有機(jī)肥替代化肥典型材料2019.1.21

1、大通縣有機(jī)肥替代化肥工作督查進(jìn)展情況2019年1月22日為了持續(xù)推進(jìn)青海省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)道路，逐步降低種植業(yè)化肥農(nóng)藥投入物施用量，有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司關(guān)于做好2018年果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作的通知（農(nóng)農(nóng)（耕肥）201827號）要求，2018年我縣開展了蔬菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作，探索全縣有機(jī)肥替代化肥有效模式?，F(xiàn)將工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和主要措施總結(jié)如下：一、大通縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況截止2017年底，全縣蔬菜種植面積達(dá)到了12.4萬畝、占全省蔬菜種植面積的16.6%，產(chǎn)量達(dá)32.4萬噸、占全省總產(chǎn)量的

2、20%，年產(chǎn)值總9.9億元、占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的62%。蔬菜種植基地已初步建立了嚴(yán)格的質(zhì)量安全管控機(jī)制，蔬菜生產(chǎn)、加工、流通以基本實(shí)現(xiàn)全程化監(jiān)管。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營主體眾多，且已建立了行之有效的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二、取得的效果為實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提高蔬菜質(zhì)量，確保產(chǎn)業(yè)效益最大化，2018年完成工作主要有：一是“有機(jī)肥+配方肥”模式：完成9940畝，其中核心區(qū)6500畝（設(shè)施蔬菜基地2210畝、露地蔬菜基地4290畝），輻射區(qū)3440畝（設(shè)施蔬菜基地1240畝、露地蔬菜基地2200畝）。二是“秸稈生物反應(yīng)堆”模式：設(shè)施蔬菜種植基地300棟（畝）秸稈反應(yīng)示范工作

3、已經(jīng)全部完成。三是2018年土壤檢測工作，土樣全部采集完畢，已訓(xùn)完成300人次，印制并發(fā)放宣傳資料1000份，并安裝項目標(biāo)識牌3個。交由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。是技術(shù)培訓(xùn)及推廣示范工作，培在項目實(shí)施中本著“宣傳培訓(xùn)、提質(zhì)增效”的原則，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格要求，搞好試點(diǎn)，取得如下主要成效：改變蔬菜生產(chǎn)方式。通過有機(jī)肥替代化肥，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域畜禽糞便資源、綠肥資源的充分利用，變廢為寶，從整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上來看，降低生產(chǎn)成本，提高了種植端產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)了過去種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單一的生產(chǎn)方式向“種養(yǎng)結(jié)合”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，通過養(yǎng)殖業(yè)污染物處理，有效改善鄉(xiāng)村環(huán)境，對于實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有積極意

4、義。（二）提高了蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)。通過大面積推廣施用生物有機(jī)肥，降低土壤、水源污染風(fēng)險，有效提高了我縣蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)。（三）增加了農(nóng)民收入。通過有機(jī)肥對化肥實(shí)現(xiàn)有效替代，改善了土壤環(huán)境，提高了產(chǎn)品品質(zhì)，通過進(jìn)行“綠色食品”、“有機(jī)產(chǎn)品”認(rèn)證走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價道路，大幅度提高了畝均產(chǎn)值，提高了農(nóng)民種植收入，對農(nóng)戶增收有積極意義。在項目實(shí)施過程中，我們優(yōu)先對貧困種植戶進(jìn)行補(bǔ)貼和物資發(fā)放，將有機(jī)肥替代化肥工作與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來，提高了種植貧困戶參與項目積極性。項目區(qū)共計帶動產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶75戶150人從事蔬菜種植，每人年增加收入3000元以上，共計帶動扶貧戶增收45萬元以上。項目還帶動了綠色蔬菜的種植，改善了

5、蔬菜品質(zhì)，促進(jìn)了地方蔬菜產(chǎn)業(yè)整體升級，間接經(jīng)濟(jì)效益巨大。）提高了生態(tài)效益。項目建設(shè)通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展，整合畜禽養(yǎng)殖和設(shè)施蔬菜種植及有機(jī)肥生產(chǎn)各要素，提倡合理種植、生態(tài)化飼養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，施用有機(jī)肥和綠肥，減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用，增加土壤有機(jī)質(zhì)成分，再生利用畜禽排泄物、農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物，凈化生產(chǎn)、生活污廢水，對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染最小化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善土質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物的“全消納”和“零排放”以及有機(jī)肥對化肥的全替代。三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法（一）組織保障大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局承擔(dān)項目，具體由大通縣蔬菜技術(shù)推廣中心實(shí)施，結(jié)合蔬菜有機(jī)肥替代項目確定

