全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的

1、全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到大家的健康水 平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是 各級(jí)政府需要關(guān)注的民生問題。以下是小編整理的全民健身計(jì)劃綱要 全文及其他相關(guān)知識(shí)，歡迎閱讀參考！全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的全民健身計(jì)劃綱要全文為了更廣泛地開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，特制定本綱要。一、面臨的形勢(shì)（一）建國(guó)40多年來，我國(guó)體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育 活動(dòng)蓬勃開展，參加體育活動(dòng)的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況 有了很大改善，全民健身工作日益受到社會(huì)的重視和支持，群眾性體 育

2、活動(dòng)的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得 到提髙，體育在提髙人民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文 明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。（二）當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人民的整體素質(zhì)提出了新的 更髙要求。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建 設(shè)的需要。群眾的體育健身意識(shí)還不夠強(qiáng)，群眾性體育活動(dòng)的開展還 不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施在 向社會(huì)開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民 健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)管理還比較落后，有關(guān)的法規(guī)制度還不夠 完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制還 在探索之中

3、。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解 決。（三）為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需 要，必須采取切實(shí)有效的措施，推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育。二、目標(biāo)和任務(wù)（四）全民健身計(jì)劃到2010年的奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提髙中華民族的體質(zhì)與健康水平， 基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。（五）依據(jù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，積極發(fā) 展全民健身事業(yè)。到本世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育發(fā)展程度不同的各 類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)都應(yīng)有所增長(zhǎng)，人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)， 群眾參加體育活動(dòng)的時(shí)間、體育消費(fèi)額等逐步加大，群眾體育健身活

4、 動(dòng)的環(huán)境和條件有較大的改善。（六）依據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化體育改革。到本 世紀(jì)末，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制， 初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運(yùn)行機(jī)制，建立起社會(huì) 化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。三、對(duì)象和重點(diǎn)（七）全民健身計(jì)劃以全國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。青少年和兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家的富強(qiáng)和民族的昌盛，要發(fā)動(dòng) 全社會(huì)關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。各級(jí)各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方 針，努力做好學(xué)校體育工作。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué) 生體育鍛煉的意識(shí)、技能與習(xí)慣。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點(diǎn)，不 斷總結(jié)完善

5、，逐步推開。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開展學(xué)生的體 育活動(dòng)。要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施 等問題。（八）機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位要加強(qiáng)職工體育工作，因人、因時(shí)、因地 制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動(dòng)。（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織，發(fā) 揮居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政 部門要給予支持和指導(dǎo)。（十）提髙農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 充分發(fā)揮村民委員會(huì)和各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的作用，并與文化站協(xié)同配 合，做好農(nóng)村體育工作。繼續(xù)開展評(píng)選全國(guó)體育先進(jìn)縣活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng) 村體育的發(fā)展。（十一）實(shí)施軍人體育鍛

6、煉標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)展部隊(duì)體育，增強(qiáng)體 質(zhì)，提髙部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。培養(yǎng)部隊(duì)體育骨干。部隊(duì)在搞好自身體育工作 的同時(shí)，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動(dòng)。（十二）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳 統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的體育健身活動(dòng)。建立健全各級(jí)少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)， 培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。（十三）重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極支持他們參加體 育健身活動(dòng)。注意做好勞動(dòng)強(qiáng)度較大、余暇時(shí)間較少的女職工的體育 工作。加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)。（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動(dòng)，提髙殘疾人的身體素質(zhì)和平 等參與社會(huì)活動(dòng)的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干， 提髙殘疾

7、人體育運(yùn)動(dòng)水平。（十五）積極為知識(shí)分子創(chuàng)造體育健身?xiàng)l件，倡導(dǎo)和推廣適合其工作 特點(diǎn)的體育健身方法，重視對(duì)中髙級(jí)知識(shí)分子進(jìn)行健康檢查和體質(zhì)測(cè) 定工作。四、對(duì)策和措施（十六）把推行全民健身計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃， 堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)為重 點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)抓出成效。（十七）加強(qiáng)宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民體育健 身意識(shí)，提髙對(duì)全民健身工作的重視程度。使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，身體素 質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身工作是社會(huì) 主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平是社會(huì)進(jìn)步 與人類文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志

