社區(qū)建設與管理

1、社區(qū)建設與管理社區(qū)建設與管理一、社區(qū)概述（一） 社區(qū)的內(nèi)涵與特征內(nèi)涵：答案：具有共同的習俗和價值觀念的同質人口組成的、關系密切的社 會團體和共同體。特征：答案：1、社區(qū)是人們參與社會生活的基本場所。2、社區(qū)是一個社會實體。3、社區(qū)以“聚落”作為自己聚居和生活的場所。4、社區(qū)具有多重功能。5、社區(qū)是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而變化的。社區(qū)的構成要素答案：1、人口要素、2、地域要素、3、結構要素、4、社會文化要素、5、社會心理要素。（二）社區(qū)的類型功能答案：1、經(jīng)濟功能、2、政治功能、3、文化功能、4、服務功能5、維系功能。社區(qū)的分類答案：1、按社區(qū)規(guī)模分類。2、按社區(qū)功能分類。3、按社區(qū)空間特征分類。4、

2、按社會生產(chǎn)力水平和時間要素分類、5、按社區(qū)內(nèi)部組織形式分類、6、按多元標準分類二、我國社區(qū)的發(fā)展與沿革（一）改革開放前后社區(qū)的發(fā)展答案：1、改革開放前社區(qū)的發(fā)展、2、改革開放后的社區(qū)發(fā)展（二）當前國內(nèi)社區(qū)建設的模式答案：1、政府主導型、2、企業(yè)主導型、3、市場主導型、4、社區(qū)自治。（三）社區(qū)建設的歷史之重答案：1、經(jīng)濟體制轉軌對社區(qū)建設提出的客觀要求2、社會轉型和發(fā)展對社區(qū)建設提出了更高的要求3、改革中出現(xiàn)的社會問題使社區(qū)成為基層組織的重心4、家庭服務功能弱化促進社區(qū)服務的迅速發(fā)展5、人民生活水平不斷提高度社區(qū)的發(fā)展提出了新的要求（四） 社區(qū)建設的未來走向答案：1、社區(qū)服務設施建設向政府主導化

3、和覆蓋全面化方向發(fā)展2、社區(qū)服務工作者隊伍向專業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展3、社區(qū)服務機制向扁平化和自治化方向發(fā)展4、社區(qū)服務體系向精細化和標準化方向發(fā)展5、社區(qū)服務信息平臺向科學化和規(guī)范化方向發(fā)展三、國外城市社區(qū)典型模式借鑒（一）國外城市社區(qū)的演變答案：1、城市社區(qū)的產(chǎn)生、城市的產(chǎn)生、城市社區(qū)的產(chǎn)生城市社區(qū)的特征答案：人口特征、社會組織特征、社會關系特征、生活方式特征2、城市社區(qū)的變遷（二）國外主要城市社區(qū)模式答案：1、美國城市社區(qū)模式（自治型）、社區(qū)實現(xiàn)民主管理，高度自治、政府負責宏觀調(diào)控，推進社區(qū)建設、非政府組織發(fā)揮主導作用，微觀處理社區(qū)工作、社區(qū)居民志愿服務，參與社區(qū)管理、完善法律法規(guī)，依法管

4、理社區(qū)2、北歐城市社區(qū)模式、社區(qū)政府自治、社區(qū)服務制度化、信息化、社區(qū)居民民主參與度高3、日本城市社區(qū)模式、社區(qū)管理以社區(qū)為主，政府為輔、社區(qū)管理趨于人本化、民主化、社區(qū)服務體系完善，內(nèi)容全面4、新加坡城市社區(qū)模式、政府主導、組織完善、志愿服務、決策機構企業(yè)化、配套設施規(guī)范（三）國外城市社區(qū)發(fā)展的模式比較與啟示模式比較：答案：1、國外城市社區(qū)發(fā)展的共性、政府高度重視社區(qū)管理、社區(qū)管理日趨自治化、社區(qū)居民的參與度高、非盈利組織在社區(qū)管理中作用突出、社區(qū)資金來源廣泛（六）、社區(qū)管理比較完備2、國外城市社區(qū)發(fā)展的差異、自治型管理模式、政府主導型管理模式、混合型管理模式啟示：答案：1、理順政府與社區(qū)組

