舟山市海洋功能區(qū)劃文本

1、 /19舟山市海洋功能區(qū)劃文本(上)(2007-6-5,1293)目錄第一章總則第一條區(qū)劃目的第二條區(qū)劃依據(jù)第三條區(qū)劃目標第四條區(qū)劃原則第五條區(qū)劃范圍第六條區(qū)劃成果第二章海洋開發(fā)保護現(xiàn)狀與面臨形勢第七條地理概況及區(qū)位條件第八條自然環(huán)境與資源條件第九條開發(fā)利用現(xiàn)狀第十條面臨的形勢第三章海洋功能分區(qū)第十一條海洋功能分區(qū)概述第十二條港口航運利用區(qū)第十三條漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)第十四條礦產(chǎn)資源利用區(qū)第十五條旅游區(qū)第十六條海水資源利用區(qū)第十七條海洋能利用區(qū)第十八條工程用海區(qū)第十九條海洋保護區(qū)第二十條特殊利用區(qū)第二十一條保留區(qū)第四章重點海域劃分及主要功能分述第二十二條重點海域劃分第二十三條金塘島及鄰近海域第

2、二十四條六橫島及鄰近海域第二十五條舟山島西、南部及鄰近海域第二十六條舟山島北部及鄰近海域第二十七條岱山島及鄰近海域第二十八條普陀山、朱家尖、桃花島及鄰近海域第二十九條中街山列島及鄰近海域第三十條衢山島及鄰近海域第三十一條大、小洋山及鄰近海域第三十二條嵊泗列島及鄰近海域第三十三條馬鞍列島及鄰近海域第五章實施措施第三十四條區(qū)劃編制與審批第三十五條修編機制第三十六條區(qū)劃實施第三十七條海域使用管理第三十八條海洋環(huán)境保護第三十九條監(jiān)督檢查第四十條宣傳教育第四十一條技術(shù)支持第六章附則第四十二條區(qū)劃效力第四十三條區(qū)劃附件第一章總則第一條區(qū)劃目的舟山市位于浙江省的東北部，座落在長江口南端，杭州灣外緣的東海海域

3、中，轄區(qū)內(nèi)海島眾多，岸線漫長，海域遼闊，海洋資源相當豐富。舟山是陸域小市，海洋大市。近年來，舟山的海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛，已成為舟山經(jīng)濟的主要增長點。為了適應(yīng)當前和今后一個時期當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展以及海域使用管理工作的需要，為海洋資源的合理開發(fā)利用和科學(xué)管理與保護、為海洋開發(fā)戰(zhàn)略和管理法規(guī)的制定、以及海洋行業(yè)規(guī)劃和各專項功能區(qū)劃的編制等提供科學(xué)依據(jù)，促進全市海洋經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，更好地貫徹落實省委的“八八戰(zhàn)略”和市委的“六六決策”，全面打造“海洋經(jīng)濟強市”、“海上花園城市”和“海洋文化名城”，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和近岸海域區(qū)位條件、環(huán)境與資源狀況等自然屬性，結(jié)合全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照全

4、國海洋功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃技術(shù)標準，遵循浙江省海洋功能區(qū)劃（修編）（報批稿），在原舟山市海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，通過修編形成舟山市海洋功能區(qū)劃（修編），將全市海域劃分為不同類型且具有特定主導(dǎo)功能或者有一定功能順序的功能區(qū)。該區(qū)劃對加強海洋開發(fā)活動的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和有序發(fā)展，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，實現(xiàn)海洋資源開發(fā)利用的整體效益，保護海洋環(huán)境，維護海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，促進全市海洋經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。第二條區(qū)劃依據(jù)中華人民共和國海域使用管理法（2001年）中華人民共和國海洋環(huán)境保護法（1999年）中華人民共和國漁業(yè)法（2000年）中華人民共和國海上交通安全法（1983

5、年）全國海洋功能區(qū)劃（2002年）浙江省海洋環(huán)境保護條例（2004年）浙江省海域使用管理辦法（1998年）浙江省海洋功能區(qū)劃（修編）（報批稿）海洋功能區(qū)劃圖件繪制技術(shù)規(guī)程（國家海洋局，2000年4月）海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則（修訂）關(guān)于加快海洋功能區(qū)劃編制、審批和實施工作的通知（2002年）浙江省沿海市、縣級海洋功能區(qū)劃修編工作大綱（2004年）浙江省海洋經(jīng)濟強省建設(shè)規(guī)劃綱要舟山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2005年）舟山市城市總體規(guī)劃（2000-2020年）第三條區(qū)劃目標為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局提供指導(dǎo)；為協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用的各種關(guān)系、實現(xiàn)海域的合理使用提供科學(xué)依據(jù)；為編制海洋經(jīng)

