在鄉(xiāng)第八屆人民代表大會第五次會議上的講話

1、在大均鄉(xiāng)第八屆人民代表大會第五次會議上的講話各位代表，同志們：近年來，我縣人大代表工作始終堅持尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，為代表依法履行職責做了大量富有成效的工作，有力地推動了全縣人大工作向前發(fā)展。下面，我就新時期如何開展好代表工作和做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作講幾點意見。一、提高認識，切實增強做好代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的政治責任感和歷史使命感。人大代表是人民代表大會的主體，依靠代表，發(fā)揮代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整體水平的基礎和關鍵。人大工作的成效如何，很大程度上取決于代表主體作用的發(fā)揮。沒有代表積極、熱情的參與和代表作用的正確發(fā)揮，人大及其常委會要想有效地行使各項職權，推進社會主義

2、民主法治進程將成無源之水、無本之木。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權力機關，處在基層民主法治建設的前沿，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權中居于主導地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法作為，對于推進基層民主政治和法治，保障人民權力和公民權利，實施和維護憲法、堅守憲政秩序，有著獨特而無可替代的作用。因此，堅持和完善人民代表大會制度，最基本、必不可少的環(huán)節(jié)，是要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正擔負起基層國家權力機關的職責。我們每一名人大工作者要切實提高認識，增強做好代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的政治責任感和歷史使命感，不辱使命，不負黨的重托，不負人民的殷切期望。二、進一步加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用人大代表素質的狀況直接影響

3、人大工作的水平。新時期，新任務，要求人大代表必須要有較高的政策法律水平，較寬的知識面和較強的工作能力，同時，還必須具備科技致富之“才”；體察群眾疾苦之“心”；廉潔奉公之“德”；扶正祛邪之“威”。因此，必須把加強對代表的培訓，作為提高代表素質，增強代表在市場經(jīng)濟條件下履職能力的一項基礎工作來抓。在培訓的內容上，一要注重抓好有關人大工作的法律法規(guī)學習，幫助代表們加深對我國人民代表大會根本政治制度的認識，熟悉和掌握法律賦予代表的各項民主權利，了解代表的地位和作用，增強代表們履行職責的光榮感、使命感。二要注重有關社會主義市場經(jīng)濟理論和有關經(jīng)濟及農(nóng)村工作法律法規(guī)的輔導，不斷提高人大代表的綜合素質。要通過

4、學習培訓，讓代表們對自身的地位、作用和要求有一個明確的認識，讓他們知道開會怎么說、閉會怎么干，讓他們覺得自己肩上有擔子，給群眾宣傳有底子，參政有點子，從而樹立人大代表的崇高感、責任感、使命感。注重制度建設，激發(fā)代表工作熱情。一是創(chuàng)新聯(lián)系機制。即常委會組成人員、主席團成員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民制度等。常委會組成人員、主席團成員要分片聯(lián)系、定期走訪代表，代表與選民之間保持經(jīng)常性聯(lián)系。要積極開展走訪人大代表活動，了解人大代表的工作生活現(xiàn)狀和思想動態(tài)、激發(fā)代表履職熱情。二是創(chuàng)新代表活動機制?？h、區(qū)人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及各代表小組都要制訂代表活動制度。要明確規(guī)定代表在閉會期間執(zhí)行職務的內容和形式。

5、三是創(chuàng)新激勵考評機制。要按提出議案、建議數(shù)量、質量，走訪并幫助選民解決實際困難和問題，參加有關會議和開展視察、評議的情況等項目，逐一量化代表履職的工作責任和目標，通過實施優(yōu)秀人大代表，優(yōu)秀議案、建議和意見，優(yōu)秀調研報告，優(yōu)秀新聞信息評比活動，對代表工作突出的集體和個人給予精神和物質上的獎勵，鼓勵先進、鞭策后進。積極組織人大代表圍繞履行代表職責情況，采取書面述職匯報的形式，向選民或選民代表述職，強化代表接受選民監(jiān)督的意識，增強代表履職的責任感和緊迫感。要健全、落實代表辭職、罷免、終止資格制度，尤其對未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的要嚴格按法律規(guī)定給予處理，以暢通“出口”。督促代表們自覺履

