“高處墜落、坍塌、物體打擊”安全管理課件

1、淺談“高處墜落、坍塌、物體打擊”安全管理淺談“高處墜落、坍塌、物體打擊”安全管理目 錄010203第一部分第二部分第三部分建筑行業(yè)總體情況分析事故致因分析及案例啟示基本概念04第四部分防范措施及建議05第五部分安全管理思路目 錄010203第一部分第二部分第三部分建筑行業(yè)總體情況分第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念第一部分 高處 高處作業(yè)定義及特點(diǎn)Part 011第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念 高處作業(yè)定義及特點(diǎn)Part 011第一部分 高處墜第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念按照國(guó)

2、家標(biāo)準(zhǔn)高處作業(yè)分級(jí)規(guī)定：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）的可能墜落的高處所進(jìn)行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。12在施工現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)中，如果未防護(hù)，防護(hù)不到位或作業(yè)不當(dāng)都可能發(fā)生人或物的墜落。人從高處墜落的事故，稱為高處墜落事故。高處墜落第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高墜落高度與墜落半徑第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念30M以上15-30M5-15M2-5M特級(jí)高處作業(yè)三級(jí)高處作業(yè)二級(jí)高處作業(yè)一級(jí)高處作業(yè)3M4M5M6M墜落高度墜落半徑墜落高度與墜落半徑第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概 坍塌定義及特點(diǎn)Part 022第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概

3、念 坍塌定義及特點(diǎn)Part 022第一部分 高處墜落、坍塌 指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成傷害、傷亡的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等。12 包括：各種土石方護(hù)坡坍塌；建筑物樓面超過(guò)額定荷載造成房屋坍塌；結(jié)構(gòu)混凝土施工時(shí)由于模板支撐不穩(wěn)或強(qiáng)度不夠造成坍塌；拆除施工中，由于下部承重墻體受到了破壞造成失穩(wěn)坍塌等。坍塌第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念 指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或物體打擊定義及特點(diǎn)Part 033第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念物體打擊定義及特點(diǎn)Part 033第一部分 高處墜落、坍塌 物體

4、打擊是指失控的物體在慣性力或重力等其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體而造成人身傷亡事故。 物體打擊會(huì)對(duì)建設(shè)施工人員的人身安全造成威脅、傷害，甚至死亡。特別是在施工周期短，人員密集、施工機(jī)具多、物料投入較多，交叉作業(yè)多時(shí)，易發(fā)生對(duì)人身的物體打擊傷害。12物體打擊第一部分 高處墜落、坍塌和物體打擊基本概念 物體打擊是指失控的物體在慣性力或重力等其他外力第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析第二部分 建筑行業(yè)總體情況分 行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析Part 011第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析 行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析Part 011第二部分 建 20

5、19年度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析：第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析 2019年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故23起、死亡107人，比2018年事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加20人，分別上升4.55%和22.99%；其中，重大事故2起，死亡23人。 2019年度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析： 2019年度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析：第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析 2019年，全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故415起，占總數(shù)的53.69%；物體打擊事故123起，占總數(shù)的15.91%；土方、基坑坍塌事故69起，占總數(shù)的8.93%；起重機(jī)械傷害事故

6、42起，占總數(shù)的5.43%；施工機(jī)具傷害事故23起，占總數(shù)的2.98%；觸電事故20起，占總數(shù)的2.59%；其他類型事故81起，占總數(shù)的10.47%。 2019年度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析：第 2019年，公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)反彈，事故起數(shù)和死亡人數(shù)增加。造成人員死亡的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升59.5%、71.9%。其中，一般事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比上升57.9%、65.1%；較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比上升50.0%、28.6%；未發(fā)生特別重大事故。 2019年度公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)：第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析 2019年，公路水運(yùn)工

7、程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)呈建筑行業(yè)工傷傷亡事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)高空墜落是建筑行業(yè)第一大殺手高處墜落傷亡占總比例的43.8%。第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析%43.8%18.2%13.1%24.9%高 處 墜 落坍 塌打 擊物 體機(jī) 械 傷 害中 毒 觸 電建筑行業(yè)工傷傷亡事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)高空墜落是建筑行業(yè)第一大殺手高處 中交生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析Part 022第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析 中交生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析Part 022第二部分 建 一、中交近十年三類事故的總體情況分析 （一）關(guān)于事故起數(shù)： 高處墜落、坍塌和物體打擊類事故總共57起（其中，高處墜落27起，坍塌事故19起，物體打擊11起）占事故總起

