīng)財(cái)政政資助的的條款。為促進(jìn)進(jìn)大學(xué)基基礎(chǔ)研究究和培養(yǎng)養(yǎng)適應(yīng)時(shí)時(shí)代發(fā)展展需要的的學(xué)生，政政府不斷斷加大對(duì)對(duì)大學(xué)的的投資， 更新大大學(xué)的教教育和研研究?jī)x器器設(shè)備。政府還還專門成成立了調(diào)調(diào)查研究究社會(huì)需需要的機(jī)機(jī)構(gòu)， 以促進(jìn)進(jìn)大學(xué)、企業(yè)、政府科科研機(jī)構(gòu)構(gòu)、國(guó)家家實(shí)驗(yàn)室室人員的的相互交交流。大大學(xué)現(xiàn)已已成為 美培養(yǎng)養(yǎng)科技人人才和從從事研究究的最大大基地。目前美美大學(xué)

4、擁?yè)碛腥珖?guó)國(guó)60的科科學(xué)家和和工程師師，近20年美所所獲的諾諾貝爾自自然科學(xué)學(xué)獎(jiǎng)幾乎乎全部為為在大學(xué)學(xué)工作的的科學(xué)家家所獲， 占所獲獲獎(jiǎng)項(xiàng)的的90。大大學(xué)通過過培養(yǎng)大大批訓(xùn)練練有素的的勞動(dòng)力力，特別別是高素素質(zhì)科技技與管理理人才，為為美經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和和科技創(chuàng)創(chuàng)新提供供了龐大大的生力力軍。（三三）發(fā)展展有社區(qū)區(qū)特色的的高等職職業(yè)教育育。 早在在19663年聯(lián)邦邦政府就就頒布了了職業(yè)業(yè)教育法法。19990年，美美又通過過新的職職業(yè)教育育法，規(guī)規(guī)定聯(lián)邦邦政府每每年向各各州提供供16億美元元的職業(yè)業(yè)教育專專項(xiàng)補(bǔ)助助經(jīng)費(fèi)，并并進(jìn)一步步建立和和完善職職業(yè)教育育的資格格證書制制度和資資格鑒定定制度。美觀已已建

5、立起起聯(lián)邦政政 府通過過立法和和撥款進(jìn)進(jìn)行宏觀觀控制、州政府府和地方方政府分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)、地方方管理和和學(xué)校 根據(jù)市市場(chǎng)需求求自主辦辦學(xué)的獨(dú)獨(dú)特的高高等職業(yè)業(yè)教育管管理制度度和運(yùn)行行機(jī)制。在這一一體系中中，占全全國(guó)高校?？倲?shù)40的二二年制社社區(qū)學(xué)院院起著重重要作用用。社區(qū)區(qū)學(xué)院主主要面向向本 社區(qū)，實(shí)實(shí)行開門門招生，盡盡最大可可能為社社區(qū)民眾眾提供接接受高等等教育的的機(jī)會(huì)。社區(qū)居居民只要要提供中中學(xué)畢業(yè)業(yè)證書或或相應(yīng)文文件，便便可申請(qǐng)請(qǐng)入學(xué)，而而不受性性別、年年齡、宗宗教、 種族的的限制。社區(qū)學(xué)學(xué)院收費(fèi)費(fèi)低廉，課課程設(shè)置置靈活，學(xué)學(xué)生畢業(yè)業(yè)后可得得到準(zhǔn)學(xué)學(xué)士學(xué)位位或?qū)I(yè)業(yè)證書，也也可轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)繼續(xù)深

