國(guó)有企業(yè)改制面臨的重點(diǎn)問(wèn)題

1、國(guó)有企業(yè)改制面臨的重點(diǎn)問(wèn)題國(guó)有體制和舊的機(jī)制， 在許多學(xué)者和企業(yè)管理者眼中， 是約束國(guó)有企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)化的阻礙。一旦有整合重組的機(jī)會(huì)， 體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新就成為了眾愿。結(jié)合某項(xiàng)目，筆者想談?wù)剣?guó)有企業(yè)改制面臨的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。改制是改體制，還是機(jī)制？學(xué)者定義 “國(guó)有企業(yè)改制” 為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、 國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)（不包括國(guó)有控股的上市公司） 改制為國(guó)有資本控股、 相對(duì)控股、 參股和不設(shè)置國(guó)有資本的公司制企業(yè)、 股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)。 這個(gè)定義只提到了改制是指改變企業(yè)體制，也就是所有權(quán)，股權(quán)結(jié)構(gòu)的改變。但是筆者通過(guò)研究一些公司案例， 包括在某項(xiàng)目中的體驗(yàn)， 認(rèn)為國(guó)有體制的改變只是個(gè)

2、手段，改制的重點(diǎn)還是在機(jī)制的創(chuàng)新，包括用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制。改制的目的是為了建立靈活、合適的機(jī)制，使得企業(yè)得到持續(xù)的發(fā)展，為利益相關(guān)者（包括國(guó)家、股東、員工等）提供更好的回報(bào)。而改變體制，只是由于某些企業(yè)在舊的體制下難以創(chuàng)新機(jī)制， 需要為創(chuàng)新機(jī)制提供一個(gè)更好的體制環(huán)境， 絕不僅僅是改制的重點(diǎn)和目的。 體制和機(jī)制創(chuàng)新并沒(méi)有直接的關(guān)系， 公司的形式和機(jī)制創(chuàng)新也沒(méi)有直接關(guān)系， 而靈活的機(jī)制卻是企業(yè)高效經(jīng)營(yíng)的一個(gè)條件。 如果國(guó)有獨(dú)資企業(yè)在不改變體制下能創(chuàng)新機(jī)制， 那也將給企業(yè)帶來(lái)活力， 達(dá)到刺激企業(yè)發(fā)展的效果。 也常有人欣喜地稱其所在國(guó)企改制成公司了，或者改制為合資企業(yè)了， 好像國(guó)企體制一改就

3、帶來(lái)新生， 前途一片光明，從此就可以快速發(fā)展了， 但是事實(shí)果真如此嗎， 國(guó)企體制改革后由于管理經(jīng)營(yíng)不善面臨倒閉或者破產(chǎn)的已經(jīng)不是一家兩家了， 為何會(huì)這樣呢， 就是因?yàn)楹芏喙局辉谝飧母矬w制， 而并不明白改革體制是為了創(chuàng)新機(jī)制， 只有創(chuàng)新機(jī)制， 利用合適的機(jī)制管理才能改變企業(yè)面貌，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。改制中如何處置“人”的問(wèn)題？國(guó)有企業(yè)改制，“人”的問(wèn)題包括很多方面，也是改制中最難、最重要的問(wèn)題。筆者將“人”的問(wèn)題分為“如何安置以往的離退休員工在改制中被淘汰的員工”和“如何激勵(lì)用好改制后公司的新老員工”兩個(gè)方面。對(duì)于在改制前就已經(jīng)離退休， 或者下崗的員工， 由于公司之前與這部分人有合同協(xié)議簽訂， 改制

4、不應(yīng)該更改既有的合同協(xié)議， 仍將繼續(xù)履行。 對(duì)于改制前的在職員工，應(yīng)該在改制中實(shí)行競(jìng)聘， 競(jìng)聘后會(huì)有一部分員工不能競(jìng)聘上崗， 對(duì)這一部分員工的處理，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的壓力。一般的處理方式有四種：內(nèi)退，即讓其享受改制前內(nèi)退人員同等待遇， 即使其重新就業(yè)， 內(nèi)退待遇保持不變； 自謀職業(yè)，改制前企業(yè)與這部分員工簽訂自愿解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議， 發(fā)放一次性補(bǔ)貼，其他社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到新公司處； 進(jìn)入人才市場(chǎng)待崗， 這一部分人可按照政府的“待崗職工管理辦法”這類規(guī)定來(lái)處理，一般是保持勞動(dòng)關(guān)系，等協(xié)議期滿再進(jìn)行解除勞動(dòng)關(guān)系和一次性給予補(bǔ)償， 如果待崗期間上崗了， 可提前實(shí)施； 對(duì)于其他情況，可直接解除勞動(dòng)關(guān)系，

