【精品文檔-管理學(xué)】試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的原則-財(cái)務(wù)管理

1、試論事業(yè)單位財(cái)財(cái)務(wù)管理工作作的原則_財(cái)務(wù)管理論文-畢業(yè)論文作者：網(wǎng)絡(luò)搜集集下載前請注意：1：本文檔是版版權(quán)歸原作者所所有，下載之前請確認(rèn)。2：如果不曉得得侵犯了你的的利益，請立刻告知，我我將立刻做出出處理3：可以淘寶交交易，七折時(shí)間：20100-06-110 21:36:400論文關(guān)鍵詞詞:事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；管理；原則論文摘要:事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以收支內(nèi)容容為前提而不是是以舊的單位性質(zhì)為條件進(jìn)行管理，在在此基礎(chǔ)上簡明事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度度，準(zhǔn)確管理理內(nèi)容，強(qiáng)化管理措施施，單一管理權(quán)限，使事業(yè)單單位的財(cái)務(wù)管理向更更科學(xué)、更合合理的方面發(fā)發(fā)展。 所謂事業(yè)單位，從國國際的認(rèn)同到國內(nèi)認(rèn)識識均定義為：不

2、以生生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)利為目的保障社社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)公公益性福利和和服務(wù)性機(jī)構(gòu)，它它的重要特性性之一就是不不以生產(chǎn)經(jīng)營營為目的政府府投資興辦或社會(huì)會(huì)投資創(chuàng)立的單位，它的財(cái)務(wù)務(wù)特性是耗費(fèi)，社會(huì)特性性是以自己的的技術(shù)和人力為公眾服務(wù)。 隨著事事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的的頒布實(shí)施，分行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度度業(yè)已建立，自自上而下形成成了新的財(cái)務(wù)務(wù)管理體系，這這是為了適應(yīng)我國社會(huì)主主義市場經(jīng)濟(jì)體制和和社會(huì)發(fā)展及與國際接軌的需要，它它在舊的制度度基礎(chǔ)上，更原則、更具體、更更規(guī)范地體現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展和服務(wù)過程中資金營運(yùn)現(xiàn)狀和信息量量的傳遞，保證社會(huì)各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。但是，在在經(jīng)濟(jì)改革的不不斷深化和社社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)將

3、要建建立的發(fā)展過程中，事業(yè)單單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化，它的服服務(wù)對象、服務(wù)方法也必然然要發(fā)生很大的變化，它取得得資金的渠道也也應(yīng)與過去有較大的區(qū)別；特別是原有資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作作用方面已不不同于過去，因此，事事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市市場經(jīng)濟(jì)需要，從從管理內(nèi)容、管管理要素、管管理層次上設(shè)計(jì)更能適應(yīng)新形勢的體系。 根據(jù)事事業(yè)單位的本質(zhì)特性可以看看出，事業(yè)單單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容容應(yīng)該是單一的和可操操作的，即應(yīng)應(yīng)該把屬于事事業(yè)單位主體營運(yùn)資金和派生的的非主體性收收支嚴(yán)格區(qū)分，在在運(yùn)作上有側(cè)側(cè)重，有不同同，主要管理理思路是： 一、事事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核核心 事業(yè)單位的預(yù)算資金，是事業(yè)單單

4、位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依依據(jù)，是事業(yè)業(yè)單位向社會(huì)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證，也是國家家為社會(huì)公益事事業(yè)提供的無償供給。主要管理理內(nèi)容是：第第一，國家應(yīng)應(yīng)當(dāng)保證事業(yè)單位必要的的預(yù)算開支，使使事業(yè)單位的主要要工作任務(wù)得到落實(shí)。而不是使使事業(yè)單位放棄主主要業(yè)務(wù)去搞創(chuàng)收，如果是是這樣，設(shè)立事業(yè)單位就沒有有任何社會(huì)意意義了。第二，事事業(yè)單位的資金管理和核核算的中心是是國家撥入的財(cái)政資金，其管理理的力度是任任何時(shí)候都要加強(qiáng)的，要嚴(yán)格按照國家家規(guī)定編報(bào)預(yù)算，經(jīng)核實(shí)后，按進(jìn)度撥款和使用，在在運(yùn)用中，按按財(cái)政規(guī)定的項(xiàng)目使用，不不允許超支、透支支和有任何形形式浪費(fèi)。特別是嚴(yán)格制定國家家投入事業(yè)經(jīng)經(jīng)費(fèi)的專人專帳重