6、濟發(fā)展規(guī)劃、海洋資源開發(fā)與保護規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及涉海的其他各種專項規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)；為貫徹建設(shè)舟山“海洋經(jīng)濟強市”、“海上花園城市”和“海洋文化名城”戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，實施較為嚴格的海洋生態(tài)保護政策，控制海洋環(huán)境污染惡化的趨勢提供技術(shù)保障。通過海洋功能區(qū)劃修編，更加科學(xué)合理地配置舟山海域海洋空間資源，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)間用海矛盾，最大限度地發(fā)揮海域的潛在功能，確?！笆晃濉逼陂g及今后重大涉海工程項目的用海需求。本次海洋功能區(qū)劃修編的具體目標是：在區(qū)劃時限內(nèi)基本滿足舟山市社會、經(jīng)濟發(fā)展的用海需求，促進海洋功能區(qū)劃制度的嚴格實施，逐步調(diào)整不符合海洋功能區(qū)劃的用海項目，到2010年實現(xiàn)海域開

7、發(fā)利用完全符合海洋功能區(qū)劃，海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，基本控制住近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢，促進舟山海洋經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條區(qū)劃原則舟山市海洋功能區(qū)劃（修編）報告以2000年編制的舟山市海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，依據(jù)中華人民共和國海域使用管理法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法的規(guī)定和國家及浙江省對海洋功能區(qū)劃的要求，結(jié)合舟山市當前社會與經(jīng)濟發(fā)展的實際進行修編。具體遵循以下原則：（一）修編為主，重在調(diào)整的原則。本次海洋功能區(qū)劃修編立足和利用原有的海洋功能區(qū)劃成果，注重和突出修編。以原海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)海域自然屬性和海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢，調(diào)整或刪除不符合用海實際和發(fā)展規(guī)劃的功能，增補已經(jīng)

8、明確的功能。（二）自然屬性為主，統(tǒng)籌兼顧和突出重點的原則。依據(jù)海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境條件，堅持以自然屬性為主，科學(xué)確定海域功能。同時，兼顧社會屬性，考慮區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展需求。正確處理全局與局部、長遠與近期的關(guān)系，兼顧主導(dǎo)功能與一般功能；在突出重點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）可持續(xù)利用的原則。開發(fā)活動不超過環(huán)境容量和資源承受能力，開發(fā)與保護并重，切實保護和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。（四）備擇性窄優(yōu)先原則。在具有多種功能的區(qū)域，當出現(xiàn)某些功能相互不能兼容時，優(yōu)先安排對海區(qū)資源和環(huán)境等條件備擇性窄的項目，以最大

9、限度地、科學(xué)合理地開發(fā)利用資源。（五）海陸聯(lián)動，重點考慮海域功能的原則。注重考慮海陸聯(lián)動發(fā)展的需要，貫穿海陸聯(lián)動發(fā)展的思想，充分結(jié)合陸域功能的規(guī)劃確定海域功能的同時，在區(qū)劃成果中重點反映海域功能。（六）可行性原則。海洋功能區(qū)劃建立在對區(qū)域的自然、經(jīng)濟和社會特征作比較全面、客觀分析的基礎(chǔ)上，遵循海洋自然規(guī)律，研究自然和社會發(fā)展趨勢，聯(lián)系當?shù)貙嶋H，從全局和長遠考慮來安排功能區(qū)，以求得符合科學(xué)規(guī)律的結(jié)果，實現(xiàn)海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性。功能區(qū)劃確定的功能區(qū)必須在實施過程中確實可行，具有可操作性。（七）前瞻性原則。體現(xiàn)科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上的前瞻意識，在客觀展望未來科學(xué)技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境自然因素變化的基礎(chǔ)

10、上，為保持海洋開發(fā)與保護的延續(xù)性，為將來更高層次的海洋高新技術(shù)開發(fā)和社會發(fā)展需求留余地，為未來海洋產(chǎn)業(yè)需求保留發(fā)展空間。（八）保障國防安全的原則。嚴格執(zhí)行中華人民共和國軍事設(shè)施保護法、中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法，保證軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的優(yōu)先用海要求。第五條區(qū)劃范圍本區(qū)劃范圍為市轄的所有海域和海島，總面積22216平方千米，其中海域面積20959.06平方千米，陸域面積1256.94平方千米，區(qū)劃重點為近岸海域和與海洋開發(fā)密切相關(guān)的依托陸域。鑒于我市和相鄰市之間的海域行政勘界工作仍在進行中，本次區(qū)劃的范圍已完成海域行政勘界工作的按勘界后界線確定，未完成海域行政勘界工作的按原習(xí)慣線界定

