勞動(dòng)就業(yè)與勞動(dòng)歧視

1、勞動(dòng)就業(yè)與勞動(dòng)歧視第1頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一 我們世界上最美好的東西，都是由勞動(dòng)、由人的聰明的手創(chuàng)造出來(lái)的。高爾基 勞動(dòng)永遠(yuǎn)是人類生活的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造人類文化幸福的基礎(chǔ)。 馬卡連柯 根據(jù)名言，請(qǐng)思考勞動(dòng)和就業(yè)的重要意義名言賞析第2頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一勞動(dòng)和就業(yè)的意義就業(yè)是民生之本，（根本）對(duì)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義就業(yè)能生產(chǎn)出社會(huì)所需的物質(zhì)和精神財(cái)富就業(yè)使勞動(dòng)者獲得生活來(lái)源，使勞動(dòng)力能不斷再生產(chǎn)就業(yè)讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，豐富精神生活，提高精神境界，促進(jìn)其全面發(fā)展。勞動(dòng)是人類文明進(jìn)步發(fā)展的源泉。光榮屬于勞動(dòng)者。第3頁(yè)

2、，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一一、勞動(dòng)就業(yè)的概念、特征勞動(dòng)就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)從事某種有報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)職業(yè)的法律行為。特征：1、就業(yè)主體具有就業(yè)資格。2、公民主觀上須有就業(yè)愿望。3、勞動(dòng)者必須從事為國(guó)家和社會(huì)承認(rèn)的社會(huì)職業(yè)，即合法勞動(dòng)。4、勞動(dòng)者所從事的社會(huì)職業(yè)必須是獲得了勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的職業(yè)，能夠用來(lái)維持勞動(dòng)者本人及其贍養(yǎng)一定的家庭人口的基本生活需要。第4頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一 【案例1】小娟（化名），2006年7月畢業(yè)于江蘇某重點(diǎn)大學(xué)，至今一直賦閑在家，不僅衣食住行全靠父母，而且花銷不菲。她說(shuō)還沒

3、有找到自己喜歡的工作，但是會(huì)不斷地尋找那些不那么辛苦的活兒。她就這樣揮霍著青春和精力，而正在老去的父母，卻為了維持生計(jì)，埋頭在“太辛苦”的工作里。 你如何看待像小娟這樣的行為？你覺得是什么原因造成小娟成為“啃老”一族？第5頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一高校畢業(yè)生就業(yè)已與下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)并列成為我國(guó)三大就業(yè)問題。第6頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一就業(yè)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。 第7頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，2

4、1點(diǎn)49分，星期一課堂練習(xí)2007年8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了就業(yè)促進(jìn)法，這是我國(guó)在就業(yè)領(lǐng)域制定的第一部專門法律。據(jù)此回答12題1國(guó)家之所以高度重視就業(yè)問題，從根本上講是因?yàn)椋?）A就業(yè)是民生之本，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容B當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，解決就業(yè)問題是我國(guó)工作的中心C就業(yè)問題是我國(guó)當(dāng)前的主要矛盾D就業(yè)可以促進(jìn)人的全面發(fā)展答案：A第8頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一法律體現(xiàn):和諧社會(huì)就業(yè)工作三大任務(wù)就業(yè)促進(jìn)法開宗明義，促進(jìn)就業(yè)是為了促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。九章六十九條6460個(gè)字，圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)充分

5、就業(yè)的目標(biāo)，完成和諧社會(huì)就業(yè)促進(jìn)三大工作任務(wù)： 1.擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，所有有勞動(dòng)力能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能得到就業(yè)機(jī)會(huì)或處于準(zhǔn)備就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)機(jī)制比較完善。 2.創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，建立平等就業(yè)制度，實(shí)施公平就業(yè)的政策，消除就業(yè)歧視，使所有勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)條件。 3.提高就業(yè)質(zhì)量，大多數(shù)勞動(dòng)者就業(yè)比較穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。勞動(dòng)者素質(zhì)較充分開發(fā)。第9頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一 煙臺(tái)2007畢業(yè)生人才招聘會(huì)上午7點(diǎn)開始，然而天不亮，會(huì)展館廣場(chǎng)上就已聚集了近萬(wàn)名學(xué)子。 2005年中國(guó)新增勞動(dòng)力約1100萬(wàn),其中大學(xué)畢業(yè)生338萬(wàn)，高中、中專畢業(yè)生250萬(wàn)