8、數(shù)135起的42.2%，充分體現(xiàn)出了易發(fā)多發(fā)性特點(diǎn)。從這三類事故之間的占比分析，高處墜落27起，占比47.4%，高居事故數(shù)量的首位，說(shuō)明此類事故誘因涉及人機(jī)料法環(huán)等諸多因素，且呈雜散性表現(xiàn)。誘發(fā)臨界點(diǎn)較低，誘發(fā)因素較多。第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析 一、中交近十年三類事故的總體情況分析 （二）關(guān)于事故后果嚴(yán)重程度 因高處墜落、坍塌和物體打擊類事故占總致死人數(shù)的40%左右，可見(jiàn)此三類事故后果也是非常嚴(yán)重的。從這三類事故之間的關(guān)系分析，高處墜落事故屬于高發(fā)、頻發(fā)。有的僥幸沒(méi)有造成傷亡的，也造成極大的安全隱患。坍塌事故容易造成群死群傷，容易造成較大重大事故，事故后果影響大。物體打擊類事故，相對(duì)嚴(yán)重

9、程度較輕。第二部分 建筑行業(yè)總體情況分析（二）關(guān)于事故后果嚴(yán)重程度 因高處墜落、坍塌和物第三部分 事故致因分析及案例啟示第三部分 事故致因分析及案例啟示第三部分 事故致因分析及案例啟示第三部分 事故致因分析及事故類型Part 011第三部分 事故致因分析及案例啟示事故類型Part 011第三部分 事故致因分析及案例啟示臨邊作業(yè)高處墜落事故在工作面邊沿?zé)o圍護(hù)或者圍護(hù)設(shè)施高度低于80cm,如房建項(xiàng)目樓板邊、樓梯段邊、屋面邊、陽(yáng)臺(tái)邊，屋頂、卸料平臺(tái)等，各類坑、溝、槽邊沿作業(yè)。0102洞口墜落高處作業(yè)事故梁面、橋面預(yù)留洞口。03攀登作業(yè)高處墜落事故借助登高用具和登高設(shè)施進(jìn)行高處作業(yè)，搭設(shè)或者拆除腳手架

10、。 在建筑施工領(lǐng)域，根據(jù)高處作業(yè)者工作時(shí)所處的部位不同，高處墜落表現(xiàn)形式和易發(fā)生高處墜落場(chǎng)所，高處作業(yè)墜落事故可分為：（一）高墜墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示臨邊作業(yè)高處墜落事故在工作面邊沿?zé)o圍護(hù)或者圍護(hù)設(shè)施高度低于8懸空作業(yè)高處墜落事故在周邊無(wú)防護(hù)設(shè)施，或者防護(hù)設(shè)施不能滿足防護(hù)要求狀態(tài)下施工。0405交叉作業(yè)高處作業(yè)事故垂直空間貫通狀態(tài)下，可能造成人員或物體墜落，并處于墜落半徑范圍內(nèi)，上下左右不同層面的立體作業(yè)。第三部分 事故致因分析及案例啟示（一）高墜墜落事故懸空作業(yè)高處墜落事故在周邊無(wú)防護(hù)設(shè)施，或者防護(hù)設(shè)施不能滿足防操作平臺(tái)作業(yè)高處墜落事故在施工現(xiàn)場(chǎng)可以用于站人，載料并進(jìn)行操作

11、的平臺(tái)，稱為操作平臺(tái)。（1）移動(dòng)式操作平臺(tái)：可以搬移的用于結(jié)構(gòu)施工，室內(nèi)裝飾，水電安裝等操作平臺(tái)。（2）懸挑式鋼平臺(tái)：可以調(diào)運(yùn)或擱置于樓層邊的，用于接送物料，轉(zhuǎn)運(yùn)模板的懸挑式操作平臺(tái)。通常用鋼構(gòu)件制作，懸挑式平臺(tái)又稱為卸料平臺(tái)，分為斜拉式懸挑鋼平臺(tái)和支撐式懸挑鋼平臺(tái)。06第三部分 事故致因分析及案例啟示（一）高墜墜落事故操作平臺(tái)作業(yè)高處墜落事故在施工現(xiàn)場(chǎng)可以用于站人，載料并進(jìn)行操一、事故的類型在建筑施工領(lǐng)域坍塌事故一般表現(xiàn)為以下幾種類型： 基坑、基槽坍塌（坑、槽、孔樁洞等）； 架體、平臺(tái)、模板坍塌； 山體坍塌； 材料、半成品堆垛坍塌； 房屋橋梁隧道坍塌、拆除工程。 （二）坍塌事故第三部分 事故

