關(guān)于創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的現(xiàn)狀和對策

1、PAGE PAGE 10鎮(zhèn)江市勞動和社會保障局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告關(guān)于創(chuàng)業(yè)業(yè)促進就就業(yè)工作作的現(xiàn)狀和和對策朱云峰就業(yè)是民民生之本本，創(chuàng)業(yè)業(yè)是富民民之源。推進“全全民創(chuàng)業(yè)業(yè)”是在在當前復復雜的經(jīng)經(jīng)濟形勢勢下貫徹徹落實中央央“保增長長、保民民生、保保穩(wěn)定”的重要要體現(xiàn)，是是促進地地方經(jīng)濟濟發(fā)展、致富人人民群眾眾的重要要途徑，更更是擴大大就業(yè)、充分發(fā)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)業(yè)促就業(yè)業(yè)倍增效效應(yīng)的重重要舉措措。結(jié)合深深入學習習實踐科科學發(fā)展展觀活動動，我和和課題組組深入到丹陽市市云陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)鎮(zhèn)，京口口區(qū)健康康路街道道和社區(qū)區(qū)基層勞勞動保障障平臺，江蘇大大學、江江蘇科技技大學、市技師師學院等等院校，召

2、召開各類類座談會會8場次，并并結(jié)合全全局系統(tǒng)統(tǒng)開展的的“深入入千家走走訪，結(jié)結(jié)對百人人創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，開展問卷調(diào)查，全面了解基層勞動保障平臺創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作開展情況，廣泛聽取大專院校學生、城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求，多方收集社會各界的意見，在分析現(xiàn)狀、查找問題的基礎(chǔ)上，提出了推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的對策和建議。一、我市市創(chuàng)業(yè)促促進就業(yè)業(yè)工作的的基本情情況近年來，市委市政府高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，各級勞動保障部門也不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改進創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，著力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。1、發(fā)揮揮創(chuàng)業(yè)帶帶動就業(yè)業(yè)的倍增增效應(yīng)，著著力提高高創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的貢獻率率。據(jù)統(tǒng)計

3、計，20006年年220088年，全全市三年年累計扶扶持城鄉(xiāng)鄉(xiāng)勞動者者實現(xiàn)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)1.23萬人，累累計帶動動就業(yè)55.24萬人，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)促進進就業(yè)的的倍率達1：4.33。截止止20008年末末，全市市從業(yè)人人員總數(shù)數(shù)1655.399萬人，比比上年凈凈增8萬萬人，其其中私個個經(jīng)濟從從業(yè)人員員凈增近近7萬人人，占到到凈增人人數(shù)的887.55%。特特別是在在20008年全全市新增增城鎮(zhèn)就就業(yè)6.2萬人人中，由創(chuàng)業(yè)帶帶動新增增就業(yè)近1.66萬人，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)對新新增城鎮(zhèn)鎮(zhèn)就業(yè)的的貢獻率率為25.8%。今年113月份份，全市市扶持成成功創(chuàng)業(yè)業(yè)12772人，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.69萬人，其中創(chuàng)業(yè)帶動新增就業(yè)4600

4、人，創(chuàng)業(yè)貢獻率達27.2%，比上年提高1.4個百分點。2、著力力培育創(chuàng)創(chuàng)業(yè)主體體，不斷斷提高創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型就就業(yè)比重重。據(jù)工工商部門門統(tǒng)計，近年來全市私個經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)年均增長13.1%，截止2008年末達56.32萬人。今年3月末，全市私營企業(yè)2.6萬戶，從業(yè)人員43.33萬人，同比分別增長7.86%和4.59%；個體工商戶8.7萬戶，從業(yè)人員14.13萬人，分別同比增長3.61%和5.68%。兩類經(jīng)濟組織分別以1.62和16.67的乘數(shù)創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)比重逐年提高。3、建立立創(chuàng)業(yè)激激勵機制制，著力力完善創(chuàng)業(yè)業(yè)扶持政政策。220022年，我我市率先先在全國國、全省省建立了了創(chuàng)業(yè)貸貸款、創(chuàng)

