建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案

1、建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案為建立完善全市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)“信用X”建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)X33號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見（發(fā)改財(cái)金規(guī)X1798號(hào)）、省政府關(guān)于印發(fā)X省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知（X政發(fā)X77號(hào)）等精神，制定本實(shí)施方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，嚴(yán)格依照法律法

2、規(guī)和政策規(guī)定，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局；著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題；鼓勵(lì)支持各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門創(chuàng)新示范，逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，營(yíng)造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會(huì)信用環(huán)境。二、健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制（一）多渠道樹立誠(chéng)信典型。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和社會(huì)組織要積極樹立本地區(qū)本行業(yè)的誠(chéng)信典型，針對(duì)涉及群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、安全生

3、產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)、稅費(fèi)繳納、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝及市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年樹立一批守規(guī)則、講誠(chéng)信市級(jí)典型企業(yè)和個(gè)人，適時(shí)開展誠(chéng)信示范企業(yè)、信用村、典型誠(chéng)信事跡等創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體，積極開展事前信用承諾。通過“信用X”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道宣傳推介誠(chéng)信典型，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信氛圍。牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市文明辦、市外宣辦、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)煤管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市國(guó)稅局、市地稅局、市行政審批局、市信用中心，各縣（市）區(qū)政府（二）健全激勵(lì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體的政策措施。研究制定在行政管理事項(xiàng)中查詢和使用企業(yè)及重點(diǎn)人群

4、信用記錄的制度。繼續(xù)深化在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域、使用政府資金招投標(biāo)領(lǐng)域、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理按揭協(xié)議環(huán)節(jié)推進(jìn)信用報(bào)告制度。拓展企業(yè)信用報(bào)告的應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)在公共資源交易等領(lǐng)域使用信用報(bào)告，依法依規(guī)對(duì)信用評(píng)級(jí)較高的誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施，限制信用評(píng)級(jí)低的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升市場(chǎng)主體信用意識(shí)。在事中信用監(jiān)管中，加強(qiáng)對(duì)信用等級(jí)低市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度。按照分類管理和便民服務(wù)的原則，探索制定相應(yīng)便民服務(wù)辦法和工作規(guī)程，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局；配合單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市公共資源交

5、易管理局、市住房公積金管理辦公室）（三）降低市場(chǎng)交易成本。積極探索、推動(dòng)公共信用信息在銀行信貸業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，加快公共信用信息和金融信用信息的有效融合。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用評(píng)級(jí)。通過信用評(píng)級(jí)幫助小微企業(yè)申請(qǐng)“助保貸”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等產(chǎn)品，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)激勵(lì)農(nóng)村群體的信貸新產(chǎn)品。拓展銀稅合作新方式，為納稅信用級(jí)別高的納稅人提供便利的多樣性金融服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行X市中心支行；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市政府金融辦、市地稅局、市國(guó)稅局）大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體。各級(jí)政府要將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站、“信用X”網(wǎng)站等進(jìn)行公示。在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介市誠(chéng)信示范企業(yè)、各部門評(píng)選及推薦的誠(chéng)信企業(yè)。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)X省向全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)推薦守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例暫行辦法，通過省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)定期推薦守信激勵(lì)典型案例，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，積極宣傳并推薦誠(chéng)信會(huì)員。牽頭