5、點(diǎn)管理理和使用的制制度和辦法，在國家家財(cái)務(wù)制度和會(huì)會(huì)計(jì)核算制度的的前提下，各各單位應(yīng)制定相應(yīng)的具體的管管理辦法和措施，以以保證國家資金的合理使使用。在收入入管理上，也也應(yīng)將財(cái)政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附附屬單位上繳收入嚴(yán)格區(qū)分，在在管理的力度度上要有不同同的層次，首先是是管好用好國國家資金。第三，事事業(yè)單位的國家家撥入的資金應(yīng)該是財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)。國國家資金是納稅人無償對社會(huì)的貢獻(xiàn)，它使用用的正確與否否是社會(huì)評價(jià)財(cái)政監(jiān)督和管理好好壞的一個(gè)重重要方面。國國家的審計(jì)、財(cái)政的日常監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)應(yīng)是事業(yè)單位國家資金使用情況況，以保證國家資金的合理使使用和發(fā)揮作用。第第四，國家給給予事業(yè)單位的預(yù)算

6、資金必須與事業(yè)單位為社會(huì)所提供供的服務(wù)相適應(yīng)。給予過大，造成浪浪費(fèi)；預(yù)算過小，事業(yè)無法開展，造造成人力、物物力和技術(shù)的浪費(fèi)。特別是一些為社會(huì)服務(wù)的比較重要的社會(huì)會(huì)公益事業(yè)，如無資金保障，工工作不能正常常進(jìn)行，影響社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人人民生活的安安定，甚至危危害政權(quán)穩(wěn)定。第五五，財(cái)政對事業(yè)單位的預(yù)算管理政策策一定要前后后一致，保持持連續(xù)和穩(wěn)定，不能說變變就變，說改就改。第第六，財(cái)政對事業(yè)單位的預(yù)算管理應(yīng)是單一的、可行行的和具有非非常強(qiáng)的操作性的的。特定的財(cái)財(cái)務(wù)政策應(yīng)是在以預(yù)算資金為核心的基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)管理理，并應(yīng)給事業(yè)單位在其他他資金管理上以以一定的自主主權(quán)。 二、加加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理 第一，明

7、明確預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍。預(yù)算外資金是一種財(cái)政性資金，不能歸單單位所有，自自收、自支、自自行管理，它它主要是依靠靠政權(quán)手段或強(qiáng)制措施所取取得的一種收收費(fèi)。第二，預(yù)算外資金管理的內(nèi)內(nèi)涵按照市場場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的要求和國家家財(cái)政預(yù)算完整性原原則，其最終目標(biāo)應(yīng)是將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，保保證體現(xiàn)政府資金收支活動(dòng)的完整性，并并且把納入預(yù)算管理的事事業(yè)性收費(fèi)改為征 !稅，或取取消收費(fèi)。第三，事事業(yè)單位預(yù)算外資金管理原則，應(yīng)是統(tǒng)一性、完整整性、效率性性、公開性相相結(jié)合。第四，規(guī)規(guī)范預(yù)算外資金管理的具具體對策。(1)建立規(guī)范的預(yù)算外資金立項(xiàng)、征收、管管理、支出檢檢查的綜合管理體制制；(2)建立嚴(yán)