5、創(chuàng)業(yè)獎勵勵和創(chuàng)業(yè)業(yè)實物補補貼等創(chuàng)創(chuàng)業(yè)扶持持創(chuàng)業(yè)政政策，對自主主創(chuàng)業(yè)人人員給予予2-55萬元的的創(chuàng)業(yè)貼貼息貸款款，對大大齡失業(yè)業(yè)職工自自主創(chuàng)業(yè)業(yè)給予110000至20000元元獎勵，對對就業(yè)困困難群體體從事個個體經(jīng)營營的，給予予10000元創(chuàng)創(chuàng)業(yè)實物物補貼。此后，又又不斷充充實、調(diào)調(diào)整和完完善創(chuàng)業(yè)業(yè)扶持政政策，明明確了創(chuàng)創(chuàng)業(yè)培訓訓、創(chuàng)業(yè)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)基基地、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)補貼貼等155條優(yōu)惠惠政策。今年，又新增了了20000萬元元創(chuàng)業(yè)擔擔保貸款款基金，將將貸款對對象擴大大到城鄉(xiāng)鄉(xiāng)所有勞勞動者，并并設(shè)立110000萬元創(chuàng)創(chuàng)業(yè)扶持持資金。據(jù)統(tǒng)計計，20003220088年，通通過政策策激勵，實實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)業(yè)的人數(shù)

6、達達2萬多多人，帶帶動就業(yè)業(yè)達4萬萬多人。4、擴大大創(chuàng)業(yè)培培訓范圍圍，著力力提升創(chuàng)業(yè)業(yè)成功率。堅持把把創(chuàng)業(yè)培培訓作為為扶持創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，不斷斷擴大培培訓范圍圍，創(chuàng)新新培訓機機制、推推廣創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓模模式，有有效提高高了創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓的的質(zhì)量和和實效。將免費費培訓范范圍從最最初的下下崗失業(yè)業(yè)人員擴擴大到被被征地農(nóng)農(nóng)民、返返鄉(xiāng)農(nóng)民民工、大大中專畢畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍軍人等人人員，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)培訓訓領(lǐng)域由由城市向向農(nóng)村延延伸，培訓對象象由城鎮(zhèn)鎮(zhèn)失業(yè)人人員向城城鄉(xiāng)所有有勞動者者拓展，培訓內(nèi)容容由知識識型培養(yǎng)養(yǎng)向能力力塑造型型培養(yǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計計，20006年年20008年年參加創(chuàng)創(chuàng)業(yè)培訓訓的人數(shù)分分別為1176

7、99人、224000人和559955人，年年均增長長62% 左右右；培訓訓后創(chuàng)業(yè)業(yè)率分別別為60%、655%、770%，三年累計有6857人通過培訓實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。5、拓展展創(chuàng)業(yè)載載體，著著力完善善創(chuàng)業(yè)服服務(wù)體系系。近年年來，全全市各級級勞動保保障部門門通過規(guī)規(guī)范創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)標標準，加加強創(chuàng)業(yè)業(yè)指導、強化創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓、落實創(chuàng)創(chuàng)業(yè)政策策，全方位位提供創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)務(wù)。成立立創(chuàng)業(yè)者者協(xié)會和和創(chuàng)業(yè)者者聯(lián)誼會會，組織織開展創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)務(wù)進社區(qū)區(qū)、進鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進進校園“三三進”活活動，將將創(chuàng)業(yè)服服務(wù)重心心下移，提高高了創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)的的針對性性和有效效性。同時時，充分分利用區(qū)區(qū)域和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勢，大力力推進創(chuàng)創(chuàng)業(yè)示范范園、

