當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展走勢及預測課件

1、當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展走勢及預測 法政學院德育教研室2008年3月形勢與政策系列講座主要內(nèi)容 1、過去五年我國在經(jīng)濟社會發(fā)展方面 取得的主要成就2、當前我國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題分析3、2008年我國經(jīng)濟走勢和宏觀政策取向一、過去五年我國在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得的主要成就(03-07年)經(jīng)濟實力大幅提升三農(nóng)問題取得重大突破環(huán)保得到重視工程建設(shè)取得突破社保投入加大醫(yī)療衛(wèi)生教育取得顯著成績文化建設(shè)取得新局面 1、經(jīng)濟實力大幅提升 2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；經(jīng)濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加。2007年全國財政

2、收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。 經(jīng)濟總量世界排名靠前案例1：經(jīng)濟總量世界排名及GDP數(shù)據(jù) 2002年在世界排名第六名 2005年超過了法國英國躍居第四位 2006年GDP突破20萬億大關(guān) 2007年GDP24.66萬億元。 年份 GDP億元 增速 2002年，120333，9.1%；2003年，135823，10.0%；2004年，159878，10.1%；2005年，183868，10.4%；2006年，209407，10.7%； 2007年，246600，10.6%經(jīng)濟效益明顯提高，財政收入大幅增加全國財政收入一年一個新臺階：2003年突破2萬億元，

3、2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元，2007年5.13萬億元。 2、三農(nóng)問題：過去年農(nóng)村發(fā)生了歷史 性變化 全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年減輕農(nóng)民負擔1335億元。同時，建立農(nóng)業(yè)補貼制度，對農(nóng)民實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助。大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財政用于“三農(nóng)”的支出五年累計1.6萬億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3000億元，地方也較多的增加了投入。3、環(huán)保：過去五年我們高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護 我國的“十一五”規(guī)劃綱把節(jié)能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出并實施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立

4、節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應(yīng)對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬噸、水泥產(chǎn)能8700萬噸。啟動十大重點節(jié)能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展。 十大重點節(jié)能工程：燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程余熱余壓利用工程節(jié)約和替代石油工程電機系統(tǒng)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建筑節(jié)能工程綠色照明工程政府機構(gòu)節(jié)能工程節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程燃煤電廠脫硫工程：我國是世界上二氧化硫排放最多的國家，由此造成的酸雨區(qū)面積占國土面積的。“十一五”規(guī)劃明確要求，到年全國

5、主要污染物排放總量要比“十五”期末減少。為了更好地實現(xiàn)這一目標，未來五年全國二氧化硫排放總量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減以上，燃煤電廠是承擔這一任務(wù)的主要力量。4、科技：五年來對科技發(fā)展作出全面部署一批重大工程相繼建成或順利推進制定了國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，對20062020年的科技發(fā)展作出全面部署，啟動一批重大專項?；A(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究得到加強，取得高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創(chuàng)新成果，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品。五年中央財政用于科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費，從2002年1288億元增加到2007年的3664億元，占國內(nèi)生產(chǎn)

6、總值比重從1.07%提高到1.49%。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進展?？萍紕?chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。 高性能計算機：基于龍芯2號的國產(chǎn)億萬次高性能計算機系統(tǒng)KD-50-I載人航天飛行成功實現(xiàn) 案例：中國人的飛天夢想已實現(xiàn)2003年10月15日9時“神舟”五號載楊利偉成功升空，歷時23小時返回。中國人的飛天夢想實現(xiàn)神舟六號飛船于北京時間（UTC+8）2005年10月12日上午9:00在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空， 費俊龍和聶海勝兩名中國航天員被送入太空，飛行時間為5天。先在軌道傾角42.4度、近地點高度200公里、遠地點高度347公里的橢圓軌道上運行5圈，實施變軌后，進

7、入343公里的圓軌道，繞地球飛行一圈需要90分鐘，飛行軌跡投射到地面上呈不斷向東推移的正弦曲線。能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)成效顯著 從2002年到2006年，新增發(fā)電機裝機容量9744萬千瓦；鐵路營業(yè)里程由719萬公里增加到771萬公里，居世界第三位；公路里程由1765萬公里增加到3457萬公里，其中高速公路由251萬公里增加到453萬公里，居世界第二位；固定電話年末用戶數(shù)由21億戶增加到37億戶，移動電話2006年年末用戶數(shù)達到46億戶。三峽工程“高峽出平湖”青藏鐵路建成通車世界上規(guī)模最大的跨流域調(diào)水工程南水北調(diào)進展順利 全國財政用于社會保障支出五年累計1.95萬億元，比前五年

