江蘇科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險評估操作指南（試行）-全文及附表

1、 其他補(bǔ)充信息，如類似安全事故案例等。6.1.4 制定風(fēng)險評估方案。評估小組制定風(fēng)險評估方案。評估方案的內(nèi)容一般包括：評估目的；評估依據(jù)；評估原則；評估范圍；任務(wù)分工；評估方法；風(fēng)險評估各階段的工作計(jì)劃；實(shí)施的時間進(jìn)度安排。風(fēng)險評估方案宜由單位主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施。如果相關(guān)資料太少，以至于風(fēng)險評估工作難以開展時，可以有針對性的引入一些減少風(fēng)險的措施，降低某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險，簡化評估方案。6.2 評估階段 依據(jù)風(fēng)險評估方案開展分析和評價工作。通過危險源辨識與分析、現(xiàn)場調(diào)查，并進(jìn)行危害因素定性、定量評價。6.2.1 危險、有害因素辨識與分析。辨識危險源和各種危險有害因素、識別

2、風(fēng)險、分析判斷安全風(fēng)險程度。重點(diǎn)分析和列出危險化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)步驟和操作方法、特種設(shè)備使用、應(yīng)急處置等方面存在的危險、有害因素。6.2.2 選擇評估方法。根據(jù)實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評估方法進(jìn)行整體性評估與分析。能進(jìn)行定量評估的宜采用定量評估方法，不能進(jìn)行定量評估的可選用半定量或定性評估方法。對于不同的實(shí)驗(yàn)階段或環(huán)節(jié)，可根據(jù)評估的需要和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)特征選擇不同的評估方法。必要時，可選用幾種分析評估方法對同一評估對象進(jìn)行評估，互相補(bǔ)充、分析綜合、相互驗(yàn)證，以提高分析評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。6.2.3 定性或定量評價。采用選定的評估方法，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，并可參考類似實(shí)驗(yàn)活動的危險、有

3、害因素導(dǎo)致事故發(fā)生或造成急性職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評估與分析。6.2.4 安全對策措施與建議。根據(jù)危險、有害因素辨識、分析結(jié)果及定性、定量分析結(jié)果，從實(shí)驗(yàn)場所條件、實(shí)驗(yàn)材料和設(shè)備、實(shí)驗(yàn)方法、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置能力、安全管理等方面提出有針對性安全對策措施建議。6.2.5 6.3 編制安全風(fēng)險評估報(bào)告參照AQ 8001的要求，安全風(fēng)險評估報(bào)告的格式見附錄D。7 重新評估實(shí)驗(yàn)方案或?qū)嶒?yàn)（工藝）流程如有重大調(diào)評估時未發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照流程重新進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并及時主動采取有效管控防范措施。（1）有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生改變；（2）發(fā)生安全事故或事件后；（3

4、）采用新設(shè)備、材料、方法、人員、環(huán)境等發(fā)生變化或者改變實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)功能時，包括物質(zhì)存儲或使用的實(shí)驗(yàn)室分區(qū)執(zhí)行的任務(wù)發(fā)生改變之前； （4）變更工作流程。8 風(fēng)險等級判定實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險（一級）、較大風(fēng)險（二級）、一般風(fēng)險（三級）和實(shí)驗(yàn)，應(yīng)立即補(bǔ)充管控措施，以期降低風(fēng)險級別，定期檢查、測量及評估；二級（橙色）：較大風(fēng)險。高度危險，立即整改，補(bǔ)充管控措施，定期檢查、測量及評估；三級（黃色）：一般風(fēng)險。顯著危險，需要整改，建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通；四級（藍(lán)色）：低風(fēng)險。較低危險，需要引起注意，及時完善管控措施。不同風(fēng)險分析評估方法獲得的結(jié)論可能有所差別，應(yīng)選取風(fēng)險等級

5、最高的，確定為該項(xiàng)目的風(fēng)險等級。附錄A 風(fēng)險評估流程圖圖1 風(fēng)險評估流程圖附錄B 風(fēng)險評估方法根據(jù)實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目特點(diǎn)，一般采用作業(yè)條件危險性分析法、預(yù)先危險分析方法、類比法、檢查表分析法等進(jìn)行綜合分析、定性和定量評價。（一）危險性分析法（LEC）作業(yè)條件危險性分析法（格雷厄姆-金尼方法）是一種針對作業(yè)人員處在職業(yè)危險環(huán)境中作業(yè)的半定量危險性評價方法。其評價原則是：作業(yè)條件的危險性量化值（D）取決于三個因素，（1）事故發(fā)生的可能性（L）；（2）作業(yè)人員暴露在危險作業(yè)環(huán)境的頻繁程度（E）；（3）一旦發(fā)生事故可能造成后果的嚴(yán)重程度（C）。用簡化公式來表示就是：D=LEC其中D值越大，作業(yè)的危險性就越