8、示示范街、示范村村建設(shè)和和創(chuàng)業(yè)孵孵化基地地、創(chuàng)業(yè)幫幫扶安置置點建設(shè)設(shè)，積極極構(gòu)建多多層次、多形式式的創(chuàng)業(yè)業(yè)載體，努努力為城城鄉(xiāng)勞動動者提供供更多的的創(chuàng)業(yè)機機會。京京口區(qū)分分別建立立了“第第一樓街街”創(chuàng)業(yè)業(yè)園、“濱江江創(chuàng)業(yè)示示范街”和和35個個創(chuàng)業(yè)幫幫扶安置置點，吸吸納創(chuàng)業(yè)2000多人人；潤州州區(qū)七里里甸街道道投資110500萬元，建建立創(chuàng)業(yè)業(yè)一條街街，吸納納創(chuàng)業(yè)1000多人人；新區(qū)區(qū)丁卯街街道建立立了5.5萬平平方米的的工業(yè)園園區(qū)，作作為創(chuàng)業(yè)業(yè)孵化基基地。二、我市市創(chuàng)業(yè)促促進就業(yè)業(yè)工作面面臨的困困難和問問題在市委市市政府的的高度重重視和有有力領(lǐng)導導下，我我市創(chuàng)業(yè)業(yè)就業(yè)工工作取得得一定成成效，但

9、但是與周周邊地區(qū)區(qū)相比，仍然存在創(chuàng)業(yè)觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)沒有充分發(fā)揮等問題，突出表現(xiàn)為：1、缺乏乏統(tǒng)一的的組織引導體系系。許多先先進地區(qū)區(qū)的創(chuàng)業(yè)業(yè)工作實實踐表明明：只有有各級黨黨委政府府的高度度重視，加加強組織織引導，才才能有效效調(diào)動各各方面的的力量推推進創(chuàng)業(yè)業(yè)工作，濃濃厚創(chuàng)業(yè)業(yè)氛圍，激激發(fā)創(chuàng)業(yè)業(yè)熱情。近年來來，我市市各級黨黨委、政政府在推推進全民民創(chuàng)業(yè)上上動了不不少腦筋筋，想了了不少辦辦法，也也取得一一定成效效，但從從總體上上看，全全市上下下齊抓共共管、合合力推進進創(chuàng)業(yè)的的工作格格局還未未真正形成成，部分分基層組組織對推推動全民民創(chuàng)業(yè)的的重要性性認識還還不

10、夠，普普遍存在在“一般般要求多多，分類類引導少少；大會會講得多多，實地地引導少少”的問問題。具體來來講：一一是組織織領(lǐng)導有有待加強強。目前前我市各各級已經(jīng)經(jīng)建立了了就業(yè)工工作領(lǐng)導導小組，但但創(chuàng)業(yè)工工作組織織領(lǐng)導體體系還沒沒有真正正形成，缺乏強強有力的的組織領(lǐng)領(lǐng)導，區(qū)區(qū)域間創(chuàng)創(chuàng)業(yè)工作作開展不不夠平衡衡。二是是資源要要素有待待整合。在推進進全民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)上，全市勞動保障、人事、工商、稅務(wù)、財政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、教育等部門的資源要素整合還不夠到位，部門間合力推進創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大。三是創(chuàng)業(yè)組織層次不高。由于缺乏統(tǒng)一的組織和引導，我市民眾創(chuàng)業(yè)還停在自發(fā)式、家族式的創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)相對比較零星和分散，沒有形成

11、一個區(qū)域性的特色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)鏈。2、缺乏乏積極的的自主創(chuàng)創(chuàng)業(yè)觀念念。從全全市創(chuàng)業(yè)業(yè)氛圍上上來看，鎮(zhèn)鎮(zhèn)江總體體上全民民自主創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的觀觀念落后后，創(chuàng)業(yè)業(yè)動力不不足，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)意識識不強，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)熱情情不高。普遍存存在打工工者多、創(chuàng)業(yè)者者少。有有些人雖雖有創(chuàng)業(yè)業(yè)的欲望望，但缺缺乏創(chuàng)業(yè)業(yè)的勇氣氣，創(chuàng)業(yè)業(yè)激情不不高，不不想、不不愿去艱艱苦創(chuàng)業(yè)業(yè)，存在 “怕”的的心態(tài)、“難”的的情緒、“守”的的觀念。據(jù)我們們對下崗崗失業(yè)人人員、農(nóng)農(nóng)村勞動動力和高高校畢業(yè)業(yè)生三類類重點人人群的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)意愿愿調(diào)查：目前我我市有創(chuàng)創(chuàng)業(yè)愿望望的下崗崗失業(yè)人人員、農(nóng)農(nóng)村進城城務(wù)工人人員和高高校畢業(yè)業(yè)生，分分別占被被調(diào)查人人數(shù)的551