6、實(shí)施規(guī)模及內(nèi)容，大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，經(jīng)過招標(biāo)程序質(zhì)優(yōu)價低者進(jìn)行項目所需有機(jī)肥及相關(guān)設(shè)備供應(yīng)。通過招投標(biāo)購買的有機(jī)肥、水肥一體化滴灌設(shè)施等物資由大通縣蔬菜技術(shù)推廣中心對各個經(jīng)營主體進(jìn)行發(fā)放、安裝投入使用。項目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、縣級報賬制等。為保障項目更好實(shí)施，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)服務(wù)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副縣長任組長，縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長任副組長，副局長及項目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（鄉(xiāng)長）為成員，主要對項目進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，全面指導(dǎo)項目建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理實(shí)施，研究制定推進(jìn)項目建設(shè)的重大事項決策，協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問

7、題等。項目技術(shù)服務(wù)組由大通縣蔬菜技術(shù)推廣中心主任任組長，相關(guān)技術(shù)專家為成員，負(fù)責(zé)項目實(shí)施過程中的技術(shù)服務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理，確保項目順利實(shí)施，保證按期、按質(zhì)完成項目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，確保項目高質(zhì)量實(shí)施。（二）政策扶持一是加大補(bǔ)貼力度。按照“企業(yè)主導(dǎo)、部門主推、企業(yè)參與、農(nóng)民收益”的思路，對有機(jī)肥生產(chǎn)端和施用端（各設(shè)施蔬菜種植經(jīng)營主體）進(jìn)行補(bǔ)貼，生產(chǎn)端通過蔬菜技術(shù)推廣中心與有機(jī)肥加工企業(yè)簽訂協(xié)議，對其生產(chǎn)產(chǎn)品用于本項目區(qū)設(shè)施蔬菜種植基地的，給于一定補(bǔ)貼。施用端補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)模式不同，制定細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照不同模式進(jìn)行了精心設(shè)置，其中：“有機(jī)肥+配方肥”

8、設(shè)施蔬菜種植基地按每畝配方肥85公斤，有機(jī)肥按5方進(jìn)行補(bǔ)助；“有機(jī)肥+水肥一體化”模式按每畝3.75有機(jī)肥和40公斤配方肥進(jìn)行補(bǔ)助；“秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)”模式每畝補(bǔ)助秸稈3000公斤和菌種10公斤計尿素15公斤；“綠色養(yǎng)地倒茬技術(shù)”模式每畝補(bǔ)助綠肥種子15公斤和配方肥32公斤。二是加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。由項目實(shí)施單位積極組織相關(guān)單位參加省內(nèi)外展銷推介會共計3次，并通過農(nóng)村電商的方式，加大對項目核心區(qū)6500畝，計26000噸蔬菜，統(tǒng)一組織，產(chǎn)量幫助經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)收入6700萬元以上，通過市場效益反推提高種植戶使用有機(jī)肥的積極性。（三）機(jī)制創(chuàng)新多管齊下、多方合力，探索有機(jī)肥替代化肥工作的新模式、新機(jī)制。一

9、是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新。通過有機(jī)肥替代化肥行動，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）對畜禽糞便進(jìn)行腐熟處理，通過項目扶持，畜禽養(yǎng)殖場（戶）將腐熟好的堆糞按照市場價格向蔬菜種植戶出售，按90元/噸，2萬噸共計增收45萬元。蔬菜種植戶也將獲得部分有機(jī)肥替代化肥補(bǔ)貼，其中設(shè)施補(bǔ)助達(dá)662.5元/畝，露地蔬菜補(bǔ)助637.5元/畝。將補(bǔ)貼機(jī)制與蔬菜種植端有機(jī)肥替代關(guān)聯(lián)起來，在農(nóng)業(yè)主管部門、畜禽養(yǎng)殖場戶和蔬菜種植戶間形成一個補(bǔ)貼引導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)而提高蔬菜生產(chǎn)效益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，配套農(nóng)業(yè)技術(shù)部門技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)種植主體利益的多方維護(hù)。二是“有機(jī)肥替代+畜禽糞便無害化處理”機(jī)制。將區(qū)域內(nèi)畜禽糞便無害化處理與有機(jī)肥生產(chǎn)及田間推