6、大。作業(yè)條件的危險性D值的等級劃分見表2。表1 危險性等級劃分表危險性分值（D）3201603197015970危險程度極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需要立即整改顯著危險，需要整改較低危險，需要注意風(fēng)險等級重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險風(fēng)險顏色L、E、C三個因素的取值范圍見表2、表3、表4。表2 L-事故發(fā)生可能性分值分?jǐn)?shù)值106310.50.20.1事故發(fā)生的可能性完全會被預(yù)料到相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)常完全意外，很少可能可以設(shè)想，很少可能極少可能實(shí)際上不可能表3 E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值分?jǐn)?shù)值E106310.5暴露于危險環(huán)境的頻繁程度連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每月暴露一次每年暴露幾次

7、非常罕見的暴露表4 C-事故造成的后果分值分?jǐn)?shù)值C1004015731事故造成的后果十人以上死亡數(shù)人死亡一人死亡嚴(yán)重傷亡有傷殘輕傷需救護(hù)（二）預(yù)先危險分析方法預(yù)先危險性分析（PHA）是在進(jìn)行某項(xiàng)活動（如實(shí)驗(yàn)）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險等級，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些危險因素發(fā)展成為事故，避免考慮不周所造成的損失，屬定性評價。即：討論、分析、確定系統(tǒng)存在的危險、有害因素，及其觸發(fā)條件、現(xiàn)象、形成事故的原因事件、事故類型、事故后果和危險等級，有針對性地提出應(yīng)采取

8、的安全防范措施。（1）預(yù)先危險性分析步驟 對實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、?shí)驗(yàn)過程以及操作條件和周圍環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查； 收集以往的經(jīng)驗(yàn)和同類實(shí)驗(yàn)中發(fā)生過的事故情況，判斷所要分析對象中是否也會出現(xiàn)類似情況，查找能夠造成物質(zhì)損失和人員傷害的危險性； 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)診斷等方法確定危險源； 制定危險防范措施。（2）危險性等級劃分PHA分析的結(jié)果用危險性等級來表示。危險性可劃分為四個等級，見表5。表5 危險性等級劃分表級別危險程度可能導(dǎo)致的后果安全的不會造成人員傷亡及系統(tǒng)損失臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損失或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取控制措施危險的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損失，要立即采取防范

9、對策措施災(zāi)難性的造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范（3）評價結(jié)果預(yù)先危險性評價分析采用如下的表格形式（表6）提交結(jié)果。表6 危險性預(yù)先分析表（樣表）潛在事故危險、有害因素觸發(fā)條件事故后果危險等級預(yù)防措施應(yīng)急和急救措施（4）分析小結(jié)通過預(yù)先危險性評價分析得出實(shí)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目存在的主要危險，以及危險等級。對于可能產(chǎn)生的各種危險，有害因素，在危險性預(yù)先分析表中均一一對應(yīng)提出了初步的防范對策和措施。（三）類比法通過對與擬評價實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目相同或相似項(xiàng)目的安全調(diào)查、以及對有關(guān)的實(shí)驗(yàn)文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評價實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的危險源和有害因素的種類和危害程度，對可能存在的危險

10、源和有害因素進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)測擬采取的安全防護(hù)措施的管控效果。（四）檢查表分析法依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故案例等，通過對擬評價實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的詳細(xì)分析和研究，列出檢查單元、部位、項(xiàng)目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項(xiàng)檢查符合情況，確定擬評價實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目存在的安全問題、缺陷和潛在危害。附錄C 實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目分類和風(fēng)險等級一、根據(jù)實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目涉及的危險源特性，從安全角度可將其分為化學(xué)類、生物類、輻射類、機(jī)電類、特種設(shè)備類、其他類等六類。（一）涉及化學(xué)反應(yīng)和化學(xué)品的實(shí)驗(yàn)場所（或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目）歸屬為化學(xué)類。主要危險源為爆炸性、易燃易爆性、中毒性、腐蝕性等危險化學(xué)品

