九龍坡區(qū)安全保障型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃

1、歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助！重慶市九龍坡區(qū)安全保障型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃PAGE 感謝閱讀本文檔，祝您工作順利，步步高升！ 重慶市九龍坡區(qū)安全保障型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿） 重慶市九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二一年十二月 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc282014723 前 言 PAGEREF _Toc282014723 h 1 HYPERLINK l _Toc282014724 第一章 現(xiàn)狀與面臨的形勢 PAGEREF _Toc282014724 h 2 HYPERLINK l _Toc282014725 一、現(xiàn)有工作基礎(chǔ) PAGEREF _T

2、oc282014725 h 2 HYPERLINK l _Toc282014726 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制基本確立 PAGEREF _Toc282014726 h 2 HYPERLINK l _Toc282014727 （二）全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) PAGEREF _Toc282014727 h 2 HYPERLINK l _Toc282014728 （三）重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉贸尚?PAGEREF _Toc282014728 h 2 HYPERLINK l _Toc282014729 二、存在主要問題 PAGEREF _Toc282014729 h 3 HYPERLINK l _To

3、c282014730 （一）安全監(jiān)管機制尚不完善 PAGEREF _Toc282014730 h 3 HYPERLINK l _Toc282014731 （二）監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管力量投入不足 PAGEREF _Toc282014731 h 3 HYPERLINK l _Toc282014732 三、面臨的形勢與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc282014732 h 4 HYPERLINK l _Toc282014733 第二章 指導思想與目標 PAGEREF _Toc282014733 h 6 HYPERLINK l _Toc282014734 一、指導思想 PAGEREF _Toc2820147

4、34 h 6 HYPERLINK l _Toc282014735 二、基本原則 PAGEREF _Toc282014735 h 6 HYPERLINK l _Toc282014736 （一）堅持安全發(fā)展原則 PAGEREF _Toc282014736 h 6 HYPERLINK l _Toc282014737 （二）堅持以人為本原則 PAGEREF _Toc282014737 h 6 HYPERLINK l _Toc282014738 （三）堅持統(tǒng)籌兼顧原則 PAGEREF _Toc282014738 h 6 HYPERLINK l _Toc282014739 （四）堅持開拓創(chuàng)新原則 PAGE

5、REF _Toc282014739 h 7 HYPERLINK l _Toc282014740 （五）堅持責任落實原則 PAGEREF _Toc282014740 h 7 HYPERLINK l _Toc282014741 三、主要目標 PAGEREF _Toc282014741 h 7 HYPERLINK l _Toc282014742 專欄1 九龍坡區(qū)“十二五”安全保障規(guī)劃綜合指標 PAGEREF _Toc282014742 h 7 HYPERLINK l _Toc282014743 第三章 主要任務 PAGEREF _Toc282014743 h 9 HYPERLINK l _Toc28

6、2014744 一、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)事故發(fā)生 PAGEREF _Toc282014744 h 9 HYPERLINK l _Toc282014745 （一）非煤礦山 PAGEREF _Toc282014745 h 9 HYPERLINK l _Toc282014746 專欄2 九龍坡區(qū)“十二五”非煤礦山安全主要指標 PAGEREF _Toc282014746 h 9 HYPERLINK l _Toc282014747 （二）道路交通 PAGEREF _Toc282014747 h 10 HYPERLINK l _Toc282014748 專欄3 九龍坡區(qū)“十二五”道路交通

7、安全主要指標 PAGEREF _Toc282014748 h 10 HYPERLINK l _Toc282014749 （三）建筑施工 PAGEREF _Toc282014749 h 11 HYPERLINK l _Toc282014750 專欄4 九龍坡區(qū)“十二五”建筑施工安全主要指標 PAGEREF _Toc282014750 h 11 HYPERLINK l _Toc282014751 （四）危險化學品 PAGEREF _Toc282014751 h 11 HYPERLINK l _Toc282014752 專欄5 九龍坡區(qū)“十二五”危險化學品安全主要指標 PAGEREF _Toc282

8、014752 h 12 HYPERLINK l _Toc282014753 （五）消防安全 PAGEREF _Toc282014753 h 12 HYPERLINK l _Toc282014754 專欄6 九龍坡區(qū)“十二五”消防安全主要指標 PAGEREF _Toc282014754 h 12 HYPERLINK l _Toc282014755 （六）特種設(shè)備 PAGEREF _Toc282014755 h 13 HYPERLINK l _Toc282014756 專欄7 九龍坡區(qū)“十二五”特種設(shè)備安全主要指標 PAGEREF _Toc282014756 h 13 HYPERLINK l _T