12、%、29%和4%。另據(jù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計，目目前我市市與其他他周邊城城市相比比，總體體創(chuàng)業(yè)指指數(shù)（萬萬人擁有有私營企企業(yè)、個個體工商商戶數(shù)）還還不高，全全市平均均創(chuàng)業(yè)指指數(shù)大致致在3550左右右，而民民眾創(chuàng)業(yè)業(yè)氛圍較較濃的地地區(qū)，如如丹陽市市界牌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新橋橋鎮(zhèn)等，平平均創(chuàng)業(yè)業(yè)指數(shù)也也僅為4450左右右。相對對于全民民創(chuàng)業(yè)較較好的溫溫州、臺臺州等浙浙江城市市，全市市平均創(chuàng)創(chuàng)業(yè)指數(shù)數(shù)相差2200個個點以上上，即使使創(chuàng)業(yè)最最好的界界牌等地地創(chuàng)業(yè)指指數(shù)也相相差1000個點點以上。3、缺乏乏活躍的創(chuàng)業(yè)業(yè)要素。近年來來，各級級黨委政政府和有有關(guān)部門門在推進進創(chuàng)業(yè)促促進就業(yè)業(yè)上出臺臺了許多多政策措措施，發(fā)發(fā)揮了一

13、一定的激激勵作用用，但由由于宣傳傳力度不不夠、執(zhí)行行不到位位等原因因，部分分城鄉(xiāng)勞勞動者對對創(chuàng)業(yè)的的政策還還不夠了解，扶扶持政策策落實效效果不太太明顯。調(diào)查表表明，目目前我市市只有五五成以上上的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)勞動者者了解和和掌握相關(guān)關(guān)創(chuàng)業(yè)政政策。在在成功創(chuàng)創(chuàng)業(yè)人員員中，只只有500%的人人享受到到稅收減減免，770%的的人享受受到各項項收費減減免，227%的的人員享享受到創(chuàng)創(chuàng)業(yè)場地地扶持。因此造造成我市市各項創(chuàng)業(yè)業(yè)要素還還不夠活躍，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者普普遍存在在“三缺缺”現(xiàn)象象。一是缺缺資金。目前大大多數(shù)下下崗失業(yè)業(yè)人員僅僅靠下崗崗補貼、失業(yè)保保險金或或打臨工工來維持持生活，保障生活都有一定的困難，籌措創(chuàng)業(yè)資金

14、就更難，而一些高校畢業(yè)生更是白手起家、空手創(chuàng)業(yè)，資金更為缺乏。由于資金的原因，許多有創(chuàng)業(yè)愿望的人被擋在創(chuàng)業(yè)大門之外。二是缺技術(shù)。相當一部分城鄉(xiāng)勞動者對市場經(jīng)濟和專業(yè)知識掌握得不多、不深，對市場把握不準。而作為我們推進全民創(chuàng)業(yè)的重要主體之一的高校畢業(yè)生，雖有一定的文化知識，但普遍缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)能力，迫切需要各高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，加強創(chuàng)業(yè)教育。三是缺項目。部分城鄉(xiāng)勞動者雖有創(chuàng)業(yè)的沖動和愿望，但找不到合適的創(chuàng)辦項目，對一些創(chuàng)業(yè)項目也把握不準，以至有錢不敢投，投了收不回，迫切需要創(chuàng)業(yè)指導。4、缺乏乏配套的的創(chuàng)業(yè)服服務(wù)體系系。近年年來，我我市在優(yōu)優(yōu)化發(fā)展展環(huán)境上上有了較較大改善善，但還