5、并給予一次性補(bǔ)償。而競(jìng)聘后上崗的職工，將與改制前企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系， 由公司按照相關(guān)規(guī)定支付身份轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金， 領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，不再具有全民所有制企業(yè)的職工身份。改制后企業(yè)的員工， 面臨一個(gè)新的體制和機(jī)制， 其對(duì)經(jīng)營(yíng)理念的理解， 以及其自身的思想觀念轉(zhuǎn)變成為公司改制成功與否的關(guān)鍵。 改制后的國(guó)企員工仍有一部分是老員工，其舊的思想觀念和工作習(xí)慣容易蔓延開， 影響新企業(yè)觀念的更新。改制后企業(yè)應(yīng)該改變員工的思想觀念， 過(guò)去那種事不關(guān)己搞搞掛起， 吃大鍋飯的觀念必須廢除，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一種競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、充滿熱情的工作氛圍，從行動(dòng)上“改人”。具體措施可選擇建立新的企業(yè)文化，建立與業(yè)績(jī)聯(lián)系緊密的薪酬制度

6、，制定考核淘汰機(jī)制等。而在公司管理者層面，其經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變也是“改人”的一個(gè)重要層面。改制后的公司既要樹立以人為本而不是以資產(chǎn)為本的改制觀念，還要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)直至社會(huì)經(jīng)營(yíng)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)為企業(yè)搭建良好的管理平臺(tái)，創(chuàng)造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 公司的經(jīng)營(yíng)理念， 建立過(guò)程很重要， 但更關(guān)鍵的是將經(jīng)營(yíng)理念宣貫融入員工內(nèi)部， 讓員工充分理解， 在員工工作、 生活和形象方面處處體現(xiàn)，這樣經(jīng)營(yíng)理念和員工觀念才能充分結(jié)合，形成企業(yè)的文化， 提升改制的效果。企業(yè)文化決不能只停留在紙上，停留在會(huì)議上，停留在口號(hào)上，需要融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中， 很難想象一個(gè)邋遢的企業(yè)能生產(chǎn)出舒適、 高端的產(chǎn)品， 而一個(gè)

7、自身管理漏洞百出的咨詢公司要做出專業(yè)有效地企業(yè)管理方案也是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)企改制后機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題在前文中提到了國(guó)有企業(yè)改制中機(jī)制創(chuàng)新的重要性，那么機(jī)制創(chuàng)新一般包括哪些機(jī)制，該如何創(chuàng)新呢。機(jī)制創(chuàng)新一般包括人才引進(jìn)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。人才引進(jìn)機(jī)制， 改制前的國(guó)有企業(yè)人才引進(jìn)一般不會(huì)市場(chǎng)化招聘，而是通過(guò)行政任命實(shí)現(xiàn)，特別是經(jīng)營(yíng)者，具有雙層身份，既是企業(yè)的管理者，同時(shí)也是國(guó)家相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的成員。 由政府選派任命， 會(huì)引發(fā)現(xiàn)有官員徇私運(yùn)作， 選擇的空間也更小，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中顧慮更大， 且受到政府干預(yù)可能性增加。改制后人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新， 需要將經(jīng)營(yíng)者的選拔完全市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)從人才市場(chǎng)中選拔人

8、才，同時(shí)，薪酬水平也與行業(yè)市場(chǎng)接軌，保證企業(yè)獲得高素質(zhì)的管理者，并保證經(jīng)營(yíng)者有足夠的積極性。用人機(jī)制，國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制一般欠缺靈活性， 經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)壓力小， 責(zé)任感不強(qiáng)。一個(gè)國(guó)有員工的體會(huì)： “國(guó)有企業(yè)內(nèi)部誰(shuí)都不用對(duì)工作負(fù)責(zé)，事情辦砸了也不是你的錯(cuò)， 只要你態(tài)度好， 政府和企業(yè)就會(huì)給你機(jī)會(huì)， 但是如果你生活作風(fēng)有問(wèn)題，那么事情就大了” 。國(guó)有企業(yè)在用人方面一般重視經(jīng)營(yíng)者態(tài)度品質(zhì)重于其能力素質(zhì)，并且職責(zé)不明，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者責(zé)任感差。對(duì)于員工，國(guó)企的終身聘用制也導(dǎo)致員工積極性不高。 用人機(jī)制創(chuàng)新， 首先需要通過(guò)組織和崗位分析， 建立新的企業(yè)用人制度， 使合適的人配置在合適的崗位上， 打破過(guò)去用人終身制的

9、觀念；其次，對(duì)崗位上的人，制定各類考核指標(biāo)，并與收入掛鉤，增加員工的業(yè)績(jī)壓力，激發(fā)起工作動(dòng)力； 最后，完善企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和條件， 定時(shí)評(píng)價(jià)，優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)能者上、平者下、庸者讓的用人機(jī)制。分配機(jī)制，改制前國(guó)有企業(yè)分配機(jī)制一般以員工職位、資歷（工作年限） ，和身份（職工和非職工）為依據(jù)，在這種分配機(jī)制下，員工的前進(jìn)方向模糊，混資歷的情況多， 對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的危害。 改制后的分配機(jī)制， 將以員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)為分配依據(jù)。 通過(guò)對(duì)企業(yè)與行業(yè)薪酬?duì)顩r及影響因素的分析， 以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為指導(dǎo)， 以崗位價(jià)值和勝任資格為基礎(chǔ)以體現(xiàn)其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)， 這樣既有利于吸引和保留人才，也有利于激勵(lì)員工不斷進(jìn)取。激勵(lì)