8、增長1.41倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破2億人，比2002年增加5400多萬人；做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點擴大到11個省份；從2005年開始連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。中央財政五年累計補助養(yǎng)老保險專項資金3295億元。2007年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個城市啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達到7.3億人。 全國社會保障基金積累4140億元，比2002年增加2898億元。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助

9、水平逐步提高。2007年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍。這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項根本性制度建設(shè)。社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進展?？篂?zāi)救災(zāi)工作全面加強，中央財政五年支出551億元，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。 國家安排專項資金支持2.2萬多所農(nóng)村中小學改造危房、建設(shè)7000多所寄宿制學校，遠程教育已覆蓋36萬所農(nóng)村中小學，更多的農(nóng)村學生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。更加重視職業(yè)教育發(fā)展，2007年中、高等職業(yè)教育在校生分別達到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生規(guī)模達到1144萬人。高校重點學科建設(shè)繼續(xù)加強。建立健全普通本

10、科高校、高等和中等職業(yè)學校國家獎學金助學金制度，中央財政此項支出從2006年20.5億元增加到去年的98億元，高校資助面超過20%，中等職業(yè)學校資助面超過90%，資助標準大幅度提高。2007年開始在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。我們在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。 全國財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出五年累計6294億元，比前五年增長1.27倍。重點加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較齊全的疾病預防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系基本建成。國家規(guī)劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。 國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

11、院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)院和534所縣婦幼保健院，為1.17萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。人口和計劃生育事業(yè)取得新進展，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降，2005年人均期望壽命達到73歲。 7、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面 社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進；思想道德建設(shè)廣泛開展，全社會文明程度進一步提高；文化體制改革取得重要進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富；全民健身和競技體育取得新成績。 全國財政用于文化體育事業(yè)支出五年累

12、計3104億元，比前五年增長1.3倍?？h鄉(xiāng)兩級公共文化服務(wù)體系初步形成，基本實現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等基層文化設(shè)施建設(shè)扎實推進。哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)進一步繁榮。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強。對外文化交流更加活躍。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)加快，群眾性體育蓬勃發(fā)展，體育健兒在國際大賽中取得優(yōu)異成績“八藝節(jié)”推動文化事業(yè)的發(fā)展 中國藝術(shù)節(jié)是我國規(guī)格最高、規(guī)模最大、最具有國際影響力的大型文藝活動，經(jīng)國務(wù)院批準，第八屆中國藝術(shù)節(jié)于2007年11月5日至20日在湖北省舉行。主會場在武漢，分會場在宜昌、黃石、襄樊、荊門、鄂州。 湖北省承辦

13、第八屆藝術(shù)節(jié)介紹為備戰(zhàn)“八藝節(jié)”，湖北省政府投入2600萬元用于劇目生產(chǎn)，全省先后創(chuàng)作了近50臺劇目，經(jīng)過選拔確定了11臺重點劇目， 8臺劇目取得“八藝節(jié)”參賽資格。湖北省投入30多億元資金 新建和維修改造了35個場館；在文化節(jié)活動推動促進下， 基層文化工作不斷加強 。 “八藝節(jié)”吉祥物楚楚 堅持開展文化下鄉(xiāng)活動。2000年來送戲下鄉(xiāng)近10萬場、送書下鄉(xiāng)300余萬冊、送電影下鄉(xiāng)70.3萬場。累計配送流動舞臺車39臺，流動電影放映車71臺、數(shù)字放映設(shè)備近500套。 基層文化工作不斷加強 積極探索文化工作新思路，“文化中心戶”、“文化科技屋”等農(nóng)民自辦文化得到進一步發(fā)展。 基層文化工作不斷加強二、

14、當前我國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題分析一是貨幣信貸投放過多，地方投資“高燒”不退。2007年居民存款和非金融機構(gòu)存款“搬家”現(xiàn)象明顯，導致大量熱錢活躍在股市和房地產(chǎn)市場上。2007年居民儲蓄存款在4、5、7、8、10月份共五個月都是減少的，僅10月單月就減少5062億元，非金融機構(gòu)10月份存款下降1947億。由于熱錢的集聚，使得申購新上市股票的資金動輒上萬億元，而且還在不斷增加。 比如，中海油上市時網(wǎng)上網(wǎng)下凍結(jié)申購資金2.17萬億，此后建行、神華、中石油上市分別凍結(jié)申購資金為2.26、2.66、3.37萬億元，中鐵凍結(jié)申購資金3.38萬億元。在股市上，熱錢大進大出引起市場強烈波動。房地產(chǎn)市場劇烈波動也