5、織的關系、政府宏觀調(diào)控，發(fā)揮主導作用、完善政府與社區(qū)組織的合作機制，體現(xiàn)社區(qū)組織的主體 地位2、建立和完善社區(qū)自治體系3、加強法制建設，推進社區(qū)管理的法制化4、健全社區(qū)組織建設5、加強社區(qū)基礎設施建設，重視社區(qū)能力建設四、社區(qū)建設社區(qū)建設的涵義及特征涵義：答案：指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活 水平和生活質量的過程。特征：答案：1社會性、2、復雜性、3、綜合性、4、計劃性、5、整合性、6、地域性。社區(qū)建設的指導思想和基本原則指導思想：答案：1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導

6、，落實科學發(fā)展觀。2、改革基層管理體制，擴大參與機制，強化社區(qū)功能。3、加強社區(qū)黨建，鞏固黨在城市工資單組織基礎和群眾基礎。4、推動社區(qū)發(fā)展和進步，提高人民群眾的生活質量和文明程度。5、加強基層民主建設，維護社會政治穩(wěn)定。社區(qū)建設的基本原則是指在社區(qū)建設的過程中所應當遵循的指導思 想、根本宗旨以及基本理念，它是社區(qū)建設的理論根據(jù)和政策?；驹瓌t：答案：1、以人為本、2、整合資源，大眾參與、3、因 地制宜，突出特色，循序漸進、4、科學管理，擴大民主、5、全 面協(xié)調(diào)發(fā)展。、社區(qū)自然環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展、社會系統(tǒng)的發(fā)展、社區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展（三）社區(qū)建設的目標和主要內(nèi)容目標：答案：管理有序、服務完善、文明祥

7、和1、關于社區(qū)建設目標的不同觀點 2、社區(qū)建設目標的確立、一切從實際出發(fā)，實事求是、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、目標要具體化、準確化，具有可行性、目標要體現(xiàn)時代性3、我國城市社區(qū)建設的目標是把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的現(xiàn)代化社會生活共同體“管理有序”主要指社區(qū)各類管理組織健全，職責明確，體制合理“服務完善”主要指服務設施、服務項目、服務手段齊全，能夠為社區(qū)成員多樣化、個性化的需要提供滿意的服務“文明祥和”主要指居民群眾崇尚科學、崇尚學習。4、社區(qū)建設目標的意義、社區(qū)建設工作的靈魂、確定社區(qū)建設活動路線的基礎、衡量社區(qū)建設的正確與否、成效大小的基本標準主要內(nèi)容：答案：社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)服務、

8、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)政治、社區(qū)管理。社區(qū)經(jīng)濟是指依托城市社區(qū)組織建立和發(fā)展起來的各種經(jīng)濟形式社區(qū)政治是指社區(qū)居民通過一定的組織程序和代表機構，對社區(qū)事務參與決策和實施管理的一種自治行為和管理方式1、建立和完善社區(qū)組織體系、建立完整的社區(qū)組織、構建社區(qū)黨組織、加強社區(qū)自治組織培育和發(fā)展社區(qū)民間組織、明確社區(qū)各組織的職能層次關系2、規(guī)范社區(qū)管理制度社區(qū)居民代表大會制度社區(qū)協(xié)商議事委員會工作制度社區(qū)居民委員會工作制度3、提供社區(qū)服務、向老年人、兒童、殘疾人、社會特殊困難戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體提供社會救助和福利服務、下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務、社區(qū)單位的社會化

9、服務、社區(qū)居民的便民利民服務4、發(fā)展各項公共事務、發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生問題解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題，滿足居民群眾基本衛(wèi)生服需求為目的， 以防疫、保健、醫(yī)療、康復、咨詢、教育為一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生工作、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境是指社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、環(huán)境保護及綠化美化，他涉及到 社區(qū)內(nèi)單位、居民生產(chǎn)和生活的諸多方面優(yōu)化社區(qū)環(huán)境：1、改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，治理環(huán)境污染2、要在社區(qū)內(nèi)加大宣傳力度3、綠化美化社區(qū)環(huán)境、發(fā)展社區(qū)文化社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、生活方式、歷史傳統(tǒng)、行為規(guī)范等文化現(xiàn)象的總和社區(qū)文化具有廣泛的參與

