學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法

1、PAGE PAGE PAGE 30學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法第一章 總則第一條為全面貫徹執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度、XX省高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法及XX省會(huì)計(jì)管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)XX策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，嚴(yán)格我院財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)紀(jì)律，使我院財(cái)務(wù)管理工作盡快走上科學(xué)化和制度化的軌道，以適應(yīng)新形勢(shì)下本科院校對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦學(xué)方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)院和個(gè)人三者利益的關(guān)系；實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，積極推動(dòng)“陽光”

2、財(cái)務(wù)。第三條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是：建立院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的多層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)核算、二級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體制。積極籌措教育資金，合理安排各項(xiàng)支出，保證學(xué)院教學(xué)、科研和基本建設(shè)等的正常運(yùn)行，改善教工工作、生活條件和學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)環(huán)境，切實(shí)提高學(xué)院資金的使用效益，滿足學(xué)院特色辦學(xué)和內(nèi)涵發(fā)展的需要。第四條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)、合理編制學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有效控制、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)院年度決算報(bào)告，真實(shí)反映學(xué)院財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道、多方式籌集資金，合理安排支出，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)院財(cái)務(wù)規(guī)章制度和管理辦法，規(guī)范我院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算，建立健全教

3、育經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；加強(qiáng)對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)揮基礎(chǔ)保障和引導(dǎo)調(diào)控作用，提高質(zhì)量效益，推動(dòng)學(xué)院健康、快速發(fā)展。第五條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理主要包括：財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理、基本建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制等。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第六條 學(xué)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)核算、二級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。即在學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)

4、導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)處根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排和使用學(xué)院的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資源，對(duì)學(xué)院財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，并建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。第七條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。院長(zhǎng)全面履行財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)學(xué)院會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。學(xué)院總會(huì)計(jì)師協(xié)助院長(zhǎng)管理學(xué)院財(cái)務(wù)工作，參與學(xué)院規(guī)劃建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策等事項(xiàng)的研究決策，對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免和考核提出意見、建議，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。第八條 學(xué)院成立由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、總會(huì)計(jì)師及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人、教職工代表及相關(guān)專家等共同參與的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我院財(cái)經(jīng)工作，并負(fù)責(zé)審議

5、研究學(xué)院重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決策提供審查意見。第九條 學(xué)院?jiǎn)为?dú)設(shè)置一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在院長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全院財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)處是代表學(xué)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的唯一財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，其基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)院各項(xiàng)資金的籌措和運(yùn)行，組織資金使用的預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制工作，搞好日常會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范院內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)院內(nèi)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督；科學(xué)合理配置學(xué)院資源，提高資金使用效率，為學(xué)院決策機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)資料。學(xué)院所屬非獨(dú)立法人單位不得單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)賬薄。所屬全資或者控股獨(dú)立法人單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，由學(xué)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)XX有關(guān)部門提出意見，其財(cái)會(huì)工作在業(yè)務(wù)上接受學(xué)院

6、財(cái)務(wù)處的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，其重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，必要時(shí)還需經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后方可實(shí)施。除具有獨(dú)立法人資格的后勤公司和院工會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶外，任何部門都不得在財(cái)務(wù)處之外設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)，或在銀行開設(shè)賬戶；學(xué)院的工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬管理，并由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)核算、監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查；其他未設(shè)立銀行賬戶且有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門，其財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一經(jīng)學(xué)院財(cái)務(wù)處核算管理，各部門可設(shè)立報(bào)賬員崗位，報(bào)賬員負(fù)責(zé)本部門有關(guān)費(fèi)用、收支的領(lǐng)報(bào)。第十條 學(xué)院逐步推行會(huì)計(jì)人員委派制，被委派會(huì)計(jì)人員對(duì)學(xué)院和所在部門雙向負(fù)責(zé)。委派會(huì)計(jì)人員必須具有相應(yīng)的任職資格，并在業(yè)務(wù)上受學(xué)院財(cái)務(wù)處指導(dǎo)，行政上歸所在單位領(lǐng)導(dǎo)

