學(xué)生資助補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、 - 8 -學(xué)生資助補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告基本情況（一）項(xiàng)目政策背景、用途、主要內(nèi)容和涉及范圍1.政策背景：為全面提高技工院校辦學(xué)質(zhì)量，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需要，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，進(jìn)一步完善學(xué)生資助補(bǔ)助資金政策和管理機(jī)制。主要政策依據(jù)：財(cái)政部等四部門關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)（財(cái)教2012376號(hào)）、教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（教財(cái)201816號(hào)）、財(cái)政部等五部門關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)科教201819號(hào)）以及海南省教育廳 海南省人力資源和社會(huì)保障廳 海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知（瓊教勤助2017

2、66號(hào)）。 為落實(shí)省委省政府有關(guān)政務(wù)服務(wù)便民化改革措施，加快轉(zhuǎn)變廳機(jī)關(guān)的工作職能，2019年10月，省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)了關(guān)于移交及委托實(shí)施部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的通知（瓊?cè)松绨l(fā)2019176號(hào)），將“國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和免住宿費(fèi)等資助補(bǔ)助資金申請(qǐng)審核”等四項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移交、委托省人力資源開發(fā)局實(shí)施。2020年9月省人力資源社會(huì)保障廳再次印發(fā)海南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步明確“國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和免住宿費(fèi)等資助補(bǔ)助資金申請(qǐng)審核”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作內(nèi)容的通知，就“國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和免住宿費(fèi)等資助補(bǔ)助資金申請(qǐng)審核”等兩個(gè)事項(xiàng)有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步明確。2.用途和主要內(nèi)容。用于技工院校學(xué)生資

3、助補(bǔ)助工作，主要包括免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金、免住宿費(fèi)、免教材費(fèi)和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金資助補(bǔ)助資金。3.涉及范圍。全省技工院校全日制在校學(xué)生。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo): 貫徹落實(shí)資助補(bǔ)助各項(xiàng)政策；激勵(lì)技工院校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)和專業(yè)技能水平；滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需要；提高技工院校辦學(xué)質(zhì)量。2.項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)：依據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)資助政策，按春秋兩季學(xué)期對(duì)資助補(bǔ)助資金需求及時(shí)完成測(cè)算工作和核撥受助學(xué)生的資助補(bǔ)助資金。二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析 （一）資金情況分析轉(zhuǎn)移支付市縣資金總額303萬(wàn)元已全部到位。 （二）項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析 2020年技工院校學(xué)生轉(zhuǎn)移

4、支付市縣資助補(bǔ)助資金需求預(yù)算為303萬(wàn)元,預(yù)算執(zhí)行數(shù)為303萬(wàn)元。2020年學(xué)生資助補(bǔ)助資金預(yù)算需求是依據(jù)2019年秋季各市縣學(xué)校上報(bào)人數(shù)進(jìn)行匯總測(cè)算。 （三）資金管理情況 1.項(xiàng)目資金組織情況省人力資源開發(fā)局結(jié)合國(guó)家相關(guān)資助政策和我省的配套資助政策，每年按春季和秋季匯總技工院校符合資助條件人數(shù)，核算當(dāng)季實(shí)際需要的資助補(bǔ)助資金，編制資金測(cè)算和分配方案報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審核后，由省財(cái)政廳審批下?lián)苤潦∪肆Y源開發(fā)局（轉(zhuǎn)拔至省屬民辦技工院校）、省屬公辦技工院校及有關(guān)市縣。 2.項(xiàng)目資金管理情況 （1）進(jìn)一步完善資助政策體系。一是會(huì)同省教育廳等八部門印發(fā)海南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法（瓊教

5、規(guī)20207號(hào)），進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，確保國(guó)家和我省各項(xiàng)資助政策真正受益于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生國(guó)家資助“應(yīng)助盡助”工作要求。二是會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)海南省財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放操作規(guī)程的通知（瓊財(cái)庫(kù)202071號(hào)），要求除已有中職卡的學(xué)生外，補(bǔ)貼給個(gè)人的財(cái)政補(bǔ)貼資金原則上統(tǒng)一通過(guò)社?？ㄒ豢ㄍòl(fā)放，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理。三是在省人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)下，省人力資源開發(fā)局共同參與省教育廳海南省學(xué)生資助綜合管理標(biāo)準(zhǔn)起草工作，擬實(shí)現(xiàn)對(duì)全省中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）學(xué)生資助工作的統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用。 （2）加強(qiáng)指導(dǎo)全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng)的使用。根據(jù)全國(guó)技工院校