6、，初中畢業(yè)生250萬(wàn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移200萬(wàn)。此外，2005年還有1400萬(wàn)下崗、失業(yè)人員，共計(jì)2500萬(wàn)人。專家預(yù)測(cè)，按2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.8%計(jì)算，新增就業(yè)崗位900萬(wàn)個(gè)，還有1600萬(wàn)缺口。而2006年就廣州一省的技能人才嚴(yán)重缺口，急需32.68萬(wàn)人。 第10頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一到2008年底，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1200萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的120%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)554萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的110%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)130萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的130%。預(yù)計(jì)截至2008年12月底，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在845萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍

7、然為4.0%。第11頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一勞動(dòng)力供求總量矛盾突出 到2010年，全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口在1000萬(wàn)個(gè)左右 。在今后二三年內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人數(shù)將保持在2400萬(wàn)人以上，而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)彈性不變的條件下，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%的速度測(cè)算，新增崗位和補(bǔ)充自然減員大約只有1200萬(wàn)人左右，年度供大于求的缺口約在1200萬(wàn)人左右，矛盾十分尖銳。 第12頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)和行業(yè)分布

8、中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu) “有人沒活干，有活沒人干”第13頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，呈現(xiàn) “兩低一少”特點(diǎn)，即低學(xué)歷、低技能、勞務(wù)品牌少，他們主要集中在技術(shù)含量較低、文化知識(shí)要求不高的行業(yè)和建筑業(yè)。而我國(guó)76.4%的農(nóng)民工都沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)，在危機(jī)中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題就凸顯了出來(lái)。第14頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一1. 擴(kuò)大就業(yè)原則就業(yè)促進(jìn)法第一條就提出：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)”，第二條繼續(xù)提出：“國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置”，第四條又提出：“

9、縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)”，第十一條再提出：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé)”。政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和管理、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)援助等五章業(yè)務(wù)內(nèi)容，通篇貫徹?cái)U(kuò)大就業(yè)的法律要求。“擴(kuò)大就業(yè)”四個(gè)字全文直接出現(xiàn)9次，第一章共十條出現(xiàn)5次，第二章共十四條出現(xiàn)4次。第15頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題是促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容總量失業(yè)（經(jīng)濟(jì)型）：勞動(dòng)力總供給大于總需求引起的失業(yè) 摩擦性失業(yè)（選擇型）：人們?cè)诓煌貐^(qū)、職業(yè)，或生命周期的不同階段，變動(dòng)職業(yè)而引起的失業(yè) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)（生計(jì)型）：現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀

10、念、區(qū)域分布等不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)變化，與市場(chǎng)需求不匹配而引起的失業(yè)第16頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一第17頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題不太可能在短期內(nèi)徹底解決對(duì)新勞動(dòng)力的需求增加：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，對(duì)勞動(dòng)力需求減少，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。 短期內(nèi)勞動(dòng)力供給無(wú)法滿足新需求：勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括工種、技能、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等在短期內(nèi)都無(wú)法滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期結(jié)構(gòu)性失業(yè)更突出：戶籍制度、社會(huì)保障和社會(huì)福利制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、教育體制