7、。第十一條 各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人，全權(quán)負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的支出安排和審核，并對(duì)其部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的高度統(tǒng)一。第十二條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模和財(cái)務(wù)管理需要，建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置。學(xué)院應(yīng)建立預(yù)算、會(huì)計(jì)、收費(fèi)及財(cái)務(wù)信息管理等相對(duì)獨(dú)立和相互制衡的管理體制。第十三條 學(xué)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)處XX有關(guān)部門辦理。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)所規(guī)定的條件。學(xué)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在校生人數(shù)和收支規(guī)模，以及財(cái)務(wù)工作的需要，足額配置。第十四條

8、 學(xué)院應(yīng)當(dāng)把財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)崗位確定為學(xué)院重要的專業(yè)技術(shù)崗位，財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍納入學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員通過多種方式參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。建立與學(xué)院事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高水平財(cái)務(wù)管理梯隊(duì)。第十五條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化工作。建立財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和項(xiàng)目信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、教育收費(fèi)、學(xué)生資助、資產(chǎn)管理、校園一卡通等系統(tǒng)與相關(guān)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)的銜接與共享，促進(jìn)學(xué)院信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。第十六條 學(xué)院財(cái)務(wù)工作的上級(jí)行政主管部門為XX省教育廳。第三章 預(yù)算管理第十七條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行全面預(yù)算管理。學(xué)院預(yù)算是指學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

9、和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第十八條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合財(cái)力可能，編制中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)收支計(jì)劃相適應(yīng)。第十九條 學(xué)院預(yù)算實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)核算、二級(jí)管理、權(quán)責(zé)結(jié)合”的管理體制。學(xué)院財(cái)務(wù)處和各業(yè)務(wù)主管部門是學(xué)院預(yù)算管理的職能部門。財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)編制學(xué)院的預(yù)算建議草案和預(yù)算調(diào)整草案；負(fù)責(zé)落實(shí)各年度國(guó)家及省級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，定期向各業(yè)務(wù)主管部門公布其預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制其分管業(yè)務(wù)的年度經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃，并同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管學(xué)院下達(dá)的預(yù)算。第二十條 學(xué)院預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”和“量入

10、為出、收支平衡”的原則。收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則，全面真實(shí)、積極穩(wěn)妥；列入預(yù)算的收入必須完全可靠，盡可能排除收入的不確定因素，不得將上年非經(jīng)常性的收入作為預(yù)算年度的收入依據(jù)。支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出原則，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約，優(yōu)先支持學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)步提高教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)活動(dòng)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障，努力降低行政運(yùn)行成本，適當(dāng)控制并合理安排基本建設(shè)投資。第二十一條 學(xué)院結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與預(yù)算年度收入情況，以及年度收支增減因素和措施，按照事業(yè)單位預(yù)算編制的要求合理統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目，編制年度預(yù)算方案。學(xué)院年度

11、預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。第二十二條 學(xué)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提出預(yù)算建議方案，提交院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后，經(jīng)學(xué)院主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門。學(xué)院根據(jù)財(cái)政部門和主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后方可執(zhí)行。第二十三條 學(xué)院在財(cái)政部門和主管部門正式批復(fù)預(yù)算后一個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算管理程序批復(fù)或據(jù)實(shí)調(diào)整校內(nèi)預(yù)算。院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核預(yù)算方案的調(diào)整，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。第二十四條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶核撥資金的預(yù)算一般不予調(diào)整；上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增

12、加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，學(xué)院應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶核撥資金以外部分的預(yù)算確需調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)院按照預(yù)算管理程序自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。年度校內(nèi)預(yù)算調(diào)整時(shí)間間隔不得低于3個(gè)月。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批的預(yù)算方案，按照預(yù)算確定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、額度和時(shí)間安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。除年度預(yù)算批復(fù)前確需支出的基本支出外，不得無預(yù)算安排或超預(yù)算支出。經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算非經(jīng)規(guī)定程序不得改變。院內(nèi)任何部門和個(gè)人都無權(quán)作出減收增支的決定，以確保學(xué)院預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)確