10、廣替代作為同一個任務(wù)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營主體、蔬菜技術(shù)推廣部門、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜種植主體，加強(qiáng)部門間、生產(chǎn)主體間協(xié)作，召開聯(lián)席會議3次，通過有機(jī)肥生產(chǎn)端、施用端建立補(bǔ)貼機(jī)制和畜禽糞便污染物和有機(jī)肥替代化肥“此消彼長”的機(jī)制，納入地方政府的績效考評，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥替代化肥的穩(wěn)步增長。）資金保障資金管理方面，對中央財政補(bǔ)助資金進(jìn)行?？顚Ｓ茫ㄟ^項目區(qū)內(nèi)各經(jīng)營主體公開申請，項目實(shí)施單位評估確定補(bǔ)助經(jīng)營主體及補(bǔ)助規(guī)模，項目涉及設(shè)備及物資實(shí)施招投標(biāo)制，按照農(nóng)時進(jìn)行有機(jī)肥施用的跟蹤檢查和效果評估，聘請青海省農(nóng)林科學(xué)院土肥所進(jìn)行土壤檢測，確保項目實(shí)施效果落到實(shí)處。（五）監(jiān)督管理由大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

11、進(jìn)行全程監(jiān)督管理，按月度、季度以及不定期對項目進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保項目落到實(shí)處；層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，共計簽訂目標(biāo)責(zé)任書20份，明確責(zé)任主體，制定效果評估辦法，根據(jù)評估辦法和目標(biāo)責(zé)任書對相關(guān)人員進(jìn)行獎懲，對項目實(shí)施好、配合積極的實(shí)施主體加大扶持力度，對不能按時完成項目、配合不積極的實(shí)施主體酌情減少直至完全取消項目。（六）可持續(xù)性一是糞源處理方面。項目在大通縣錄明有機(jī)肥加工廠建立有機(jī)質(zhì)快速發(fā)酵腐熟技術(shù)示范點(diǎn)，探索畜禽糞便就地發(fā)酵成肥技術(shù)，并由種植基地及時清運(yùn)、施用，養(yǎng)殖基地通過項目補(bǔ)貼扶持，保證項目可以長期運(yùn)營；二是商品有機(jī)肥及配方肥生產(chǎn)方面。根據(jù)有機(jī)肥替代需求，銷往本區(qū)域內(nèi)

12、的商品有機(jī)肥，通過對肥料的補(bǔ)助，讓蔬菜種植戶實(shí)現(xiàn)低價用肥，確保項目能夠持續(xù)性實(shí)施。三是在產(chǎn)品銷售方面。對有機(jī)肥替代化肥后基地生產(chǎn)的產(chǎn)品通過展銷推介會、電商等多種平臺和渠道進(jìn)行廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)銷售階段的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，通過效益提升倒逼種植端主動開展有機(jī)肥替代化肥實(shí)現(xiàn)持續(xù)性開展。四、存在主要問題（一）項實(shí)施時間短，工作量大。由于項目初次實(shí)施，前期需要較長時間通過項目宣講提高菜農(nóng)對項目的認(rèn)識，還需要計算經(jīng)濟(jì)效益，讓菜農(nóng)認(rèn)識到增施有機(jī)肥可以有效地提升蔬菜價值。我縣項目示范區(qū)內(nèi)菜農(nóng)眾多，需要通過技術(shù)指導(dǎo)讓項目區(qū)菜農(nóng)人人懂技術(shù)、會實(shí)施，并且能提供堆肥資料、照片，耗時長且工作量大。（二）項目實(shí)施僅對蔬菜，有一定

13、的局限性。試點(diǎn)項目針對全縣集中連片的優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)，項目區(qū)化肥的施用量較上年減少。但是項目區(qū)外無補(bǔ)貼且僅用于蔬菜，對提質(zhì)增效帶動較小，一定程度上限制了有機(jī)肥替代化肥在我縣的影響力。（三）有機(jī)肥質(zhì)量參差不齊，沒有標(biāo)準(zhǔn)。畜禽糞便堆肥技術(shù)規(guī)范沒有出臺，堆肥工藝流程、檢測項目、檢測方法和限量指標(biāo)沒有依據(jù)。五、下一年打算（一）加強(qiáng)項目宣傳培訓(xùn)工作。采取多種方式積極開展有機(jī)肥替代化肥項目宣傳和施用方法介紹，發(fā)放指導(dǎo)手冊，引導(dǎo)菜農(nóng)“只用化肥到多用有機(jī)肥、購買有機(jī)肥到自制堆肥”的理念轉(zhuǎn)變，提高菜農(nóng)自發(fā)堆肥的積極性，加快有機(jī)肥替代化肥技術(shù)普及，促進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時，引導(dǎo)實(shí)施主體帶領(lǐng)社員采取集中堆肥，規(guī)范操作流程，節(jié)省堆肥成本，提高堆肥質(zhì)量。（二）加快建立畜禽糞便堆肥技術(shù)行業(yè)標(biāo)