8、格的事業(yè)預(yù)算外資金立項(xiàng)審批制度；(3)建立規(guī)范的事業(yè)單位預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理體制制；(4)建立規(guī)范的預(yù)算外資金支出管理理政策和具體體辦法。三、經(jīng)營營收支不是事事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)內(nèi)容 依照事事業(yè)單位的定義，事業(yè)單位性質(zhì)和任務(wù)決定了事業(yè)單單位財(cái)務(wù)管理的核核心是國家資資金。對事業(yè)單位的多種種經(jīng)營應(yīng)按其經(jīng)營規(guī)模與核核算形式區(qū)別別對待，設(shè)置不同的管管理模式。第第一，經(jīng)營規(guī)規(guī)范較大，實(shí)行獨(dú)立核算算的經(jīng)營形式。一一些事業(yè)單位用自己己的固定資產(chǎn)產(chǎn)、人力、技技術(shù)搞經(jīng)營，而且收收入較大的，可實(shí)行公司形式式，由事業(yè)單單位單獨(dú)出資或與職工或吸收外外來資金組成公司，單獨(dú)核算，按按資本大小分紅。在出資時(shí)，事業(yè)單位出資

9、的國有資產(chǎn)必須按規(guī)定辦理投資手續(xù)，以防止國國有資產(chǎn)流失。而而且事業(yè)單位要對出資進(jìn)行必要的的監(jiān)管，保證經(jīng)營營的正常進(jìn)行。同時(shí)，必須要把事業(yè)單位的正常常業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)營活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分開開來，在人員員的安置上不不容許相互兼職，在管理上上，投資的管理與事事業(yè)單位內(nèi)部的的業(yè)務(wù)資金活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分，所所收股利或管管理費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)禁中飽個(gè)人私囊或或搞個(gè)人福利利。第二，對對于一些事業(yè)單單位較小的經(jīng)營收入，如如出租部分房房屋收取的租租金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和人力的收收入，可以不不單獨(dú)核算，由由事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員代管，但必必須另設(shè)帳戶，獨(dú)立立管理，收入入要入帳，支出要審批，不得用用這些收入私設(shè)小金庫、搞請客送禮和

10、發(fā)給給職工個(gè)人。 四、要要正確確定管管理目標(biāo) 隨著社社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大力力發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一一些事業(yè)單位已不再再向社會(huì)提供供服務(wù)，也不能為政府的運(yùn)行行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障障，其生存的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已不不復(fù)存在，因因此，應(yīng)分別情況，實(shí)施不同的管管理辦法。第一，沒沒有足夠的資產(chǎn)、技術(shù)和人力資源維持原有人員生存的，應(yīng)采取撤并、解解散或移交社社會(huì)保障部門門進(jìn)行管理的的辦法，實(shí)行人員再就業(yè)，停止財(cái)政撥款、財(cái)務(wù)全面清算算的辦法，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。第二，一一些事業(yè)單位的服務(wù)對象如果是是純企業(yè)方面的，如如一些生產(chǎn)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，則則可將這些機(jī)構(gòu)出租租或轉(zhuǎn)讓給有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理則全部移交給企業(yè)管理。第三三

11、，原有事業(yè)業(yè)單位依靠資產(chǎn)、技術(shù)和人力資源的開發(fā)能夠在市場經(jīng)濟(jì)中維持生存的，其其財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)入企業(yè)化管理，即即依法經(jīng)營，照章納稅，資產(chǎn)重組，單位轉(zhuǎn)軌，財(cái)政管理的重重點(diǎn)是國有資資產(chǎn)的完整和和不受損害。 五、財(cái)務(wù)務(wù)管理要體現(xiàn)特殊性 一些為社會(huì)公眾提提供特殊服務(wù)務(wù)的行業(yè)，如醫(yī)院等等單位，其收入入穩(wěn)定，財(cái)政給予的投資也相對小些，因此此，在資金管理中，重重點(diǎn)是收支的的比較與財(cái)政補(bǔ)貼的使用，在在收支管理中中應(yīng)不按普通事事業(yè)單位的辦法管理，而而是根據(jù)行業(yè)業(yè)的特殊性，分分別就營業(yè)收入、捐捐贈(zèng)收入、補(bǔ)貼收入與相相對應(yīng)的支出進(jìn)行專項(xiàng)管理。特特別是要求單位體現(xiàn)社會(huì)公益性性，本著不以以盈利為目的宗旨，在在為社會(huì)提供服服務(wù)中，收費(fèi)合理，不以以損害公眾的利利益來滿足單位的要求，因因此，財(cái)政補(bǔ)貼要基本打打足，管理辦辦法要適緊