北京和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

1、北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）(2008-01-03 15:11:32)北京市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二OO六年六月八日說(shuō)明一、和諧社區(qū)是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，通過(guò)社 區(qū)與政府、企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)與環(huán)境、社區(qū)與居民的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治、 管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和，形成人人關(guān)心、人人參與、人人支持、 人人熱愛(ài)、人人享有的安全、團(tuán)結(jié)、幸福、和諧的大家園。二、制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政 府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)中提出

2、的“民主法治健全、基本社保均衡、公共 服務(wù)完善、社會(huì)安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛(ài)”的和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)階段性目標(biāo)， 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，充分考慮當(dāng)前人民群眾在社區(qū)的共同利益和全市建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)的大局，明確2008年以前我市和諧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)、發(fā)展方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作，使和諧社區(qū)建設(shè)在科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，為努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)和實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則（一）以人為本原則。充分尊重社區(qū)居民的基本需求，把廣大居民群眾的根本利益作為和 諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將居民在社區(qū)的

3、共同利益與社會(huì)公共利益有機(jī)結(jié)合，切實(shí)實(shí)現(xiàn) 好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾物質(zhì)需求、精神文化、政治參與、生活交往等方面的根本利益。（二）共同責(zé)任原則。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，人人有責(zé)，需要全社會(huì)的共同參與。要充分發(fā)揮社區(qū)居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的主體地位，進(jìn)一步明確居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)， 明確各級(jí)黨委政府、市有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)中介 組織等在和諧社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)定位，各司其職、密切配合、通力合作，形成和諧社區(qū)建設(shè)的 整體合力，實(shí)現(xiàn)共建共享。（三）持續(xù)改進(jìn)原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)，又要實(shí)

4、事求是，精心培育；既要著眼未來(lái)，又要立足當(dāng)前，從注重目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向注重過(guò)程管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)持續(xù)不斷地改進(jìn)。要根據(jù)社區(qū)居 民共同需求的變化發(fā)展，及時(shí)采取相應(yīng)的措施和辦法，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)不斷向新的臺(tái)階邁進(jìn)。（四）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。和諧社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)其它各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民的生活水平相協(xié)調(diào)，與社區(qū)整體功能發(fā)展相銜接，整體推進(jìn)和諧 社區(qū)建設(shè)。四、2008年奧運(yùn)會(huì)前建設(shè)和諧社區(qū)階段性目標(biāo)（一）文明向上。社區(qū)用崇高的理想信念、科學(xué)的理論和先進(jìn)的文化引導(dǎo)居民熱愛(ài)祖國(guó)， 遵紀(jì)守法，知榮明恥，弘揚(yáng)正氣，崇尚科學(xué)，勤奮學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，文明禮貌，團(tuán)結(jié)友善，勤 儉自強(qiáng)，愛(ài)崗

5、敬業(yè)，積極向上，自覺(jué)做社會(huì)主義榮辱觀的踐行者，做良好社會(huì)風(fēng)尚的推動(dòng)者， 做民主法制的實(shí)踐者，做社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的建設(shè)者。（二）安全健康。社區(qū)內(nèi)安全防范體系、群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，有化解矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，有 處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)內(nèi)居民具有公共安全常識(shí)和應(yīng)對(duì)日常生活中公共安全突發(fā)事件 的能力，社區(qū)秩序井然，預(yù)防和減少傷害，社區(qū)居民安全感不斷增強(qiáng)。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系 健全，服務(wù)功能完善，能夠?yàn)榫用裉峁╊A(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等 綜合性服務(wù)和心理保健咨詢服務(wù)，居民的安全健康權(quán)利得到保障。（三）生活便利。社區(qū)內(nèi)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)功能完善，服務(wù)形式多樣，服務(wù)水 平

6、和服務(wù)質(zhì)量較高，社區(qū)居民的日常生活需求得到基本滿足，社區(qū)特殊群體生活和需求得到基 本保障，社區(qū)居民個(gè)性化需求逐步得到滿足。（四）環(huán)境整潔。社區(qū)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保持良好，社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施齊全，綠化美化 程度高，社區(qū)內(nèi)綠地完好、清潔、美觀，公共場(chǎng)所和居民庭院衛(wèi)生整潔，居民環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)， 自覺(jué)維護(hù)城市公共環(huán)境秩序，保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約能源。生活環(huán)境整潔、恬靜，適宜居住。（五）民主自治。社區(qū)各類組織健全，設(shè)置合理，職責(zé)明確，民主制度、民主參與機(jī)制和 社區(qū)公共管理體系完善，社區(qū)居民的主體作用和各類組織的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、 歸屬感較強(qiáng)，參與率較高，能夠做到思想共識(shí)、規(guī)劃共商、資源共享、軟硬件共