11、的調(diào)整和改革，以及社會(huì)文化層面就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等。第18頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一看看，說(shuō)說(shuō):某君求職123451第19頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一心無(wú)雜念只為本職 【案例2 】胡曉麗，浙江省桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)人，浙江桐昆化纖集團(tuán)股分有限公司一車間牽伸操作工。在工作中，18歲的胡曉麗對(duì)牽伸斷頭率高、技術(shù)處理難度大、溫度高等問題，從無(wú)怨言，而是以極大的熱情面對(duì)困難，努力鉆研操作技能。在1995年至2000年的歷屆操作比賽中，她年年獲得公司“十佳操作能手” 。先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀團(tuán)員、嘉興市“三八”紅旗手，并獲得省第十一屆青少年英才獎(jiǎng)和省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)

12、章。 你認(rèn)為是什么讓胡曉麗獲得這么多的榮譽(yù)？她有什么過人之處嗎？第20頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一法律體現(xiàn)就業(yè)促進(jìn)法花了大量篇幅作出有關(guān)法律規(guī)范。在第一章總則第七條中，提出“國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀念”。第21頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一當(dāng)前大學(xué)生擇業(yè)觀念上存在的幾種誤區(qū)：盲目自大，脫離現(xiàn)實(shí) 忽視專業(yè)，急功近利 注重自我，少慮國(guó)家 消極懈怠，放棄競(jìng)爭(zhēng) 缺乏主動(dòng)，依賴父母第22頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一舊觀念：“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念讀書多即是人才“鐵飯碗”思想 個(gè)人主義思想嚴(yán)重 （享樂主義）第23頁(yè)，共

13、72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一（1）避免集中在熱門行業(yè)和地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；（2）降低期望值，特別是從基層和一般行業(yè)做起。 社會(huì)發(fā)展最終將走向利潤(rùn)平均化，地區(qū)差別也 將逐漸縮小。（3）先就業(yè)再擇業(yè)，不斷調(diào)整戰(zhàn)略，不要寄希望于 一蹴而就。（4）拋棄“等”、“靠”“要”觀念，勇于競(jìng)爭(zhēng)，積極自主創(chuàng)業(yè)，不僅給自己機(jī)會(huì)，也為社會(huì)和他人創(chuàng) 造就業(yè)機(jī)會(huì)。（5）樹立遠(yuǎn)大理想，不要將人生目標(biāo)定位于就業(yè)。調(diào)整就業(yè)觀念第24頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一就業(yè)應(yīng)具備的能力大學(xué)生第25頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一就業(yè)應(yīng)具備的能力企業(yè)第26頁(yè)，

14、共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一自測(cè)：排序：你認(rèn)為用人單位在選擇人才時(shí)最關(guān)心哪些？性別、專業(yè)技能、學(xué)歷、品德、潛力、學(xué)校名氣、綜合能力、社會(huì)經(jīng)歷、專業(yè)成績(jī)第27頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一學(xué)生第28頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一企業(yè)品德?能力?第29頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一如何提高自己學(xué)生第30頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一如何提高自己企業(yè)第31頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一政府宏觀調(diào)控目標(biāo)有利于就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公平就業(yè)人力

15、資源市場(chǎng)職業(yè)教育和培訓(xùn)公共就業(yè)服務(wù)就業(yè)工作法治化失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)援助第32頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一促進(jìn)就業(yè)工作五項(xiàng)制度1.政府責(zé)任制度：目標(biāo)責(zé)任和考核檢查制度、列入發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制2.公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度：公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)援助3.人力資源市場(chǎng)管理制度：城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系、中介管理規(guī)范、勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)失業(yè)登記制度4. 職業(yè)能力開發(fā)制度：職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃、各類勞動(dòng)者培訓(xùn)制度、勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度、培訓(xùn)補(bǔ)貼制度5.失業(yè)保險(xiǎn)及預(yù)防制度：失業(yè)預(yù)警、失業(yè)預(yù)防和調(diào)控第33頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一小王是