10、機(jī)制，主要是績(jī)效考核機(jī)制， 與分配機(jī)制相匹配。 改制前的國(guó)有企業(yè)對(duì)績(jī)效考核不敏感， 也不重視，即使有績(jī)效考核也難以將其與分配機(jī)制相匹配。 激勵(lì)改制，需要通過(guò)建立企業(yè)全方位的績(jī)效管理機(jī)制， 使之與分配機(jī)制配合， 激勵(lì)職工追求事業(yè)和業(yè)績(jī)的熱情， 改變過(guò)去那種做好做壞一個(gè)樣的狀況。 平衡短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)的關(guān)系， 使經(jīng)營(yíng)者既關(guān)心企業(yè)近期目標(biāo)也關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，避免過(guò)去那種年頭好時(shí)過(guò)好日子，年頭不好時(shí)勒緊褲腰帶過(guò)日子的情況。國(guó)有企業(yè)改制還需要解決很多問(wèn)題， 如改制后國(guó)有資產(chǎn)處理方式問(wèn)題， 政府和改制后企業(yè)關(guān)系處理問(wèn)題， 高管的激勵(lì)問(wèn)題、 公司治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題和股權(quán)比例設(shè)置問(wèn)題等等，在本文中未能一一探討，

11、隨著研究和實(shí)踐的進(jìn)一步深入， 未來(lái)將做更多的討論。在現(xiàn)實(shí)生活中，你和誰(shuí)在一起的確很重要，這或許能改變你的成長(zhǎng)軌跡，決定你的人生成敗。和什么樣的人在一起，就會(huì)有什么樣的人生。和勤奮的人在一起，你不會(huì)懶惰；和積極的人在一起，你不會(huì)消沉。與智者同行，你會(huì)不同凡響；與高人為伍，你能登上巔峰。01科學(xué)家研究認(rèn)為：人是唯一能接受暗示的動(dòng)物。積極的暗示，會(huì)對(duì)人的情緒和生理狀態(tài)產(chǎn)生良好影響，激發(fā)人的內(nèi)在潛能，發(fā)揮人的超常水平，使人進(jìn)取，催人奮進(jìn)。遠(yuǎn)離消極的人吧！否則，他們會(huì)在不知不覺中偷走你的夢(mèng)想，使你漸漸頹廢，變得平庸。積極的人像太陽(yáng)，照到哪里哪里亮；消極的人像月亮，初一十五不一樣。態(tài)度決定一切。有什么樣的

12、態(tài)度，就有什么樣的未來(lái)；性格決定命運(yùn)，有怎樣的性格，就有怎樣的人生。有人說(shuō)，人生有三大幸運(yùn)：上學(xué)時(shí)遇到好老師；工作時(shí)遇到一位好師傅，好老板；成家遇到一個(gè)好伴侶。有時(shí)他們一個(gè)甜美的笑容，一句溫馨的問(wèn)候，就能使你的人生與眾不同，光彩照人。生活中最不幸的是：由于你身邊缺乏積極進(jìn)取的人，缺少遠(yuǎn)見卓識(shí)的人，使你的人生變得平平庸庸，黯然失色。有句話說(shuō)得好，你是誰(shuí)并不重要，重要的是和誰(shuí)在一起。02古有 “孟母三遷 ”,足以說(shuō)明和誰(shuí)在一起的確很重要。雄鷹在雞窩里長(zhǎng)大，就會(huì)失去飛翔的本領(lǐng)，怎能博擊長(zhǎng)空，翱翔藍(lán)天；野狼在羊群里成長(zhǎng)，也會(huì)“愛上羊 ”而喪失狼性，怎能叱咤風(fēng)云，馳騁大地。原本你很優(yōu)秀，由于周圍那些消極的人影響了你，使你缺乏向上的壓力，喪失前進(jìn)的動(dòng)力，而變得俗不可耐，如此平庸。不是有這樣的觀念嗎？“大多數(shù)人帶著未演奏的樂(lè)曲走進(jìn)了墳?zāi)?。”如果你想像雄鷹一樣翱翔天空，那你就要和群鷹一起飛翔，而不要與燕雀為伍；如果你想像野狼一樣馳騁大地，那你就要和狼群一起奔跑，而不能與鹿羊同行。正所謂 “畫眉麻雀不同嗓，金雞鳥鴉不同窩。”這也許就是潛移默化的力量和耳濡目染的作用。03如果你想聰明，那你就要和聰明的人在一起，你才會(huì)更加睿智；如果你想優(yōu)秀，那你就要和優(yōu)秀的人在一起，你才會(huì)出類拔萃。俗話說(shuō)：物以類聚，人以群分。之所以會(huì)出現(xiàn)一個(gè)宿舍都考上研究生，同一班級(jí)能考上多個(gè)名校生，大概