11、。具體范圍為：北界沿浙滬分界線經(jīng)嵊泗花鳥山北面，即3104N、12230卡之點向東延伸至領(lǐng)海外界；南界從普陀西磨盤島東南方，即29324、12215卡處向東延伸至領(lǐng)海外界；西界位于灘滸山與嘉興市的王盤山之間，即從3040,50N、12130,20E處向南延伸至與寧波市的分界線；東界根據(jù)我國關(guān)于領(lǐng)?；€的聲明中所列的佘山、海礁、東南礁、兩兄弟嶼、漁山列島的領(lǐng)?；c連線外推12海里（即領(lǐng)海線）作為東側(cè)界線。整個區(qū)劃范圍東西長約182km，南北寬約169km。本區(qū)劃所定的工作界線不作為海域勘界依據(jù)。第六條區(qū)劃成果舟山市海洋功能區(qū)劃（修編）文本；舟山市海洋功能區(qū)劃（修編）登記表；舟山市海洋功能區(qū)劃（修

12、編）圖件，其中總體區(qū)劃圖比例尺1：60萬，局部區(qū)劃圖比例尺1：16萬1：20萬；舟山市海洋功能區(qū)劃（修編）報告；舟山市海洋功能區(qū)劃（修編）說明。第二章海洋開發(fā)保護現(xiàn)狀與面臨形勢第七條地理概況及區(qū)位條件舟山市是我國唯一以群島設(shè)置的地級市，位于我國海岸線的中部，浙江省的東北部，長江、錢塘江、甬江三江入海口。地理位置介于2932,3104N,12130z12325卡之間。背靠上海、杭州、寧波等大中城市群和長江三角洲遼闊腹地，扼我國沿?！包S金海岸”和長江“黃金水道”交匯的咽喉要沖，鎮(zhèn)守杭州灣及長三角出?？跇屑~位置，是長江流域?qū)ν忾_放的海上門戶和通道，與亞太諸新興城市呈扇形輻射之勢。具有得天獨厚的優(yōu)越的

13、建港自然環(huán)境條件，是我國東部沿海港口資源最為豐富、優(yōu)越、集中，港口發(fā)展最具潛力，建設(shè)大型深水港最為理想的地區(qū)，具備建設(shè)一流超大型樞紐港的條件，區(qū)位優(yōu)勢十分顯著。第八條自然環(huán)境與資源條件一）自然環(huán)境1、獨特的地質(zhì)地貌特征舟山群島位于浙江東南褶皺帶北部，分屬麗水寧波隆起中的新昌定海斷隆及溫州臨海拗陷中的黃巖象山斷拗等大地構(gòu)造單元內(nèi)。境內(nèi)地層分區(qū)屬華南地層區(qū)東南沿海分區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造活動同浙東大陸一樣，經(jīng)過地槽發(fā)展階段，形成了一系列北東向緊密線型褶皺。經(jīng)過印支運動，形成了一系列北東向基底斷裂和北東向線型斷陷盆地。全新統(tǒng)為本市最發(fā)育的第四紀地層，具有分布面積廣、成因類型多、厚度大的特點。海島陸域地貌受北東

14、向、北西向為主的構(gòu)造控制，群島總體呈西南東北方向排列，而各島群或單個島嶼的走向，則以西北東南走向為主，地勢總趨勢由西南至東北逐漸降低。2、海域遼闊，島嶼、航道眾多，海岸線漫長舟山是陸域小市，海洋大市。全市區(qū)域總面積為22216平方千米，區(qū)域內(nèi)海域總面積為20959.06平方千米，是區(qū)域總面積的94.34%。舟山群島是我國最大的群島，島嶼數(shù)量眾多，海岸線漫長。全市轄區(qū)內(nèi)大潮平均高潮線以上面積大于或等于500平方米的海島共有1390個，占全省島嶼總數(shù)3061個的45.41%。其中面積大于10平方千米的海島有16個，海島陸域面積為1071.51平方千米。它北起燈城礁，南到西磨盤島，西至野黃盤島，東至

15、海礁，南北島嶼間相距151.8千米，東西島嶼間相距153.4千米。眾多的島嶼，形成了漫長的海岸線，全市島嶼岸線總長度為2447.87千米，其中巖質(zhì)岸線長1855.06千米，泥質(zhì)岸線長12.75千米，人工岸線長530.0千米，砂礫岸線長50.06千米。群島的分布有如下特點：群島呈東西成行、南北成列、面上成群的分布格局；近岸島嶼多且大、地勢高，遠岸島嶼少而小、地勢低；近岸海域的環(huán)境受大陸水系的影響較大；島嶼的分布格局，造就了眾多大小不等、海況各異的海區(qū)和水道。3、四季分明的北亞熱帶南緣海洋性季風氣候舟山位于中緯度地帶，境內(nèi)氣候受西太平洋、歐亞大陸影響，形成了獨特的海島氣候北亞熱帶南緣海洋性季風氣候

