守護(hù)本底 環(huán)保督察在路上

1、守護(hù)本底 環(huán)保督察在路上在南充，全面排查轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)停取締或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)431家畜禽養(yǎng)殖常今年6月，我省發(fā)出?關(guān)于實(shí)在加強(qiáng)省環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知?，明確提出省級(jí)掛牌督辦10個(gè)突出環(huán)境問題，南充畜禽養(yǎng)殖綜合整治作為督辦工程被列入整改清單。南充畜禽養(yǎng)殖存欄總量大、散養(yǎng)戶多環(huán)境污染整治不力問題不容無視。省督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年3月起，該市打響畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至7月底，已完成轄區(qū)內(nèi)431家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的全面排查，已關(guān)停339家，完成比例為78.7%。這是我省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題后，省級(jí)掛牌督辦10個(gè)突出環(huán)境問題強(qiáng)力整改的一個(gè)縮影。去年6月至今年3月，我省成立了高規(guī)格的省級(jí)

2、環(huán)保督察組，由省指導(dǎo)帶隊(duì)，發(fā)動(dòng)20多個(gè)省級(jí)部門、300多人次，對(duì)1994個(gè)點(diǎn)位進(jìn)展重點(diǎn)督察，深挖細(xì)查完成了省內(nèi)21個(gè)市州的環(huán)保督察工作，在全國率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。?建立制度矩陣為環(huán)保督察護(hù)航黨的十八大以來，環(huán)境保護(hù)被提到了前所未有的高度，從上到下的環(huán)保督察也讓各地掀起了一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴。被譽(yù)為史上最嚴(yán)的環(huán)保督察不當(dāng)?shù)静萑耍矣趧?dòng)真碰硬，已成為生態(tài)文明建立的重要推手。理論中，我們不斷探究環(huán)保督察的四川途徑，以環(huán)保督察為圓心，逐步建立制度矩陣。省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，環(huán)保督察作為環(huán)保工作一項(xiàng)新的制度創(chuàng)舉，需要一系列制度安排與之匹配。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年以來，我省先后出臺(tái)?四川省黨政指導(dǎo)干

3、部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究施行細(xì)那么試行?下稱?細(xì)那么?四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案?下稱?分工方案?四川省環(huán)境保護(hù)督察方案試行?下稱?督察方案?等文件，完善了省環(huán)保督察政策體系，通過劃紅線、標(biāo)底線，保障了環(huán)保督察工作順利開展。?細(xì)那么?明確了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，細(xì)化了造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的16種追責(zé)情形，樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線思維，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以上的各級(jí)黨政指導(dǎo)干部念起了環(huán)保緊箍咒。?分工方案?將環(huán)保職責(zé)落實(shí)到各級(jí)黨委、政府和45個(gè)部門單位，厘清了環(huán)保責(zé)任分工，劃清了責(zé)任界限，擰緊了責(zé)任發(fā)條，形成齊抓共管的環(huán)保新格局。?督察方案?規(guī)定了督察內(nèi)容主要包括環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建立決策部署

4、貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問題及處理情況等。一系列的制度安排，使省級(jí)環(huán)保督察工作既有據(jù)可依、有規(guī)可循、追責(zé)有據(jù)，又方向明確、途徑明晰、保障有力。省環(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英表示。數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保督察中，我省共對(duì)142個(gè)縣市、區(qū)開展下沉督察，發(fā)現(xiàn)并移交大大小小問題線索8924個(gè)；對(duì)799名黨政指導(dǎo)干部進(jìn)展個(gè)別談話，約談52人，問責(zé)184人；立案查處環(huán)境違法企業(yè)703家，施行行政處分479起，刑事拘留19人。?后督察階段緊盯問題整體不放松假如說通過督察列出問題清單是第一步，那么后督察階段緊盯問題整改落實(shí)那么是更關(guān)鍵的一步。作為加強(qiáng)生態(tài)文明建立的一項(xiàng)制度性安排，環(huán)保督察必須以問題為導(dǎo)向，既要在發(fā)現(xiàn)問題上花