9、oc282014757 二、加強工作場所職業(yè)病危害防治，確保勞動者安全健康 PAGEREF _Toc282014757 h 13 HYPERLINK l _Toc282014758 專欄8 九龍坡區(qū)“十二五”職業(yè)病危害防治主要指標 PAGEREF _Toc282014758 h 14 HYPERLINK l _Toc282014759 三、加強公共安全風險管理，保障民眾安居樂業(yè) PAGEREF _Toc282014759 h 14 HYPERLINK l _Toc282014760 專欄9 九龍坡區(qū)“十二五”公共安全主要指標 PAGEREF _Toc282014760 h 14 HYPERLI

10、NK l _Toc282014761 四、健全安全生產(chǎn)應急救援體系，減少事故損失 PAGEREF _Toc282014761 h 15 HYPERLINK l _Toc282014762 五、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，有效提升執(zhí)法效能 PAGEREF _Toc282014762 h 15 HYPERLINK l _Toc282014763 第四章 保障措施 PAGEREF _Toc282014763 h 17 HYPERLINK l _Toc282014764 一、加強安全生產(chǎn)體制建設(shè) PAGEREF _Toc282014764 h 17 HYPERLINK l _Toc282014765 二、強

11、化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 PAGEREF _Toc282014765 h 17 HYPERLINK l _Toc282014766 （一）落實企業(yè)主體責任 PAGEREF _Toc282014766 h 17 HYPERLINK l _Toc282014767 （二）開展安全質(zhì)量標準化活動 PAGEREF _Toc282014767 h 17 HYPERLINK l _Toc282014768 三、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)工作 PAGEREF _Toc282014768 h 18 HYPERLINK l _Toc282014769 （一）理順安全監(jiān)管體制 PAGEREF _Toc28201476

12、9 h 18 HYPERLINK l _Toc282014770 （二）推進安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè) PAGEREF _Toc282014770 h 18 HYPERLINK l _Toc282014771 （三）建立生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管評估分級檔案 PAGEREF _Toc282014771 h 18 HYPERLINK l _Toc282014772 （四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段 PAGEREF _Toc282014772 h 18 HYPERLINK l _Toc282014773 四、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理和專項整治工作 PAGEREF _Toc282014773 h 19 HYPERLI

13、NK l _Toc282014774 五、監(jiān)控重大危險源和治理重大事故隱患 PAGEREF _Toc282014774 h 19 HYPERLINK l _Toc282014775 （一）實施重大危險源動態(tài)監(jiān)控 PAGEREF _Toc282014775 h 19 HYPERLINK l _Toc282014776 （二）治理重大事故隱患 PAGEREF _Toc282014776 h 19 HYPERLINK l _Toc282014777 六、強化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓 PAGEREF _Toc282014777 h 20 HYPERLINK l _Toc282014778 七、完善政策制

14、度，強化保障措施 PAGEREF _Toc282014778 h 20 HYPERLINK l _Toc282014779 第五章 規(guī)劃實施的重點工程 PAGEREF _Toc282014779 h 21 HYPERLINK l _Toc282014780 一、重點工程項目概述 PAGEREF _Toc282014780 h 21 HYPERLINK l _Toc282014781 （一）安全生產(chǎn)應急指揮平臺建設(shè)工程 PAGEREF _Toc282014781 h 21 HYPERLINK l _Toc282014782 （二）安全生產(chǎn)宣傳教育基地工程 PAGEREF _Toc28201478

15、2 h 21 HYPERLINK l _Toc282014783 （三）安全生產(chǎn)應急管理示范工程 PAGEREF _Toc282014783 h 21 HYPERLINK l _Toc282014784 （四）安全生產(chǎn)培訓演練基地建設(shè)工程 PAGEREF _Toc282014784 h 21 HYPERLINK l _Toc282014785 （五）安全社區(qū)創(chuàng)建工程 PAGEREF _Toc282014785 h 22 HYPERLINK l _Toc282014786 （六）危險化學品倉儲中心建設(shè) PAGEREF _Toc282014786 h 22 HYPERLINK l _Toc2820

16、14787 （七）重點行業(yè)安全隱患管理及監(jiān)控體系建設(shè) PAGEREF _Toc282014787 h 22 HYPERLINK l _Toc282014788 （八）農(nóng)村道路交通安全保障體系建設(shè) PAGEREF _Toc282014788 h 23 HYPERLINK l _Toc282014789 （九）區(qū)安監(jiān)局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PAGEREF _Toc282014789 h 23 HYPERLINK l _Toc282014790 二、重點工程項目經(jīng)費估算 PAGEREF _Toc282014790 h 23 HYPERLINK l _Toc282014791 表1 “十二五”期間重點工程項目