10、性、娛樂性、共生性、知識性，因此， 在社區(qū)文化建設中要從一下幾方面著手：、采取政府支持、依靠社會力量辦社區(qū)文化的辦法， 走“共駐、 共建、公辦、共榮、共享”之路，加強社區(qū)文化設施建設、以社區(qū)文化活動室、廣場、專欄、板報為依托，以群眾性文化活動為載體，大力發(fā)展特色文化、擴大社區(qū)文化工作隊伍，引導和鼓勵社區(qū)居民形成健康向上的、文明科學的生活方式、維護社區(qū)治安社區(qū)的安全保衛(wèi)、民事調(diào)解和綜合治理等工作，它的保持社區(qū)穩(wěn)定的重要基礎、發(fā)展社區(qū)教育 包括文化基礎教育、思想道德教育、職能技術教育、科學普及教育、 生活情趣教育、法制宣傳教育、文明健康常識教育等按年齡層次劃分未成年人教育、 青少年教育、成人教育、

11、老年人 教育五、社區(qū)管理（一） 社區(qū)管理的涵義和特征涵義:答案：1、社區(qū)管理的范圍主要是指經(jīng)過社區(qū)改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。2、社區(qū)管理的主體社區(qū)管理的主體是多元的，包括社區(qū)基層政權組織、社區(qū)企事業(yè)單位 和社區(qū)居民3、社區(qū)管理的對象是社區(qū)的各項公共事務和公益事業(yè)4、社區(qū)管理的性質在黨和政府的領導下，由社區(qū)單位和居民進行群眾性的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的行為5、社區(qū)管理的目的是維護社區(qū)的整體利益，為社區(qū)發(fā)展提供全方服務，促進社區(qū)經(jīng)濟的 發(fā)展，滿足社區(qū)居民的物質和精神文化生活需要， 全面提高生活質量 和 社區(qū)居民的素質，并因此促進全社會的和諧與進步6、社區(qū)管理的手段社區(qū)管理

12、手段是多元的特征：答案：區(qū)域性、復雜型、互助型、層次型、綜合型、動態(tài)型、群眾型 社區(qū)管理是對社區(qū)內(nèi)的公共事務進行的管理， 管理的具體內(nèi)容基本上都局限于社區(qū)范圍（二）社區(qū)管理的重大意義答案：1、轉型期中國社會基層組織的實踐探索有助于推進城市化進程2、完善的社區(qū)管理是促進社會管理科學化的有效的途徑3、完善的社區(qū)管理是加強社會主義精神文明建設的有效措施4、完事的社區(qū)管理是加強社會主義民主政治建設、維護社會穩(wěn)定的重要途徑5、完善的社區(qū)管理是推動社會和諧發(fā)展的必然趨勢（三）社區(qū)管理體制答案：1、社區(qū)管理體制的內(nèi)涵和構建原則、社區(qū)管理體制的內(nèi)涵、社區(qū)管理主體的組織結構，是指參與社區(qū)管理的一切組織、職權劃分

13、是指依法確立政府、 社區(qū)自治組織、社區(qū)服務組織的管理職責與權限、運行機制，是指社區(qū)管理權力的運行和制約方式、社區(qū)管理體制的構建原則、下移重心，立足基層、條塊結合，以塊為主、黨政主導，各方參與、管理與服務相結合 、擴大基層民主2、社區(qū)管理體制的基本框架、“小政府、大社會”的管理框架、自治化與科學化的管理運作體系、要完善社區(qū)居（村）民大會制度建設、組建強有力的社區(qū)管理委員會、構建合理的社區(qū)管理執(zhí)行體系、建立社區(qū)協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)議事委員會， 完善社區(qū)管理體制的協(xié)調(diào)和咨詢功能、行政、經(jīng)濟、法律、思想、教育等手段并舉和組織、動員等具體方法協(xié)調(diào)的運作機制“二三四”模式：“二”是指市、區(qū)兩級政府；“三”是指