15、還缺乏更更為健全全完善的的創(chuàng)業(yè)配配套服務(wù)務(wù)體系。一是缺缺乏推進進全民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的部部門聯(lián)動動服務(wù)機制制，對創(chuàng)創(chuàng)業(yè)促進進就業(yè)工工作認識識還不夠夠統(tǒng)一，甚至有有的還認認為推進進創(chuàng)業(yè)促促進就業(yè)業(yè)是勞動動保障部部門的事事，對開開展人性性化創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)往往往是喊在在嘴上、流于形形式，沒沒有形成成一個多多部門聯(lián)聯(lián)動，推推動創(chuàng)業(yè)業(yè)的服務(wù)務(wù)體系。二是社社會中介介服務(wù)還還不發(fā)達達。在對一一些個私私經(jīng)濟組組織調(diào)查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，私營營企業(yè)和和個體工工商戶普普遍反映映，在創(chuàng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)發(fā)展過程程中，存存在融資資難、項項目選擇擇難、場場地落實實難等問問題，而而自身又難以化化解和解解決，非非常希望望有相應(yīng)應(yīng)的社會會中介組組織和服服務(wù)

16、機構(gòu)構(gòu)幫助解解決，而而目前我我市幾乎乎沒有這這方面的的社會化化服務(wù)機機構(gòu)。三是創(chuàng)業(yè)業(yè)公共服服務(wù)機制制還不夠完善。目前我我市各級級還沒有有建立相相應(yīng)的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)指導導服務(wù)機機構(gòu)，尚尚未形成成一個相相互貫通通的“四四級”創(chuàng)創(chuàng)業(yè)平臺臺服務(wù)體體系，為為城鄉(xiāng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)人員員提供開開業(yè)指導導、創(chuàng)業(yè)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶扶持等“一一條龍”服服務(wù)。三、推進進創(chuàng)業(yè)促促進就業(yè)業(yè)工作的的對策和建議推動全民民創(chuàng)業(yè)是是實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)江跨越越發(fā)展的的突破口口。堅持持把以創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動動就業(yè)擺擺上各級級黨委政政府工作作的突出出重要位位置，努努力在思思想觀念念上，解解決民眾眾想創(chuàng)業(yè)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的的問題；在服務(wù)環(huán)境境上，解解決促創(chuàng)創(chuàng)業(yè)、助助創(chuàng)業(yè)的的問題；

17、在組織織引導上上，解決決民眾能創(chuàng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)創(chuàng)成業(yè)的問問題，引導和和更多的的勞動者者成為創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者。（一）加加強組織織領(lǐng)導，努力把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的力量“統(tǒng)”起來。浙江等地全民創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗表明，要形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和高漲的創(chuàng)業(yè)熱情，黨委政府的組織領(lǐng)導是核心，全社會密切配合、形成合力是關(guān)鍵。要切實加強對創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 工作的組織領(lǐng)導，形成全市上下合力推進全民創(chuàng)業(yè)的工作臺新格局。一是建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)組織領(lǐng)導體系。建議市委、市政府專門成立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導小組，市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥，勞動保障、人事、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門積極參與。各轄市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政組織，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導體系和工作機構(gòu)

18、，形成一級抓一級、一級對一級負責的創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導體系。二是強化創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的部門聯(lián)動機制。要進一步明確各級各部門抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)的工作責任。各級黨委組織部門要牽頭抓總；經(jīng)貿(mào)和勞動保障部門具體做好牽頭、協(xié)調(diào)、推進工作；人事、農(nóng)林等部門做好大學生、農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)推動和服務(wù)工作；財政部門加大創(chuàng)業(yè)引導資金投入力度；工商、稅務(wù)等部門切實落實各項稅費減免和場地扶持政策；銀行加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，做好各項創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)；高校和各技職校加強創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地，積極為在校學生提供創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)境；其他各部門和社會團體結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)推動和服務(wù)工作。三是完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目標考核體系。各級黨