8、。（十八）加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計(jì)劃 地制定并實(shí)施社會(huì)體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團(tuán)、場(chǎng)地設(shè)施管 理等方面的法規(guī)制度。逐步完善群眾體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度，加強(qiáng)對(duì)工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、 殘疾人以及各類學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等的組織和管理。突出群眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和 競(jìng)賽活動(dòng)的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。（十九）充分發(fā)揮各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在開展群眾性體育活動(dòng)中 的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會(huì)和其他群眾體育組織，逐 步形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（二十）體育部門要改善資金支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費(fèi)在 預(yù)算中的支出比重。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人資助體育健 身活

9、動(dòng)。提倡家庭和個(gè)人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)， 拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我國(guó)群眾消費(fèi)水平的體育健身、康復(fù)、 娛樂等市場(chǎng)。（二一）實(shí)施體質(zhì)測(cè)定制度，制定體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民體 質(zhì)狀況。實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度加強(qiáng)社會(huì)體育骨干隊(duì)伍建 設(shè)。（二十二）推廣簡(jiǎn)便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀 況的體育健身方法。挖掘和整理我國(guó)傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方 面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。（二十三）加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。要發(fā)揮體育 科技隊(duì)伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身 的科學(xué)研究為重點(diǎn)，要增加對(duì)群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科

10、技成 果向群眾體育健身實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。（二十四）體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家關(guān)于城 市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)定。任何單位和個(gè) 人不得侵占體育場(chǎng)地設(shè)施或挪作他用。各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向 社會(huì)開放，加強(qiáng)管理，提髙使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人 參加體育健身活動(dòng)提供便利條件。五、實(shí)施步驟（二十五）本綱要采取整體規(guī)劃，逐步實(shí)施的方式。從現(xiàn)在起到2010 年分為兩期工程。第一期工程自1995-2000年，分為三個(gè)階段： 1995-1996年為第一階段，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和改革試點(diǎn)，初步掀起一個(gè) 全民健身活動(dòng)熱潮。1997-1998年為第二階段，通過重點(diǎn)實(shí)施、逐步 推進(jìn)

11、，形成崇尚健身、參與健身的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。1999-2000 年為第三階段，全面展開全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作并普遍取得成效， 建立具有中國(guó)特色的全民健身體系的基本框架。第二期工程自2001-2010年，經(jīng)過十年的努力，把全民健身工作提 髙到一個(gè)新的水平，基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。（二十六）本綱要在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家體委會(huì)同有關(guān)部門、各群 眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。國(guó)家體委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)地方人民政府及其體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定本 地區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施 方案。中國(guó)人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)可根據(jù)本綱要的要求，結(jié)合部 隊(duì)實(shí)際參照

12、執(zhí)行。拓展閱讀一、制定和實(shí)施全民健身計(jì)劃的目的1995年6月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱綱 要），提出全民健身工作到2010年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，確定了以全 國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)，系統(tǒng)地加強(qiáng)全民健身工 作的對(duì)策和措施。綱要實(shí)施15年來，“全民健身”已家喻戶曉、 深入人心，經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)逐步增加，人民體質(zhì)逐步增強(qiáng)，全 民健身運(yùn)動(dòng)的環(huán)境和條件有較大改善，有中國(guó)特色的全民健身體系基 本形成。實(shí)踐證明，“國(guó)家推行全民健身計(jì)劃”已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)群 眾體育事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與寶貴模式。當(dāng)前，由于生活方式和工作方式的改變，我國(guó)居民工作和業(yè)余生活 中的體力活動(dòng)不斷減少，肥胖、髙血