14、市、區(qū)和街 道的三級管理；“四”是指市、區(qū)、街道、居委會四級組織的落實、市一級設立社區(qū)建設領導機構、市轄區(qū)一級建立社區(qū)建設指導機構或協(xié)調(diào)組織、街道一級健全社區(qū)協(xié)調(diào)組織、居委會積極探索社區(qū)居民自治與社區(qū)內(nèi)單位有機結合的新途徑3、社區(qū)管理體制的運行機制、政府主導、宣傳組織，、規(guī)劃指導，、科學管理，、財政支持、廣泛參與、社區(qū)居民的廣泛參與、加強宣傳教育，培養(yǎng)社區(qū)意識、堅持社區(qū)需求本位原則，注重用共同需求、共同利益來調(diào)動居民廣泛參與的積極性、堅持先進性與廣泛相結合的原則，力求使每個參與者都找到自己 的位置、社區(qū)單位的廣泛參與、通過多種形式營造社區(qū)共建的氛圍， 通過依托、參與、支持社區(qū), 來充分利用良好

15、的社會和社區(qū)環(huán)境促進自身的發(fā)展、堅持互利互惠、成果共享的原則，使企事業(yè)單位通過參與社區(qū)建設，能夠分享建設成果，解決自身的部分需求，促進自身的發(fā)展、在不斷探索、總結共建經(jīng)驗的基礎上，逐步構建企事業(yè)單位參與社區(qū)建設的機制，把社區(qū)共建逐步推向制度化階段、社區(qū)組織的廣泛參與、逐步實現(xiàn)部分政府機構部分事業(yè)單位向社區(qū)組織的轉變、培育和發(fā)展現(xiàn)有的社區(qū)團體，充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設過程中的 作用、在現(xiàn)有社區(qū)群眾性自治組織的基礎上， 按照社會中介組織的規(guī)范 和要求，培育若干專門性的社區(qū)自治的中介組織、制定和完善管理扶持社區(qū)組織積極參與社區(qū)事務的政策、法規(guī)， 包括資金、項目、場地、稅收等方面的優(yōu)惠政策等，為社區(qū)組織

16、參與社區(qū)事務提供良好的制度條件、社區(qū)自治、自治的主體是民族團體地區(qū)等特定的對象、自治的主體在接受所隸屬的國家、政府、上級單位領導或指導下, 享有一定的管理自己事務的能力六、社區(qū)組織建設（一） 社區(qū)組織概述答案：1、社區(qū)組織的涵義、社會組織指的是在人類社會發(fā)展過程中， 人們?yōu)榱诉_到某種特定的目標，有意識、有目的地建立起來的一種共同活動的群體結構、社區(qū)組織的特征、社區(qū)組織具有一個共同目標、社區(qū)組織內(nèi)具有不同層次的分工合作、社區(qū)組織具有協(xié)調(diào)能力、社區(qū)組織是一個開放的系統(tǒng)、社區(qū)組織是一個社會技術系統(tǒng)（六）、社區(qū)組織是一個整合系統(tǒng)、社區(qū)組織的類型、政治組織，、社區(qū)經(jīng)濟組織，、社區(qū)自治組織，、社區(qū)服務組織

17、，、社區(qū)文化娛樂組織，（六）、社區(qū)外來組織、社區(qū)組織的功能 、社區(qū)公共服務功能、社區(qū)事務管理自治功能、社區(qū)關系協(xié)調(diào)、整合、穩(wěn)定功能、社區(qū)居民培養(yǎng)教育功能、社區(qū)基層民主擴大功能（二）社區(qū)黨組織建設答案：1、社區(qū)黨組織的地位、作用與現(xiàn)狀、社區(qū)黨組織的地位、社區(qū)黨組織是中國共產(chǎn)黨在基層社區(qū)工作的領導核心，是社區(qū)組織與建設的中堅力量、社區(qū)黨組織是中國共產(chǎn)黨在基層建設的戰(zhàn)斗堡壘，是社區(qū)工作的基礎力量、社區(qū)黨組織是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、社區(qū)黨組織是中國共產(chǎn)黨維護社會穩(wěn)定， 構建和諧社會的重要保障、社區(qū)黨組織的作用、政治領導決策作用、理論學習教育作用、黨員管理培育作用、群眾聯(lián)系整合作