19、委政府每年召開創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作會議，明確各級各部門推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作目標任務(wù)，把提高創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等列入重要的考核內(nèi)容，層層分解、逐級落實。同時，加大考核督查力度，及時跟蹤各級各部門創(chuàng)業(yè)工作開展情況；建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作協(xié)調(diào)例會制度，定期組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題。四是全面開展結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)實踐活動。當前，市勞動保障局結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織開展了“深入千家走訪，結(jié)對百人創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，重點對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和大中專畢業(yè)生等三類重點人群，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦等幫扶措施。實踐活動中，我們深感，要

20、在全市真正興起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，必須要協(xié)調(diào)動員各級各部門的力量，開展結(jié)對幫扶活動。建議各級黨委組織部門要像抓結(jié)對幫扶脫貧工作一樣，抓好結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)工作，把結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)任務(wù)落實到全市各級、各部門，推動全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。（二）完完善政策策體系，努努力讓創(chuàng)創(chuàng)業(yè)促進進就業(yè)的的機制“活活”起來來。進一一步完善善各項創(chuàng)創(chuàng)業(yè)扶持持政策，不不斷加大大政府對對創(chuàng)業(yè)工工作的投投入力度度，將創(chuàng)創(chuàng)業(yè)扶持持資金納納入各級級財政的的年度預預算，并并逐年增增加創(chuàng)業(yè)業(yè)扶持資資金。一一是建立立城鄉(xiāng)互互通的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)貼息息貸款政政策。進進一步擴擴大貼息息貸款范范圍，提提高貸款款額度，將將貼息貸貸款范圍圍擴大到到全市所所有符合合

21、條件的的城鄉(xiāng)勞勞動者，農(nóng)農(nóng)民進城城創(chuàng)業(yè)的的，可以以申請創(chuàng)創(chuàng)業(yè)擔保保貸款；大中專專畢業(yè)生生和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)各類勞勞動者從從事涉農(nóng)農(nóng)項目創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的，也也可以申申請農(nóng)民民創(chuàng)業(yè)擔擔保貸款款，實現(xiàn)現(xiàn)政府創(chuàng)創(chuàng)業(yè)貼息息貸款“全全民化”。同時進進一步擴擴大貸款款銀行機機構(gòu)數(shù)量量，增加加創(chuàng)業(yè)擔擔保貸款款資金，適適度提高高銀行擔擔保貸款款利率，對對所有創(chuàng)創(chuàng)業(yè)貸款款給予全全額貼息息。二是是進一步步完善創(chuàng)創(chuàng)業(yè)獎勵勵政策。提高下下崗失業(yè)業(yè)人員自自主創(chuàng)業(yè)業(yè)獎勵標標準，對對大齡失失業(yè)人員員，統(tǒng)一一給予220000元的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)獎勵勵，對其中就業(yè)業(yè)困難群群體再給給予10000元元的創(chuàng)業(yè)業(yè)實物補補貼；對對初始創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的大大中專技技職畢業(yè)業(yè)生，

22、給給予10000元元創(chuàng)業(yè)獎獎勵；對進入見見習基地地實習的的高校畢畢業(yè)生，給給予每人人每月5500元元的生活活費補貼貼。進一步步擴大創(chuàng)創(chuàng)業(yè)獎勵勵范圍，對對每招用用5名以以上就業(yè)業(yè)困難人人員的各各類企業(yè)業(yè)，給予予企業(yè)220000元獎勵勵。對高高新技術(shù)術(shù)等企業(yè)業(yè)引進高高校畢業(yè)業(yè)生，一一次性給給予企業(yè)業(yè)和大學學生個人人30000元和和10000元補補貼。對對進入政政府設(shè)立立的孵化化基地創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的，給給予適當當租金補補貼。三三是完善善和落實實創(chuàng)業(yè)稅稅費減免免優(yōu)惠政政策。推推進城鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶扶持政策策向大學學生延伸伸，向農(nóng)農(nóng)村勞動動者拓展展。對參參加創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓合合格的高高校畢業(yè)業(yè)生發(fā)放放再就業(yè)優(yōu)惠惠證，憑憑證