16、。具有冬夏季風交替顯著，四季分明，冬暖夏涼，年溫適中，年、日溫差小，空氣濕潤，光、熱、水基本同步，氣候資源豐富的特點。但四季都可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，全年多大風，春季多海霧，夏秋多熱帶氣旋（包括熱帶風暴、強熱帶風暴和臺風），加上降水分布不勻，干旱等災(zāi)害時有發(fā)生。4、海水化學(xué)、海洋水文特征明顯舟山海域表層多年平均水溫在17C19C之間，表層水溫月平均最高、最低分別出現(xiàn)在8月和2月，鹽度的變化和分布決定于以長江、錢塘江等的陸地徑流為主形成的沿岸低鹽水和以臺灣暖流為主的外海高鹽水的盛衰強弱；溶解氧表層分布呈塊狀，底層分布呈東部高、西部低的趨勢；舟山海域的PH值變化范圍在7.978.59之間，變幅較大，水

17、平分布呈西北低、東南高的趨勢；全市海域表層活性磷酸鹽在春季分布由西向東逐漸降低，底層則呈東北低，西南高的特征，秋季含量普遍增大，區(qū)域差異減少，分布規(guī)律同春季；海域活性硅酸鹽的水平分布呈由西北向東南逐漸減低的特征，變化梯度大，且秋季的濃度大于春季，表層大于底層；無機氮中的硝酸鹽水平變幅大，等值線密集，濃度由西向東遞減，且秋季明顯大于春季，表層多大于底層。亞硝酸鹽的分布特征為西低東高，且含量相對較小；舟山海域除金塘海區(qū)（指龍山大魚山岱山竹灣連線包圍的海域）為不規(guī)則半日混合潮海區(qū)外，其余海區(qū)均為半日潮，其中東部鄰近外海處如嵊山、綠華、朱家尖、泗礁山、魯家峙等為正規(guī)半日潮，其它海區(qū)多為非正規(guī)半日潮；由

18、于舟山海域島嶼羅列，港灣眾多，地形復(fù)雜，波浪運動受地形制約，各處波浪分布特征不盡相同。以東北部嵊山海區(qū)最大，西部灘滸附近最小。5、大陸泥沙來源豐富舟山海域的泥沙主要來源于長江等河流輸沙、大陸架再懸浮物質(zhì)被漲潮流攜帶而來及海區(qū)沉積物的再懸浮。含沙量一般在0.020.5千克/立方米，其分布變化的基本特征：一是西部高、東部低；二是含沙量自北至南漸次增加；三是含沙量冬季高、夏季低；四是大潮含沙量一般高于小潮；五是島嶼四周近岸水域大于其周圍海區(qū)。6、海洋生物豐富多樣舟山海域微生物的豐度較大；葉綠素a的含量西低東高，春季大于秋季；浮游植物的總量明顯高于浙江其他地區(qū)，且秋季明顯大于春季，浮游植物的組成以硅藻

19、為主；浮游動物春季其分布呈北低南高的趨勢，且明顯大于秋季，浮游動物的組成以橈足類為主；舟山海域底棲生物種類明顯多于浙中、南部海域，共有206種，以多毛類為主；潮間帶生物豐富，共有325種，以藻類、軟體動物、甲殼動物為主；舟山海域游泳生物豐富，種類繁多，水深40米以內(nèi)區(qū)域共有328種，以魚類和甲殼類為主，春季出現(xiàn)的種類數(shù)多于夏秋季，冬季最少。7、海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂觀由于舟山海域位于長江、錢塘江、甬江的入海交匯處，通過江河入海的大陸污染源控制了舟山海域環(huán)境質(zhì)量的狀況。舟山近岸海域環(huán)境總體水質(zhì)狀況較差，海域污染程度有加重的趨勢，全市近岸海域無一類海水水質(zhì)區(qū)，海水中主要超標因子是無機氮、活性磷酸鹽等營

20、養(yǎng)鹽類，全海域幾近全部超標，局部海域石油類、重金屬略有超標。其中無機氮平均含量超四類海水水質(zhì)標準，活性磷酸鹽平均含量超三類水質(zhì)標準。目前，舟山近岸海域劣四類水質(zhì)海水占35.0%，四類水質(zhì)海水占25.0%，三類水質(zhì)海水占15.0%，二類海水水質(zhì)占25.0%。舟山海域生物環(huán)境狀況屬中污染，生物群落結(jié)構(gòu)簡單，多樣性低。舟山海域沉積物質(zhì)量良好，除舟山六橫島測站DDT、PCBs略有超標外，其它各項監(jiān)測指標均符合一類海洋沉積物質(zhì)量標準。舟山近岸海域環(huán)境主要問題是水域普遍呈現(xiàn)富營養(yǎng)化且有日益加重的趨勢，使舟山近岸海域赤潮發(fā)生的頻率大增。8、海洋自然災(zāi)害較多舟山市自然災(zāi)害主要有熱帶氣旋（包括熱帶風暴、強熱帶風