18、用、社會宣傳教化作用、社區(qū)黨組織的現(xiàn)狀、基本建構了以街道社區(qū)黨委和居委會黨支部為主體的組織模式、探索創(chuàng)建了各種社區(qū)黨組織價額新載體和新途徑 、逐步完善了社區(qū)黨組織工作運行機制和服務機制、進一步明確了社區(qū)黨組織的管理范圍和工作職責、社區(qū)黨組織建制還不十分健全，甚至出現(xiàn)空白點、社區(qū)黨員數(shù)量急劇增加，思想觀念、社會認識、價值判斷較為復雜、黨支部組織工作開展不順暢，無法發(fā)揮應有的基層戰(zhàn)斗堡壘作用2、社區(qū)黨組織的職責、鞏固組織基礎，認真履行職責、總攬決策全局，協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展、調(diào)解居民糾紛，維護社區(qū)穩(wěn)定、開展社區(qū)教育，塑造社區(qū)文化、開發(fā)黨員資源，保證社區(qū)黨建、影響制約社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的因素、社區(qū)黨組織力量

19、薄弱，缺乏具體的政策權力依托、社區(qū)黨組織缺乏發(fā)揮核心領導作用的資金和陣地、社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理流動黨員的思想言行存在諸多困難、社區(qū)黨務工作者的整體素質亟待提高（ji :二聲）（qi :四聲）、社區(qū)黨員參與社區(qū)建設的積極性不高、加強社區(qū)黨建工作的主要途徑、加強社區(qū)黨的基層組織建設，進一步改進社區(qū)黨組織的領導、要加強對社區(qū)黨員教育，提高廣大黨員政治、思想等方面的素質，引導黨員堅持黨的理想信念、牢記黨的宗旨，真正實現(xiàn)黨員在思想上入黨 、加強社區(qū)黨組織建設，切實加強對社區(qū)黨員的教育和管理， 健全 組織生活制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作 用、加強黨員的黨風建設，保持廉潔高效的工作作風

20、，努力使每個黨 員真正起到先鋒模范帶頭作用、加強黨紀國法教育，使合區(qū)黨員自覺遵守黨的組織原則和組織紀 律，抵制各種違法亂紀行為、建立社區(qū)黨建機制，激發(fā)黨員活力，創(chuàng)新社區(qū)黨建的新思路、要建立多層面、全方位、配套整合的社區(qū)黨建機制，形成規(guī)范、 嚴密、具體的制度和章程，在社區(qū)黨建的實際工作中，既有針對性又 具有操作性、要通過黨員先進性教育工作，切實提高社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力 和業(yè)務水平，解決好黨員的政治素養(yǎng)問題，保持共產(chǎn)黨員先進性，發(fā) 揮社區(qū)黨員的優(yōu)勢，提升黨的干部和黨員的形象，增強黨組織的戰(zhàn)斗 力、強化社區(qū)黨員與居民的親和力，發(fā)揚走進千家萬戶的精神，以團 結奮進、求真務實的態(tài)度，培養(yǎng)和諧的社區(qū)黨群