17、完成時間及經(jīng)費預算表 PAGEREF _Toc282014791 h 23感謝閱讀本文檔，祝您工作順利，步步高升！PAGE 26前 言“十二五”時期，是實現(xiàn)九龍坡區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、貫徹落實科學發(fā)展觀的重要時期，作為重慶市安全保障型城市13個示范區(qū)之一，搞好安全生產(chǎn)對于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟健康運行、維護社會和諧穩(wěn)定有重大意義。因此，我區(qū)必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”理念，客觀剖析安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的主要問題，緊密結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，從時間和空間上對未來一段時期安全生產(chǎn)總體工作做出科學規(guī)劃和部署。目前我區(qū)管轄7個街道、11個鎮(zhèn)，2009年常住人口100萬，

18、戶籍人口80萬，其中農(nóng)業(yè)人口20萬，擁有3個工業(yè)園區(qū)，GDP連續(xù)多年位居重慶市各區(qū)縣榜首，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的形勢也越來越嚴峻。當前，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、企業(yè)本身安全程度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全監(jiān)管部門體制與機制及全社會安全生產(chǎn)意識等多種因素的影響和制約，我區(qū)安全生產(chǎn)水平相對較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)主體責任落實不到位，安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱，深層次、歷史性的體制障礙仍未破除，科技服務、應急救援等支撐體系尚不健全，監(jiān)管執(zhí)法能力有待提升，安全文化環(huán)境還需改善。為進一步做好新形勢下的安全工作，要把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和保障，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，與經(jīng)濟和社會發(fā)

19、展同時規(guī)劃、同步實施。本規(guī)劃按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在全面分析我區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，提出我區(qū)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的指導思想、目標、主要任務、保障措施和重點工程項目。第一章 現(xiàn)狀與面臨的形勢一、現(xiàn)有工作基礎(chǔ) （一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制基本確立 過去五年，區(qū)安監(jiān)局通過調(diào)整各級機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化管理職能，明確各崗位分工，以提高執(zhí)行力為目標，建立了上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，該體制包括決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)和設(shè)備管理保證系統(tǒng)，目的是實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會

20、提供強有力的安全保障。 （二）全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 在區(qū)政府和市安監(jiān)局的高度重視和正確領(lǐng)導下，安全生產(chǎn)各項任務順利實施，安全監(jiān)管、技術(shù)支撐、安全培訓和應急救援等體系建設(shè)取得較大進展，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力不斷提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任得到進一步落實，安全生產(chǎn)環(huán)境得到進一步改善，安全生產(chǎn)目標基本實現(xiàn)，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。各類事故總量大幅下降，與2005相比，2009年發(fā)生死亡類事故下降33%，死亡人數(shù)下降28%。安全生產(chǎn)總體水平有所提高，與2005年相比，2009年億元GDP死亡率從0.25降為0.12，下降50%，道路交通萬車死亡率從11.48降為4.91，下降57.22%，

21、建筑施工十萬人死亡率從8.49降到2.34，下降72.44%。市級掛牌事故隱患1個，投資30萬整改治理1個；區(qū)縣級掛牌事故隱患20個，投資300萬整改治理20個。 （三）重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉贸尚?2005年到2009年，道路交通、非煤礦山、建筑施工、水上交通運輸、人員密集場所、生命線系統(tǒng)、火災消防、特種設(shè)備事故總量明顯減少，水上交通連續(xù)12年實現(xiàn)零死亡，非煤礦山2008年、2009年連續(xù)兩年實現(xiàn)零死亡事故，其余重點行業(yè)事故發(fā)生率和死亡率都有較明顯的下降趨勢。二、存在主要問題（一）安全監(jiān)管機制尚不完善區(qū)級監(jiān)管和鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管權(quán)責不夠明確，“條塊分割”利益矛盾未得到根本解決。跨部門安全管理協(xié)

22、同機制仍不完善，監(jiān)管部門的機構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化，未完全形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局。（二）監(jiān)管范圍廣，“雙基”建設(shè)監(jiān)管力量投入不足工作有待加強全區(qū)各鎮(zhèn)（街）及各部門監(jiān)管第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)12，392個，其中第二產(chǎn)業(yè)3048個，第三產(chǎn)業(yè)9344個。截止2009年12月31日，全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人口56.23萬人，其中第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分別為25.56、29.67萬人。全區(qū)共有安全綜合監(jiān)管機構(gòu)18個，監(jiān)管機構(gòu)人員編制應有123人，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員實有64人。各級安全監(jiān)管部門專業(yè)人才缺乏、技術(shù)裝備落后、經(jīng)費不足等現(xiàn)象比較普