6、行職責，努力避免“在其位不謀其政”的情況發(fā)生。 營造寬松環(huán)境，改善代表履職條件。第一，爭取黨委的重視和支持。要經(jīng)常向黨委報告工作，爭取黨委多研究人大工作，黨政領導多參加代表活動，并及時解決一些工作中的實際問題。第二，建家立室，打造工作平臺。把各級代表科學編組，這樣就便于代表們集中學習，開展活動，相互聯(lián)系。同時，也為選民向代表反映情況，代表聯(lián)系選民提供了方便。要使代表小組真正成為信息的樞紐，收集社情民意的窗口。第三，營造良好的輿論氛圍。要通過報刊雜志，各種會議和其他一些形式，宣傳人大的工作成績和代表們的優(yōu)秀事跡，擴大人大的影響面，形成全社會重視人大工作、支持人大工作的良好局面。廣泛開展活動，充分

7、發(fā)揮代表作用。一是注意形式多樣，使代表活動有活力。代表活動要按要求不同，安排學習參觀、調查、座談、討論等不同內容，力求豐富多彩。要增強代表活動的針對性和目的性，要按議題不同，安排到不同的單位進行，使代表活動更加深入基層，深入實際。每次活動不僅要有代表參加，還要針對活動的內容，邀請一些有關單位的負責人參加，有針對性地聽取他們的匯報，收集意見建議，使活動收到實實在在的效果。要立足實際，注重實效，積極探索代表活動的方式。二是積極爭先創(chuàng)優(yōu)，使代表活動有動力。激勵代表為民辦實事、做好事，在經(jīng)濟建設中發(fā)揮帶頭作用，促進農(nóng)村基層民主政治建設和經(jīng)濟發(fā)展，推進社會和諧發(fā)展。三是圍繞中心工作，使代表活動有實效。代

8、表活動的開展要緊扣黨的中心工作，與黨委保持高度一致，既體現(xiàn)了加強執(zhí)政能力建設的要求，又能寓支持于監(jiān)督之中，與政府工作合拍，從而做到監(jiān)督抓“熱點”，調查抓“難點”，視察抓“重點”，檢查抓“要點”。三、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面 正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本原則，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的各項職責。第一、必須始終不渝地堅持和依靠黨的領導，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證。堅持和依靠黨委領導是地方人大工作必須遵循的一個根本政治原則，必須貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的始終。在實際工作中，真正做到把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三者有機結合起來，在三者的結合中把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來

9、。第二、必須始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服從和服務于發(fā)展這個“第一要務”，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關鍵。具體地說，就是要依法行使重大事項決定權，就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)方面的重大問題適時作出決定、決議；要依法行使監(jiān)督權，組織開展視察、檢查和評議；要認真開展調查研究，提出意見和建議，為完成中心工作建言獻策；要充分發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設中的帶頭作用。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，抓緊抓實抓好農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)結構調整等工作，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過依法履行職責、行使職權，促進工作落實，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。第三

10、，積極探索新思路、新舉措。面對新形勢新任務，我們要多探索、多思考，把堅持和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在法律規(guī)定的范圍內創(chuàng)新，就能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中跨越。積極支持政府做好工作，寓監(jiān)督于支持中。注重學習提高，強化制度建設。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，是人民代表大會制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實的具體領導者、組織者、推動者和實踐者，使命崇高，責任重大，任務艱巨，因此，一定要強化學習，不辱使命。第一，要結合人大工作的實際，加強政治理論、方針政策和法律法規(guī)的學習，努力提高自身素質。第二，要把工作的落腳點放在推進基層民主政治建設的規(guī)范化、法制化上。制度建設是實現(xiàn)人大工作規(guī)范化、科學化、法制化的重要保證，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在較大的特殊性，更加要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不斷完善職能、健全制度、規(guī)范工作程序。要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，支持、鼓勵和保障代表對政府工作提出意見和建議，并就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的一些重大事項做出決議、決定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務權力的載體。要依法開展工作評議，促進勤政廉政、務實高效。要切實加強法制宣傳教育，確保憲法和法律在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹實施，促進政府工作的法制化，推動社會秩