12、致因分析及案例啟示一、事故的類型在建筑施工領(lǐng)域坍塌事故一般表現(xiàn)為以下幾種類型：一、事故的類型在建筑施工領(lǐng)域物體打擊事故一般表現(xiàn)為以下幾種類型： 工具零件等物體從高處掉落傷人； 模板、支架安裝拆除工程中，管件傷人； 設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)傷人; 設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中違章操作。 （三）物體打擊事故第三部分 事故致因分析及案例啟示一、事故的類型在建筑施工領(lǐng)域物體打擊事故一般表現(xiàn)為以下幾種類事故致因分析Part 022第三部分 事故致因分析及案例啟示事故致因分析Part 022第三部分 事故致因分析及案例啟第三部分 事故致因分析及案例啟示人管物環(huán)人的不安全行為環(huán)境不良管理不善或管理缺陷物的不安全狀態(tài)直接原因間接原因 事故

13、致因理論分析：第三部分 事故致因分析及案例啟示人管物環(huán)人的不安全行為環(huán)境二、事故致因分析1.從人的不安全行為分析主要有以下原因： （1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，主要表現(xiàn)為: a.指派無(wú)登高架設(shè)作業(yè)操作資格的人員從事登高架設(shè)作業(yè)，比如項(xiàng)目經(jīng)理或協(xié)作單位指派無(wú)架子工操作證的人員搭拆腳手架即屬違章指揮； b.不具備高處作業(yè)資格（條件）的人員擅自從事高處作業(yè)； c.未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)安全人員同意擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施，比如房建項(xiàng)目砌體作業(yè)班組在做樓層周邊砌體作業(yè)時(shí)擅自拆除樓層周邊防護(hù)欄桿即為違章作業(yè)； 高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示二、事故致因分析1.從人的不安全行為分析主要

14、有以下原因： 二、事故致因分析 d.不按規(guī)定的通道上下進(jìn)入作業(yè)面，而是隨意攀爬陽(yáng)臺(tái)、吊車臂架等非規(guī)定通道； e.拆除腳手架、井字架、塔吊或模板支撐系統(tǒng)時(shí)無(wú)專人監(jiān)護(hù)且未按規(guī)定設(shè)置足夠防護(hù)措施，許多高處墜落事故都是在這種情況下發(fā)生的； f.高空作業(yè)時(shí)不按勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定穿戴好個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全帶、防滑鞋）等等。 作業(yè)者對(duì)安全操作技術(shù)不掌握，習(xí)慣性違章，心存僥幸心理。在我們安全管理上，造成安全事故，最大隱患是什么，除了現(xiàn)場(chǎng)，就是我們作業(yè)人員心存僥幸，對(duì)我們安全管理麻痹大意，一會(huì)從中交數(shù)據(jù)也能看出，冒險(xiǎn)蠻干，心存僥幸導(dǎo)致事故起數(shù)也是最多的。 高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示二、事故

15、致因分析 d.不按規(guī)定的通道上下進(jìn)入作業(yè)面二、事故致因分析（2）人的操作失誤，主要表現(xiàn)為： a.在洞口、臨邊作業(yè)時(shí)因踩空、踩滑而墜落； b.在轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)時(shí)因沒(méi)有及時(shí)系好安全帶或安全帶系掛不牢而墜落； c.在安裝建筑構(gòu)件時(shí)，因作業(yè)人員配合失誤而導(dǎo)致相關(guān)作業(yè)人員墜落； d.注意力不集中，主要表現(xiàn)為作業(yè)或行動(dòng)前不注意觀察周圍的環(huán)境是否安全而輕率行動(dòng)，比如沒(méi)有看到腳下的腳手板是探頭板或已損壞的板而踩上去墜落造成傷害事故，或者誤進(jìn)入危險(xiǎn)部位而造成傷害事故。 高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示二、事故致因分析（2）人的操作失誤，主要表現(xiàn)為： 二、事故致因分析2.從物的不安全狀態(tài)分析主要有以下原