6、深造，攻攻讀學(xué)士士學(xué)位。社區(qū)學(xué)學(xué)院作為為高等教教育中最最大 和最有有活力的的一個(gè)辦辦學(xué)層次次，不僅僅培養(yǎng)了了大量訓(xùn)訓(xùn)練有素素的技術(shù)術(shù)人員和和普通勞勞動(dòng)者， 也為高高層次人人才的培培養(yǎng)提供供了后備備軍。（四四）重視視繼續(xù)教教育及培培訓(xùn)。美國(guó)國(guó)政府認(rèn)認(rèn)為繼續(xù)續(xù)教育是是衡量一一個(gè)國(guó)家家科技水水平的重重要標(biāo)志志，并將將此作為為提高國(guó)國(guó)民素質(zhì)質(zhì)、提高高綜合國(guó)國(guó)力的一一項(xiàng)重要要措施。為從法法律上保保障繼續(xù)續(xù)教育的的發(fā)展， 美于19666年頒布布成人人教育法法。聯(lián)聯(lián)邦政府府要求所所有雇主主每年必必須至少少以其全全員工資資總額的的1用于于雇員的的教育與與培訓(xùn)，并并逐年遞遞增。未未達(dá)標(biāo)的的公司和和機(jī)構(gòu)， 每年必

7、必須上交交其工資資總額的的1作為為國(guó)家技技能開發(fā)發(fā)資金。 為鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)對(duì)對(duì)員工開開展繼續(xù)續(xù)教育與與培訓(xùn)，聯(lián)聯(lián)邦政府府還在稅稅收政策策上予以以優(yōu)惠，允允許各個(gè)個(gè)公司把把教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)列入入成本，免免予征稅稅?？萍技疾块T和和企業(yè)更更把繼續(xù)續(xù)教育看看成是提提高產(chǎn)品品質(zhì)量、開發(fā)高高科技產(chǎn)產(chǎn)品、確確保競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力、保保持科技技領(lǐng)先的的關(guān)鍵，紛紛紛加大大對(duì)雇員員的職業(yè)業(yè)培訓(xùn)力力度。如如IBMM 公司在 美國(guó)本本土每年年要進(jìn)行行130萬人次次的繼續(xù)續(xù)教育， 通用汽汽車公司司成立了了全美最最大的人人力資源源開發(fā)中中心，福福特汽車車公司每每年開設(shè)設(shè)20000項(xiàng)人才才培訓(xùn)課課程。19991年美公公司技術(shù)術(shù)教育、職工培培訓(xùn)

8、費(fèi)用用總額達(dá)達(dá)21000億美元元。美現(xiàn)現(xiàn)在每年年接受繼繼續(xù)教育育者達(dá)23000萬 人，200萬工程程師中有有1/4參加繼繼續(xù)教育育。由于于重視國(guó)國(guó)內(nèi)人才才培養(yǎng)，美美勞動(dòng)力力的文化化教育程程度和國(guó)國(guó)民素質(zhì)質(zhì)日益提提高。目目 前美中中學(xué)教育育普及率率幾近100，就就業(yè)人員員的平均均教育時(shí)時(shí)間已超超過13年， 受過高 等教育育的人數(shù)數(shù)占55。 美國(guó)的人人才機(jī)制制（中）在加加強(qiáng)培養(yǎng)養(yǎng)國(guó)內(nèi)人人才的同同時(shí)，美美國(guó)還采采取各種種手段吸吸納、掠掠奪、利利用外國(guó)國(guó)人才資資源。（一）在在移民政政策方面面向技術(shù)術(shù)移民傾傾斜，放放寬對(duì)各各國(guó)優(yōu)秀秀人才的的移民限限制。美國(guó)國(guó)雖是一一個(gè)移民民國(guó)家，但但自19221年實(shí)施移

9、民配配額法令令以來，盡盡量減少少 一般性性移民，增增加技術(shù)術(shù)移民的的比例。從50年代開開始，美美國(guó)多次次修改移移民法，規(guī)規(guī)定 只要是是專業(yè)精英，可不不考慮國(guó)國(guó)籍、資資歷和年年齡， 一律允允許優(yōu)先先進(jìn)入美美國(guó)。 19965年，美美國(guó)又頒頒布優(yōu)惠制新移民民法，每每年專門門留出2.99 萬個(gè)移移民名額額給來 自國(guó)外外的高級(jí)級(jí)專門人人才。19990年，布布什總統(tǒng)統(tǒng)簽署新新的移民民法，重重點(diǎn)向投投資移民民和 技術(shù)移移民傾斜斜。鼓勵(lì)勵(lì)各類專專業(yè)人才才移居美美國(guó)。（二二）增加加外國(guó)技技術(shù)人員員赴美工工作的簽簽證名額額，吸收收高科技技人才到到美工作作。從119900年開始始，美國(guó)國(guó)實(shí)施H1B簽證計(jì)計(jì)劃。這這是