13、因重大特殊原因需調(diào)整或追加預(yù)算的，各部門提出預(yù)算內(nèi)的調(diào)整或追加申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整或追加經(jīng)費(fèi)原因，由其分管院領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，提交財(cái)務(wù)處進(jìn)行審核，并給出具體調(diào)整或追加意見，同時(shí)按XX學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法規(guī)定，履行必要的審批手續(xù)。追加預(yù)算必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源保障。各部門均應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)其分管的預(yù)算項(xiàng)目精打細(xì)算，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途和范圍使用資金，杜絕超支或擅自改變項(xiàng)目用途的行為。各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其所負(fù)責(zé)管理的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況負(fù)全責(zé)。第二十五條 學(xué)院建立財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度。每年年末由財(cái)務(wù)處根據(jù)各部門項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建議對(duì)其下年度的預(yù)

14、算給予一定幅度的調(diào)整。第二十六條 財(cái)務(wù)決算是指根據(jù)學(xué)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。第二十七條 財(cái)務(wù)處于預(yù)算年度終了時(shí)，按照國(guó)家和省教育廳的有關(guān)要求和規(guī)定，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)編報(bào)年度決算報(bào)表及決算分析報(bào)告，并對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)預(yù)算管理辦法和建議。第二十八條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)重視決算管理工作，加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。第四章 收入管理第二十九條 收入是指學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第三十條 學(xué)院收入包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)院從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。包括：1財(cái)政教育撥款，即學(xué)院從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政教育撥款。2財(cái)

15、政科研撥款，即學(xué)院從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政科研撥款。3財(cái)政其他撥款，即學(xué)院從同級(jí)財(cái)政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。（二）事業(yè)收入，即學(xué)院開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：1教育事業(yè)收入，即學(xué)院開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)院的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。2科研事業(yè)收入，即學(xué)院開展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過承接科研項(xiàng)目、開展

16、科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即學(xué)院從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（四）附屬單位上繳收入，即學(xué)院附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（五）經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)院在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。學(xué)院應(yīng)當(dāng)利用人才等資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響，以設(shè)立教育基金會(huì)、“校企合作”、“校銀合作”等多種方式，依法多渠道籌集資金，擴(kuò)大學(xué)院收入來源。第三十一條 學(xué)院組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。各項(xiàng)

17、收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍；服務(wù)收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行審批程序，在院內(nèi)進(jìn)行公示，使用合法票據(jù)；院內(nèi)各項(xiàng)收費(fèi)及其票據(jù)應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一賬戶核算，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，不得設(shè)立“賬外賬”和“XX庫”。第三十二條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”的規(guī)定，對(duì)應(yīng)上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第三十三條學(xué)院對(duì)財(cái)政科研撥款、科研事業(yè)收入等實(shí)行專項(xiàng)資金管理，以科研課題和試驗(yàn)產(chǎn)品為對(duì)象進(jìn)行明細(xì)核算。第五章 支出管理第三十四條 支出是指學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生

18、的資金耗費(fèi)和損失。第三十五條 學(xué)院支出包括：（一）事業(yè)支出，即學(xué)院開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。1基本支出：即學(xué)院為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。2項(xiàng)目支出：即學(xué)院為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)院在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入相配比。（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)院用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級(jí)支出，即學(xué)院按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外

19、的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。第三十六條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)院預(yù)算，建立健全支出管理制度。對(duì)各項(xiàng)目支出管理實(shí)行院長(zhǎng)授權(quán)審簽制度和責(zé)任追究制度。第三十七條 學(xué)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)院結(jié)合本院實(shí)際情況作出統(tǒng)一規(guī)定。第三十八條 學(xué)院從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門和主管部門以及其他相關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。第三十九條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫

20、集中支付制度；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)；以財(cái)政性資金購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。第四十條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)努力節(jié)約開支，建設(shè)節(jié)約型校園；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理，不得虛列虛報(bào)；應(yīng)當(dāng)建立并組織實(shí)施校內(nèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用的有效性。第四十一條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第四十二條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)院年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)

21、單獨(dú)反映。第四十三條 學(xué)院財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 學(xué)院非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)XX轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照不高于40%的比例提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)院以后年度收支差額。第四十五條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。年度支出不得超出基金規(guī)模。第四十六條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)在年度終了前對(duì)本年度財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行清理、核對(duì)、結(jié)算，及時(shí)確認(rèn)收入和支出，結(jié)出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余額，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整。第七章 專用基金管理第四十七條 專用基金是指學(xué)院按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。第四十八條 專

22、用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第四十九條 專用基金包括：（一）職工福利基金，即從非財(cái)政撥款結(jié)余提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（二）學(xué)生獎(jiǎng)助基金，指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照教育事業(yè)收入的6%提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于在校學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、學(xué)院學(xué)生食堂補(bǔ)助、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用資金。第五十條 學(xué)院依照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定或教育廳相關(guān)政策文件，依法提取、管理和使用各項(xiàng)專用基

23、金。第八章 資產(chǎn)管理第五十一條 資產(chǎn)是指學(xué)院占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第五十二條 學(xué)院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第五十三條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。存貨是指學(xué)院在開展教學(xué)、科研、后勤保障及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)管人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理結(jié)算。對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，按期結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；對(duì)部門或個(gè)人無正當(dāng)理由占用超過一年

24、的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕該部門或個(gè)人的借款和報(bào)銷；對(duì)無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第五十四條 學(xué)院銀行賬戶的開設(shè)、撤銷、變更等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。學(xué)院所有銀行賬戶由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。學(xué)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)以外的其他任何部門和個(gè)人不得以學(xué)院名義擅自開設(shè)銀行賬戶。學(xué)院不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行賬戶。學(xué)院應(yīng)當(dāng)定期向主管部門報(bào)送銀行賬戶使用情況，接受監(jiān)督檢查。第五十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1

25、500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)院的固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。學(xué)院的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄按照教育部報(bào)財(cái)政部備案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)院購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)足額落實(shí)資金來源，納入預(yù)算管理，并按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。第五十六條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。學(xué)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊依照財(cái)政部門和主管部門制定的具體辦

26、法執(zhí)行。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入學(xué)院支出。第五十七條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，制定學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法。第五十八條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第五十九條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其

27、他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)院通過外購(gòu)、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)院取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。第六十條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷。對(duì)于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入學(xué)院支出。第六十一條 對(duì)外投資是指學(xué)院依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，

28、并履行有關(guān)審批手續(xù)。應(yīng)當(dāng)明確學(xué)院相關(guān)責(zé)任部門和人員，確保對(duì)外投資的安全和效益。學(xué)院不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、房地產(chǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)性投資。學(xué)院以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。第六十二條 學(xué)院資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)審批程序。學(xué)院出租出借資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、項(xiàng)目收購(gòu)、校園周邊開發(fā)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)過學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，在校內(nèi)公示，并履行有關(guān)審批手續(xù)。第六十三條 學(xué)院對(duì)外投資

29、收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。學(xué)院資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十四條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確統(tǒng)籌管理學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的一級(jí)機(jī)構(gòu)，足額配置工作人員。學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理相關(guān)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)全程、動(dòng)態(tài)管理；按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，結(jié)合存量、結(jié)構(gòu)、效用和狀態(tài)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第六十五條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)占有使用的資產(chǎn)狀況定期向主管部門作出報(bào)告。第九章 負(fù)債管理第六十六條 負(fù)債是指學(xué)院所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第六十七條 學(xué)院的負(fù)債包括借入款

