建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)目前的狀況

1、建立工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)目前的狀況論文關(guān)鍵詞:建立工程質(zhì)量檢測(cè)法制化建立論文摘要:建筑工程是大型的綜合工程,其工程質(zhì)量問(wèn)題不僅涉及到個(gè)人與財(cái)產(chǎn)的平安,而且還涉及到社會(huì)的穩(wěn)定。但是,目前該行業(yè)存在的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重,比擬突出的問(wèn)題之一是建筑工程質(zhì)量參差不齊。加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度刻不容緩。其中,對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管是重要的環(huán)節(jié)之一。建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立中的支柱產(chǎn)業(yè),而進(jìn)步工程質(zhì)量是我國(guó)建筑業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。建筑工程是大型的綜合工程,其工程質(zhì)量問(wèn)題不僅涉及到個(gè)人與財(cái)產(chǎn)的平安,而且還涉及到社會(huì)的穩(wěn)定。但是,目前該行業(yè)存在的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重,比擬突出的問(wèn)題之一是建筑工程質(zhì)量參差不齊。近年來(lái),發(fā)生的一些

2、重大工程質(zhì)量事故不但造成了宏大的經(jīng)濟(jì)損失,也產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)影響。所以,加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度刻不容緩。其中,對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管是重要的環(huán)節(jié)之一。建立工程質(zhì)量檢測(cè)工作的任務(wù)是向社會(huì)出具科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果,為建立工程質(zhì)量的斷定提供根據(jù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不僅建立方要用,監(jiān)理方要用,設(shè)計(jì)方要用,施工單位要用,質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)、建立行政主管部門(mén)也要用。假設(shè)干年后,假如出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,鑒定、仲裁機(jī)構(gòu)還要用。因此,其在整個(gè)建立工程質(zhì)量管理中起到的是根底作用和手段作用,保證了檢測(cè)工作質(zhì)量,就保證了建立工程質(zhì)量。工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)只有走在建筑業(yè)的前列,才能為整個(gè)行業(yè)的開(kāi)展提供有力的保障,而完善

3、的工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制又是工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)安康開(kāi)展的必要條件。雖然自1986年以來(lái),建立部出臺(tái)的一系列政策和文件對(duì)推動(dòng)建立系統(tǒng)形成較為完善的國(guó)家、盛市、縣四級(jí)工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系,曾經(jīng)起到了非常積極的作用,但隨著經(jīng)濟(jì)建立的開(kāi)展,尤其是參加T后,許多新的問(wèn)題也在不斷地產(chǎn)生。目前,我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的開(kāi)展仍落后于整個(gè)建筑業(yè)的開(kāi)展,還處于起步階段,理論研究缺乏,法律法規(guī)嚴(yán)重滯后,管理體系和運(yùn)行機(jī)制在很多方面不符合行業(yè)的國(guó)際慣例,不符合科學(xué)規(guī)律,這不但影響了工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的開(kāi)展,也影響了整個(gè)建筑行業(yè)的開(kāi)展。本文僅對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)展分析。1現(xiàn)行的行政管理體制的影響現(xiàn)行的行政管

4、理體制對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)影響與其對(duì)建立法制的影響極其相似。建立部是國(guó)務(wù)院綜合管理全國(guó)建立事業(yè)的行政主管部門(mén),但由于建立管理體制和相關(guān)部門(mén)職能配置等方面的原因,國(guó)家根本建立工程的方案、投資以及勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建立市場(chǎng)管理等分散在國(guó)務(wù)院各相關(guān)部委。建立部的名稱與“三定方案的職能劃分不完全符合,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在同樣問(wèn)題。機(jī)關(guān)行文通常在“建立事業(yè)、“建立行業(yè)、“建立系統(tǒng)、“建立領(lǐng)域等諸多概念上,字斟句酌,但始終沒(méi)有確定各自的內(nèi)涵和確切的定義,用語(yǔ)極不標(biāo)準(zhǔn)。由此帶來(lái)了建立立法內(nèi)容、立法規(guī)劃及其調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍的諸多缺陷。由于部門(mén)職能的重復(fù)穿插,各部門(mén)按照各自的職能配置和實(shí)際需要分別立法,導(dǎo)致了本