13、壓、血脂異常、糖尿病已成為我 國(guó)居民常見的健康問題，亞健康群體不斷擴(kuò)大，各種心理疾病發(fā)病率 迅速攀升，人口健康問題令人擔(dān)憂。改善健康狀況，關(guān)鍵是改變不健 康的生活方式和習(xí)慣，最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)便易行、最有效的辦法是動(dòng)員和 組織廣大群眾參與體育鍛煉活動(dòng)。全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到大家的健康 水平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題， 是各級(jí)政府需要關(guān)注的民生問題。髙素質(zhì)的人是綜合國(guó)力的核心組成 部分，國(guó)民體質(zhì)是綜合國(guó)力的塔基，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)有利于提 髙綜合國(guó)力。全民健身活動(dòng)還有助于人際交往、發(fā)展社會(huì)關(guān)系，排解 不良情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧;有助于促進(jìn)體育健身休閑

14、服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 拉動(dòng)內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)，增加就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有助于推動(dòng)我 國(guó)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁 進(jìn)的進(jìn)程。2010年全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施工作即將結(jié)束，需要制定新的 全民健身計(jì)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期全民健身發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措 施，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)全民健身事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展， 更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二、研制全民健身計(jì)劃的依據(jù)體育法第二條國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)， 提髙全民族身體素質(zhì)。體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí) 行普及與提髙相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展。第十一條國(guó)家推行 全民健身計(jì)劃。全民健身?xiàng)l例第

15、八條國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健 身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。黨的“十六大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)：“全民族的思想道德 素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提髙，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民 教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。”中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見（中發(fā)20028號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見（中發(fā)20077號(hào)）三、研制全民健身計(jì)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例；把全民健身事 業(yè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；以提髙全民族身體素質(zhì)、形成 比較完善的全民健身體系為目標(biāo)；從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)施

16、全民健身 計(jì)劃綱要的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際發(fā)展大眾體育做法；加強(qiáng)全民 健身服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化；繼續(xù)推進(jìn)改 革，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) 制作用；解決全民健身事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問題，既有宏觀 指導(dǎo)性又具有可操作性。四、研制全民健身計(jì)劃的過程2009年2月，針對(duì)1995年頒布的全民健身計(jì)劃綱要將于2010 年底實(shí)施周期結(jié)束的情況，為提早謀劃新時(shí)期全民健身發(fā)展規(guī)劃，體 育總局啟動(dòng)了新周期全民健身計(jì)劃的研制工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、 起草小組和專家咨詢組。經(jīng)過材料收集、主題研討、集中起草，于6 月形成全民健身計(jì)劃綱要(20112020)第一

17、稿，在專家組范圍征 求意見。2009年8月，國(guó)務(wù)院頒布全民健身?xiàng)l例，對(duì)制定與實(shí)施全民 健身計(jì)劃做出了專門規(guī)定。計(jì)劃研制工作按照條例要求， 在前期工作的基礎(chǔ)上做了較大調(diào)整，于11月形成全民健身計(jì)劃 (20112015)第一稿。經(jīng)過多次討論修改，計(jì)劃于2010年3月 下發(fā)各省區(qū)市體育局征求意見，并提交全國(guó)群體工作會(huì)議討論。根據(jù) 各地意見進(jìn)行多次修改后形成征求意見稿，于7月發(fā)送國(guó)務(wù)院26個(gè) 部委，各省區(qū)市體育局、各行業(yè)體協(xié)，體育總局各司局、直屬單位征 求意見。根據(jù)反饋意見再次修改后，形成公開征求意見稿。五、全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)未來5年，推行全民健身計(jì)劃的工作重點(diǎn)確定為建設(shè)和完善全民健 身公共服務(wù)體系。

18、主要理由是：第一、2020年要實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康 社會(huì)“形成比較完善的全民健身體系”的奮斗目標(biāo)，比較完善的全民 健身體系的主體部分是全民健身公共服務(wù)體系，將工作重點(diǎn)放到建設(shè) 全民健身公共服務(wù)體系上來，從而保障實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目 標(biāo)。第二、2010年政府工作報(bào)告中提出了 “大力發(fā)展公共體育 事業(yè)”。公共體育事業(yè)的主體部分主要是全民健身事業(yè)。最近，溫家 寶總理明確提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務(wù)體系”。重點(diǎn)建設(shè)覆 蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，是政府履行公共服務(wù)職能的必然要 求。第三、目前我國(guó)全民健身公共服務(wù)嚴(yán)重短缺并且很不均衡，迫切 需要通過重點(diǎn)建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系來解決我國(guó)全民健身事