21、關系、加大對社區(qū)黨建工作的財力投入，改善社區(qū)工作的物質條件、切實做好社區(qū)服務工作，真正做到全心全意為人民服務、突破社區(qū)黨建原有工作模式，搭建社區(qū)黨建工作的新載體（六）、加強社區(qū)新組織的黨建工作（三）社區(qū)民間自治組織建設答案：1、自治和社區(qū)自治的概念和意義、自治和社區(qū)自治的概念、社區(qū)自治的意義、社區(qū)自治是發(fā)展社會主義政治民主、 實現(xiàn)人民當家作主權利的重要方式、社區(qū)自治是協(xié)調(diào)政府與社會管理權利，達到社會“共治”的有效途徑、社區(qū)自治是一種低成本的管理機制，能夠創(chuàng)新城市管理體制、社區(qū)自治的組織體系、社區(qū)居民代表大會居民代表大會居民自治組織的最高權利機構和最高決策機構，其主要職責是：、討論制定居民公約，

22、并向不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府備案，由居民委員會監(jiān)督執(zhí)行、召開居民代表大會，直接選舉產(chǎn)生居民委員會的主任、副主任、委員，參加選舉的居民代表應當不低于全體代表人數(shù)的3/4,選舉結果過半數(shù)贊成為通過、討論本社區(qū)內(nèi)居民關心的問題，并對本社區(qū)公共事務進行決策、審定居民委員會財務預算與財務支出方案、聽取和審查居民委員會的報告、選舉、撤換居民委員會成員、監(jiān)督居民委員會的工作 常務委員會的職責是、對居民代表會議制定的有關社區(qū)公共事務的決策進行具體化、提出開展社區(qū)服務的具體方案、反映和歸納社區(qū)居民提出的意見和要求， 重要問題提交居民代表會議討論、居民委員會居委會六項任務：、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，

23、維護居民和合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多形式的社會主義精神文明建設活動、辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護社會治安、協(xié)助街道辦事處做好與居民生活利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等各項工作、向人民政府或者它的派出機關反應居民的意見、要求和提出建議居民委員會的自治性具體體現(xiàn)在一下幾個方面、財產(chǎn)自治居民委員會的財產(chǎn)來源、政府撥付，用于行政開支、向本居住區(qū)居民和單位籌集，用于公益事業(yè)、明確居民委員會可以開展便民的社區(qū)服務活動、興辦有關的服務 事業(yè)、選舉自治 、組織與管理自治、教育自治、服務自治、社區(qū)協(xié)商議事委員會社區(qū)協(xié)商議事委員會在

24、社區(qū)成員代表會議授權下，履行議事、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，主要職責是：、討論社區(qū)內(nèi)的重大事件，并在社區(qū)居民代表會議授權下，對其進行解決、協(xié)助和監(jiān)督社區(qū)居委會實施年度工作計劃，在充分協(xié)商的基礎上制定本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、對事關社區(qū)公共利益的重大事項進行監(jiān)督和評議，提出 意見和建議、了解掌握社區(qū)居民和需求與愿望，定期收集、反映居民地社區(qū)建設的意見，代表社區(qū)居民提出搞好社區(qū)建設的意見和建設、對不稱職的社區(qū)居民委員會干部提出罷免、撤換的建議、負責社區(qū)工作者的招聘、考核培訓與管理工作、社區(qū)自治的形態(tài)、社區(qū)自治是自治區(qū)域、自治主體、自治組織、自治權利和自治制度諸要素有機統(tǒng)一的自治居民自治權主要表現(xiàn)在三個方面：、自主制定

25、規(guī)章制度權，、自主人事權，、自主管理權、社區(qū)自治的基本內(nèi)容主要是指民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治權利和自治管理 、社區(qū)自治的衡量準則主要以自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督為標準、社區(qū)自治是多層次、多樣性、多方面的自治管理、社區(qū)自治是在社區(qū)黨組織領導下依法進行的有限自治、社區(qū)自治是在黨組織領導下的自治、社區(qū)自治是在政府指導下的自治、社區(qū)自治必須依法治理、社區(qū)自治是社會參與下的自治、社區(qū)自治的特征與規(guī)范、社區(qū)自治的特征、社區(qū)自治是一種基層性自治模式，具有基礎性、社區(qū)自治是一種居民自我治理機制，具有自治性、社區(qū)自治是一種群眾性的民間自我管理方式，具有民間性、社區(qū)自治是一種普通的社