16、一名山西來(lái)京的務(wù)工人員，他根據(jù)火車站別人散發(fā)的小廣告找到了一家中介機(jī)構(gòu)求職，這家中介機(jī)構(gòu)當(dāng)即表示馬上為他找到工作。工作人員收了他元的中介費(fèi)后，把他推薦到一家所謂的裝修公司當(dāng)保安。裝修公司要求小王先交培訓(xùn)費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，隨后又要他交服裝費(fèi)等等。等到小王明白過來(lái)這是中介和這家公司耍的一個(gè)連環(huán)套時(shí)，他已經(jīng)交了千多元。第34頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一 省就業(yè)服務(wù)局（23省11副廳）市（地）就業(yè)服務(wù)局區(qū)（縣）就業(yè)服務(wù)局街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所（97%/77%） 社區(qū)勞動(dòng)保障工作站（90%）勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心省勞動(dòng)保障廳市勞動(dòng)保障局縣（區(qū)）勞

17、動(dòng)保障局人力資源服務(wù)中心就業(yè)訓(xùn)練中心勞服企業(yè)管理中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)（指導(dǎo)）中心失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（除征收）中國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系模式第35頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一第36頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一規(guī)范人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)非法中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息 職業(yè)中介常用騙術(shù)6類：（1）體檢陷阱（2）社保陷阱（3）汽車押金（4）產(chǎn)品押金（5）公關(guān)陷阱（6）連環(huán)陷阱第37頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一就業(yè)促進(jìn)法明確規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不可以扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件，同時(shí)不允許向勞動(dòng)者收取押金。勞動(dòng)者可以到勞動(dòng)行政管理部門舉報(bào)扣押證件

18、及收取押金的職業(yè)中介，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令其限期退還勞動(dòng)者，并處以每人500元以上2000元以下標(biāo)準(zhǔn)的罰款。第38頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一勞動(dòng)者職業(yè)生涯各階段初高中畢業(yè)生初次就業(yè)人員企業(yè)在職職工就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員勞動(dòng)預(yù)備制度再就業(yè)培訓(xùn)在職培訓(xùn)就業(yè)前培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗技能提高技能初次就業(yè)技能一定的職業(yè)技能我國(guó)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系：健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力各類職業(yè)院校職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人單位第39頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一法律中的十大就業(yè)政策 1. 有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)

19、政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。2. 有利于促進(jìn)就業(yè)的貿(mào)易政策：通過國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，拓寬就業(yè)渠道。3. 有利于促進(jìn)就業(yè)的投資政策：發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。 4. 有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策：加大投入，改善就業(yè)環(huán)境。財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金。5. 有利于促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)政策：鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)和扶持勞動(dòng)者就業(yè)的稅收政策。個(gè)體經(jīng)營(yíng)免費(fèi)政策。第40頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一法律中的十大就業(yè)政策（續(xù)）6. 有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策：增加中小企業(yè)融資渠道。中小企業(yè)信貸支持。自主創(chuàng)業(yè)小額信貸。7. 有利于促進(jìn)就業(yè)的區(qū)域發(fā)展政策：支持發(fā)展區(qū)

20、域經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)地區(qū)就業(yè)均衡增長(zhǎng)。8. 有利于促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策：失業(yè)保險(xiǎn)制度、靈活就業(yè)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策。9. 公平就業(yè)政策：對(duì)不同群體實(shí)施有針對(duì)性的政策，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)和條件的公平。10. 困難人員的就業(yè)援助政策：公益性崗位。殘疾人特別扶助。零就業(yè)家庭。扶持特定地區(qū)。第41頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一就業(yè)政策體系圖表產(chǎn)業(yè)政策貿(mào)易政策投資政策財(cái)政政策稅費(fèi)政策金融政策區(qū)域發(fā)展政策勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策公平就業(yè)政策就業(yè)援助政策第42頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一中國(guó)積極的就業(yè)政策保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)加大政策扶持力度