19、業(yè) 的主要矛盾和突出問題。第四、我國(guó)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)， 包括擔(dān)負(fù)奧運(yùn)爭(zhēng)光的競(jìng)技體育事業(yè)，都已經(jīng)基本建成或者正在進(jìn)一步 完善，而全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以適應(yīng)廣大人民 群眾的體育健身需求。全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)在提髙城鄉(xiāng)基層全民健身公共 服務(wù)能力。我國(guó)城鄉(xiāng)基層公共體育服務(wù)能力薄弱，全民健身公共服務(wù) 體系覆蓋面不廣，距離基本公共體育服務(wù)均等化目標(biāo)差距相當(dāng)大，嚴(yán) 重制約著城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的廣泛開展。因此，需要著力建 設(shè)城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施、發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織、擴(kuò)大城鄉(xiāng)基 層體育健身指導(dǎo)隊(duì)伍，加快改變城鄉(xiāng)基層公共體育服務(wù)薄弱落后狀 況。六、關(guān)于目標(biāo)和任務(wù)（

20、一）計(jì)劃的目標(biāo)體系：1、體育參與水平進(jìn)一步提髙，表現(xiàn)為 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)增加；2、體育鍛煉效果進(jìn)一步體現(xiàn)，表現(xiàn)為 身體素質(zhì)增強(qiáng);3、全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善，表現(xiàn)為體育鍛煉的 條件改善和保障水平的提髙。（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源主要：1、2007年第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào) 查。全國(guó)范圍抽樣調(diào)查，對(duì)象為16歲以上非學(xué)生中國(guó)居民，總樣本 量8.86萬;2、2005年第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。全國(guó)范圍抽樣調(diào)查，對(duì) 象為369周歲的中國(guó)國(guó)民，總樣本量49.4萬。3、2004年第五次 全國(guó)體育場(chǎng)地普查。（三）主要指標(biāo)說明：1、關(guān)于經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加。“經(jīng)常參加體育鍛煉人 數(shù)比例”是國(guó)際上通用的衡量大

21、眾體育發(fā)展水平的主要指標(biāo)，各國(guó)具 體標(biāo)準(zhǔn)略有不同。目前，我國(guó)確定經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn) 為：每周參加體育鍛煉活動(dòng)三次以上，每次30分鐘以上，鍛煉強(qiáng)度 中等以上。據(jù)第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)2007年經(jīng)常參加 體育鍛煉人數(shù)比例為28.2%。按照全國(guó)平均水平年增長(zhǎng)0.5%計(jì)算，8 年增長(zhǎng)約4個(gè)百分點(diǎn)，確定到2015年達(dá)到32%以上。進(jìn)一步細(xì)分， 對(duì)在校學(xué)生按中央7號(hào)文件要求每天體育鍛煉達(dá)到一小時(shí)，16歲以 上（不含在校學(xué)生）分別城市、農(nóng)村，在2007年13.1%、4.1%的基礎(chǔ) 上增加到18%、7%。殘疾人參加體育鍛煉原則性提出要求。2、關(guān)于身體素質(zhì)明顯提髙。目前評(píng)定體質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)

22、：一是針 對(duì)在校學(xué)生的國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，由教育部門組織各學(xué)校每 年進(jìn)行測(cè)試;二是針對(duì)城鄉(xiāng)居民的國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，通過日常的 體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行測(cè)定。目前，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測(cè)定達(dá) 到合格標(biāo)準(zhǔn)的占87%，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的占13%（城市16.9%，農(nóng)村 9%）,2015年分別達(dá)到90%、16%（城市20%,農(nóng)村12%）。學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)按教 育部有關(guān)要求提出。3、關(guān)于體育場(chǎng)地發(fā)展指標(biāo)。體育場(chǎng)地總數(shù)量和人均體育場(chǎng)地面積 是評(píng)價(jià)體育場(chǎng)地保障水平的重要指標(biāo)。2003年全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù) 據(jù)表明，我國(guó)有各類體育場(chǎng)地850080個(gè)，平均每萬人擁有體育場(chǎng)地 6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米?！笆?/p>