26、會基層管理形式，具有廣泛性、社區(qū)自治必須以一定的區(qū)域為依托，具有地域性、社區(qū)自治的規(guī)范、民主法治基礎上的依法自治、在黨組織領導下的自治、在政府指導下的自治 、社會廣泛參與下的自治（四）社區(qū)社會組織建設 答案：1、社區(qū)社會組織含義社區(qū)社會組織的內(nèi)涵通常被界定為、 組織成員必須是本社區(qū)的居民、活動范圍通常只限于本社區(qū)范圍內(nèi)， 除社區(qū)間交流、舉辦比賽活 動等外，一般都是在本社區(qū)范圍內(nèi)活動、社區(qū)社會組織是根據(jù)社區(qū)居民的需要成立的， 社區(qū)居民需要什么 組織，就在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)成立什么組織、社區(qū)社會組織是根據(jù)居民自己的意愿成立的， 其成員也是根據(jù)自 己意愿參加的，居民可以自由的加入，也可以自

27、由地退出，不需要也 不允許外界的干預、不同的社會組織中介的兩端是不同的， 而社區(qū)中介組織則是介于社區(qū)主體組織與居民個人之間的組織、社區(qū)社會組織的分類、活動類、權益類、服務類、休閑活動類、文化教育類、自助團體類、維 護權益類、行動團體類、社區(qū)服務類。、社區(qū)社會組織的特征、社區(qū)社會組織與一般社會組織的共性特征、民間性、自主性、志愿性、群眾性、公 益性、非營利性。、社區(qū)社會組織的個性特征、社區(qū)性、松散性、非正規(guī)性、非法人性、 本土性、公正性、發(fā)展社區(qū)社會組織的意義、發(fā)展社區(qū)社會組織能夠有效組織居民實現(xiàn)管理、教育、服務、監(jiān)督的社區(qū)管理機制創(chuàng)新、減輕社區(qū)黨組織和自治組織的負擔， 使其更多地投入到自身的本

28、 職工作中、架起了社區(qū)與居民之間溝通的橋梁，有利于緩解社會矛盾、有利于社區(qū)居民表達和維護自身合法權益、發(fā)展社區(qū)社會組織能夠培養(yǎng)公民精神， 促進社區(qū)居民全面發(fā)展提高社區(qū)的文明程度和文明水準、發(fā)展社區(qū)社會組織能夠擴大社區(qū)基層民主，滿足居民有序 參與社會事務的需要、發(fā)展社區(qū)社會組織能夠深化社區(qū)服務，推動社會服務質量 的提高、發(fā)展社區(qū)社會組織能夠提高社區(qū)居民的組織化程度，增強社區(qū)的凝聚力和向心力（六）、發(fā)展社區(qū)社會組織能夠廣泛開展各種社區(qū)活動，為文明城 區(qū)建設提供平臺（五） 社區(qū)物業(yè)管理組織建設答案：1、社區(qū)物業(yè)管理組織的起源、19世紀60年代的英國，19世紀末的美國、社區(qū)物業(yè)管理組織的內(nèi)涵與構成、內(nèi)

29、涵：財產(chǎn)、資產(chǎn)、擁有物和房地產(chǎn) 完整的物業(yè)，至少應包括4個基本要素、建筑物、設備、設施、場地、構成：、物業(yè)管理公司、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)管理組織的職責、社區(qū)物業(yè)管理組織對居民小區(qū)發(fā)展目標和長遠規(guī)劃負有決策與計劃的職責、社區(qū)物業(yè)管理組織對物業(yè)工作負有組織和管理的職責、社區(qū)物業(yè)管理組織對物業(yè)活動負有指揮和領導的職責、社區(qū)物業(yè)管理組織對物業(yè)過程和結果負有監(jiān)督和控制的職責、社區(qū)物業(yè)管理組織對物業(yè)關系負有協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的職責物業(yè)管理公司的職責是：、根據(jù)有關法規(guī)，結合實際情況，制定居 民小區(qū)管理辦法，履行物業(yè)管理合同，依法經(jīng)營、依照物業(yè)管理合同和管理辦法對住宅小區(qū)實施工程維護、安全、 環(huán)境衛(wèi)生、園林