21、促進(jìn)再就業(yè)改進(jìn)就業(yè)服務(wù)和強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)開展失業(yè)調(diào)控加強(qiáng)就業(yè)管理完善社會(huì)保障制度建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)援助就業(yè)困難對(duì)象主輔分離分流安置富余人員鼓勵(lì)靈活就業(yè)第43頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 (一)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金(本)在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10(出資額不低于3萬(wàn)元)，1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。 第44頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一(二)大學(xué)畢業(yè)生新辦

22、咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。 第45頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一(三)各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。（現(xiàn)已提高到5萬(wàn)元），貸款期

23、限最長(zhǎng)為兩年，到期確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。第46頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年；提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi)；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。第47頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀（1）積極自主創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備；（2）敢于創(chuàng)

24、業(yè)的勇氣；（3）提高創(chuàng)業(yè)能力；第48頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一2. 公平就業(yè)的原則規(guī)范的對(duì)象：各級(jí)人民政府、用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 保護(hù)的對(duì)象：婦女、少數(shù)民族勞動(dòng)者、殘疾人、傳染病病源攜帶者、農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè) 歧視類型：民族、種族、性別、宗教信仰等 政府職責(zé)：保障勞動(dòng)者平等就業(yè)和自主擇業(yè)權(quán)利，保障用人單位自主用人權(quán)利；創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視；對(duì)困難人員給予扶持和幫助 用人單位義務(wù)：招用人員應(yīng)提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件。招用女職工的特殊規(guī)定，包括拒絕錄用、提高錄用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定限制內(nèi)容。招用人員時(shí)適當(dāng)照顧少數(shù)民族勞動(dòng)者訴求途徑：勞動(dòng)者可以向人民法院起

25、訴 第49頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一反對(duì)就業(yè)歧視 “歧視”？國(guó)際勞工組織在關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約和建議書”任何根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族、血統(tǒng)或社會(huì)出身所作的區(qū)別、排斥或優(yōu)惠，其結(jié)果是取消或有損于在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)均等或待遇平等，從而構(gòu)成歧視”。我國(guó)憲法第33條我國(guó)勞動(dòng)法第12條第50頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一就業(yè)促進(jìn)法：5種就業(yè)歧視行為1、因民族、種族、宗教信仰不同受到的就業(yè)歧視；（就第3條，第28條） 2、因性別不同受到的就業(yè)歧視（就第27條）3、因身體殘疾受到的就業(yè)歧視（就第29條）4、因身患傳染性疾病受到

26、的就業(yè)歧視就第30條）5、因出身農(nóng)村受到的就業(yè)歧視（就第31條） 第51頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一某名牌大學(xué)金融學(xué)碩士劉某，身高1.60米，雖然他品學(xué)兼優(yōu)，但身高成了他求職時(shí)無(wú)法邁過的門檻。他的求職意向是要去銀行，在遞完簡(jiǎn)歷后，對(duì)方都對(duì)他表現(xiàn)出很大的興趣?？傻鹊郊s見時(shí)，對(duì)方一看他的身高就高興不起來(lái)了。往往是雙方談幾分鐘之后，對(duì)方就直言：?jiǎn)挝挥幸?，男性的身高不能低?.70米，否則單位不會(huì)接收。第52頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一學(xué)歷史的郭小姐自去年大學(xué)畢業(yè)至今一直沒有找到理想的工作。原因是很多的用人單位覺得她膚色黑，相貌不符合用人標(biāo)

27、準(zhǔn)?！坝袀€(gè)公司本來(lái)想雇用我當(dāng)秘書，可是面試后就沒信兒了。事后，別的同學(xué)告訴我，這個(gè)老總竟然當(dāng)著好多人的面笑話我眼睛大、鼻子扁，長(zhǎng)得像京巴”。第53頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一求職者吳女士應(yīng)聘佛山一家公司財(cái)務(wù)人員，一路過關(guān)斬將，通過層層面試終于等到上班的機(jī)會(huì)。不料，簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，公司方面提出一個(gè)條件：乙方（吳女士）在公司工作的兩年之內(nèi)可以結(jié)婚，但是不得懷孕生育，否則視為違約第54頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一托尼?韋爾斯(Tony Wells)擁有30年的信息技術(shù)行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，從事過編程、高層管理等工作。2年前，49歲的他決定尋找一