30、項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)是指學(xué)院向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)院應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)院收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。代管款項(xiàng)是指學(xué)院接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。第六十八條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第六十九條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第七十條 學(xué)院不得為任何組織（包括所屬獨(dú)立法人

31、單位）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保和貸款抵押，不得擅自實(shí)施融資租賃和回購(gòu)等方式舉借債務(wù)，不得違反規(guī)定向社會(huì)單位和校內(nèi)職工借款或集資。第七十一條具有法人資格的院辦產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行舉債經(jīng)營(yíng)，通過正常渠道向銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他融資機(jī)構(gòu)發(fā)生借款業(yè)務(wù)。其數(shù)額較小的（一般指滿足正常流動(dòng)資金需要為限）流動(dòng)資金借款可由企業(yè)自行決策進(jìn)行，數(shù)額較大的（一般指為正常更新改造需要為限）長(zhǎng)期借款，需報(bào)經(jīng)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。第十章 成本費(fèi)用管理第七十二條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。第七十三條 費(fèi)用是學(xué)院為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)

32、期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。第七十四條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。第七十五條 成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)學(xué)院業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。第七十六條 費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。教育費(fèi)用是指學(xué)院在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用?？蒲匈M(fèi)用是指學(xué)院為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。管理費(fèi)用是指學(xué)院為完成學(xué)院行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：學(xué)院校

33、級(jí)行政管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)院統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。離退休費(fèi)用是指學(xué)院負(fù)擔(dān)的離退休人員社會(huì)保障和福利待遇方面的各項(xiàng)費(fèi)用。其他費(fèi)用是指學(xué)院無法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈(zèng)支出等。第七十七條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂５谄呤藯l 學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開展學(xué)院、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作?？蒲谢顒?dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理的學(xué)院，應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對(duì)機(jī)制，以及成

34、本費(fèi)用分析報(bào)告制度。學(xué)院成本核算按照財(cái)政部和教育部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一章 基本建設(shè)管理 第七十九條財(cái)務(wù)處是學(xué)院基建財(cái)務(wù)管理的職能部門，對(duì)基建資金和基建核算實(shí)施業(yè)務(wù)管理?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃是學(xué)院綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分，財(cái)務(wù)處應(yīng)合理組織資金供應(yīng)，開設(shè)基本建設(shè)專用賬戶，按每個(gè)基建項(xiàng)目單獨(dú)核算。認(rèn)真核實(shí)年度投資計(jì)劃是否與計(jì)劃安排的工作量相適應(yīng)，掌握工程進(jìn)度情況，編制用款計(jì)劃，保證基本建設(shè)工作的順利進(jìn)行。第八十條財(cái)務(wù)處要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行XX學(xué)院基建財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。第八十一條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)基建會(huì)計(jì)報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，通過編制

35、會(huì)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，檢查分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和計(jì)劃完成情況，對(duì)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。第八十二條 基建設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、設(shè)備購(gòu)置合同、工程承包合同副本必須報(bào)財(cái)務(wù)處備案，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。工程項(xiàng)目可行性研究、招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂合同必須有財(cái)務(wù)人員參加。無計(jì)劃的項(xiàng)目不得安排資金。第八十三條基本建設(shè)費(fèi)用實(shí)行歸口管理。固定資產(chǎn)的建筑安裝項(xiàng)目歸口后勤與基建管理處，并按學(xué)院及相關(guān)部門批準(zhǔn)的基建計(jì)劃管理；儀器、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目歸口國(guó)資與實(shí)驗(yàn)室管理處管理。第八十四條工程結(jié)算管理。工程結(jié)算按照基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法辦理。（一）設(shè)備購(gòu)置管理：設(shè)備購(gòu)置按合同規(guī)定先預(yù)付不高于設(shè)備造價(jià)30%的預(yù)付款，設(shè)備

