北京市社會服務管理創(chuàng)新行動策劃方案

1、關于落實北京市社會服務治理創(chuàng)新行動方案進一步發(fā)揮“樞紐型”社會組織作用的通知 HYPERLINK t _blank 發(fā)表日期：2010-12-10 13:36:41 來源：北京社會建設網 各市級“樞紐型”社會組織：第一批10家市級“樞紐型”社會組織自2009年4月正式認定以來，按照市委、市政府的要求和部署積極開展工作、不斷探究創(chuàng)新，在聯(lián)系、服務、治理本領域社會組織方面取得了明顯成效。第二批市級“樞紐型”社會組織近期也已正式認定。為進一步完善“樞紐型”社會組織工作機制，充分發(fā)揮“樞紐型”社會組織作用，按照市委市政府關于社會建設有關文件精神和北京市社會服務治理創(chuàng)新行動方案中確定的“六有”要求（有領

2、導責任制、有職能部門、有工作制度、有治理和服務體系的廣覆蓋、有黨組織和黨的工作的廣覆蓋、有業(yè)務和服務品牌項目），現(xiàn)將市級“樞紐型”社會組織應著力加強的幾項工作通知如下： 一、加強對本領域社會組織的廣泛聯(lián)系、服務和治理 （一）積極做好新申辦社會組織的業(yè)務審查工作。對本領域新申請成立的社會組織，要認真了解、分析其成立的必要性和可行性，對其中符合成立條件的，要積極承擔業(yè)務主管單位職責（或受市社會建設等部門托付承擔相應治理職責）并依法履行業(yè)務審查程序；對不具備成立條件的，要妥善講明理由并及時告知申辦方，同時做好相關協(xié)調工作。 （二）進一步搞好直接主管的社會組織的治理和服務。一是要完善差不多信息數(shù)據(jù)庫，

3、并動態(tài)掌握其相關變動情況；二是結合國家規(guī)定的業(yè)務主管單位職責，查找本單位在履行這些職責方面的不足和漏洞，提出整改措施和意見；三是要結合近年來的整體工作開展情況，對所屬社會組織進行必要的考核評價，有針對性地提出指導意見，對其中自身建設不符合要求的社會組織，應有打算地促其改造提升。 （三）與目前仍由行政部門治理的相關社會組織建立聯(lián)系機制。在市社會建設、民政及相關行政部門的支持、配合下，探究工作渠道，掌握這些社會組織的人員構成、會員分布、黨組織和黨員差不多情況、工作開展等差不多信息，建立數(shù)據(jù)庫，并通過召開聯(lián)席會議、舉辦活動、開展業(yè)務指導、提供支持等方式建立日常工作聯(lián)系，具備條件的應積極汲取為團體會員

4、。 （四）對本領域“草根”組織加強聯(lián)系、服務和引導。在市社會建設、民政等有關部門統(tǒng)籌協(xié)調下，一是結合“草根”組織的特點和本領域的具體情況，采取有效方式逐步摸清底數(shù)、掌握差不多情況，建立數(shù)據(jù)庫；二是加強引導和服務，促進符合條件的“草根”組織正式登記；三是有條件的“樞紐型”社會組織能夠嘗試采取“備案制”等形式，與相關“草根組織”建立固定聯(lián)系和長效機制。 （五）加強在京相關國際社會組織和全國性行業(yè)組織聯(lián)系與服務。各“樞紐型”社會組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過調查摸底、提供服務、工作聯(lián)誼、舉辦活動等形式，與在京國際社會組織和全國性行業(yè)組織建立工作聯(lián)系，加強合作交流，實現(xiàn)互利共贏，共同為首都經濟社會進展和建設

5、世界都市服務。 二、進一步建立健全相關治理體制 （六）健全工作責任制。一是要緊領導親自抓、負總責，切實把本領域社會組織工作列入重要議事日程抓實抓好；二是要結合本單位實際進一步明確主管領導、工作部門和工作人員，細化工作職責和崗位要求；三是要常態(tài)化推進工作，一般應至少每季度召開一次專題會，及時研究、解決社會組織工作中的問題。 （七）建立組織機構。各“樞紐型”社會組織可依照本單位具體情況和實際工作需求，采取多種形式落實職能部門及其工作人員。一是積極利用本單位原有機構和編制，進行內部調劑、整合，設立社會組織治理機構并配備工作人員；內部調整困難且工作量較大、確有成立新部門必要的，能夠商編制部門適當增加機

6、構和編制數(shù)。二是目前治理社會組織數(shù)量較少、內部增設新部門難度較大的“樞紐型”社會組織，能夠確定相關職能部門承擔社會組織工作，但應進一步明確該部門職責并設1-2名工作人員從事該項工作。 三、進一步建立健全相關工作機制 （八）制定本領域社會組織進展規(guī)劃或指導性意見。對本領域社會組織的進展目標、方向、標準、數(shù)量、重點領域、支持方法等提出針對性意見，引導其健康有序進展。同時，按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本領域社會組織的實際特點，研究、細化相關準入標準，并制定明確的業(yè)務審查方法，為社會組織申辦方提供服務。 （九）建立秘書長工作例會制度?！皹屑~型”社會組織原則上每個季度應召開一次由各社會組織秘書長

