抗旱規(guī)劃培訓(xùn)(1～3、8～10)

1、投資估算與規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模估算建設(shè)項(xiàng)目分期實(shí)施建議基本要求（參見(jiàn)第36頁(yè)）1、以2007年末的價(jià)格水平對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模進(jìn)行估算。2、編制各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的分期實(shí)施安排建議。3、提出分期投資安排建議。規(guī)劃實(shí)施效果及環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本要求（參見(jiàn)第37頁(yè)）1、綜合評(píng)估規(guī)劃實(shí)施后可達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的預(yù)期效果及效益。2、對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模和效果進(jìn)行分析。3、識(shí)別規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境影響較大的主要因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策。 規(guī)劃實(shí)施保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)制定措施，分步實(shí)施做好論證，規(guī)范程序增加投入，確保資金宣傳促進(jìn)，公眾參與創(chuàng)新科技，提高素質(zhì)基本要求（

2、參見(jiàn)第39頁(yè)）1、為了保證抗旱規(guī)劃確定的抗旱應(yīng)急（備用）水源工程規(guī)劃、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)和抗旱減災(zāi)管理體系建設(shè)方案的順利實(shí)施，需制定抗旱規(guī)劃實(shí)施的保障措施。2、重視規(guī)劃的實(shí)施，從規(guī)劃保障、法律保障、政策保障、科技保障和人才保障等方面，有針對(duì)性地提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。 謝謝建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模估算（1）各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資，盡快建立完善資金投入機(jī)制，合理安排投資規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)資金使用管理投資估算要求以2007年末的價(jià)格水平為準(zhǔn)?？购狄?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資包括抗旱應(yīng)急（備用）水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、抗旱調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱減災(zāi)管理

3、體系建設(shè)等四大類項(xiàng)目投資。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和現(xiàn)行頒布的有關(guān)規(guī)定、估算辦法、估算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模估算（2）在抗旱應(yīng)急規(guī)劃項(xiàng)目的投資估算中，要適當(dāng)考慮對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱用油、用電以及農(nóng)民自建小微型抗旱應(yīng)急水源工程、設(shè)施的補(bǔ)貼費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān) 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的投資按項(xiàng)目類型分欄填寫(xiě)，參見(jiàn)附表8-1建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模估算（2）建設(shè)項(xiàng)目資金籌措可按中央財(cái)政撥款、地方（省、市、縣）財(cái)政撥款、自籌資金（銀行貸款、群眾集資、外資）等項(xiàng)目類別自行列表填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目分期實(shí)施建議規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)可分20092015年和20162020年兩個(gè)階段安排，按照需要與可能，分輕重緩急重點(diǎn)安排好20092015年的建設(shè)內(nèi)

4、容 規(guī)劃實(shí)施效果（1）規(guī)劃實(shí)施效益分析評(píng)價(jià)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源、環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)生的影響，綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益從規(guī)劃水平年工程實(shí)施后，從解決中度、嚴(yán)重和特大干旱年的城鄉(xiāng)飲水人數(shù)，減少的旱災(zāi)損失值，減少因旱糧食損失量以及城市因旱引起的經(jīng)濟(jì)損失等方面進(jìn)行評(píng)價(jià) 規(guī)劃實(shí)施效果（2）結(jié)合效益分析，評(píng)價(jià)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案投資規(guī)模的合理性結(jié)合本次規(guī)劃目標(biāo)，從規(guī)劃水平年發(fā)生中度、嚴(yán)重和特大干旱年時(shí)城鄉(xiāng)飲用水的保障程度提高情況、旱災(zāi)損失率和因旱糧食損失率下降情況等方面評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果環(huán)境影響評(píng)價(jià)（1）根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的要求，對(duì)本規(guī)劃

5、進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地的生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，分析抗旱規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境影響，識(shí)別主要影響要素，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分析規(guī)劃方案對(duì)區(qū)域生態(tài)和環(huán)境的直接、間接和累積影響，既要考慮規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的短期影響，也要顧及規(guī)劃實(shí)施以后可能的長(zhǎng)期影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)（2）論證規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)與環(huán)境效益，對(duì)規(guī)劃方案和環(huán)境合理性進(jìn)行分析對(duì)抗旱規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中制訂切實(shí)可行的預(yù)防或減輕的對(duì)策措施來(lái)進(jìn)行防范和補(bǔ)償改善，并對(duì)這些對(duì)策措施的有效性進(jìn)行分析 環(huán)境影響評(píng)價(jià)（3）分析嚴(yán)重以上干旱時(shí)所采用的超采地下水、動(dòng)用水庫(kù)死庫(kù)容或景觀用水等應(yīng)急抗旱措施可能對(duì)生態(tài)、

6、環(huán)境、航運(yùn)、漁業(yè)等造成的影響或破壞，應(yīng)制定對(duì)策措施盡可能減輕。對(duì)于地下水超采抗旱應(yīng)急措施，要擬訂旱后回補(bǔ)的方案；對(duì)于動(dòng)用死庫(kù)容和景觀湖水等抗旱應(yīng)急措施時(shí)，要分析庫(kù)內(nèi)航運(yùn)和魚(yú)類對(duì)水位的最小需求，制訂合理的取水方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)（4）規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容：（中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第十八條） 1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；3、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；6、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)各級(jí)政府要高度重視抗旱規(guī)劃工作，切實(shí)提高對(duì)規(guī)劃重

7、要性的認(rèn)識(shí)，把抗旱規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，通過(guò)明確各級(jí)政府的目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，健全考核機(jī)制，落實(shí)考核指標(biāo)，確保規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)措施落到實(shí)處 制定措施，分步實(shí)施要求各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，采取有效措施，研究落實(shí)2009年2015年和20162020年兩個(gè)階段抗旱規(guī)劃的實(shí)施安排建議，要分輕重緩急重點(diǎn)安排好20092015年的建設(shè)內(nèi)容做好論證，規(guī)范程序做好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)項(xiàng)目的論證和比選工作，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序立項(xiàng)、審批，并按勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范逐步完成不同階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)增加投入，確保資金加大投入，保障抗旱應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)各級(jí)政府要制定相應(yīng)的財(cái)政政策，采取有效的融資方式，建立完善合理的投資機(jī)制，將抗旱工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加投入，確保抗旱水源工程建設(shè)有穩(wěn)定的資金來(lái)源宣傳促進(jìn)，公眾參與通過(guò)宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參加抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)的積極性。樹(shù)立憂患意識(shí)，創(chuàng)建和推進(jìn)新的社會(huì)公眾參與制度創(chuàng)新科技，提高素質(zhì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高人員素質(zhì)，是實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)保障加快抗旱科技支撐體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)專題的技術(shù)