10、一種種有效期期為6年的臨臨時(shí)工作作 簽證，允允許有特特殊專長(zhǎng)長(zhǎng)的外國(guó)國(guó)人來美美工作，每每年簽發(fā)發(fā)6.5萬個(gè)。近年來來， 隨著科 學(xué)技術(shù)術(shù)的發(fā)展展，尤其其是電子子、信息息技術(shù)的的突飛猛猛進(jìn)，美美國(guó)對(duì)高高科技人人才的需需求與 日俱增增，高科科技公司司不斷向向國(guó)會(huì)施施壓，要要求增加加H1B簽證數(shù)數(shù)額， 以解決決高科技技 產(chǎn)業(yè)人人才短缺缺的問題題。19998年，美美國(guó)會(huì)通通過一項(xiàng)項(xiàng)法案，將1999年和2000年的H 1B簽證數(shù)額從6.5萬增至11.5萬。今年2月，一些議員要求在今后3 年內(nèi)將此類簽 證數(shù)額增至19.5萬。（三三）通過過留學(xué)生生教育政政策將外外國(guó)留美美學(xué)生作作為美人人才的后后備力量量。1

11、9946年美國(guó)國(guó)實(shí)施富布賴賴特計(jì)劃劃，每年年通過提提供獎(jiǎng)學(xué)學(xué)金接受受各國(guó)學(xué)學(xué)生及學(xué)學(xué) 者赴美美學(xué)習(xí)。60年代，美美國(guó)又先先后推出出共同同教育和和文化交交流及及國(guó)際際教育法法 等，擴(kuò)擴(kuò)大與外外國(guó)交換換留學(xué)生生計(jì)劃。各大學(xué)學(xué)也制定定各自的的留學(xué)教教育政策策，向留留美學(xué) 生提供供獎(jiǎng)學(xué)金金。在政政府、大大學(xué)及民民間機(jī)構(gòu)構(gòu)的推動(dòng)動(dòng)下，自自60年代以以來，留留學(xué)美國(guó)國(guó)的 外國(guó)學(xué)學(xué)生不斷斷增加，19999年達(dá)49.1萬，占占全球留留學(xué)生的的近1/3。 外國(guó)留留學(xué)生大大量 進(jìn)入美美國(guó)，進(jìn)進(jìn)一步充充實(shí)了美美國(guó)人才儲(chǔ)儲(chǔ)備庫(kù)。為吸吸引優(yōu)秀秀學(xué)生留留居美國(guó)國(guó)，美國(guó)國(guó) 對(duì)他們們實(shí)行綠卡制，給予予入籍優(yōu)優(yōu)惠，結(jié)結(jié)果外國(guó)國(guó)

12、留學(xué)生生學(xué)成后后約有一一半定居居美 國(guó)，如如在1999119992年留美美的約60萬名外外國(guó)留學(xué)學(xué)生中，有有近5 畢業(yè)業(yè)后滯留留美國(guó) 或加入入美國(guó)國(guó)國(guó)籍。（四四）聘用用外國(guó)專專家學(xué)者者充實(shí)美美科研隊(duì)隊(duì)伍。美國(guó)國(guó)利用其其優(yōu)越的的研究開開發(fā)，創(chuàng)創(chuàng)新條件件和環(huán)境境，通過過各種形形式邀請(qǐng)請(qǐng)外國(guó)專專家 學(xué)者到到美國(guó)從從事研究究工作。1988919990年，在在美國(guó)高高等教育育機(jī)構(gòu)工工作的外外國(guó)訪問問 學(xué)者達(dá)4.6萬人，1999719998年度達(dá)6.6萬人。在美國(guó)國(guó)7200 多個(gè)聯(lián)聯(lián)邦研發(fā)發(fā)實(shí)驗(yàn)室室中 ，不少少單位招招聘和引引進(jìn)眾多多國(guó)外著著名科學(xué)學(xué)家。（五五）通過過國(guó)際科科技合作作，在互利原原則下利用用