21、暴和臺風）、大風、暴雨、強冷空氣、霧、干旱等氣象災(zāi)害，以及風暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害。（二）資源條件1、港口、航道及錨地資源舟山市港口岸線資源豐富，建港條件相當優(yōu)越，全市可開發(fā)利用的深水岸線資源主要分布在舟山島、岱山島、六橫島、衢山島、金塘島、桃花島、冊子島、大貓島、朱家尖島、馬跡山、大洋山、小洋山等45個島上。經(jīng)過多年的建設(shè)，港口開發(fā)已初具規(guī)模。到2004年底止，舟山港已擁有生產(chǎn)性碼頭泊位總數(shù)近400個，其中萬噸級以上泊位14個（不包括在建項目）。舟山群島是滬、浙沿岸及長江流域各省通海之門戶，又踞我國南北海運和江海聯(lián)運主干線的交匯中心，且和東南亞諸國大港成等距離的扇形海運網(wǎng)，具備建設(shè)國際樞紐港的

22、地理區(qū)位條件。全市各處的深水岸線均有深水航道與外海相連，水運交通十分便利，進出港域的口門眾多，擁有不同水深的航道多條，有利于不同船型多方位自由通航。其中可供1530萬噸級船舶進出的有蝦峙門航道，可供10萬噸級船舶進出的航道有條帚門、綠華水道；可供5萬噸級船舶進出的水道有烏沙門；可供萬噸級船舶進出的航門水道有青龍山、雙嶼門、西堠門等。舟山海域星羅棋布的島嶼在形成許多航道的同時也形成了許多錨地，各航道和錨地間相互銜接，自北而南，適宜各類船舶錨泊避風的錨地均有分布，現(xiàn)有錨地中適合20萬噸級以上船舶錨泊的有綠華錨地、蝦峙門北錨地、蝦峙門南錨地、馬跡山外錨地、洋山港引航錨地等8個；適合10萬20萬噸級船

23、舶錨泊的有馬峙錨地、綠華山北錨地、陳錢山南錨地等6個；適合1萬10萬噸級船舶錨泊的有西蟹峙東北、金塘錨地、大五奎南錨地、五虎礁錨地等6個；適合0.1萬1萬噸級船舶錨泊的主要有高亭聯(lián)檢錨地、洋山港內(nèi)錨地等4個；適合1000噸級以下船舶錨泊的主要有平陽浦錨地、墩頭錨地、黃興錨地、金雞山錨地等7個。除現(xiàn)在已經(jīng)開辟的錨地外，舟山海域還有許多適宜開辟為錨地的海域。2、海洋漁業(yè)資源舟山漁場是我國最大的漁場，也是全國最大的河口性產(chǎn)卵場，素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件，是我國海洋漁業(yè)資源蘊藏量最為豐富的漁場。但由于

24、前幾年過度捕撈、海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞等影響，舟山漁場資源結(jié)構(gòu)有了較大的變化，一些主要經(jīng)濟魚類資源衰退嚴重。舟山近岸海域共有游泳生物328種，以魚類為主，占67.7%，甲殼類、頭足類占31.1%，其它占1.2%。捕撈的主要品種有帶魚、鯧魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、梭子蟹和蝦類等40余種。3、海洋旅游資源舟山市地理位置優(yōu)越，氣候舒適宜人，集海島自然風光、漁鄉(xiāng)風情、佛教文化于一體，旅游資源相當豐富。境內(nèi)現(xiàn)有普陀山和嵊泗列島兩處國家級風景名勝區(qū)，岱山島和桃花島兩處省級風景名勝區(qū)，以及唯一位于海島的省級歷史文化名城定海。舟山的旅游資源概括起來可分為兩大類，即以海洋海島為背景的自然景觀和以佛教文

25、化為主，融合近代革命斗爭史跡及漁鄉(xiāng)風情的人文景觀，兩者相輔相成、相得益彰，使舟山的海洋旅游資源品種之豐富為全國地級城市所獨有，市場開發(fā)潛力具大，舟山群島已成為浙江省海島核心旅游區(qū)，我國長三角旅游網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。4、海洋灘涂資源據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有-2.5米（黃海高程基準面，下同）以上的海涂資源共有22747公頃，相當于陸域面積的18.1%，其中等深線-2.5米-1.5米的面積有5304公頃，-1.5米0米的面積有5243公頃，0米以上的面積有12200公頃。2002年底止，全市已圍成海涂339處，圍墾總面積12639公頃。另外，通過人工促淤，還有大批的土地可以圍墾。全市的灘涂以淤泥質(zhì)灘涂為主，