7、建、規(guī)章制度 共同遵 守、社區(qū)環(huán)境共治，形成了社區(qū)各方面力量廣泛參與、共建共享的良好氛圍。五、和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容（一）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。包括 8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，48個(gè)三級(jí)指標(biāo)，146條指導(dǎo)標(biāo) 準(zhǔn)。其中，一級(jí)指標(biāo)共包括5個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)特色標(biāo)準(zhǔn)。（二）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。基本標(biāo)準(zhǔn)反映和諧社區(qū)的基本情況，包括文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民 主自7等5個(gè)基本方面內(nèi)容。文明向上包括社區(qū)居民思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制 觀念3個(gè)方面，設(shè)計(jì)了 7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，23條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；安全健康包括社區(qū)安全狀況、社區(qū)居民 身心健康2個(gè)方面，設(shè)計(jì)了 7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，25條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；生活便

8、利包括社區(qū)居民的日常生活 需求、社區(qū)特殊群體生活權(quán)益、社區(qū)居民個(gè)性化需求3個(gè)方面，設(shè)計(jì)了 5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，13條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境整潔包括社區(qū)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境保護(hù)措施2個(gè)方面，設(shè)計(jì)了 4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，15條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；民主自治包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)各類組織、社區(qū)制度體系、公民參與機(jī)制和社區(qū)管 理5個(gè)方面，設(shè)計(jì)了 13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，35條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。特色標(biāo)準(zhǔn)反映和諧社區(qū)工作特色、社區(qū)整體形象，包括保障機(jī)制、特色創(chuàng)新、評(píng)估機(jī)制3個(gè)特色方面內(nèi)容。保障機(jī)制包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、居民參與4個(gè)方面，設(shè)計(jì)了10個(gè)三級(jí)指標(biāo)，31條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；特色創(chuàng)新是指鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新； 評(píng)估機(jī)制包括居民評(píng)

9、估、專家評(píng)估、轄區(qū)單位評(píng)估、新聞媒體評(píng)估、人大代表政協(xié)委員評(píng)估等5個(gè)方面，分別對(duì)文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分為滿 意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)。六、評(píng)估機(jī)制（一）評(píng)估主體。社區(qū)居民、專家、轄區(qū)單位、新聞媒體、人大代表和政協(xié)委員。（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。以群眾贊成不贊成、愿意不愿意、滿意不滿意為最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以群眾 的認(rèn)同感、參與率和滿意度作為評(píng)估和諧社區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)。（三）評(píng)估方式。主要采用實(shí)地考察、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè) 別訪談等形式。和諧社區(qū)的各類數(shù)據(jù)以評(píng)估年度當(dāng)年實(shí)際數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（四）評(píng)估項(xiàng)目。文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主

10、自治、保障機(jī)制、創(chuàng) 新等7個(gè)方面。（五）評(píng)估細(xì)則。主要采用“狀態(tài)描述法”，以滿意、基本滿意、不滿意描述評(píng)估內(nèi)容的 狀態(tài)。綜合各方面評(píng)估情況，將評(píng)估結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)。被評(píng)為滿意 的為和諧社區(qū)，基本滿意的為準(zhǔn)和諧社區(qū)，不滿意的為需要繼續(xù)大力推進(jìn)建設(shè)的社區(qū)。（六）評(píng)估程序。1、2008年以前，每年對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)成效評(píng)估一次，2008年以后，視情況每?jī)赡暝u(píng)估一次，并建立和諧社區(qū)建設(shè)情況信息庫(kù)，信息庫(kù)內(nèi)容主要包括北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)中各 方面工作每年變化發(fā)展情況和每年評(píng)估情況，所有情況都要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、分析透。各部門、各區(qū)縣每年推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)新變化的情況于11月底前報(bào)

