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1、項(xiàng)目管理實(shí)踐報(bào)告上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是一個(gè)超大型的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,一期工程于_6月正式啟動(dòng),_年9月16日建成通航。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位于亞太地區(qū)的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng),整體規(guī)劃有四條長(zhǎng)4000米、寬60米的主跑道;四座規(guī)模各約為30萬平方米的單元式航站樓。期工程建設(shè)一條主跑道、一座航站樓及相應(yīng)的配套設(shè)施,設(shè)計(jì)的旅客辦理能力為_萬人次/年;貨物辦理能力75萬噸/年。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主,在工程建設(shè)過程中,深入改革,對(duì)在此刻社會(huì)環(huán)境中大型工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的研究、研究與實(shí)踐。一、工程建設(shè)社會(huì)化管理的組織模式項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣弘大的工程中起著決定性的作用。依照傳統(tǒng)的

2、工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)弘大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目管理組織時(shí),機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想方法構(gòu)想項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化成立工程項(xiàng)目管理組織的整體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成就,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作系統(tǒng),推行浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的社會(huì)化管理。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的投資是多元化的,投資多元化必然涉及到工程項(xiàng)目的管理組織問題。作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理的主體,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主見義勇為地對(duì)機(jī)場(chǎng)整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)推行強(qiáng)有力的一致領(lǐng)導(dǎo)與管理。場(chǎng)內(nèi)任何項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)均必定吻合機(jī)場(chǎng)整體規(guī)劃的要求,決不一樣意各自進(jìn)行。對(duì)于工程的推行,則在擬定一致的規(guī)則

3、和要求后,組建由相關(guān)單位構(gòu)成的相應(yīng)的建設(shè)分指揮部,與其簽訂委托合同,由其進(jìn)行工程管理。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的推前進(jìn)行管理。這樣,形成了機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)分指揮部、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系成立起來的擁有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的詳盡事務(wù)管理中,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主又1/4是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場(chǎng)系統(tǒng)為機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理供應(yīng)服務(wù),使機(jī)場(chǎng)建設(shè)獲取有力的社會(huì)支撐。如機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中某些設(shè)施的采買、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、大宗資料的運(yùn)輸、相關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則經(jīng)過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事

4、務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭咙c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和收效提高,降低了建設(shè)成本。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重要問題,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在整體上就掌握住了機(jī)場(chǎng)建設(shè)的方向。各建設(shè)分指揮部、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在一致的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的詳盡推行工作。推行社會(huì)化管理,還可獲取社會(huì)上的各方面的專業(yè)人才為機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)。二、工程無標(biāo)底招標(biāo)采買的方法及實(shí)踐浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)單體項(xiàng)目眾多且復(fù)雜,一期工程建設(shè)總投資達(dá)130多億人民幣,工程的招標(biāo)采買是面對(duì)的一項(xiàng)特別嚴(yán)肅和艱巨的重要工作。經(jīng)過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總

5、結(jié)和思慮,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采用措施,才能鏟除腐敗的溫床,完整除掉工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真切地推行公開、公正、公正的工程招標(biāo)與采買。由此,浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成并確定了工程招標(biāo)采買的整體構(gòu)想,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采買中要?jiǎng)儕Z每個(gè)人的特權(quán);工程招標(biāo)采買中的權(quán)益必定碰到督查。在這樣的指導(dǎo)思想下,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主依照浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的實(shí)質(zhì),進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采買的方式和方法進(jìn)行了研究,研究如何從制度上、技術(shù)上除掉各樣消極因素存在的可能性,在上海市相關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列相關(guān)工程招標(biāo)采買的組織方法、管理方法和規(guī)章制度,詳盡包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)方法;承

6、包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采買的組織系統(tǒng);工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)辦理方法;以及推行閉口總價(jià)合同的措施等。2/4無標(biāo)底工程招標(biāo)是在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)中采用的一套完滿的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以標(biāo)底作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度,而是經(jīng)過一套嚴(yán)實(shí)、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)方法來決定工程合同的授予者。推行無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公正、公正的競(jìng)爭(zhēng),消除了任何人為因素的攪亂,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。推行無標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場(chǎng)發(fā)育不完滿的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必定要有真切堅(jiān)持剝奪每

7、個(gè)人的特權(quán)的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,推行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必定擁有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所擁有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)實(shí)編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)招標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。三、增強(qiáng)工程合同管理的核心地位隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃系統(tǒng)向市場(chǎng)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也必然由國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到,浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)必定推行嚴(yán)格的合同管理制,必定以合同為主線、以合同為核心推行工程項(xiàng)目管理。1.從組織上采用措施,推行規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,擬定一整套合同管理的相關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。2.成立機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理中

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