13、別國(guó)的的人才資資源。目前前美國(guó)與與70多個(gè)國(guó)國(guó)家和地地區(qū)簽署署了800多個(gè)科科技合作作協(xié)議， 利用各各自的資資 源優(yōu)勢(shì)勢(shì)合作攻攻關(guān)，如如與日本本、歐洲洲和俄羅羅斯共建建阿爾法法國(guó)際空空間站等等。雖然然這些 合作協(xié)協(xié)議依據(jù)據(jù)的是共攤經(jīng)經(jīng)費(fèi)和其其他投入入、共享享合作成成果的互利原原則，但 由于美美國(guó)在這這些科技技合作項(xiàng)項(xiàng)目中往往往擁有有財(cái)力、技術(shù)和和人力上上的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，因而而是最 大受益益者。（六六）跨國(guó)國(guó)公司到到海外辦辦企業(yè)或或設(shè)立研研究機(jī)構(gòu)構(gòu)，搶奪奪當(dāng)?shù)氐牡娜瞬刨Y資源。隨著著經(jīng)濟(jì)全全球化的的發(fā)展，跨跨國(guó)公司司紛紛到到勞動(dòng)力力成本較較低的地地區(qū)，尤尤其是到到 發(fā)展中中國(guó)家辦辦企業(yè)或或設(shè)立研研究機(jī)構(gòu)

14、構(gòu)，以高高薪招聘聘專業(yè)人人才。有有的運(yùn)用用美國(guó)內(nèi)內(nèi)的報(bào) 酬方式式，如股股票期權(quán)權(quán)等，與與所在國(guó)國(guó)展開人人才爭(zhēng)奪奪戰(zhàn)。結(jié)結(jié)果這些些高技術(shù)術(shù)人才雖雖未流 出國(guó)門門，但已已主要為為美所用用。 美美國(guó)是世世界上引引進(jìn)國(guó)外外人才最最多的國(guó)國(guó)家。據(jù)據(jù)不完全全統(tǒng)計(jì)，自自二戰(zhàn)以以來，美美國(guó) 從世界界各地吸吸納的高高級(jí)專門門人才超超過50萬人。目前美美計(jì)算機(jī)機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域半數(shù)數(shù)以上的的 博士是是外國(guó)人人，在硅谷工作的的外籍高高級(jí)工程程師和科科技人員員的比例例達(dá)1/33 以上 。外籍籍科技人人才的大大量引進(jìn)進(jìn)，即為為美節(jié)省省了大量量教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)，又又帶來了了發(fā)展的的原動(dòng) 力，使使美國(guó)的的科技一一直處于于領(lǐng)先地地位。在

15、在美二戰(zhàn)戰(zhàn)后取得得的科技技成果中中，80是由 引進(jìn)的的外國(guó)人人才完成成的。美美國(guó)核武武器的研研制、阿阿波羅登登月計(jì)劃劃的實(shí)施施、計(jì)算算機(jī)的 誕生和和應(yīng)用，在在很大程程度上都都是依靠靠移居美美國(guó)的科科學(xué)家們們實(shí)現(xiàn)的的。 美國(guó)的人人才機(jī)制制（中）在加加強(qiáng)培養(yǎng)養(yǎng)國(guó)內(nèi)人人才的同同時(shí)，美美國(guó)還采采取各種種手段吸吸納、掠掠奪、利利用外國(guó)國(guó)人才資資源。（一）在在移民政政策方面面向技術(shù)術(shù)移民傾傾斜，放放寬對(duì)各各國(guó)優(yōu)秀秀人才的的移民限限制。美國(guó)國(guó)雖是一一個(gè)移民民國(guó)家，但但自19221年實(shí)施移民配配額法令令以來，盡盡量減少少 一般性性移民，增增加技術(shù)術(shù)移民的的比例。從50年代開開始，美美國(guó)多次次修改移移民法，規(guī)規(guī)