11、市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、自愿申報(bào)，具備條件的社區(qū)由社區(qū)居民代表會(huì)議審議決定，向街道辦事處提出評(píng)估申請(qǐng)。3、由街道辦事處負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民、專家、轄區(qū)單位、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員，根據(jù)北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。4、評(píng)估結(jié)果要在社區(qū)進(jìn)行公示，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。(七)持續(xù)不斷改進(jìn)。根據(jù)各方對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)情況評(píng)估結(jié)果，研究確定和諧社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃和具體措施，制定新一輪和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)一級(jí)指 標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)一文明向上1.1社區(qū) 居民思想 道德修養(yǎng) 不斷提升1、社區(qū)居 民思想道 德素質(zhì)較

12、 高(1)堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀和形勢(shì)政策教 育社區(qū)居民，引導(dǎo)居民堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信 念，牢固樹(shù)立止確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；(2)加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改 革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、 集體主義、社會(huì)主義思想，使社區(qū)居民始終保持 昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)；(3)引導(dǎo)居民牢固樹(shù)立首都意識(shí)，大局意識(shí)， 首善意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)首都形象，知榮明恥，做義 明北京人；(4)廣泛宣傳公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、首 都市民文明公約和居民文明守則等，居民 能夠自覺(jué)遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、 勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，具

13、有良 好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；(5)引導(dǎo)居民積極參加“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù) 新風(fēng)”的各項(xiàng)活動(dòng)。2、家庭成 員和睦相 處(1)建立平等、民主、和睦、友愛(ài)的家庭關(guān)系， 尊老愛(ài)幼，無(wú)家庭內(nèi)部紛爭(zhēng)，無(wú)家庭暴力；(2)夫妻之何互敬互愛(ài)、互信互勉、互諒且讓、互幫互慰，能共同承擔(dān)家庭和社會(huì)責(zé)任；(3)老年人能夠得到良好的關(guān)心和照顧，無(wú)虐待和不贍養(yǎng)老人情況；(4)子女能得到良好的家庭教育，健康成長(zhǎng)。(1)鄰里之|用友發(fā)誠(chéng)信，相互尊重，守望相助，3、鄰里之和諧相處，鄰里糾紛得到妥善解決；問(wèn)團(tuán)結(jié)互 (2)扶貧幫困，對(duì)孤寡老人和病殘困難鄰居主助，人際關(guān)動(dòng)關(guān)心照顧；系和諧(3)熱心公益，積極開(kāi)展鄰里互助合作服

14、務(wù)，促進(jìn)人與人之間關(guān)系和諧。4、社區(qū)精 神文明創(chuàng) 建活動(dòng)普 遍開(kāi)展(1)創(chuàng)建文明社區(qū)，積極開(kāi)展文明樓門、文明 大院、文明胡同、文明家庭等多種形式的群眾性 精神義明創(chuàng)建活動(dòng)及科教、文體、法律、衛(wèi)生“四 進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬 感/、斷增強(qiáng)；(2)社區(qū)內(nèi)有固定的精神義明建設(shè)宣傳欄或宣 傳櫥窗，能及時(shí)宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政 策，宣傳法律法規(guī)和科普知識(shí)，展示社區(qū)居民的 良好精神風(fēng)貌和社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)成果等。1.2社區(qū) 居民科學(xué) 文化水平 不斷提高5、社區(qū)教 育普及深 入(1)統(tǒng)籌各類教育資源，依托社區(qū)學(xué)院、市民 學(xué)校等平臺(tái)，根據(jù)社區(qū)居民的需求，開(kāi)展多層次、 多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，

15、社區(qū)/、同群體的文化需 求能得到滿足；(2)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，根據(jù)社區(qū)居民需求， 著眼于社區(qū)居民的全面發(fā)展，建立健全覆蓋各類 人群的多渠道、全方位學(xué)習(xí)型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成社 區(qū)終身教育服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)全體成員整 體素質(zhì)；(3)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、 學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。6、社區(qū)文 體活動(dòng)豐 富健康(1)充分利用社區(qū)文化站(室)、圖書(shū)室、社 區(qū)課堂、社區(qū)廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，培育和發(fā)展 群眾組織，貼近居民實(shí)際，有計(jì)劃開(kāi)展具有社區(qū) 特色、豐富多彩、主題鮮明、健康向上的文化活 動(dòng)，吸引/、同居民群體參與,滿足社區(qū)居民日益 增長(zhǎng)的精神文化需求；(2)認(rèn)真貫徹實(shí)施全民健身計(jì)戈U綱