36、安裝調(diào)試完畢后再支付余額，并扣留不低于5%的質(zhì)量保證金。預(yù)付款手續(xù)需提供收款方收據(jù)，經(jīng)國(guó)資與實(shí)驗(yàn)室管理處審核確認(rèn)，財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)審批后，會(huì)計(jì)人員按合同付款；報(bào)銷時(shí)，憑真實(shí)、合法、有效發(fā)票經(jīng)使用單位驗(yàn)收人確認(rèn)、國(guó)資與實(shí)驗(yàn)室管理處入庫和領(lǐng)導(dǎo)審核后方可按學(xué)院相關(guān)報(bào)賬規(guī)定辦理賬務(wù)報(bào)銷手續(xù)。（二）基建項(xiàng)目管理：基建項(xiàng)目實(shí)行分段結(jié)算辦法。工程承包合同簽訂后，經(jīng)后勤與基建管理處相關(guān)人員及部門領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，財(cái)務(wù)處按合同規(guī)定的比例付給乙方備料款；之后再按照基建處提供的單項(xiàng)工程進(jìn)度，分階段進(jìn)行結(jié)算；項(xiàng)目竣工后，甲、乙雙方應(yīng)盡快辦理工程審計(jì)及決算，并及時(shí)辦理工程入庫手續(xù)。工程質(zhì)保期滿后，若無工程施工和設(shè)計(jì)質(zhì)量等爭(zhēng)議問

37、題，經(jīng)后勤與基建管理處確認(rèn)簽批意見后方可清償余款。第八十五條基建項(xiàng)目施工期間，不論工期長(zhǎng)短，其結(jié)算價(jià)款不得超過承包工程合同價(jià)款的90%。施工單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，必須附有后勤與基建管理處審核蓋章的“工程價(jià)款結(jié)算單”、“已完工程量報(bào)表”和“工程審計(jì)報(bào)告”，否則，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。第八十六條投資包干結(jié)余與基建收入管理。實(shí)行投資包干責(zé)任制的項(xiàng)目，根據(jù)竣工決算提取包干節(jié)余，經(jīng)報(bào)教育廳批準(zhǔn)后，列入學(xué)院事業(yè)基金。第八十七條學(xué)院在項(xiàng)目前期費(fèi)用中列支必要的基建管理費(fèi)，其額度由學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況，按基建項(xiàng)目核定。其列支程序?yàn)椋航?jīng)辦人填列報(bào)銷單、后勤與基建管理處負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)處審批、分管基建院領(lǐng)導(dǎo)審批，再經(jīng)院長(zhǎng)審批后

38、，方可報(bào)銷。第八十八條 固定資產(chǎn)的移交由后勤與基建管理處、國(guó)資與實(shí)驗(yàn)室管理處、財(cái)務(wù)處共同進(jìn)行，確保賬賬、賬實(shí)相符。第十二章 經(jīng)濟(jì)合同管理第八十九條 為了規(guī)范學(xué)院經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)合法權(quán)益，防范各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，學(xué)院對(duì)經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一管理。第九十條 本辦法指的經(jīng)濟(jì)合同是指以XX學(xué)院的名義，與其他平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止等涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括商品買賣合同、基建工程及修繕合同、合作辦學(xué)合同、服務(wù)外包合同、委托加工合同、資產(chǎn)租賃合同、借款合同、債權(quán)債務(wù)的清償合同等各類涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同，不包括科研合同、勞動(dòng)人事合同。第九十一條 涉及以下經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的

39、必須簽訂合同：（一）合作辦學(xué)、資產(chǎn)租賃、借款、債權(quán)債務(wù)的清償?shù)?；（二）大額的商品買賣、基建工程及維修工程、委托加工、服務(wù)外包等；（三）物價(jià)部門批復(fù)以外的各類收入；（四）有關(guān)職能部門研究認(rèn)為應(yīng)該簽訂合同的其他各類涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須以書面形式進(jìn)行，不得以口頭形式代替。第九十二條 學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同的審核、執(zhí)行與監(jiān)督等方面的工作。學(xué)院黨政辦公室是經(jīng)濟(jì)合同管理的歸口職能部門，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的簽署、合同正本的保管、授權(quán)委托手續(xù)等辦理及經(jīng)濟(jì)合同專用章的管理。學(xué)院各部門根據(jù)其職責(zé)范圍，全面管理本部門所涉經(jīng)濟(jì)合同，具體包括合同簽訂前的準(zhǔn)備、論證、審查及合同的履行實(shí)施等。學(xué)院相關(guān)職能部