23、享受受稅費減減免政策策。對進進城務(wù)工工農(nóng)民返返鄉(xiāng)創(chuàng)辦辦企業(yè)的的，在土土地使用用、稅費費減免等等方面給給予扶持持，并享享受與招招商引資資企業(yè)同同等待遇遇；開辦辦個體工工商戶的的，享受受城鎮(zhèn)下下崗失業(yè)業(yè)人員自自主創(chuàng)業(yè)業(yè)扶持政政策，減減免行政政事業(yè)性性收費。四是對對初始創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者給予勞勞動保障障政策扶持持。對初初始創(chuàng)業(yè)業(yè)的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)勞動者者，給予予社保補補貼，允許一一次性領(lǐng)領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險金金；對吸納納就業(yè)困困難人員員就業(yè)的的各類開開辦企業(yè)業(yè)，按規(guī)規(guī)定給予予社會保保險補貼貼、崗位位補貼。（三）著著力培育育創(chuàng)業(yè)主主體，努力讓創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動動就業(yè)的的人群“多多”起來來。一是是鼓勵干干部帶頭頭創(chuàng)業(yè)。積極鼓鼓勵和引引導

24、黨政政機關(guān)和和事業(yè)單單位工作作人員辭辭職開展展創(chuàng)業(yè)活活動，并并給予一一定的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)資助助補貼。允許工工作滿一一定年限限的機關(guān)關(guān)、事業(yè)業(yè)單位工工作人員員，可以以采取保保留工齡齡或提前前退休的的辦法，開開展自主主創(chuàng)業(yè)。二是積極極扶持重重點人群群創(chuàng)業(yè)。重點加加大對城城鎮(zhèn)下崗崗失業(yè)人人員、返返鄉(xiāng)農(nóng)民民工和大大中專、技職校校畢業(yè)生生三類人人群的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)扶持持力度。將扶持持自主創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的各各項優(yōu)惠惠政策擴擴大到高高校和技技職校畢畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工等等群體，實行與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的扶持。三是積極培育創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟人隊伍。采取“公司

25、+農(nóng)戶”或“公司+家庭”的形式，大力發(fā)展我市“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟人隊伍”，積極發(fā)動千家萬戶開展自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展適合千家萬戶的創(chuàng)業(yè)項目，把小生產(chǎn)、小加工引入居民家庭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，不斷拓展創(chuàng)業(yè)空間，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)社區(qū)，促進全民創(chuàng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是積極引導二次創(chuàng)業(yè)。大力推進中小企業(yè)發(fā)展工程，著力推動個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)，激勵私營企業(yè)進入規(guī)模以上行列，優(yōu)先安排財政資金扶持、優(yōu)先安排公益服務(wù)、優(yōu)先列入融資服務(wù)重點；引導本地成長性強的企業(yè)進入規(guī)模以上行列；加快創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施名牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)模擴張，外向開拓，做大做強。（四）強強化創(chuàng)業(yè)

26、業(yè)培訓，努力讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力“強”起來。堅持量質(zhì)并重，不斷擴大培訓范圍，健全培訓體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓合格率、成功創(chuàng)業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率，形成以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機制。一是強化基地建設(shè)，健全培訓體系。在進一步加強現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓基地建設(shè)基礎(chǔ)上，重點認定一批縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級創(chuàng)業(yè)培訓基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓體系。加快建立創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)專門組織，定期組織創(chuàng)業(yè)培訓教師開展研討交流、觀摩教學等活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。二是拓展培訓內(nèi)涵，提高培訓質(zhì)量。大力推廣使用SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓模式，加快本土化進程，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法、創(chuàng)業(yè)實訓等方式，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓的標準化和規(guī)范化水平，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。積極拓展創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)涵，對已開業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，繼續(xù)提供IYB（改善你的企業(yè)）、EYB（擴大你的企業(yè)）培訓。三是創(chuàng)新培訓形式，提升培訓效果。在做好城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)培訓的同時，積極開展送培訓進院?；顒?，為在校大學生開展創(chuàng)業(yè)培訓，提