16、要，培 育群眾性體育組織，加強(qiáng)社區(qū)體育骨干隊(duì)伍建 設(shè)，開(kāi)展社區(qū)居民體質(zhì)測(cè)定工作，定期舉辦社區(qū) 居民體育健身知識(shí)講座，經(jīng)常組織體育健身活 動(dòng)，增強(qiáng)居民體質(zhì)；(3)有科普教育陣地，面向社區(qū)居民經(jīng)常開(kāi)展 多種形式的科學(xué)知識(shí)宣傳教育和科普活動(dòng)，社區(qū) 內(nèi)形成了學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。1.3社區(qū) 居民民主 法制觀念 不斷增強(qiáng)7、居民法高(1)能積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)教育 居民依法享有權(quán)利、履行義務(wù)；(2)積極引導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、 用法，居民的法律意識(shí)不斷提高；(3)社區(qū)居民能夠依法辦事，依法律己，以理 性合法的形式表達(dá)利益要求，依法維護(hù)自身的合 法權(quán)益，善于運(yùn)用法律武器同違法

17、犯罪行為作斗 爭(zhēng)，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)一級(jí)指二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)二安 全健康2.1社區(qū)安 全狀況良 好8、社區(qū)公 共安全制 度健全9、社區(qū)治 安防控措 施有效10、社區(qū)綜 合治理措施落實(shí)11、矛盾糾 紛調(diào)處及 時(shí)有效(1)社區(qū)治安、安全制度健全，責(zé)任明確；(2)建立健全了傳染病、食品安全、災(zāi)害事故的 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū) 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；(3)建立了社區(qū)安全檢查工作制度，及時(shí)向有關(guān) 部門反映社區(qū)安全隱患；(4)建立健全了社區(qū)治安、安全狀況告知制度， 能協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期向社區(qū)居民通報(bào)社區(qū)治安和 安全情況信息；(5)有長(zhǎng)期

18、、持續(xù)、能覆蓋不同性別、年齡的人 員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防和減災(zāi)計(jì)劃；(6)有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，以及提高 脆弱群體的安全水平的預(yù)防項(xiàng)目；(7)有記錄傷害發(fā)生制度。(1)社區(qū)治安秩序井然，居民有較強(qiáng)的安全感；(2)對(duì)社區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門和單 位消除隱患，堵塞漏洞，依法查處各種違法犯罪 活動(dòng)；(3)積極配合有關(guān)部門，依托基層組織和單位， 充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，努力維護(hù)居民住宅區(qū) 治安秩序，為人民群眾創(chuàng)造安定的生活環(huán)境；(4)配合物業(yè)管理等部門，逐步提高居民住宅區(qū) 物防技防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和防范水平，建立健全以治 保會(huì)為主體的群防群治工作，大力構(gòu)建區(qū)域安全 防范體系。(1)積極

19、協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真做好社區(qū)禁毒、防火、 防盜和社區(qū)減災(zāi)等工作；(2)維護(hù)好婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益， 關(guān) 心青少年的思想道德教育，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng) 環(huán)境；(3)能根據(jù)居民需求，及時(shí)為居民提供法律服務(wù)。(1)人民調(diào)解工作、社區(qū)矛盾糾紛排查、調(diào)處工作、法律調(diào)解工作機(jī)制健全，主動(dòng)協(xié)助政府做好 對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，及 時(shí)掌握社區(qū)居民思想動(dòng)態(tài)，積極疏導(dǎo)化解各種矛 盾糾紛，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素；(2)能及時(shí)果斷采取有效措施積極預(yù)防和妥善處 置群體性事件，消除不和諧因素，使各方利益都 能在社區(qū)得到妥善解決；(3)無(wú)集體上訪、越級(jí)上訪和因民事糾紛激化而釀成的影響社區(qū)穩(wěn)定的重大事件12