16、因： （1）高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的材質(zhì)強(qiáng)度不夠、安裝不良、磨損老化等，主要表現(xiàn)為： a.用作防護(hù)欄桿的鋼管、扣件等材料因壁厚不足、腐蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護(hù)作用； b.吊籃腳手架鋼絲繩因磨擦、銹蝕而破斷導(dǎo)致吊籃傾斜、墜落而引起人員墜落； c.施工腳手板因強(qiáng)度不夠而彎曲變形、折斷等導(dǎo)致其上人員墜落； d.因其它設(shè)施設(shè)備（手拉葫蘆、電動(dòng)葫蘆等）破壞而導(dǎo)致相關(guān)人員墜落，還有就是錯(cuò)誤使用，后面也有一個(gè)類似案例。 高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示二、事故致因分析2.從物的不安全狀態(tài)分析主要有以下原因： 二、事故致因分析（2）安全防護(hù)設(shè)施不合格、裝置失靈而導(dǎo)致事故，主要表現(xiàn)為： a

17、.臨邊、洞口、操作平臺(tái)周邊的防護(hù)設(shè)施不合格； b.整體提升腳手架、施工電梯等設(shè)施設(shè)備的防墜裝置失靈而導(dǎo)致腳手架、施工電梯墜落。（3）勞動(dòng)防護(hù)用品缺陷，主要表現(xiàn)為高處作業(yè)人員的安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋等用品因內(nèi)在缺陷而破損、斷裂、失去防滑功能等引起的高處墜落事故，有的單位貪圖便宜，購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)只認(rèn)價(jià)格高低，而不管產(chǎn)品是否有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，導(dǎo)致工人所用的勞動(dòng)防護(hù)用品本身質(zhì)量就存在問(wèn)題，根本起不到安全防護(hù)作用。 高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示二、事故致因分析（2）安全防護(hù)設(shè)施不合格、裝置失靈而導(dǎo)致事故二、事故致因分析3.環(huán)境因素： a.陣風(fēng)風(fēng)力五級(jí)（風(fēng)速10.8m/

18、s）以上； b.平均氣溫等于或低于5的作業(yè)環(huán)境； c.接觸冷水溫度等于或低于12的作業(yè)； d.場(chǎng)地有冰、雪、霜、水、油等易滑物； e.自然光線不足，能見(jiàn)度差； f.作業(yè)活動(dòng)范圍與與危險(xiǎn)電壓帶電體的距離小于安全距離； g.存在有毒有害氣體或空氣中氧含量低于0.195的作業(yè)環(huán)境。 高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示二、事故致因分析3.環(huán)境因素： 高處墜落事故第三部二、事故致因分析4.管理因素： （1）高處作業(yè)人員無(wú)證上崗，或缺乏必要安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)； （2）生產(chǎn)過(guò)程組織不合理，存在交叉和超時(shí)超強(qiáng)度作業(yè)； （3）未配備合適高處作業(yè)設(shè)施及防護(hù)用品； （4）安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制未建

19、立或者不完善，沒(méi)有制定設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、防護(hù)用品操作規(guī)程和使用規(guī)范； （5）現(xiàn)場(chǎng)未安排安全管理人員，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)控； （6）未進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)組織整改發(fā)現(xiàn)的隱患。 高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示二、事故致因分析4.管理因素： 高處墜落事故第三部三、中交事故致因分析 近10年，中交發(fā)生高處墜落27起，造成34人死亡，包含較大事故2起。其中，2起較大事故均是由于設(shè)施本身質(zhì)量有缺陷。其他事故的致因大致有：冒險(xiǎn)蠻干13起，死亡13人，分別占比48.1%和41.9%；臨邊防護(hù)缺失9起，死亡10人，分別占比33.3%和29.0%；設(shè)施本身質(zhì)量有缺陷3起，死亡10人，分別占比11

20、.1%和9.7%。因此，從高處墜落事故同樣可以看出，違章作業(yè)是造成事故多發(fā)的主要致因，而系統(tǒng)性錯(cuò)誤仍是導(dǎo)致后果嚴(yán)重事故的元兇。第三部分 事故致因分析及案例啟示（一）高處墜落事故三、中交事故致因分析 近10年，中交發(fā)生高處墜落三、中交事故致因分析坍塌事故致因分析： 1.支架、梯道、鋼筋、模板坍塌事故占比較高。其中：因?yàn)榇钤O(shè)質(zhì)量有缺陷支架導(dǎo)致的事故為3起；因?yàn)楣に嚬ば蚩刂撇坏轿粚?dǎo)致的事故為2起；因?yàn)檫`章作業(yè)導(dǎo)致的事故為4起。因此，可以看出，違章作業(yè)引起的事故多發(fā)，支架本身材質(zhì)不合格，支架設(shè)計(jì)，搭設(shè)質(zhì)量和工藝工序控制上出了問(wèn)題，事故后果往往十分嚴(yán)重。 2.隧道、盾構(gòu)區(qū)間坍塌共計(jì)5起。施工方案不到位或