28、份新工作，職業(yè)中介于是開始把個(gè)人簡(jiǎn)歷發(fā)送給各家職業(yè)中介。在接下來(lái)整整一年的時(shí)間里，沒有一家職業(yè)中介給他回復(fù)。他做了一個(gè)試驗(yàn)，將簡(jiǎn)歷上的年齡改為30歲，于是3天內(nèi)就接到了5個(gè)電話。第55頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一某地水電工程局10名女工，集體向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲭x婚訴訟。這些女工，有的兩情相篤，有的新婚燕爾，為什么要一紙休夫呢？水電局規(guī)定，合同制工人無(wú)配偶的才可與企業(yè)續(xù)簽勞動(dòng)合同。為取得勞動(dòng)資格，10名已婚女工，只好以提出離婚訴訟的方式，集體抗議“婚姻歧視”。第56頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一在北京大學(xué)念博士的小張到吉林省一高校求職，一

29、開始，這所高校對(duì)他倒是很有興趣。接觸幾次之后，漸漸摸清了小張的底，一查他的原始學(xué)歷，發(fā)現(xiàn)這位博士畢業(yè)生在大學(xué)本科時(shí)讀的不是名校，于是將其拒之門外?！罢鏇]想到，學(xué)歷還要查三代！”小張氣得連稱“荒唐”。據(jù)記者了解，不少單位在面試博士和碩士畢業(yè)生時(shí)，都會(huì)采取這種“查三代”的做法，追查本科學(xué)歷。一旦本科所讀大學(xué)沒進(jìn)入“211”工程，那么無(wú)論你是碩士還是博士，連人帶文憑一起都會(huì)打折扣。一些用人單位認(rèn)為，現(xiàn)在高校畢業(yè)生太多，自然有條件“優(yōu)中選優(yōu)”。第57頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一有12.8%的城鎮(zhèn)居民在就業(yè)時(shí)遇到過不同類別的就業(yè)歧視。在遇到過就業(yè)歧視的受訪者中，學(xué)歷歧視是最

30、司空見慣的歧視，74.4%的人表示遇到過學(xué)歷歧視，年齡歧視(47.6%)和經(jīng)驗(yàn)歧視(33.9%)也是經(jīng)常發(fā)生的。另外，有20.8%的受訪者遭遇過性別歧視。值得注意的是，各種新興的就業(yè)歧視現(xiàn)象也在不斷出現(xiàn)，如非名校歧視(14.1%)等。 第58頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一女性更多地會(huì)因性別和外表遭到用人單位的拒絕，而男性則會(huì)更多地在才能方面遭遇歧視。在遇到過就業(yè)歧視的受訪者中，32.9%的女性表示自己曾遇到過性別歧視，高于男性26.1個(gè)百分點(diǎn)；而男性則較多地遇到經(jīng)驗(yàn)歧視，高于女性10個(gè)百分點(diǎn)。 此外，中低學(xué)歷(高中、中專及以下學(xué)歷)者遇到“學(xué)歷歧視”的比例接近80%

31、，明顯高于高學(xué)歷(大專及以上學(xué)歷)者(52.5%)；而高學(xué)歷者手持高等學(xué)歷證書卻同樣不能高枕無(wú)憂，與中低學(xué)歷者相比，會(huì)更多地遭遇學(xué)歷之外的“經(jīng)驗(yàn)歧視”(47.7%)，甚至“非名校歧視”(17.1%)。第59頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一就業(yè)歧視的法律救濟(jì) 就業(yè)促進(jìn)法第62條明確規(guī)定：“違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟?！?上海乙肝歧視第一案 第60頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一 2005年12月6日，江蘇省某大學(xué)電子信息技術(shù)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生陳龍（化名）在校園招聘會(huì)中應(yīng)聘于昌碩科技（上海）有限公司（以下簡(jiǎn)稱昌碩科技）