23、五”期間，僅國(guó) 家實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)新 增了 20多萬個(gè)體育場(chǎng)地，新增體育場(chǎng)地面積約2億平方米。“十二 五”期間將“繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”，國(guó)家發(fā)改委、體育總局 將組織實(shí)施“體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，加大對(duì)基層公共體 育設(shè)施建設(shè)的投入，體育設(shè)施數(shù)量和面積將繼續(xù)有大的發(fā)展。4、關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展數(shù)。目前社會(huì)體育指導(dǎo)員有兩支隊(duì)伍: 一是志愿、無償為群眾體育健身進(jìn)行服務(wù)的公益社會(huì)體育指導(dǎo)員；二 是在體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以體育健身指導(dǎo)服務(wù)為職業(yè)的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo) 員。前者實(shí)行的是社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，分為國(guó)家級(jí)、一級(jí)、 二級(jí)、三級(jí)，由體育部門組織培訓(xùn)并

24、按照標(biāo)準(zhǔn)授予相應(yīng)等級(jí)稱號(hào)；后 者執(zhí)行人力資源部頒布的社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)相應(yīng) 職業(yè)資格鑒定中心考核認(rèn)定后頒發(fā)資格證書。社會(huì)體育技術(shù)等級(jí)制 度1993年由國(guó)家體育總局頒布，已實(shí)施16年，近年來發(fā)展速度很 快，目前已有約65萬多人獲得等級(jí)證書。計(jì)劃提出的2015年達(dá) 到100萬人，是指排除不同等級(jí)重復(fù)統(tǒng)計(jì)和流失人員，經(jīng)過年度注冊(cè) 的實(shí)有人數(shù)。社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2001年由原勞動(dòng)和社 會(huì)保障部頒布，2004年起開始啟動(dòng)鑒定工作，現(xiàn)有2萬多人獲得資 格證書。隨著貫徹全民健身?xiàng)l例，對(duì)髙危險(xiǎn)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理 工作的發(fā)展，職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將會(huì)有大的發(fā)展。七、關(guān)于措施分為“工作措施”和

25、“保障措施”，從不同角度提出對(duì)實(shí)現(xiàn)所定發(fā) 展目標(biāo)所采取措施?！肮ぷ鞔胧惫?0條，主要是針對(duì)全民健身工作的主要方面，提 出主要工作思路、工作要求，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)。“政策措施”共9條，主要是從加大各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投 入，完善調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與興辦全民健身事業(yè)的政策，健全體育健 身設(shè)施體系、組織體系、技術(shù)指導(dǎo)體系、科研與法規(guī)體系等基本建設(shè) 提出支持和保障的措施。八、有關(guān)名詞解釋1、全民健身體系。全民健身體系是指能夠不斷滿足全體公民體育 健身需求，改善全社會(huì)體育健身環(huán)境條件，為體育健身提供服務(wù)的相 對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)，它由服務(wù)體系和保障體系兩大部分構(gòu)成。包括： 體育健身場(chǎng)地設(shè)施、組織、活

26、動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息，法規(guī)制度、資金 投入、宣傳、教育、科研等內(nèi)容。全民健身計(jì)劃綱要提出：“到 2010年基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系?！?、全民健身服務(wù)體系。服務(wù)功能是全民健身體系最根本、最直接 的功能，體現(xiàn)全民健身體系的性質(zhì)和方向，決定全民健身體系的最終 質(zhì)量和效果。全民健身體系中的服務(wù)體系，是全民健身體系的主體部 分。全民健身服務(wù)體系是由體育健身活動(dòng)密切相關(guān)因素構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn) 定的社會(huì)系統(tǒng)，它為群眾健身全面提供體育健身場(chǎng)地設(shè)施、組織支持、 豐富多彩的活動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。各子系統(tǒng)緊密聯(lián)系、互為支 撐，使服務(wù)體系各要素能夠充分發(fā)揮效用。由政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合。 2002年7月中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改