21、是沒(méi)有嚴(yán)格按照方案施做所導(dǎo)致。 3.溝槽基坑邊坡坍塌共計(jì)5起。在開(kāi)挖短小淺溝槽中發(fā)生的事故，可以說(shuō)，此類事故完全有可能造成群死群傷。第三部分 事故致因分析及案例啟示（二）坍塌事故三、中交事故致因分析坍塌事故致因分析：第三部分 事故致因分三、中交事故致因分析 發(fā)生物體打擊事故11起。事故的致因大致有：用錯(cuò)誤機(jī)具代替4起，占比36.3%；誤操作3起，占比27.3%；設(shè)施設(shè)備有缺陷和防護(hù)裝置失靈各2起，各占比18.2%。從分配比例分析，由于人、機(jī)和方法等方面的問(wèn)題導(dǎo)致的事故比例比較接近，說(shuō)明此類事故也是需要綜合系統(tǒng)施策加以預(yù)防。第三部分 事故致因分析及案例啟示（三）物體打擊事故三、中交事故致因分析

22、發(fā)生物體打擊事故11起。事事故案例啟示Part 033第三部分 事故致因分析及案例啟示事故案例啟示Part 033第三部分 事故致因分析及案例啟事故概況： 2019年4月25日，河北衡水市翡翠華庭項(xiàng)目1#樓建筑工地發(fā)生一起施工升降機(jī)轎廂（吊籠）墜落的重大事故，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。發(fā)生原因是，事故施工升降機(jī)在安裝過(guò)程中，第16、17節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接位置西側(cè)的兩條螺栓未安裝，第17節(jié)以上的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不具有抵抗側(cè)向傾翻的能力，形成重大事故隱患。但事故施工升降機(jī)安裝完畢后，未按規(guī)定進(jìn)行自檢、調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)，未組織驗(yàn)收即違規(guī)投入使用，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。（一）河北衡水翡翠華庭“42

23、5”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故第三部分 事故致因分析及案例啟示事故概況：（一）河北衡水翡翠華庭“425”施工升降機(jī)轎廂墜主要教訓(xùn)： 施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人系掛靠人員，實(shí)際上不在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)以包代管，安全管理混亂。 專項(xiàng)施工方案內(nèi)容不完整且與事故施工升降機(jī)機(jī)型不符，不能指導(dǎo)安裝作業(yè)，安裝前未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底，安裝過(guò)程中未安排專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 施工單位未組織驗(yàn)收即違規(guī)投入使用，在收到停止違規(guī)使用的監(jiān)理通知后，仍不整改、繼續(xù)使用。 政府及相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的明顯違法違規(guī)行為整治不力，安全監(jiān)管流于形式。（一）河北衡水翡翠華庭“425”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故第三部分 事故

24、致因分析及案例啟示主要教訓(xùn)：（一）河北衡水翡翠華庭“425”施工升降機(jī)轎廂墜事故概況： 2019年3月24日，沈陽(yáng)市老虎沖生活垃圾焚燒發(fā)電廠，發(fā)生一起較大高處墜落事故，造成3名作業(yè)人員死亡。 1.工程概況：沈陽(yáng)老虎沖焚燒發(fā)電廠，位于沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)陳相街道奉集堡社區(qū)老虎沖村，該發(fā)電廠為沈陽(yáng)市重點(diǎn)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目。 2.參建單位：施工單位為聯(lián)合體總承包，成員組成：（1）聯(lián)合體牽頭單位：中國(guó)能建集團(tuán)廣火公司（以下簡(jiǎn)稱廣火公司）（2）聯(lián)合體成員單位：中國(guó)建筑某工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱中建公司）（3）專項(xiàng)施工承包單位：沈陽(yáng)建寶麗新型建材有限公司（4）監(jiān)理單位：沈陽(yáng)市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心（二）沈陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)

25、電廠“3.24”較大高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示事故概況：（二）沈陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電廠“3.24”較大高處墜落 3.事故經(jīng)過(guò)：2019年3月24日，5時(shí)40分，李某等6人到達(dá)卸料平臺(tái)東南角位置，安裝天溝板。金某等3人站在前一天已安裝到位但未焊接固定的屋面板上，因主廠房墻壁有凸出部分，致使配合安裝的塔吊不能將天溝板吊送到位，預(yù)使天溝板在安裝位置就位需用力推撬。由于金某3人所站立屋面板，在登踏力作用下產(chǎn)生水平位移，脫離支托而發(fā)生翻轉(zhuǎn)，造成3名工人從鋼結(jié)構(gòu)屋頂墜落致死。 直接原因：在推撬天溝板的過(guò)程中，腳下屋面板受力，發(fā)生水平位移而脫離支托，在人員的重力作用下發(fā)生翻轉(zhuǎn)，3名工人由主廠房