20、、居民自(1)在廣大社區(qū)居民中廣泛宣傳和普及公共安救互救能 全、自救、互救、防災(zāi)知識(shí)，包括預(yù)防煤氣中毒、口強(qiáng)家庭火災(zāi)和室內(nèi)污染，家庭用電安全、家庭防盜、 家庭急救等居家安全知識(shí)；(2)居民公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，具 備了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的自救、互救能力，最大 限度的預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損 害。2.2社區(qū)居 民身心健 康13、居民在 社區(qū)的身 體健康需 求得到基本滿足(1)積極協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為社區(qū)居民提供健 康教育，預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)和一 般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)，不斷提高社區(qū)居 民的健康水平；(2)廣泛開(kāi)展健康知識(shí)宣傳，舉辦健康教育知識(shí) 講座，不斷提高社區(qū)

21、居民的健康意識(shí)；(3)組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)居民、家庭、單位開(kāi)展、參 與有益身心健康的活動(dòng)；(4)積極協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立社區(qū) 65歲以 上老年人健康檔案。14、居民心 理問(wèn)題得 到及時(shí)疏導(dǎo)(1)培育居民健康、科學(xué)、文明的生活方式；(2)針對(duì)居民工作生活中遇到的各種心理問(wèn)題， 定期組織心理健康專家到社區(qū)開(kāi)展心理保健咨詢 服務(wù)，引導(dǎo)居民以積極健康的心態(tài)應(yīng)對(duì)在工作、 學(xué)習(xí)、生活中產(chǎn)生的各種憂慮、困惑、壓抑等情 緒。北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)一級(jí)指 標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)3.1社區(qū)居 民的日常 生活需求 得到基本滿足15、便民利 民服務(wù)項(xiàng) 目齊全(1)根據(jù)社區(qū)居民基本生活需求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面 積

22、極開(kāi)發(fā)日用百貨、副食、糧油、蔬菜、早餐、 理發(fā)、洗衣、家庭清洗、保潔、保姆、小時(shí)工、 維修等生活日用品和家政服務(wù)項(xiàng)目，方便居民日 常生活；(2)積極組織協(xié)調(diào)各類組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展社 區(qū)便民利民服務(wù)。三生 活便利16、便民利 民服務(wù)形 式多樣(1)積極探索建立文化、健身、養(yǎng)老等專項(xiàng)服務(wù) 組織，開(kāi)展便民利民服務(wù)項(xiàng)目；(2)建立了社區(qū)成員自助互助機(jī)制， 定期組織社 區(qū)單位和居民開(kāi)展鄰里自助互助服務(wù)；(3)采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種信息服務(wù)手段，開(kāi)通了社區(qū)便民服務(wù)熱線；(4)根據(jù)轄區(qū)單位和居民的需求，社區(qū)與轄區(qū)單 位能提供雙向互動(dòng)服務(wù)。17、便民利 民服務(wù)隊(duì) 伍健全(1)有一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高的社區(qū)專

23、職工作者隊(duì)伍；(2)有健全的以院長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、組長(zhǎng)、居民代表為骨干的社區(qū)工作組織網(wǎng)絡(luò)，并能有效開(kāi)展工作；(3)建立了社區(qū)志愿者信息庫(kù)，不斷壯大社區(qū)志 愿者隊(duì)伍，積極參加公益服務(wù)活動(dòng)。3.2社區(qū)特 殊群體基 本生活得 到保障18、社區(qū)特 殊群體基 本生活保 障及時(shí)到 位(1)協(xié)助啟美力囿積極開(kāi)展向向老年人、婦女、 兒童、殘疾人、貧困家庭、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群眾 的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫服務(wù)，尤其要根據(jù) 老年人的不同需求，開(kāi)展全方位、多種形式的養(yǎng) 老助老服務(wù)；(2)協(xié)助有關(guān)方面積極開(kāi)展為社區(qū)失業(yè)人員提供 政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、崗位信息、創(chuàng) 業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)保障服務(wù)。3.3社區(qū)居 民個(gè)性化 需求逐步