5、力氣，更要在解決問題上下功夫。在全省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改電視 會(huì)議召開后一個(gè)月，7月19日，副省長(zhǎng)楊洪波代表省政府對(duì)當(dāng)時(shí)整改排名后3位的市州政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)展了約談，向他們指出整改問題并提出要求。談話逗硬，效果也是顯著的。三名市州政府主要負(fù)責(zé)同志在作表態(tài)發(fā)言時(shí)表示，拖了全省的后腿，誠懇承受批評(píng)，接下來將引以為戒、舉一反三，認(rèn)真落實(shí)整改要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任細(xì)化措施，以釘釘子的精神，一件一件促整改、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保完成整改任務(wù)。環(huán)保督察，督政是最主要的。中央環(huán)保督察的主要目的是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，通過催促地方黨委、政府實(shí)在落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。在這一輪省級(jí)環(huán)保督察中，四川同樣牢牢抓住

6、關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化組織推動(dòng)，層層壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，化解了一批頑疾。以宜賓為例，今年4月，省環(huán)保督察組向宜賓市反應(yīng)督察意見時(shí)指出，屏山縣和宜賓縣大量存在土法造紙，嚴(yán)重影響水環(huán)境。宜賓市摸底調(diào)查后確認(rèn)：宜賓縣土法造紙作坊共468戶，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村；屏山縣土法造紙作坊共1396戶，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村。隨后，對(duì)兩縣的1864戶土法造紙作坊施行關(guān)閉取締。目前工作已完成，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。省環(huán)保廳督察辦公室相關(guān)人員說。目前，四川省內(nèi)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，已分區(qū)域、分行業(yè)、分難易逐一梳理清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)。大局部市州整改力度大、見效快、完成率高，也有些市州重視不夠，行動(dòng)較緩慢。甘

7、曉英說，接下來，將運(yùn)用專函督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施，倒逼各地推進(jìn)整改，堅(jiān)決消除個(gè)別市縣的幸運(yùn)心理，對(duì)問題整改沒有半點(diǎn)商量余地。?從解決現(xiàn)實(shí)問題到構(gòu)建機(jī)制格局上工治未病，不治已玻從我省的理論看，本次環(huán)保督察動(dòng)真碰硬，讓各級(jí)指導(dǎo)干部實(shí)在感受到壓力、傳導(dǎo)了責(zé)任，也發(fā)現(xiàn)和解決了一批現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題。但僅僅解決現(xiàn)有問題仍然不夠，也并非環(huán)保督察的終結(jié)。從將來走向看，環(huán)保督察必將經(jīng)歷從解決現(xiàn)實(shí)問題到構(gòu)建機(jī)制格局的過程。同時(shí)，通過環(huán)保督察倒逼新開展理念真正落地生根，讓綠色開展成為主動(dòng)選擇。記者注意到，本次環(huán)保督察后，督察組在對(duì)督察成果進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)用的過程中，做到追責(zé)和鼓勵(lì)兩手都硬。追責(zé)，即對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)

8、境問題和線索，通過移送追責(zé)，形成震懾態(tài)勢(shì)，保持制度威力。鼓勵(lì)，那么是把督察結(jié)果和干部選任相結(jié)合。比方，在本次環(huán)保督察中，督察組對(duì)明顯不作為、慢作為的，已向紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門移交了線索。由環(huán)保部門主導(dǎo)地方環(huán)保工作目的績(jī)效考核的機(jī)制探究也在試點(diǎn)中。目前，我省已在成都、自貢等地試點(diǎn)，將環(huán)保指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門和縣市、區(qū)政府，通過考核指揮棒作用，進(jìn)一步傳導(dǎo)和壓實(shí)環(huán)保本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理主體責(zé)任，通過反復(fù)刺激形成肌肉記憶，讓落實(shí)環(huán)保責(zé)任成為一種習(xí)慣。自貢市環(huán)保局已制定?自貢市環(huán)境保護(hù)目的責(zé)任制考核評(píng)價(jià)方法試行?，從落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、年度環(huán)境保護(hù)目的完成情況、環(huán)境平安情況等六方面，對(duì)各區(qū)縣進(jìn)展考評(píng)。重點(diǎn)考評(píng)總量減排、水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治等六大項(xiàng)內(nèi)容，最多可扣9.7分，以大分值扣分倒逼責(zé)任落實(shí)。每月還將開展一次進(jìn)