16、定 只要是是專業(yè)精英，可不不考慮國(guó)國(guó)籍、資資歷和年年齡， 一律允允許優(yōu)先先進(jìn)入美美國(guó)。 19965年，美美國(guó)又頒頒布優(yōu)惠制新移民民法，每每年專門門留出2.99 萬個(gè)移移民名額額給來 自國(guó)外外的高級(jí)級(jí)專門人人才。19990年，布布什總統(tǒng)統(tǒng)簽署新新的移民民法，重重點(diǎn)向投投資移民民和 技術(shù)移移民傾斜斜。鼓勵(lì)勵(lì)各類專專業(yè)人才才移居美美國(guó)。（二二）增加加外國(guó)技技術(shù)人員員赴美工工作的簽簽證名額額，吸收收高科技技人才到到美工作作。從119900年開始始，美國(guó)國(guó)實(shí)施H1B簽證計(jì)計(jì)劃。這這是一種種有效期期為6年的臨臨時(shí)工作作 簽證，允允許有特特殊專長(zhǎng)長(zhǎng)的外國(guó)國(guó)人來美美工作，每每年簽發(fā)發(fā)6.5萬個(gè)。近年來來， 隨

17、著科 學(xué)技術(shù)術(shù)的發(fā)展展，尤其其是電子子、信息息技術(shù)的的突飛猛猛進(jìn)，美美國(guó)對(duì)高高科技人人才的需需求與 日俱增增，高科科技公司司不斷向向國(guó)會(huì)施施壓，要要求增加加H1B簽證數(shù)數(shù)額， 以解決決高科技技 產(chǎn)業(yè)人人才短缺缺的問題題。19998年，美美國(guó)會(huì)通通過一項(xiàng)項(xiàng)法案，將1999年和2000年的H 1B簽證數(shù)額從6.5萬增至11.5萬。今年2月，一些議員要求在今后3 年內(nèi)將此類簽 證數(shù)額增至19.5萬。（三三）通過過留學(xué)生生教育政政策將外外國(guó)留美美學(xué)生作作為美人人才的后后備力量量。19946年美國(guó)國(guó)實(shí)施富布賴賴特計(jì)劃劃，每年年通過提提供獎(jiǎng)學(xué)學(xué)金接受受各國(guó)學(xué)學(xué)生及學(xué)學(xué) 者赴美美學(xué)習(xí)。60年代，美美國(guó)又先先

18、后推出出共同同教育和和文化交交流及及國(guó)際際教育法法 等，擴(kuò)擴(kuò)大與外外國(guó)交換換留學(xué)生生計(jì)劃。各大學(xué)學(xué)也制定定各自的的留學(xué)教教育政策策，向留留美學(xué) 生提供供獎(jiǎng)學(xué)金金。在政政府、大大學(xué)及民民間機(jī)構(gòu)構(gòu)的推動(dòng)動(dòng)下，自自60年代以以來，留留學(xué)美國(guó)國(guó)的 外國(guó)學(xué)學(xué)生不斷斷增加，19999年達(dá)49.1萬，占占全球留留學(xué)生的的近1/3。 外國(guó)留留學(xué)生大大量 進(jìn)入美美國(guó)，進(jìn)進(jìn)一步充充實(shí)了美美國(guó)人才儲(chǔ)儲(chǔ)備庫(kù)。為吸吸引優(yōu)秀秀學(xué)生留留居美國(guó)國(guó)，美國(guó)國(guó) 對(duì)他們們實(shí)行綠卡制，給予予入籍優(yōu)優(yōu)惠，結(jié)結(jié)果外國(guó)國(guó)留學(xué)生生學(xué)成后后約有一一半定居居美 國(guó)，如如在1999119992年留美美的約60萬名外外國(guó)留學(xué)學(xué)生中，有有近5 畢業(yè)業(yè)后

