關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討

1、關(guān)于建立工程平安消費(fèi)管理的討論摘要：建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工消費(fèi)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工消費(fèi)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工消費(fèi)過(guò)程中不確定性，因此容易發(fā)生平安事故。筆者根據(jù)多年的工作理論，分析了建立工程平安事故的種種誘因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。關(guān)鍵詞：建立工程平安消費(fèi)管理1建立工程平安事故頻繁發(fā)生建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展奠定了重要的物質(zhì)基矗我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬(wàn)人，到2022年升至3893萬(wàn)人，完成建筑業(yè)產(chǎn)值打破21865.49億元。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的迅猛開(kāi)展，大量的農(nóng)民工涌入城

2、市的建筑隊(duì)伍。建立的高潮一浪高于一浪，而平安消費(fèi)管理滯后，甚至流行于外表形式，導(dǎo)致了平安消費(fèi)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年建筑業(yè)發(fā)惹事故846起，死亡987人，而2022年發(fā)惹事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個(gè)值得考慮的嚴(yán)肅的問(wèn)題。2建立工程平安事故頻繁發(fā)生的原因分析2.1建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工消費(fèi)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工消費(fèi)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工消費(fèi)過(guò)程中不確定性，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因此容易發(fā)生平安事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑平安的不斷變化；建筑現(xiàn)場(chǎng)

3、的千差萬(wàn)別決定了建立過(guò)程時(shí)刻會(huì)面臨新平安問(wèn)題的挑戰(zhàn)。2.2施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不平安因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。2.3參建主體復(fù)雜，平安管理存在諸多破綻有些設(shè)計(jì)單位迫于建立單位的壓力，沒(méi)有按照法律、法規(guī)和工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)展設(shè)計(jì)，有時(shí)因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致消費(fèi)平安事故的發(fā)生。有些設(shè)計(jì)單位效勞不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工平安

4、操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒(méi)有特別注講解明。在當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)日益興隆，在采用新構(gòu)造、新材料、新工藝的建立工程和特殊構(gòu)造的建立工程，設(shè)計(jì)單位忽略了在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安消費(fèi)事故的建議。有些監(jiān)理單位沒(méi)有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)。比方，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺(tái)工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒(méi)有要求施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)展論證和審查，也沒(méi)有組織相關(guān)部門進(jìn)展驗(yàn)收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間間隔 以及步距不符合施工方案要求，沒(méi)做剪刀撐、程度拉桿沒(méi)有與立柱連接，沒(méi)有報(bào)告總監(jiān)，也

5、沒(méi)有采取強(qiáng)迫性措施。此次重大平安事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴(yán)重瀆職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。3加強(qiáng)建立工程平安消費(fèi)管理的對(duì)策措施3.1解決當(dāng)前建立單位存在問(wèn)題的對(duì)策措施建立單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于平安防護(hù)，文明施工。建立單位應(yīng)當(dāng)組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國(guó)平安消費(fèi)法?、?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?建立工程平安消費(fèi)管理?xiàng)l例?等法律法規(guī)，做到知法守法。建立單位應(yīng)該嚴(yán)格要求施工單位購(gòu)置、租賃、使用符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共

6、同搞好建立工程平安消費(fèi)管理。3.2解決勘察設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題的對(duì)策措施3.3解決監(jiān)理單位存在問(wèn)題的對(duì)策措施監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行建立工程平安消費(fèi)法律法規(guī)和強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無(wú)論發(fā)現(xiàn)工程建立哪一方的行為違背建立工程平安消費(fèi)法律法規(guī)和強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，都要大膽指出糾正或者報(bào)告建立行政管理部門。監(jiān)理單位嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在施行監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停頓施工，并及時(shí)報(bào)告建立單位。假如施工單位拒不整改或者停頓施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.4解決施

7、工單位存在問(wèn)題的對(duì)策措施對(duì)制定的平安管理目的，根據(jù)平安責(zé)任目的的要求，按專業(yè)管理將目的分解到人。對(duì)分解的責(zé)任目的及責(zé)任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工程工程，如腳手架、模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝與撤除，及根底和附著的設(shè)計(jì)，孔洞臨邊防護(hù)，以及爆破施工、水下施工、撤除施工、人工挖孔樁施工等工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)平安施工組織設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的平安技術(shù)措施，保證施工平安。特別對(duì)某些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)過(guò)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后施行，專職平安消費(fèi)管理人員進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。3.5加大政府監(jiān)視部門的執(zhí)法力度在平安監(jiān)管工作中，建立行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對(duì)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量平安的監(jiān)視。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)在行使平安消費(fèi)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能，建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的形式。采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建立工程平安消費(fèi)的情況。4完畢語(yǔ)綜上所述，建立工程平安消費(fèi)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建立單位的通力合作和各級(jí)管理部門的嚴(yán)格管理。各方責(zé)任主體只有認(rèn)真履行職責(zé)，抱著對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立關(guān)愛(ài)生命，以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“平安第一