40、門應(yīng)當(dāng)作好對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查，促進(jìn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同管理水平的提高。重要經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)經(jīng)學(xué)院的法律顧問審查把關(guān)，確保學(xué)院的合法權(quán)益得到法律保護(hù)。第九十三條 合同文本至少一式三份，分別由黨政辦公室、學(xué)院業(yè)務(wù)部門處和承辦單位持有。第九十四條 經(jīng)濟(jì)合同草擬或簽訂應(yīng)由相關(guān)業(yè)務(wù)和職能部門參加，各部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理中應(yīng)分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格審查，共同為維護(hù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)利益把好關(guān)。第九十五條 經(jīng)濟(jì)合同簽批程序。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的金額，凡涉及500萬元以上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同簽訂，除經(jīng)學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議批準(zhǔn)后，還應(yīng)在校內(nèi)公開并上報(bào)主管部門備案。第十三章 財(cái)務(wù)清算第九十六條 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，學(xué)院

41、發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。第九十七條 學(xué)院財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)院的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。第九十八條學(xué)院清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的學(xué)院，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）撤銷的學(xué)院，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（三）合并的學(xué)院，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門

42、核準(zhǔn)處理。（四）分立的學(xué)院，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)院，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。第十四章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第九十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)院一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告分為月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。學(xué)院應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)行政主管部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告，并按要求及時(shí)向各有關(guān)主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第一百條 學(xué)院報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。學(xué)院所屬獨(dú)立法人單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量情況及重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)告的財(cái)務(wù)情況說明書中予以說明。第一百零一條 財(cái)務(wù)

43、情況說明書，主要說明學(xué)院收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效評(píng)價(jià)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。第一百零二條 學(xué)院的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)院財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析具體指標(biāo)，按季度開展財(cái)務(wù)分析工作，為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。財(cái)務(wù)分析基本指標(biāo)主要包括反映學(xué)院預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)（財(cái)務(wù)分析指標(biāo)具體見附表）。第十五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制第一百零三條 學(xué)院財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制的主要內(nèi)容包括：（一）貫徹執(zhí)

44、行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律制度和有關(guān)政策規(guī)定的情況；（二）重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投（融）資項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作情況；（三）預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；（四）各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性；（五）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；（六）資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；（七）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；（八）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)范性、有效性；（九）預(yù)算資金績(jī)效考核與評(píng)價(jià)的客觀、公正性；（十）對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問題進(jìn)行檢查糾正。第一百零四條 學(xué)院財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第一百零五條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和學(xué)院管理層級(jí)制定并組織實(shí)施經(jīng)

45、濟(jì)責(zé)任制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。第一百零六條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估檢查機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)學(xué)院內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的工作組織、機(jī)制建設(shè)、制度完善、關(guān)鍵崗位管理、財(cái)務(wù)信息編報(bào)等情況，以及預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等業(yè)務(wù)管理層面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制；采取不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開和向社會(huì)公眾披露等措施實(shí)施經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制。學(xué)院應(yīng)當(dāng)采取公務(wù)卡、網(wǎng)上銀行等手段，推行銀行代收費(fèi)和資金收支業(yè)務(wù)電子劃轉(zhuǎn)，減少現(xiàn)金流動(dòng)。學(xué)院根據(jù)管理需要，可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員對(duì)學(xué)院內(nèi)部控制狀況進(jìn)行測(cè)試評(píng)估。學(xué)院應(yīng)當(dāng)編制年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制自