26、卸料平臺(tái)頂墜落，撞擊平臺(tái)地面造成死亡。（二）沈陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電廠“3.24”較大高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示 3.事故經(jīng)過(guò)：2019年3月24日，5時(shí)40分， 間接原因： 建寶麗公司（專項(xiàng)施工承包）違反工程總承包規(guī)定，工人違章作業(yè)、違章指揮。一是作業(yè)人員違章操作，未佩戴使用防護(hù)用品，致使人身安全得不到最基本保障；二是未按照施工方案組織施工，沒(méi)有保證屋面板三點(diǎn)焊接與網(wǎng)架支托固定。三是違反規(guī)定將安裝工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工，并未派駐安全管理人員。 施工總承包牽頭單位廣火公司，沒(méi)有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。一是安全生產(chǎn)管理工作不到位，2019年以來(lái)沒(méi)有組織聯(lián)合體成員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)存

27、在隱患作業(yè)區(qū)情況不掌握；二是對(duì)聯(lián)合體成員單位安全管理機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。（二）沈陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電廠“3.24”較大高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示 間接原因：（二）沈陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電廠“3.24 施工總承包聯(lián)合體成員單位中建公司，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理制度不落實(shí)。一是項(xiàng)目部安全管理人員力量薄弱，職責(zé)不清。安全經(jīng)理和一名安全員長(zhǎng)期不在位，專職管理人員數(shù)量不足，并兼職其他工作；二是對(duì)分包作業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，施工隊(duì)伍審核制度、安全教育和技術(shù)交底工作流于形式。 監(jiān)理單位項(xiàng)目管理中心工作制度不落實(shí)，對(duì)安裝施工隊(duì)伍審核不嚴(yán)，安全隱患查處不到位。一是把關(guān)不嚴(yán)，審核制度流于形

28、式。二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患督促整改不力，沒(méi)有采取有效措施制止違章行為；三是對(duì)施工單位安全管理機(jī)構(gòu)力量薄弱的問(wèn)題沒(méi)有重視，未提出整改要求。（二）沈陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電廠“3.24”較大高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示 施工總承包聯(lián)合體成員單位中建公司，安全管理機(jī)構(gòu) 建設(shè)單位新基環(huán)保公司，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題隱患未能引起足夠重視，安全管理人員配備不足，分包工程審核備案程序不嚴(yán)格。市安全站設(shè)備科工作職責(zé)分工不合理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)督促檢查不全面，重點(diǎn)部位監(jiān)督檢查不到位，日常監(jiān)管工作存在盲區(qū)。 事故啟示： 各方安全責(zé)任落實(shí)過(guò)程中，層層削弱，安全責(zé)任體系缺失，安全監(jiān)管不力。 現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中存在明顯的違章

29、操作行為，未能得到及時(shí)制止。從專業(yè)分包、勞務(wù)隊(duì)伍選擇、合同、各層級(jí)安全體系建設(shè)，培訓(xùn)教育，監(jiān)督管理，人員履職都出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題。（二）沈陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電廠“3.24”較大高處墜落事故第三部分 事故致因分析及案例啟示 建設(shè)單位新基環(huán)保公司，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題隱患未能 事故概況：2012年5月7日，某大橋橋墩安裝模板過(guò)程中，施工人員從事調(diào)整模板作業(yè)時(shí)，不慎墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。 事故直接原因：工人移動(dòng)工作場(chǎng)地時(shí)未懸掛安全帶，加之作業(yè)平臺(tái)腳手板失穩(wěn)，工人身體失穩(wěn)，由高處墜落。 事故間接原因：一是未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全帶的違章行為和腳手板存在的隱患；二是模板吊裝過(guò)程中未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)

30、場(chǎng)安全管理。 事故啟示：在模板吊裝的過(guò)程中，無(wú)專人指揮，安裝平臺(tái)自身存在缺陷。現(xiàn)場(chǎng)人員未正確佩戴安全防護(hù)設(shè)施，存在違章操作行為。（三）作業(yè)平臺(tái)失穩(wěn)高處墜落事故案例：鐵路橋梁高處墜落事故。第三部分 事故致因分析及案例啟示 事故概況：2012年5月7日，某大橋橋墩安裝模 事故概況：2010年8月1日 ，鐵路遮板安裝過(guò)程中，1名作業(yè)人員從橋面墜落至橋下。 事故直接原因：橋面遮板安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)高處臨邊無(wú)防護(hù)措施，未設(shè)置符合要求的安全帶系掛位置，作業(yè)人員未佩戴安全帶。 事故間接原因：橋面高處臨邊作業(yè)未采取防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)項(xiàng)目部管理人員；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員的違章行為。叉車改造、使用管理不符合特種設(shè)備