32、，隨后，陳龍收到了昌碩科技的錄用通知書。但是，2005年12月28日，陳龍收到了昌碩科技人力資源部出具的解約證明，寫明陳龍“因體檢不合格（原因?yàn)橐腋尾≡瓟y帶者），故按照協(xié)議書注明之相關(guān)規(guī)定，解除協(xié)議”。隨后，三方協(xié)議書也被退回。陳龍不得不再次走上漫漫求職路。第61頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一2007年2月，陳龍將昌碩科技起訴至上海市南匯區(qū)人民法院。陳龍請(qǐng)求法院判定這家公司侵犯了他的平等就業(yè)權(quán)，并賠償其誤工損失12800元及精神損害撫慰金5萬(wàn)元，同時(shí)要求昌碩科技公開道歉。10月24日，南匯區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行了判決，駁回了陳龍的全部訴訟請(qǐng)求，并由陳龍負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)，

33、但準(zhǔn)許昌碩科技自愿補(bǔ)償陳龍5000元人民幣。第62頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一法院的判決理由是：陳龍與昌碩科技之間的糾紛，發(fā)生在陳龍就讀期間，雙方尚未形成勞動(dòng)關(guān)系，因此該糾紛中的相關(guān)法律關(guān)系不受勞動(dòng)法調(diào)整。而且陳龍至昌碩科技處應(yīng)聘，通過了初試、復(fù)試，昌碩科技向陳龍發(fā)出了錄用通知書，是陳龍?jiān)谏形串厴I(yè)的情況下參加應(yīng)聘而形成的一種與公司簽訂正式勞動(dòng)合同前的預(yù)約關(guān)系。而乙肝表面抗原狀況是體檢的重要指標(biāo)，體檢合格是昌碩科技出具的錄用通知書中載明的預(yù)約生效的前提條件，這些條件陳龍是明知的。第63頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一昌碩科技將乙肝表面抗原狀

34、況列為正式勞動(dòng)合同簽訂前的預(yù)約生效條件，在當(dāng)時(shí)也不違反法律的禁止性規(guī)定，且陳龍?jiān)诋厴I(yè)生就業(yè)協(xié)議書上簽字承諾接受該條件，所以昌碩科技因預(yù)約條件未成就提出解除預(yù)約并無(wú)不妥，不構(gòu)成對(duì)陳龍就業(yè)權(quán)的侵犯。因此，法院對(duì)陳龍的訴訟請(qǐng)求不予支持。一審判決后，公共衛(wèi)生公益機(jī)構(gòu)“北京益仁平中心”曾致信最高人民法院，呼吁最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院在審判過程中如何具體應(yīng)用傳染病防治法第十六條（“任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”）進(jìn)行解釋，明確界定哪一種行為屬于該法中禁止的“歧視”行為。第64頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一一審判決使公司內(nèi)部規(guī)定高于了衛(wèi)生主管部門的文件，也高于了國(guó)家法律，從客觀上將公司的歧視行為合法化。在昌碩科技人力資源部出具給陳龍的解約證明上，清楚地寫明是因?yàn)殛慅埵且腋尾≡瓟y帶者，并沒有說(shuō)明其他原因，而陳龍所應(yīng)聘的崗位并不屬于乙肝病毒攜帶者受限制的職業(yè)，因此昌碩科技的做法顯然是歧視行為，而一審法院的判決會(huì)給公眾造成錯(cuò)覺，即企業(yè)的就業(yè)歧視行為是受到法院保護(hù)的。第65頁(yè)，共72頁(yè)，2022年，5月20日，21點(diǎn)49分，星期一乙肝病原攜帶者