15、與熱錢流動密切相關(guān)。貨幣投放過多，還引起貸款明顯增加和投資反彈。2007年11月末，人民幣各項貸款余額19.34萬億元，同比增長14.1%，增幅比上月高0.3個百分點，比上年同期高0.6個百分點。 在貨幣過多投放和貸款增加情況下，投資在高位增長，各地固定資產(chǎn)投資沖動依然強勁。2007年1至11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為10.06萬億元，較上年同期增長26.8%，增速略微低于110月的26.9%。但是10月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30.7%，是2006年7月份以來最高增幅。1-10月新開工項目投資由降轉(zhuǎn)升26.5%，比前三季度提高2.3個百分點。前9個月有16省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長超過28%，其中6個

16、超過35%。二是工業(yè)增長加速，產(chǎn)品供給熱度持續(xù)升高。2007年前10個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，比上年同期加快1.6個百分點，一、二、三季度分別為18.3%、18.7%、18.5%，10月份為19.1%，均高于最近44個月以來平均16%的速度。預計2007年全年增長18.5%。從主要行業(yè)看，10月,輕工業(yè)增長14.4%，重工業(yè)增長19.4%，前9個月鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力六大行業(yè)增速超過平均增長速度。從地區(qū)看,前9個月有15個省增長超過20%。三是出口增長迅猛，外貿(mào)順差大增。2007年前10個月，進出口總額達到17593.2億美元，增長23.5%，比2

17、006年回落0.6個百分點。但有所不同的是，2007年進出口貿(mào)易失衡的問題更加突出，貿(mào)易順差有擴大化的傾向。2007年1-10月份全國出口增長26.5%，進口增長19.8%，貿(mào)易順差達2123.6億美元，同比增加了58.9%。10月份，出口增長22.3%，比上月回落0.4點，進口25.5%，比上月增9.4點，這是2007年以來首次進口增長超過出口增長速度。但是當月貿(mào)易順差仍然達到270.5億美元，同比增長13.5%。這表明對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的問題依然很嚴重，內(nèi)外需的天平繼續(xù)向外需偏斜。四是居民消費價格總水平走高，通脹壓力在上升。據(jù)中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，2008年2月份，居民消費價格總水平同比上

18、漲8.7%。其中，城市上漲8.5%，農(nóng)村上漲9.2%；食品價格上漲23.3%，非食品價格上漲1.6%；消費品價格上漲10.9%，服務(wù)項目價格上漲2.0%。從月環(huán)比看，居民消費價格總水平比1月份上漲2.6%。其中，肉禽及其制品價格上漲45.3%(其中豬肉價格上漲63.4%)，鮮菜價格上漲46.0%。 三、2008年我國經(jīng)濟走勢和宏觀政策取向 2008年，將有兩個因素影響我國經(jīng)濟的增長。（一）從國際因素看，以美國為主導的國際需求趨緩將給我國經(jīng)濟增長帶來直接影響。受次級房屋抵押貸款危機和2004年以來17次加息的影響，2008年美國將出現(xiàn)內(nèi)需不足、消費下滑的趨勢，這將使美國2008年的經(jīng)濟增長率由原

19、來預計的2%以上降到1%左右。美國經(jīng)濟增長趨緩必然會降低對我國產(chǎn)品的需求，使得我國出口增速放緩，經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)向下的拉力。 （二）從國內(nèi)因素看，拉動經(jīng)濟上行的因素要比下行的因素多，經(jīng)濟增長的動力依然強勁。消費增長保持強勁的勢頭，2008年換屆以及舉辦奧運會，使得投資增長的內(nèi)在沖動依然很強烈。與此同時，也有兩方面的因素抑制經(jīng)濟過快增長。 銀行利率上調(diào)；人民幣的升值。 結(jié)合上述國際國內(nèi)因素分析，預計2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度在8%左右。 首先，調(diào)整2008年的政策組合，要實行“三緊一穩(wěn)健”宏觀調(diào)控政策，即從緊的貨幣政策、從緊的土地審批政策和從緊的產(chǎn)業(yè)門檻政策，抑制貨幣信貸投放過多、投資增長過快、貿(mào)易順差過大等問題；同時實行穩(wěn)健的財政政策，利用目