30、綠化、車輛道路、特約便民服務等管理，收取管理費 用，制止違反規(guī)章制度的行為，接受管委會和住宅小區(qū)居民監(jiān)督、負責住宅小區(qū)內(nèi)有關房地產(chǎn)開發(fā)、 租憑以及售后服務，按照實際 需要制定物業(yè)的大修計劃，與業(yè)主委員會審核同意后，申請事業(yè)物業(yè) 維修基金、根據(jù)實際情況，與業(yè)主委員會簽訂委托管理合同，制定明確的物 業(yè)管理服務的事項、權限、標準、費用、期限和違約責任等，不能行使委托之外的職權 業(yè)主大會的職責是：、制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則、制定和修改管理規(guī)約、選舉業(yè)主委員會或更換業(yè)主委員會成員有、選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)、籌集和事業(yè)專項維修資金、改建、重建建筑及其附屬設施、有關共有和共同管理權利的重大事項需集體決定業(yè)

31、主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項， 履行的主要職責是：、召開業(yè)主大會，報告物業(yè)管理的實施情況、代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同、及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同、監(jiān)督管理規(guī)約的實施、業(yè)主大會賦予的其他職責、社區(qū)物業(yè)管理組織的發(fā)展前景七、社區(qū)民主法制建設（一） 社區(qū)民主建設答案：1、社區(qū)民主建設的重要性和緊迫性、社區(qū)民主建設是擴大基層民主，發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要基礎、社區(qū)民主建設是發(fā)展社會主義政治文明， 構建和諧新社區(qū)的有效途徑 、社區(qū)民主建設是堅持社會主義政治制度， 健全完善居民自治的關 鍵所在、社區(qū)民主建設是創(chuàng)新社會基

32、層治理機制， 實現(xiàn)政府與人民合作共 治的有益探索2、社區(qū)民主建設的主要內(nèi)容、民主選舉，、民主決策，、民主管理，、民主監(jiān)督3、社區(qū)民主建設存在的主要問題、對基層民主政治建設重視不足，基層政府角色錯位、居民對社區(qū)民主的認識不足，社區(qū)參與度不高、社區(qū)民主管理的職責權利不夠明確，活動權限受阻、社區(qū)民主建設的機制不完善，缺乏民主管理的體制保障（二）城市社區(qū)法制建設答案：1、城市社區(qū)法制建設的發(fā)展2-城市社區(qū)法制建設的核心一一居民委員會組織法、居民委員會組織法的頒布實施、居民委員會組織法的主要內(nèi)容、居民委員會的性質、居民委員會的任務、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教 育居民依法履行

33、應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主 義精神文明建設活動、辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護社會治安、協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等各項工作、向人民政府或者它派出機關反映居民的意見、要求并提出建議。另外，特別規(guī)定居民委員會應當開展便民、 利民的社區(qū)服務活動，可以興辦有關的服務事業(yè)、居民委員會的組織建構、居民委員會的選舉、居民會議的組織建構、居民委員會的工作原則、居民委員會的工作經(jīng)費和來源、居民委員會與駐區(qū)單位的關系（三）農(nóng)村社區(qū)法制建設答案：1、農(nóng)村社區(qū)法制建設的發(fā)展2-農(nóng)村社區(qū)法制建設的核心一一

34、中華人民共和國村民委員會組織法、村民委員會組織法的頒布實施、村民委員會組織法的主要內(nèi)容、村民委員會的地位和性質、村民委員會的任務、村民委員會的組織機構、村民委員會的組織選舉、村民會議的組織構建、村民會議的決定的公共事務、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準、從村集體經(jīng)濟所得收益的使用、村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案、村民的承包經(jīng)營方案、宅基地的使用方案、村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項、村民委員會的村務公開制度、本法規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況、國際計劃生育政策的落實方案、救災救濟款物的發(fā)放情況、水電費的收繳以及涉及本村村民利益、 村民普遍關心的其他事項、村民委員會的工作原則、村民委員會與駐村單位的關系、村民委員會的罷免八、我國