24、得到滿足19、社區(qū)居 民個(gè)性化 服務(wù)有效 開(kāi)展(1)結(jié)合社區(qū)實(shí)際和不同群體的需要，開(kāi)展個(gè)性 化服務(wù)；(2)引導(dǎo)居民根據(jù)共同需要開(kāi)展自我服務(wù)、 互助 服務(wù)。一級(jí)指 標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)四環(huán) 境整潔4.1社區(qū)劃、 境整潔優(yōu) 美20、市谷環(huán)境整潔(1)建立社區(qū)市政設(shè)施和市谷環(huán)境設(shè)施監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、反饋機(jī)制；(2)小區(qū)道路能按期清掃，定時(shí)保潔，保持整潔 暢通；(3)公廁、各類垃圾收集站環(huán)境衛(wèi)生符合管理單位的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；(4)社區(qū)居民無(wú)違章飼養(yǎng)寵物，文明遛寵物，社 區(qū)內(nèi)無(wú)寵物隨地大小便現(xiàn)象。21、環(huán)境治理后效(1)積極配合有關(guān)方面認(rèn)真做好社區(qū)環(huán)境建設(shè)工 作，搞好居住小區(qū)、彳野巷胡同的整治；(2)協(xié)助啟美

25、方向做好社區(qū)環(huán)境秩序整頓， 對(duì)各 類黑車、非法小廣告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假販假等違 法行為進(jìn)行持續(xù)治理，社區(qū)無(wú)亂停亂放、亂擺亂 賣、亂搭亂建、亂挖亂堆、亂丟亂吐、亂曬亂掛、 亂張亂貼、亂倒垃圾渣土、亂潑污水現(xiàn)象；(3)引導(dǎo)居民按照令大要求，積極對(duì)生活垃圾進(jìn) 行分類收集和投放，按肩關(guān)要求收集和處理灰渣、 建筑渣土 ；(4) “除四害”各項(xiàng)措施落實(shí)，無(wú)衛(wèi)生死角；(5)機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛停放有序，加強(qiáng)對(duì)社 區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭、報(bào)警器、文體娛樂(lè)活動(dòng)、家 庭裝修等噪聲源的管理，肩效防止噪聲擾民。4.2社區(qū)環(huán)境保護(hù)措 施健全22、綠化美化程度高(1)按照城市園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定對(duì) 社區(qū)綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，社區(qū)

26、內(nèi)綠化、美化、生 態(tài)環(huán)境保持良好；(2)社區(qū)樹(shù)木花草修剪整齊，無(wú)毀綠、無(wú)侵占綠 地等現(xiàn)象；(3)古樹(shù)和名木得到啟效保護(hù)。23、居民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)(1)經(jīng)常開(kāi)展環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念， 大力普及環(huán)保知識(shí)，社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)；(2)引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣， 自覺(jué)采取節(jié)水、節(jié)能、資源循環(huán)利用等有益于環(huán) 保的行為，提倡在沒(méi)有古樹(shù)和名木的社區(qū)綠地采 用再生水或雨水澆灌；(3)著力培養(yǎng)公民的公共衛(wèi)生意識(shí)，革除不講公 共衛(wèi)生的陋習(xí)，自覺(jué)營(yíng)造和愛(ài)護(hù)社區(qū)清潔優(yōu)美的 生活環(huán)境，自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境和市政公共設(shè)施。北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)一級(jí)指 標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)五民 主自治5.1社

27、區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計(jì) 劃科學(xué)合 理24、社區(qū)發(fā) 展目標(biāo)任 務(wù)明確(1)定期開(kāi)展社區(qū)診斷，全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)掌握 社區(qū)基本情況、群眾最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題 和社區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)；(2)根據(jù)社區(qū)診斷結(jié)果，研究制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃 和年度，作計(jì)劃；(3)有效地推進(jìn)社區(qū)規(guī)劃和工作計(jì)劃的落實(shí)；(4)建立和諧社區(qū)建設(shè)情況信息庫(kù)，記錄每年和 諧社區(qū)建設(shè)變化發(fā)展情況和每年評(píng)估情況。5.2社區(qū)各類組織健 全25、社區(qū)居 委會(huì)依法 自治(1)社區(qū)居委會(huì)及內(nèi)設(shè)委員會(huì)機(jī)構(gòu)健全、 職責(zé)明 確、人員落實(shí)，能充分發(fā)揮自我管理、自我教育、 自我服務(wù)和自我監(jiān)督作用；(2)充分發(fā)揮居民小組、樓門小組在和諧社區(qū)建 設(shè)中的作用。26、群眾性