26、主要分布在一些陸域面積較大的海島近岸，可用于灘涂圍墾和灘涂養(yǎng)殖。5、海底砂礦資源舟山海域海底砂礦資源十分豐富，粗、細沙均有分布，且分布范圍較廣。區(qū)域分布以舟山島南側(cè)定海、普陀海域為多，衢山島北側(cè)的岱山海域次之，嵊泗的馬跡山島南側(cè)也有少量分布。分布區(qū)域總面積約453平方千米。6、海水資源舟山四面環(huán)海，有著取之不盡、用之不竭的海水資源，通過海水淡化，可在一定程度上解決海島淡水資源的不足問題。海水直接利用、海水淡化和海水化學(xué)物質(zhì)的提取是海水資源利用的主要方向。7、海洋能資源舟山海域水道航門眾多，潮流能資源豐富。全市海域潮流能總蘊藏量為481.39萬千瓦，且潮流能能流密度高，資源開發(fā)環(huán)境條件好，是我國

27、潮流能開發(fā)最理想的地區(qū)。舟山海區(qū)冬季常受冷空氣大風影響，夏季常受臺風襲擊，且都有較長的風區(qū)，是我國沿海波浪能蘊藏量較大的區(qū)域之一。此外，舟山海域?qū)掗煟N含著相當豐富的風能資源，其開發(fā)利用潛力十分巨大，開發(fā)前景非常廣闊。第九條開發(fā)利用現(xiàn)狀舟山海域面積廣闊，海洋資源尤為豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的條件。經(jīng)過多年發(fā)展，舟山的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，港口海運業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海島旅游業(yè)發(fā)展迅速，海洋漁業(yè)和海涂圍墾穩(wěn)步增長，海島基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,海洋經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。2004年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出超過400億元，增長20.1%，海洋經(jīng)濟增加值為143億元，占全市GDP比重達到68%，成為

28、全國海洋經(jīng)濟比重最高的城市。（一）港口建設(shè)自1987年舟山港正式對外開放以來，經(jīng)過多年的建設(shè)，舟山的港口開發(fā)已初具規(guī)模。到2004年底止，舟山港擁有生產(chǎn)性碼頭泊位近400個，其中萬噸級以上泊位14個，包括25萬噸級石油中轉(zhuǎn)碼頭和25萬噸級（兼靠30萬噸）礦砂中轉(zhuǎn)碼頭。1999年起舟山港貨物吞吐量排名進入全國沿海港口前10位。2004年，舟山港貨物吞吐量達7359萬噸，位列全國沿海港口第9位。目前，舟山港口發(fā)展勢頭良好。上海國際航運中心洋山深水港一期工程已經(jīng)啟動，2020年建成后集裝箱年吞吐量將達1340萬標箱；老塘山三期5萬噸級碼頭、冊子島原油中轉(zhuǎn)基地一期工程60萬立方米油罐及30萬噸級碼頭已

29、經(jīng)建成；岙山500萬立方米國家石油戰(zhàn)略儲備基地已開工建設(shè)；舟山與寧波港口一體化進程加快，金塘大浦口3個7萬噸級和2個10萬噸級大型集裝箱碼頭工程已經(jīng)啟動。（二）臨港產(chǎn)業(yè)近幾年來，舟山充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，進一步完善和深化“以港興市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合，重組產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為導(dǎo)向，以港口為龍頭，構(gòu)筑深水大港口、臨港大產(chǎn)業(yè)框架，以臨港重化工業(yè)、船舶工業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、臨港大宗貨物加工業(yè)、港口物流業(yè)、機械制造業(yè)等六大臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶富有特色的重要一環(huán)，努力營造新的經(jīng)濟增長點。（1）船舶工業(yè)。舟山船舶工業(yè)起步較早，已

30、初步形成集船舶設(shè)計、制造、修理、拆解等比較完備的船舶工業(yè)體系。2004年，全市共有船舶工業(yè)企業(yè)151家，占全省船舶工業(yè)企業(yè)總數(shù)近30%。擁有各種船塢77座，船臺（排）100余座，其中萬噸級船塢6座，具備制造8萬噸級、航修30萬噸級、塢修15萬噸級各類船舶的生產(chǎn)能力，全市船舶修造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元。此外，還有一批在建（或立項）萬噸級以上修造船項目，其中包括中遠船務(wù)（六橫）修造船公司30萬噸級修造船項目。（2）港口物流業(yè)。依托航運業(yè)和一批水水中轉(zhuǎn)項目的實施，港口物流業(yè)有了較快的發(fā)展。全市現(xiàn)有航運企業(yè)125家，總運力141.6萬噸，沿海運力總量位居全省第二。目前航運業(yè)投資持續(xù)上升，發(fā)展勢頭良好。