31、管理規(guī)定，叉車司機(jī)無(wú)有效的特種設(shè)備人員作業(yè)證。 事故啟示：技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不充分，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，沒(méi)有進(jìn)行危險(xiǎn)因素告知，未進(jìn)行有效的交底，教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失，施工作業(yè)前沒(méi)有進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境確認(rèn)，作業(yè)人員冒險(xiǎn)蠻干，安全意識(shí)淡薄。（四）臨邊作業(yè)造成高處墜落事故案例第三部分 事故致因分析及案例啟示 事故概況：2010年8月1日 ，鐵路遮板安裝過(guò) 事故概況： 2014年3月7日，勞務(wù)人員從一米多高的鉆機(jī)減速箱上部滑倒，摔在作業(yè)平臺(tái)上，安全帽脫落，頭部撞到平臺(tái)上的型鋼致死。 事故直接原因：雨天鉆機(jī)減速箱上部濕滑，未穿防滑鞋導(dǎo)致人員跌落，頭部撞在型鋼上，加之作業(yè)人員未系安

32、全帽下顎帶，致使摔倒過(guò)程中安全帽脫落，失去對(duì)頭部的保護(hù)。 事故間接原因：一是現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理不到位，平臺(tái)上施工材料隨意堆放；二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不嚴(yán)格，未能及時(shí)糾正作業(yè)人員不正確佩戴安全防護(hù)用品的違章行為。 事故啟示：每次提醒佩戴安全帽一定要系緊下顎帶，很多人都會(huì)覺(jué)得小題大做。這個(gè)活生生的案例告訴我們，假如正確佩戴了安全帽，是不是鮮活的生命就不會(huì)失去了？（五）個(gè)人防護(hù)用品佩戴不正確事故案例第三部分 事故致因分析及案例啟示 事故概況： 2014年3月7日，勞務(wù)人員從一米 事故概況：現(xiàn)澆箱梁底板混凝土防護(hù)涂裝作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起吊籃高處墜落較大事故，造成3人死亡。 事故直接原因：吊籃工作鋼絲繩斷裂，安

33、全鎖失效導(dǎo)致吊籃連同人員一同墜落。 事故間接原因：未嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收和記錄；現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。 事故啟示：既是設(shè)備設(shè)施自身問(wèn)題，又是機(jī)具進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理問(wèn)題，最終還是管理流程，程序的執(zhí)行和管理過(guò)程責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。（六）臨時(shí)設(shè)施質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的事故案例第三部分 事故致因分析及案例啟示 事故概況：現(xiàn)澆箱梁底板混凝土防護(hù)涂裝作業(yè)過(guò)程中第四部分 防范措施及建議第四部分 防范措施及建議第四部分 防范措施及建議第四部分 防范措施及建議（一）支架、梯道、腳手架等安拆使用須有方案、計(jì)算書(shū)并經(jīng)審批驗(yàn)收，定期檢查 1.根據(jù)國(guó)家和地方區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)要求組織制定適合本單位支架、梯道、腳手架等的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序

34、。項(xiàng)目需根據(jù)自身實(shí)際，明確項(xiàng)目對(duì)于支架、梯道、腳手架等的主體責(zé)任部門和主體責(zé)任崗位以及監(jiān)督部門的職責(zé)和任務(wù)。 2.建議各級(jí)要把支架、梯道、腳手架等的列為安全檢查重點(diǎn)，把安拆使用無(wú)方案、無(wú)計(jì)算、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)定期檢查，材質(zhì)、搭設(shè)質(zhì)量有缺陷的列為紅線管理范疇，及時(shí)加以通報(bào)和責(zé)任追究。第四部分 防范措施及建議（一）支架、梯道、腳手架等安拆使用須有方案、計(jì)算書(shū)并經(jīng)審批驗(yàn)（二）大型鋼筋綁扎、模板安拆施工方案需要有具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述、突出安全控制 要點(diǎn)，制定有針對(duì)性安全技術(shù)交底 1.大型鋼筋綁扎、模板施工方案嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。 2.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核，并