28、組織健康 發(fā)展(1)根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要、居民共同利益和不同利 益，大力培育和發(fā)展居民自我管理、自我服務(wù)、 自我教育的專業(yè)性群眾組織；(2)社區(qū)各類群眾性組織能根據(jù)居民需求， 充分 發(fā)揮具聯(lián)系、溝通、組織、服務(wù)廣大居民群眾作 用；(3)掌握社區(qū)群眾性組織基本情況，加強(qiáng)監(jiān)督并 引導(dǎo)其健康發(fā)展。5.3社區(qū)制度健全27、居民自 治制度完 善(1)健全完善社區(qū)居民會(huì)議和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議 制度，發(fā)揮民主決策和監(jiān)督作用；(2)根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求，及時(shí)修改完善社區(qū)自 治章程、社區(qū)居民公約；(3)建立與群眾利益相關(guān)和社區(qū)重大事項(xiàng)決策和 實(shí)施過(guò)程的公示、聽(tīng)證制度。28、各項(xiàng)工:(1)逐步完善社區(qū)居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，社區(qū)事

29、務(wù)通口作制度健全報(bào)、公章使用等各項(xiàng)工作制度；(2)建立了社區(qū)居委會(huì)成員定期入戶、 入單位走 訪等制度。29、民主選舉依法規(guī) 范(1)依法選舉居民代表和推選居民小組長(zhǎng)；(2)依法選舉社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居委會(huì)成員，并依法進(jìn)行罷免、辭職和補(bǔ)選；(3)廣大社區(qū)成員能積極主動(dòng)參與選舉。30、民主決策公開(kāi)透 明(1)定期召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)議和協(xié)商議事會(huì)議， 協(xié) 商、研究決定和諧社區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)、公共事 務(wù)和涉及居民切身利益的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)民主決策；(2)定期通過(guò)社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)論壇等不同形式， 深入了解民情，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，保障居民知 情權(quán)。5.4居民參與機(jī)制完 善31、民主管 理科學(xué)有序(1)社區(qū)成員

30、能自覺(jué)遵守并按照社區(qū)自治章 程、社區(qū)居民公約參加社區(qū)建設(shè)和管理；(2)社區(qū)全體成員能積極主動(dòng)關(guān)心、支持、參與 社區(qū)事務(wù)和管理，對(duì)社區(qū)認(rèn)同感、參與率和滿意 艮/、斷提同032、民主監(jiān)督渠道暢 通(1)社區(qū)居委會(huì)能定期向社區(qū)居民會(huì)議和社區(qū)協(xié) 商議事會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督和評(píng)議；(2)大力推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)制度和社區(qū)事務(wù)通報(bào)制 度，居民群眾的知情權(quán)得到了保障；(3)居民、社區(qū)居委會(huì)對(duì)政府職能部門的評(píng)議和 監(jiān)督渠道暢通，社區(qū)民主監(jiān)督評(píng)議結(jié)果作為政府 行政監(jiān)督評(píng)議的重要內(nèi)容。33、民意收 集表達(dá)機(jī) 制制度化(1)建立了定期集中收集和及時(shí)分散收集民意長(zhǎng) 效機(jī)制；(2)建立了社區(qū)居委會(huì)向街道辦事處或政府職能 部門

31、派出機(jī)構(gòu)反映居民利益和訴求的機(jī)制；(3)建立了經(jīng)常性、規(guī)范化的群眾利益表達(dá)機(jī)制， 社情民意能得到及時(shí)有效的協(xié)調(diào)、解決和反饋。5.5社區(qū)管理規(guī)范令 序34、社區(qū)共建共享(1)建立了社區(qū)全員共建共享機(jī)制，社區(qū)內(nèi)各種 組織關(guān)系融洽，形成了社區(qū)全體成員思想共識(shí)、 規(guī)劃共商、資源共享、設(shè)施共建、規(guī)章制度共同 遵守、社區(qū)劃、境共治的良好局血；(2)社區(qū)內(nèi)各肩關(guān)單位能共同協(xié)調(diào)處理和諧社區(qū) 建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題，共同實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā) 展居民在社區(qū)的共同利益。一級(jí)指 標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)六保 障機(jī)制6.1黨委領(lǐng) 導(dǎo)37、社區(qū)黨 組織的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用6.2政府主 導(dǎo)38、政府職責(zé)(1)社區(qū)黨組織設(shè)置合理、體