11、。（二）涉及微生物和實(shí)驗(yàn)動物的實(shí)驗(yàn)場所（或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目）歸屬為生物類。主要危險源為微生物（傳染病病原體類等）、動物等危害個體或群體安全的生物因子。（三）涉及放射源、射線裝置等的實(shí)驗(yàn)場所（或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目）歸屬為輻射類。主要危險源為放射性物質(zhì)。（四）涉及機(jī)械、電氣、高溫高壓等設(shè)備及儀器儀表等的實(shí)驗(yàn)場所（或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)光設(shè)備、加熱設(shè)備等。（五）涉及起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）的實(shí)驗(yàn)場所（或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目）歸屬為特種設(shè)備類。主要危險源是該類設(shè)備自身，起重機(jī)械可能造成重物墜落、起重機(jī)失穩(wěn)傾斜、擠壓、高處跌落等危害；鍋爐可能因超溫、超壓等導(dǎo)致材料失效發(fā)生爆炸或泄露造成機(jī)械損傷、燙傷等危害；壓力容器可能因遇熱超壓、機(jī)械損

12、傷、減壓閥不合格等造成爆炸或氣體外泄等危害。（六）不涉及上述危險源的實(shí)驗(yàn)場所（或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目）均歸屬為其他類。主要危險源為用電用水等設(shè)施設(shè)備引發(fā)的用電用水安全風(fēng)險。二、依據(jù)實(shí)驗(yàn)過程中使用危險源（實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備等）的危險程度，以及實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場是否存放大量危險性實(shí)驗(yàn)材料，將實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險（一級、紅色）、較大風(fēng)險（二級、橙色）、一般風(fēng)險（三級、黃色）和低風(fēng)險（四級、藍(lán)色）等四個等級。（一）涉及使用爆炸物、自燃物、易燃易爆等物理危害類危險化學(xué)品，以及劇毒、易制毒、易制爆，麻醉品和精神藥品等管制類化學(xué)品或藥品，高致病性病原微生物，放射源等；或者現(xiàn)場存放有比實(shí)驗(yàn)要求更多的

13、大量危險化學(xué)品或管制類藥品，為一級安全風(fēng)險實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。（二）涉及使用其他危險化學(xué)品，低致病性病原微生物、實(shí)驗(yàn)動物，壓力容器，激光設(shè)備，強(qiáng)磁設(shè)備等，為二級安全風(fēng)險實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。（三）涉及使用起重機(jī)械、高速設(shè)備、回轉(zhuǎn)機(jī)械，冷熱設(shè)備（冰箱、烘箱、馬弗爐等），大功率充、放電裝置、高電壓設(shè)備等，為三級安全風(fēng)險實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。（四）未列入以上三類的實(shí)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目，為四級安全風(fēng)險實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。三、對上述劃分的實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險等級，在經(jīng)過對實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)工藝、操作方法、人員資質(zhì)、環(huán)境條件、防護(hù)措施等要素綜合風(fēng)險評估后，如風(fēng)險程度增高，則應(yīng)根據(jù)綜合評估結(jié)果，調(diào)整實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險等級。附錄

14、D 安全風(fēng)險評估報(bào)告編制格式實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險評估報(bào)告書一、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目概述1. 實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目簡介2. 評估目的3. 評價依據(jù)4. 風(fēng)險評估范圍5. 風(fēng)險評估方法二、實(shí)驗(yàn)過程（工藝）簡介三、危險源辨識.辨識與分析四、定性、定量評價1. 定性、定量評價2. 評估結(jié)果五、安全對策措施及建議1. 提出針對性的安全對策和措施2. 補(bǔ)充建議六、安全風(fēng)險評估結(jié)論實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險評估表一、實(shí)驗(yàn)基本信息實(shí)驗(yàn)名稱實(shí)驗(yàn)類別化學(xué)類、生物類、輻射類、機(jī)電類、特種設(shè)備類、其他類項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話所在部門名稱實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)二、實(shí)驗(yàn)概況（簡要描述實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)步驟、所用試劑或材料、設(shè)備等，可附實(shí)驗(yàn)方案）三、實(shí)驗(yàn)涉及的危險源危險源種類化學(xué)安全 輻射安全 特種設(shè)備安全 機(jī)電安全 電氣安全 生物安全 激光安全 其他 四、主要危險源或有害因素序號危險源或有害因素危險特性數(shù)量其他說明（根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，從擬使用的實(shí)驗(yàn)材料或試劑、儀器/設(shè)備（含特種設(shè)備）、實(shí)驗(yàn)操作步驟、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件、防護(hù)措施、教育培訓(xùn)及準(zhǔn)入、應(yīng)急預(yù)案及演練，以及規(guī)章制度等方面查找，列出具體清單，如清單數(shù)量較多，可單獨(dú)附表說明）五、安全風(fēng)險分析實(shí)驗(yàn)過程中是否有爆炸、火災(zāi)、腐蝕、中毒風(fēng)險、產(chǎn)生危險廢棄物等（根據(jù)危險源清單，分析實(shí)驗(yàn)過程中可能對人身安全、人體健康、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和周邊環(huán)境等帶來的負(fù)面影響）六、擬