6、學(xué)生資助管理工作辦公室的工作部署，要求全省技工院校于2020年秋季學(xué)期啟用新的全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng)；省人力資源社會(huì)保障廳安排專人指導(dǎo)全省技工院校使用新系統(tǒng)，并收集匯總新系統(tǒng)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極與新系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)人員對(duì)接，做好新系統(tǒng)的問(wèn)題排查和優(yōu)化，使相關(guān)工作人員加快掌握新系統(tǒng)的操作，準(zhǔn)確及時(shí)處理各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)相一致。省人力資源開發(fā)局在開展學(xué)生資助管理工作時(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)各院校熟悉掌握免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金模塊功能，目前，各技工學(xué)校初步掌握新系統(tǒng)的使用功能，較好完成了2020年秋季學(xué)籍和資助申報(bào)工作。 （3）嚴(yán)格學(xué)籍管理。省級(jí)人社部門統(tǒng)籌分設(shè)各院校的校長(zhǎng)管理員賬號(hào)，明確學(xué)校校長(zhǎng)是

7、學(xué)籍管理的第一責(zé)任人，明確學(xué)籍管理人員、資助管理人員的職責(zé)分工，確保學(xué)籍管理、學(xué)生資助工作由專人負(fù)責(zé)，確保上報(bào)的學(xué)籍和資助信息真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核對(duì)，實(shí)時(shí)更新。加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)信息排查，要求學(xué)校按規(guī)定做好學(xué)生退學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)管理工作。協(xié)調(diào)教育部門共同加強(qiáng)學(xué)籍異動(dòng)監(jiān)管，確保學(xué)生學(xué)籍信息變更及時(shí)、準(zhǔn)確。 （4）規(guī)范資金管理。我省學(xué)生資助補(bǔ)助資金采取先申報(bào)分配方案后據(jù)實(shí)結(jié)算的制度。全日制免學(xué)費(fèi)名單匯總表和助學(xué)金申請(qǐng)匯總表分別于每年4月1日和11月1日前報(bào)送省人力資源開發(fā)局，同時(shí)在技工院校學(xué)籍信息管理系統(tǒng)里進(jìn)行錄入申報(bào)，省人力資源開發(fā)局將審批的資助人數(shù)情況和資金需求測(cè)算方案報(bào)送省

8、人力資源社會(huì)保障廳審核同意后，再報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)上年度學(xué)生資助補(bǔ)助項(xiàng)目支出情況編制預(yù)算，預(yù)撥下一年度學(xué)生資助補(bǔ)助資金，并根據(jù)省級(jí)人社部門報(bào)送的本年度已支出情況進(jìn)行結(jié)算，如有節(jié)余則結(jié)轉(zhuǎn)用于下年度，在預(yù)撥下年度資金時(shí)核減掉結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額，形成了科學(xué)的學(xué)生資助補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 （5）組成專項(xiàng)核查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查。省人力資源社會(huì)保障廳從省人力資源開發(fā)局、各院校抽調(diào)學(xué)籍和助學(xué)金工作業(yè)務(wù)骨干人員，組成專項(xiàng)核查組重點(diǎn)對(duì)民辦技工院校逐一開展全覆蓋式核查，同時(shí)重點(diǎn)抽查全日制在校生人數(shù)較多的技工院校。通過(guò)調(diào)閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名、查看信息系統(tǒng)、審核資金賬冊(cè)、交流座談等，對(duì)學(xué)生學(xué)籍管理、資助政策落實(shí)、學(xué)生資助補(bǔ)