5、可以通過(guò)一兩部法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整和解決的問(wèn)題,要由多部法律、法規(guī)對(duì)其做出規(guī)定,不僅進(jìn)步了立法的本錢(qián),也降低了行政效率和企業(yè)效率。2目前狀況現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)制是質(zhì)量監(jiān)視站負(fù)責(zé)工程的開(kāi)工驗(yàn)收,一般商品房可以交付使用說(shuō)明已通過(guò)了質(zhì)量監(jiān)視站的驗(yàn)收(當(dāng)然不排除部分房屋沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收就出售的情況),假如購(gòu)置人認(rèn)為主體構(gòu)造質(zhì)量不合格還要向工程質(zhì)量監(jiān)視單位申請(qǐng)重新核驗(yàn),絕大多數(shù)的結(jié)果是復(fù)驗(yàn)仍然合格。但是假如有少數(shù)質(zhì)量監(jiān)視人員違法操作,使得不合格的工程交付使用(這種情況是客觀存在的),而購(gòu)置人還再向他們申請(qǐng)重新核驗(yàn),結(jié)果只能是合格,購(gòu)置人的權(quán)益就無(wú)法保障。這是我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)視機(jī)制客觀造成的,即是運(yùn)發(fā)動(dòng),又是裁判員

6、,而規(guī)定中又沒(méi)有明確向哪一級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)視單位申請(qǐng)重新核驗(yàn),即使是向上一級(jí)的工程質(zhì)量監(jiān)視單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)也未必就一定能做出公正的復(fù)驗(yàn)。更沒(méi)有明確規(guī)定購(gòu)置人可以委托第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)復(fù)驗(yàn),而法院是否能委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)論來(lái)否認(rèn)這種政府行為,在現(xiàn)階段還有很大的難度,也缺乏相應(yīng)的根據(jù)。3目前爭(zhēng)論的熱點(diǎn)以商品房為例,在進(jìn)入到流通領(lǐng)域前,應(yīng)該屬于建立工程;進(jìn)入流通領(lǐng)域后,已成為商品,用于銷(xiāo)售,是否還屬于建立工程,是否適用于產(chǎn)品質(zhì)量法。假如適用于產(chǎn)品質(zhì)量法,那么可以根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)規(guī)定對(duì)其進(jìn)展檢測(cè),或作為法律根據(jù),此時(shí)做出的結(jié)論就要高于根據(jù)除?中華人民共和國(guó)建筑法?以外所有涉及建立工程質(zhì)量檢測(cè)

7、的法律法規(guī)所做出的結(jié)論;假如不適用于產(chǎn)品質(zhì)量法,然而其卻又符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定,這是目前法律之間不協(xié)調(diào)的規(guī)定之一,需要立法機(jī)關(guān)給出明確的規(guī)定。從另一個(gè)角度來(lái)看,業(yè)主是否是消費(fèi)者也是一個(gè)需要明確的問(wèn)題。業(yè)主出資建立本身就是一種本質(zhì)上的購(gòu)置行為,業(yè)主如何保障自己能得到合格的建筑產(chǎn)品？業(yè)主可以委托監(jiān)理公司對(duì)工程建立進(jìn)展監(jiān)視,是否還可以再委托第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)展復(fù)檢？目前的法律法規(guī)對(duì)此也無(wú)相應(yīng)的規(guī)定。工程質(zhì)量檢測(cè)已成為工程質(zhì)量的重要保障和處理工程質(zhì)量糾紛、進(jìn)展鑒定的重要手段,其責(zé)任重大,但是條例未提及檢測(cè)方的責(zé)任和義務(wù)。建立的改革建議我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革已迫在眉睫,而完善其法制化建立是改革的首要問(wèn)題。應(yīng)盡快建立和逐步完善我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的法律法規(guī),并確定和進(jìn)步其立法層次,才能使改革有法可依,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的法制。理順涉及工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的法律法規(guī)之間的規(guī)定,減少?zèng)_突,防止部門(mén)利益法制化。需要對(duì)現(xiàn)行法律