19、滯留留美國(guó) 或加入入美國(guó)國(guó)國(guó)籍。（四四）聘用用外國(guó)專專家學(xué)者者充實(shí)美美科研隊(duì)隊(duì)伍。美國(guó)國(guó)利用其其優(yōu)越的的研究開開發(fā)，創(chuàng)創(chuàng)新條件件和環(huán)境境，通過過各種形形式邀請(qǐng)請(qǐng)外國(guó)專專家 學(xué)者到到美國(guó)從從事研究究工作。1988919990年，在在美國(guó)高高等教育育機(jī)構(gòu)工工作的外外國(guó)訪問問 學(xué)者達(dá)4.6萬人，1999719998年度達(dá)6.6萬人。在美國(guó)國(guó)7200 多個(gè)聯(lián)聯(lián)邦研發(fā)發(fā)實(shí)驗(yàn)室室中 ，不少少單位招招聘和引引進(jìn)眾多多國(guó)外著著名科學(xué)學(xué)家。（五五）通過過國(guó)際科科技合作作，在互利原原則下利用用別國(guó)的的人才資資源。目前前美國(guó)與與70多個(gè)國(guó)國(guó)家和地地區(qū)簽署署了800多個(gè)科科技合作作協(xié)議， 利用各各自的資資 源優(yōu)勢(shì)勢(shì)合

20、作攻攻關(guān)，如如與日本本、歐洲洲和俄羅羅斯共建建阿爾法法國(guó)際空空間站等等。雖然然這些 合作協(xié)協(xié)議依據(jù)據(jù)的是共攤經(jīng)經(jīng)費(fèi)和其其他投入入、共享享合作成成果的互利原原則，但 由于美美國(guó)在這這些科技技合作項(xiàng)項(xiàng)目中往往往擁有有財(cái)力、技術(shù)和和人力上上的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，因而而是最 大受益益者。（六六）跨國(guó)國(guó)公司到到海外辦辦企業(yè)或或設(shè)立研研究機(jī)構(gòu)構(gòu)，搶奪奪當(dāng)?shù)氐牡娜瞬刨Y資源。隨著著經(jīng)濟(jì)全全球化的的發(fā)展，跨跨國(guó)公司司紛紛到到勞動(dòng)力力成本較較低的地地區(qū)，尤尤其是到到 發(fā)展中中國(guó)家辦辦企業(yè)或或設(shè)立研研究機(jī)構(gòu)構(gòu)，以高高薪招聘聘專業(yè)人人才。有有的運(yùn)用用美國(guó)內(nèi)內(nèi)的報(bào) 酬方式式，如股股票期權(quán)權(quán)等，與與所在國(guó)國(guó)展開人人才爭(zhēng)奪奪戰(zhàn)。結(jié)結(jié)果

21、這些些高技術(shù)術(shù)人才雖雖未流 出國(guó)門門，但已已主要為為美所用用。 美美國(guó)是世世界上引引進(jìn)國(guó)外外人才最最多的國(guó)國(guó)家。據(jù)據(jù)不完全全統(tǒng)計(jì)，自自二戰(zhàn)以以來，美美國(guó) 從世界界各地吸吸納的高高級(jí)專門門人才超超過50萬人。目前美美計(jì)算機(jī)機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域半數(shù)數(shù)以上的的 博士是是外國(guó)人人，在硅谷工作的的外籍高高級(jí)工程程師和科科技人員員的比例例達(dá)1/33 以上 。外籍籍科技人人才的大大量引進(jìn)進(jìn)，即為為美節(jié)省省了大量量教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)，又又帶來了了發(fā)展的的原動(dòng) 力，使使美國(guó)的的科技一一直處于于領(lǐng)先地地位。在在美二戰(zhàn)戰(zhàn)后取得得的科技技成果中中，80是由 引進(jìn)的的外國(guó)人人才完成成的。美美國(guó)核武武器的研研制、阿阿波羅登登月計(jì)劃劃的實(shí)