31、隨著港口開發(fā)的加快，舟山已成為華東地區(qū)重要的石油、礦砂、煤炭等大宗物資的中轉(zhuǎn)儲存基地。興中公司岙山基地建有25萬噸級、10萬噸級、1萬噸級碼頭各1座，擁有總?cè)萘?58萬立方米儲油罐，年油品吞吐能力在2500萬噸以上，2004年油品吞吐量達2460萬噸，成為全國最大的商用石油轉(zhuǎn)運基地。寶鋼馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)基地建有25萬噸級（兼靠30萬噸級）、3.5萬噸級碼頭各1座，年礦砂吞吐能力2000萬噸。（3）水產(chǎn)品加工業(yè)。水產(chǎn)品加工業(yè)是舟山具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實的行業(yè)，目前全市共有水產(chǎn)品加工企業(yè)700多家，擁有各類冷庫400余座，冷藏能力10.6萬噸，各類現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線200余條，年加工能力約60

32、余萬噸。2004年全市實現(xiàn)水產(chǎn)品加工產(chǎn)值115.4億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達37.2%；出口水產(chǎn)品6.17億元，占全市出口總值的75.8%。（三）海洋旅游業(yè)舟山現(xiàn)有普陀山和嵊泗列島兩處國家級風景名勝區(qū)，岱山島和桃花島兩處省級風景名勝區(qū)，以及唯一位于海島的省級歷史文化名城定海。舟山海島旅游業(yè)開發(fā)方興未艾，在鞏固和培育以普陀山為依托的佛教文化、以沙雕節(jié)為依托的濱海休閑度假、以沈家門濱港夜排檔為依托的海洋飲食文化的同時，多方集資興建各具特色的旅游景點，通過舉辦觀音文化節(jié)、海鮮美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動，以及開發(fā)海島探險游、休閑度假游、垂釣游、漁家樂、海島游艇業(yè)等旅游項目，不斷提高海洋旅游文化品位，提升旅

33、游檔次，不斷改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待服務(wù)設(shè)施，到2004年底，全市有國際旅行社1家，國際旅行社分公司3家，國內(nèi)旅行社77家，旅游星級飯店56家，休閑漁業(yè)示范基地6個，“漁家樂”從業(yè)人員近800人，“漁家樂”休閑游艇180多艘。旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2004年全市共接待國內(nèi)外旅游總?cè)藬?shù)達837.07萬人次，其中境外游客11.65萬人次，全年實現(xiàn)旅游總收入達到51.18億元，創(chuàng)匯5974.4萬美元。舟山群島已成為浙江省海島核心旅游區(qū)，我國長三角旅游網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。（四）海洋漁業(yè)海洋漁業(yè)是舟山傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，舟山海洋漁業(yè)的重點為海洋捕撈。針對近海經(jīng)濟魚類資源衰退及捕撈漁場不斷

34、縮小的現(xiàn)實，舟山漁業(yè)實施了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過實施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的相關(guān)舉措及積極穩(wěn)妥地發(fā)展遠洋漁業(yè)、主攻海水養(yǎng)殖、拓展休閑漁業(yè)、建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)等，舟山的海洋漁業(yè)穩(wěn)步增長，正在成為全國遠洋漁業(yè)和國內(nèi)捕撈的一流基地、海水養(yǎng)殖的特色基地和水產(chǎn)品精深加工基地。海洋漁業(yè)的增長還帶動了漁業(yè)服務(wù)、水產(chǎn)品加工與貿(mào)易、漁具制造以及海洋藥物、海洋食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量130.42萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值75.01億元，其中地方漁業(yè)產(chǎn)量122.70萬噸。全市共有遠洋漁船273艘，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量19.99萬噸，產(chǎn)值13.37億元。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13040公頃，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量13.42萬噸。同

35、時，為了修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，防止優(yōu)良漁場的生態(tài)環(huán)境進一步惡化和生物資源進一步衰退，在全市范圍內(nèi)有選擇地開展了人工魚礁建設(shè)、人工增殖放流及海洋特別保護區(qū)建設(shè)工作。（五）海涂圍墾及水利工程建設(shè)全市結(jié)合重大涉?；A(chǔ)工程建設(shè)，在海涂圍墾開發(fā)及標準海塘建設(shè)上取得了重大成就。從舟山解放至2002年底，全市已圍墾灘涂339處，圍海造地面積約12639公頃，為舟山人均增加用地120平方米（合0.18畝），使64個小島（礁）與毗鄰大島相連。圍墾的灘涂主要用作耕地、園地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)及房地產(chǎn)等用地。經(jīng)過全市上下共同努力，到2002年止，全市已興建了各級標準海塘274千米，完成土方253萬立方米，石方612萬立方米