32、系健全；(2)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮在和諧社區(qū)建設(shè)中 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以“凝聚群眾共同奮斗”為主 要任務(wù)，以服務(wù)群眾為工作切入點(diǎn)，組織和引導(dǎo) 居民自治組織和廣大居民群眾“堅(jiān)持共同理想， 整合共同利益，引領(lǐng)共同目標(biāo)，組織共同治理， 動(dòng)員共同創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”，逐步形成共同 思想基礎(chǔ)、核心價(jià)值觀；(3)能積極主動(dòng)地把社區(qū)黨建工作融合到提高社 區(qū)自治功能、提升社區(qū)管理水平的活動(dòng)中去，深 入到拓展社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)治安的具體工作中 去，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實(shí)踐 中去，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織在居民群眾的凝聚力 和號(hào)召力；(4)通過(guò)調(diào)整組織設(shè)置、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新工 作方法、完善運(yùn)行機(jī)制、拓展

33、活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了 社區(qū)黨建在工作上的全覆蓋；(5)建立健全了黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制， 廣 大黨員能自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)居民群眾的意識(shí)，充分發(fā) 揮在建設(shè)和諧社區(qū)中的先鋒模范作用；(6)建立健全了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 社區(qū)居 委會(huì)、群團(tuán)組織、民間組織等都能自覺(jué)接受社區(qū) 黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán) 結(jié)的力量，共建和諧社區(qū)。(1)市、區(qū)政府職能部門是和諧社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃 者、政策制定者和公共服務(wù)體系的建設(shè)者。要按 照各自職能，切實(shí)履行公共管理職能；積極探索 政府公共管理與居民自治功能對(duì)接的機(jī)制；(2)各區(qū)縣要參照市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制改 革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的設(shè)置，成立相應(yīng)的組織機(jī) 構(gòu)，負(fù)責(zé)

34、全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作整體規(guī)劃、分布 實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督工作，研究決定和諧 社區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題和政策措施；(3)街道辦事處負(fù)責(zé)本街道地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)組 織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。將街道地區(qū)管理委員會(huì) 改名為和諧社區(qū)建設(shè)委員會(huì)，作為街道地區(qū)建設(shè) 和諧社區(qū)的平臺(tái)，負(fù)責(zé)本街道地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè) 工作的規(guī)劃、實(shí)施工作和各職能部門進(jìn)社區(qū)工作 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)按照上級(jí)黨委和政府和諧 社區(qū)建設(shè)的決定和工作部署，實(shí)施對(duì)建設(shè)和諧社 區(qū)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一 指揮。地區(qū)內(nèi)的所有單位，不分所屬，不分級(jí)別, 均由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。39、公共服(1)大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)、務(wù)體系40、資金

35、保41、社區(qū)工 作42、社區(qū)公 共服務(wù)設(shè) 施建設(shè)6.3社會(huì)協(xié) 同社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、社區(qū) 文化教育體育服務(wù)、社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、 社區(qū)安全服務(wù)體系建設(shè)；(2)建立政府職能部門、街道和社區(qū)有機(jī)銜接的 公共服務(wù)體系，把政府公共服務(wù)職能落實(shí)到社區(qū)；(3)不斷改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。積極探索通過(guò) 政府“購(gòu)買服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式，調(diào)動(dòng) 社會(huì)組織參與社區(qū)公共服務(wù)；(4)大力培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)組織，承接政府職 能部門剝離的社會(huì)公共服務(wù)職能；(5)不斷完善和提升社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)功 能。(1)加大對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的投入；(2)保障社區(qū)開(kāi)展工作所需辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展公益事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助按時(shí)到位、 有效使用。(1)健全教育培訓(xùn)制度，提高社區(qū)專職工作者隊(duì) 伍的綜合素質(zhì)和作好群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的 能力；(2)加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理，提高社區(qū)工 作的專業(yè)化、規(guī)范化；(3)規(guī)范社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍；(4)發(fā)展和壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。(1)按照北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指 標(biāo)規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)工作用房、活動(dòng)用房(場(chǎng)所)、老年服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等社區(qū)公 共服務(wù)設(shè)施，對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保不改 變使用性