22、施施、計(jì)算算機(jī)的 誕生和和應(yīng)用，在在很大程程度上都都是依靠靠移居美美國(guó)的科科學(xué)家們們實(shí)現(xiàn)的的。 美國(guó)的人人才機(jī)制制（下）人才才的使用用美國(guó)國(guó)用人機(jī)機(jī)制的最最大特點(diǎn)點(diǎn)是使人人才較易易找到用用武之地地，充分分發(fā)揮人人才本身身的創(chuàng)新新精神與與工作熱熱情。（一一）自由由流動(dòng)、自擇業(yè)業(yè)體制保保證人才才有充分分發(fā)揮自自己潛力力的空間間。美國(guó)國(guó)人力資資源開發(fā)發(fā)及管理理的社會(huì)會(huì)化程度度很高、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等等都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了社會(huì)會(huì)化，勞勞動(dòng)力不不受戶籍籍、地域域的制約約，在全全國(guó)范圍圍內(nèi)自由由流動(dòng)。就業(yè)方方面，美美國(guó)實(shí)行行自由擇擇業(yè)政策策，雇員員選擇職職業(yè)的自自由度很很大。在在這種體體制下，勞勞動(dòng)者可可以為找找到

23、更能能發(fā)揮自自己潛力力的職業(yè)業(yè)任意遷遷移，頻頻繁更換換工作。尤其是是精力充充沛的中中 青年高高級(jí)專門門人才，往往往在院院校、科科研單位位、企業(yè)業(yè)及政府府間頻繁繁流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)， 2024歲人群群的遷移移率高達(dá)達(dá)35，2529歲人群群的遷移移為32。許許多年輕輕人在30歲之前前就已換換了56次工作作。（二二）通過過優(yōu)勝淵淵源的市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制選選用人才才。美國(guó)國(guó)的用人人和擇業(yè)業(yè)不存在在行政行行為，完完全通過過勞動(dòng)力力市場(chǎng)來來調(diào)節(jié)。用人單單位為招招聘優(yōu)秀秀人才，十十分注重重應(yīng)聘者者的能力力與潛力力，在錄錄用之前前反復(fù)大大幅度。在使用用中也依依據(jù)個(gè)人人的業(yè)績(jī)績(jī)提拔或或淘汰。在這種種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制下，就就

24、業(yè)者時(shí)時(shí)刻面臨臨生存壓壓力，需需要不斷斷更新自自己的知知識(shí)結(jié)構(gòu)構(gòu)并積極極進(jìn)取才才能立于于不敗之之地。美美國(guó)人富富于創(chuàng)新新精神和和工作熱熱情，很很大程度度上得益益于這種種人才的的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制。（三三）建立立有效機(jī)機(jī)制發(fā)揮揮人才的的創(chuàng)新精精神與工工作熱情情。、因人制制宜，量量才使用用。美國(guó)國(guó)的公司司注重根根據(jù)勞動(dòng)動(dòng)者具體體情況給給予相應(yīng)應(yīng)的工作作，一般般讓有博博士學(xué)位位的人才才搞基礎(chǔ)礎(chǔ)研究，讓讓擁有MBA學(xué)位的的人從事事管理， 對(duì)擁有有碩士或或?qū)W士學(xué)學(xué)位的人人員進(jìn)行行定向培培訓(xùn)后再再定崗。、依據(jù)工工作業(yè)績(jī)績(jī)給予相相應(yīng)的提提升。美美國(guó)公司司的員工工只要工工作做出出成績(jī)，證證明自己己的能力力，往往往很快得得到提拔拔，而不不必論資資排輩。對(duì)于優(yōu)優(yōu)秀人才才，公司司舍得 下本錢錢重點(diǎn)培培養(yǎng)，如如選送到到著名工工商管理理學(xué)院深深造，安安排參加加各種研研討會(huì)，結(jié)結(jié)交高層層管理者者，擴(kuò)大大視野；在公司司內(nèi)有意意識(shí)地讓讓他們?cè)谠谝恍┲刂匾獚徫晃簧陷啌Q換，熟悉悉公司全全面情況況，積累累工作經(jīng)經(jīng)