36、，砼78萬立方米，總投資達11億元。這些標準海塘的建成，大大提高了海島的防臺御潮能力。（六）海砂開采舟山海域蘊藏著豐富的海底礦砂資源，是理想的建筑用料。開采區(qū)主要集中在定海的大貓島與普陀的桃花島之間海域。目前，經(jīng)有關(guān)部門批準，已在桃花島的西面和穿山半島的東面進行采砂活動，現(xiàn)批準采砂區(qū)面積約為200公頃。（七）海水利用舟山四面環(huán)海，島嶼淡水資源貧乏，而海水資源豐富。因此，海水淡化對舟山特別是面積較小的偏遠小島具有重要意義。到目前為止，全市已建有海水淡化廠（站）5個。其中一個建于嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)大玉灣的海水淡化站，是我國第一套500噸級反滲透式海水淡化站；第二個建于嵊泗縣馬跡山寶鋼礦砂中轉(zhuǎn)基地，日產(chǎn)淡

37、水350噸；第三個建于嵊泗縣菜園鎮(zhèn)，共分三期建設(shè)，日產(chǎn)淡水2600噸；第四個建于蝦峙石棚港，規(guī)劃日產(chǎn)淡水600噸，目前日產(chǎn)淡水300噸；第五個建于岱山浪激嘴電廠附近，日產(chǎn)淡水2000噸。另外，嵊泗洋山小水埠日產(chǎn)1000噸并最后完成日產(chǎn)4000噸海水淡化示范工程通過了專家論證，第一階段日產(chǎn)1000噸反滲透法海水淡化裝置建設(shè)工程已全面啟動；六橫石門大葛藤日產(chǎn)1萬噸，今后將擴建至日產(chǎn)5萬噸海水淡化工程也已破土動工。鹽業(yè)是舟山利用海水的主要行業(yè)，舟山鹽業(yè)生產(chǎn)的自然條件在全省是最為優(yōu)越的，島嶼周圍灘涂平坦開闊，海水鹽度高，海風強盛，日照充足，蒸發(fā)量大。2004年底止，全市擁有鹽田總面積3613.33公頃

38、，其中生產(chǎn)面積3436.8公頃，有大小鹽場39個，年生產(chǎn)能力在20萬噸以上，年銷售量17萬噸左右，現(xiàn)有從業(yè)人員3203人，是省定點食鹽生產(chǎn)基地，也是全國食鹽定點產(chǎn)區(qū)之一。目前，全市主要鹽場有岱山縣的雙峰鹽場、岱北鹽場、海豐鹽場、火箭鹽場、搖星鹽場、桂花鹽場等，普陀區(qū)的普陀鹽場、峧頭鹽場、泗蘇鹽場、雙塘鹽場、紅衛(wèi)鹽場、平峧鹽場等，定海區(qū)的山潭鹽場、岑港鹽場等。八）自然能源舟山擁有豐富的潮流能、波浪能等海洋能資源及風能、太陽能等氣象能資源，目前開發(fā)利用的主要是風能資源。在嵊泗的泗礁山已建成我國中型發(fā)電機組風力田，總裝機容量300千瓦，年均發(fā)電能力40萬千瓦，于1991年6月安裝啟用，同年7月與嵊泗

39、發(fā)電廠并網(wǎng)，對補充當?shù)氐幕痣姴蛔闫鸬搅朔e極的作用。近幾年，岱山縣分別與浙江省水利水電投資集團有限公司、加拿大溫德科電力有限公司、浙江綠能投資有限公司簽訂了風電開發(fā)的合作協(xié)議，目前項目前期工作正在順利進行之中。另外，潮流能資源的開發(fā)已有實質(zhì)性進展，岱山縣龜山水道“70千瓦潮流能實驗電站”，進入了電站制造階段。在此基礎(chǔ)上，中歐“舟山潮流能發(fā)電技術(shù)開發(fā)研究”項目也正在建設(shè)中。第十條面臨的形勢（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要舟山是陸域資源小市，海洋資源大市，具有得天獨厚的建港自然環(huán)境條件，可謂國內(nèi)難得，世界罕見，是我國東部沿海港口資源最為豐富、優(yōu)越、集中，港口發(fā)展最具潛力，建設(shè)大型深水港最為理想的地區(qū)，具備建設(shè)世界一流超大型樞紐港的條件，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有非常優(yōu)越的區(qū)位條件，在全市國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。鑒于全市海洋區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才優(yōu)勢以及陸地資源短缺、急需拓展新的經(jīng)濟社會發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實，省委、省政府已把發(fā)展舟山海洋經(jīng)濟放到培育全省新的經(jīng)濟增長點來抓，并在政策、資金、產(chǎn)業(yè)布局等各方面加大了支持力度。市委、市政府認真貫徹省委“