9、助資金管理、信息系統(tǒng)使用、學(xué)籍異動(dòng)等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。 三、項(xiàng)目績(jī)效情況（一）項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)完成情況分析2020年各技工院校各項(xiàng)國(guó)家資助按規(guī)定得到落實(shí)，同時(shí)滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需要，較好完成績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，因此項(xiàng)目綜合評(píng)定結(jié)論為：優(yōu)。 （二）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析（1）數(shù)量指標(biāo)我省4所市縣技工院校2020年春季全日制在校生人數(shù)為4016人，秋季在校生人數(shù)為 5181人；全年共完成約1080人次的助學(xué)金發(fā)放工作，為9197人次核撥免學(xué)費(fèi)資助補(bǔ)助。中職國(guó)家助學(xué)金應(yīng)受助學(xué)生受助比例100%，學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)對(duì)免學(xué)費(fèi)資助學(xué)生識(shí)別率100%。 （2）項(xiàng)目成本預(yù)算控制情況按

10、照國(guó)家資助政策和我省的配套資助政策規(guī)定，以2019年秋季各學(xué)校上報(bào)人數(shù)測(cè)算本年度的資金預(yù)算，按照實(shí)際在校生人數(shù)多退少補(bǔ)。當(dāng)年出現(xiàn)收支缺口，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定上報(bào)省財(cái)政廳審批。項(xiàng)目效率性分析 （1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 2020年技工院校學(xué)生資助補(bǔ)助工作于年底全面完成。 （2）項(xiàng)目完成質(zhì)量省人力資源開發(fā)局按2019年秋季各學(xué)校上報(bào)人數(shù)測(cè)算年度資金預(yù)算，省財(cái)政廳核撥資金進(jìn)行決算時(shí)按照2020年度秋季實(shí)際在校生人數(shù)及時(shí)結(jié)算，確保足額支付學(xué)生資助補(bǔ)助，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需要，取保保障各校生均經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，項(xiàng)目完成質(zhì)量較好。3.項(xiàng)目效益性分析技工院校是我省培養(yǎng)技能人才的主陣地，持續(xù)投入生均經(jīng)費(fèi)，

11、有利于提高辦學(xué)質(zhì)量；同時(shí)受資助學(xué)生涵蓋家庭貧困戶及建檔立卡戶家庭，學(xué)生資助補(bǔ)助資金能夠有效減輕就讀技工院校的學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響較好。項(xiàng)目滿意度情況2020年度學(xué)生資助補(bǔ)助工作達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)，取得良好效果，師生滿意度、家長(zhǎng)抽樣調(diào)查滿意度90%。 四、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施 （一）存在問(wèn)題 一是資助材料不齊全，材料歸檔不規(guī)范。部分院校存在家庭貧困學(xué)生等資助佐證材料缺失、代簽漏簽領(lǐng)取補(bǔ)貼、資助材料存檔不規(guī)范以及未通過(guò)中職卡或社?？òl(fā)放資助補(bǔ)貼等問(wèn)題。二是個(gè)別民辦學(xué)校學(xué)籍管理不規(guī)范。個(gè)別民辦學(xué)校不遵守國(guó)家和我省的實(shí)習(xí)管理有關(guān)規(guī)定，安排二年級(jí)學(xué)生到企業(yè)超學(xué)時(shí)進(jìn)行實(shí)習(xí)，學(xué)籍管理不規(guī)范，學(xué)籍異動(dòng)不及時(shí)處理。 （二）改進(jìn)措施 1.規(guī)范資助補(bǔ)助資金發(fā)放流程和資助材料的歸檔工作。加強(qiáng)資助臺(tái)賬管理，明確歸檔標(biāo)準(zhǔn)，確保資助信息、助學(xué)金發(fā)放、學(xué)籍異動(dòng)等有據(jù)可查。積極探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展資助管理審計(jì)工作，提高監(jiān)管的專業(yè)性和有效性。 2.進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理和學(xué)生資助補(bǔ)助資金管理工作。遵循人社部門定期抽查、學(xué)校定期上報(bào)的資助管理工作檢查制度，及時(shí)掌握學(xué)校助學(xué)金發(fā)放情況和在校學(xué)生變動(dòng)情況。加大監(jiān)管力度，定期抽查學(xué)生資助補(bǔ)助資金的