7、或相關負責人參加的工作例會，要緊內容是圍繞本領域社會組織業(yè)務和黨建工作，通報情況、部署工作、交流經驗、研究問題。要把秘書長工作例會作為日常工作中維持“紐帶”關系、發(fā)揮引領作用的差不多工作運行機制，不斷創(chuàng)新工作方式、完善工作內容、提高工作實效。 （十）建立日常指導考核評價制度。按照國家和市有關部門制訂的社會組織指導考核評價標準和方法，結合本領域社會組織的實際特點加以細化并落實。同時，要按照“事前服務指導、事中參與治理、事后跟蹤考評”的要求，對本領域社會組織相關工作進行日常指導監(jiān)督。 （十一）建立健全信息工作體系。建立信息聯(lián)絡員制度，及時了解和掌握本領域社會組織進展動態(tài)，并加強與社會建設、民政等部

8、門的信息傳遞和聯(lián)絡工作；充分利用門戶網站等信息化資源，完善對社會組織的信息服務。 四、努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋 （十二）建立健全社會組織黨組織。按照“黨的建設與業(yè)務建設一起抓”的要求，在“樞紐型”社會組織建立社會組織工作黨委，負責所屬社會組織黨建工作。通過社會組織黨建工作全覆蓋，引領社會組織服務治理全覆蓋。 （十三）創(chuàng)新社會組織黨建工作模式?！皹屑~型”社會組織工作黨委要認真研究本領域、本行業(yè)社會組織特點規(guī)律，優(yōu)化組織設置，建立健全黨組織，逐步構建分類治理、分級負責的社會組織黨建工作治理體制和工作機制。所負責的社會組織，有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的，要指導單獨建立黨組織；對暫不

9、具備建立黨組織條件的，可指導建立臨時黨組織，也可依照行業(yè)相近、地域相鄰和便于開展工作的原則，建立聯(lián)合黨組織，有效開展黨的工作；對暫沒有黨員的社會組織，可通過選派黨建指導員等形式，宣傳黨的路線、方針和政策，做好黨員進展工作。積極探究流淌黨員在黨組織或臨時黨組織過“雙重”組織生活等方式，加強流淌黨員教育服務治理，逐步實現(xiàn)社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋。 五、對“樞紐型”社會組織工作的支持措施 （十四）通過購買社會組織公共服務項目的方式，支持“樞紐型”社會組織發(fā)揮龍頭帶動作用。以社會需求為導向，充分發(fā)揮社會建設專項資金的引導作用，從今年起，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，支持“樞紐型”社會組

10、織帶領相關社會組織開展差不多公共服務、便民服務和社會公益服務。社會建設專項資金用于購買相關領域社會組織的服務項目，原則上由相關“樞紐型”社會組織進行匯總、申報，并負責對項目落實和資金使用情況進行監(jiān)督治理，切實發(fā)揮引領和帶動作用。 （十五）通過購買“治理服務”的方式，支持“樞紐型”社會組織開展日常治理服務工作?！百徺I治理服務”是一項綜合性的支持措施，要緊用于支持“樞紐型”社會組織為達到“六有”要求開展的相關工作。從2010年度起，重點支持“樞紐型”社會組織開展以下工作：一是創(chuàng)新工作方式，建立社會組織工作黨委，積極在所治理和聯(lián)系的社會組織中開展黨建工作；二是擴大工作覆蓋面，其中著重是按照“先掛鉤、

11、后脫鉤”的原則與原由行政部門治理的本領域社會組織建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系；三是建立健全相關工作機制，加強制度體系建設；四是充分發(fā)揮引領和聚合作用，不斷帶動本領域各類社會組織共同開展工作。購買治理服務的具體形式和標準，由市社會建設工作領導小組辦公室依照工作重點和有關要求確定。 （十六）通過重點扶持、項目引導等方式，支持“樞紐型”社會組織培育進展公益活動品牌項目。以項目化方式，引導、支持“樞紐型”社會社會組織進一步樹立品牌意識，積極培育示范效應好、阻礙力大、帶動作用強的品牌項目，帶動相關社會組織共同參與首都經濟社會建設。每個“樞紐型”社會組織每年應聯(lián)合本領域社會組織共同開展1-2次有一定規(guī)模的社會公益活動，市社會建設工作領導小組辦公室通過社會建設專項資金給予重點支持。 （十七）通過建立市級社會組織孵化基地，為“樞紐型”社會組織開展工作搭建公共服務平臺。建立市社會組織孵化基地，為“樞紐型”社會組織所聯(lián)系和治理的公益類社會組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設、人員培訓、項目指導等集約化服務；同時，支持有