35、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督三級(jí)安全技術(shù)交底和安全控制要點(diǎn)、危險(xiǎn)告知的內(nèi)容和執(zhí)行情況。 3.施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專門的安全管理人員進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。第四部分 防范措施及建議（二）大型鋼筋綁扎、模板安拆施工方案需要有具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述、突（三）加強(qiáng)對(duì)小型溝槽、基坑、邊坡施工監(jiān)管 1.建議項(xiàng)目部編制小型溝槽基坑邊坡施工清單，逐一編號(hào)管理。從方案制訂到方案執(zhí)行，確定專人負(fù)責(zé)。 2.建議項(xiàng)目部采取劃分區(qū)域，分片包保。分片的原則就是要保證包保人可以隨時(shí)巡視到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，消除管理盲點(diǎn)。第四部分 防范措施及建議（三）加強(qiáng)對(duì)小型溝槽、基坑、邊坡施工監(jiān)管 1.建議（四）高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)需設(shè)置到位，正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品 1.項(xiàng)目部要把

36、高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的安拆和使用寫進(jìn)施工方案，附計(jì)算書(shū)，對(duì)防護(hù)設(shè)施的性能要加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。 2.項(xiàng)目部要?jiǎng)討B(tài)建立高處作業(yè)所使用機(jī)具的臺(tái)賬，制訂檢查、驗(yàn)收、保養(yǎng)、維修以及試運(yùn)行等規(guī)定，明確責(zé)任人和相關(guān)流程。 3.建議各級(jí)安全檢查要把此類問(wèn)題列入紅線管理范疇，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲和通報(bào)。第四部分 防范措施及建議（四）高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)需設(shè)置到位，正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用（五）加強(qiáng)隧道施工、高處作業(yè)、分散區(qū)域作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理力量 1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理體系的前期策劃，合理調(diào)配使用現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理人員，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。 2.利用信息化手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控和指揮，縮短管理路徑，提升管理效率。進(jìn)一步提升科

37、技手段與安全管理的融合。第四部分 防范措施及建議（五）加強(qiáng)隧道施工、高處作業(yè)、分散區(qū)域作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理（六）提升現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、管理人員安全認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、應(yīng)急處置能力 1.要根據(jù)各自實(shí)際，組織技術(shù)、施工、物資設(shè)備、安全等部門研究制定分部位、分崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)要點(diǎn)。目前，第一步的重點(diǎn)就是要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和管理人員，有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵單位、分部、分項(xiàng)工程和重點(diǎn)區(qū)域。 2.籌劃開(kāi)展以單位工程為單元的技能比武活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、管理人員安全認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和應(yīng)急處置能力的提升。技能比武包含單位工程所涉及的相關(guān)法律法規(guī)制度、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全常識(shí)、應(yīng)急處置等內(nèi)容。第四部分 防范措施及建議（六）

38、提升現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、管理人員安全認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、應(yīng)急處置第五部分 安全管理思路第五部分 安全管理思路第五部分 安全管理思路第五部分 安全管理思路一、轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)1把安全生產(chǎn)工作上升到講政治的高度。將安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況當(dāng)作衡量是否做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺。2把安全管理上升到企業(yè)第一管理的高度。3.“零事故、零傷害”高目標(biāo)導(dǎo)向。4.認(rèn)清安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保嚴(yán)峻形勢(shì)。一四第五部分 安全管理思路具體措施一、轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)1把安全生產(chǎn)工作上升到講政治的高度。將安全二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)1.嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家、集團(tuán)及局對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求。2.對(duì)照“三基、四化、十二到位”的要求全面梳理本單位安全生產(chǎn)工

39、作。3.建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。4.建立“責(zé)任清單”。二第五部分 安全管理思路二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)1.嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家、集團(tuán)及局對(duì)安全生三、建立健全組織機(jī)構(gòu)1.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)小組“雙組長(zhǎng)”機(jī)制，履行黨政同責(zé)，執(zhí)行安全責(zé)任雙簽制。2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備管理辦法，加強(qiáng)高素質(zhì)安全專職人員梯隊(duì)建設(shè)。3.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位津貼。三第五部分 安全管理思路三、建立健全組織機(jī)構(gòu)1.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)小組“雙組長(zhǎng)”機(jī)四、進(jìn)一步完善制度建設(shè)按照集團(tuán)、局新出臺(tái)的制度，對(duì)本單位現(xiàn)有安全制度全面梳理，修訂完善，確保為公司安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效支撐。四第五部分 安全管