23、遍，安全生產(chǎn)科技研發(fā)力量薄弱，部分（三）經(jīng)濟發(fā)展迅速，安全監(jiān)管形勢嚴峻2009年全區(qū)GDP總量在2005年基礎(chǔ)上翻了一翻，達到500億人民幣，第一、二、三產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人口達到61.16萬人，全區(qū)總就業(yè)人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的75%以上。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，安全監(jiān)管工作也面臨嚴峻的考驗，以道路交通為例，公路通車旅程、旅客運輸量和公路運輸量從2005年的960公里、796萬人、756萬噸增長到2008年的1028公里、1579萬人、1313萬噸，隨著通車旅程、旅客運量和公路運量的大幅增長，安全監(jiān)管工作壓力也越來越大。2005-2009年，全區(qū)共發(fā)生各類事故5757起、死亡314人，平均每年發(fā)生各類事故11

24、51起、死亡63人。總的事故起數(shù)與死亡人數(shù)的降幅相對平穩(wěn)，但事故總量依然很大，事故起數(shù)尚有較大的下降空間。道路交通和工礦商貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故狀況突出，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全區(qū)總事故起數(shù)和死亡人數(shù)的95%以上。2009年全區(qū)億元GDP死亡率為0.12，道路交通萬車死亡率為4.91，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率3.15，以上三項主要指標均低于重慶市大部分區(qū)縣，但由于各種因素的影響，各類事故死亡率進一步降低的難度越來越大。三、面臨的形勢與挑戰(zhàn)2009年九龍坡經(jīng)濟快速發(fā)展，全年GDP達到500億元，年增長率12%，人均GDP達到62026元，城區(qū)居民人均可支配收入17210元，增幅為9.4%，

25、農(nóng)村居民人均純收入7440元，增幅為10.6% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全區(qū)商品銷售總額突破1000億元。楊家坪商圈已實現(xiàn)“超百億”目標，綠云石都和恒冠鋼材雙雙成為百億專業(yè)市場，營業(yè)額占全市的1/3。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨嚴峻的考驗。交通運輸量急速上升，公眾密集場所的人口密度逐漸增加，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的不斷推廣應用將帶來新的職業(yè)安全健康危害。社會對提升安全監(jiān)管效能以及提高事故災害應對處理能力要求更高，公眾對自身安全健康權(quán)益的保護意識更強，全區(qū)城市化進程加快，建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位日益增多，給已不堪重負的安全監(jiān)管工作增加了新的壓力。為了應對安全生產(chǎn)工

26、作的嚴峻考驗，一方面要堅定搞好安全生產(chǎn)工作的信念和決心，充分認識到實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)是堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及落實安全發(fā)展科學理念的必然要求，是廣大人民群眾的企盼和愿望；另一方面，加強安全生產(chǎn)，保障全區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，已成為我區(qū)各級黨委和政府部門的共識。要形成全區(qū)安全生產(chǎn)社會氛圍，必須集中我區(qū)所有的智慧和力量，抓住“十二五”時期發(fā)展的大好機遇，迎難而上，乘勢而進。第二章 指導思想與目標一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”方針，堅持創(chuàng)新體制機制、強化安全管理，以保障

27、人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以減少人員傷亡為目標，倡導安全文化，健全安全法制，落實安全責任，依靠科技進步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機制，推動安全發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為我區(qū)建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。二、基本原則（一）堅持安全發(fā)展原則從我區(qū)實際出發(fā)，遵循自然和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，科學分析新型工業(yè)化發(fā)展對安全生產(chǎn)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，進一步理清全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路，創(chuàng)新安全發(fā)展模式，抓住重點，突出難點，探索安全管理的有效途徑和方法，在安全前提下推動我區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展。（二）堅持以人為本原則安全監(jiān)管工作的重點是防范傷人、死人事故發(fā)生，加強安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管隊

28、伍、應急體系等方面的建設(shè)，將工作重心逐步向職業(yè)病危害防治工作轉(zhuǎn)移，不能以犧牲人的健康為代價來發(fā)展經(jīng)濟。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧原則按照科學發(fā)展觀的要求，注重安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌，實現(xiàn)安全發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一，按照清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展的要求，實現(xiàn)安全效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，為我區(qū)加快實現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)。（四）堅持開拓創(chuàng)新原則著力實施科技興安戰(zhàn)略，按照科技興安、科技創(chuàng)新的要求，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，加快安全技術(shù)引進機制和安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，進一步加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”工作，即安全生產(chǎn)法制體制機制、保障

29、能力和監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力推行安全質(zhì)量標準化建設(shè)，為安全監(jiān)管工作提供強有力的保障。（五）堅持責任落實原則要建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任從上到下落實到各級領(lǐng)導、各個管理崗位、各個從業(yè)人員。各級管理部門要將安全生產(chǎn)管理指標進行細化分解，層層下達，各級主要負責人要分別與下屬單位主要負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，形成環(huán)環(huán)相扣的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、主要目標到2015年，進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系、職業(yè)病防范體系等6個支撐體系；全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，事故總量逐步下降，2015年

30、各類事故總數(shù)控制在766起以內(nèi)，總死亡人數(shù)控制在50人以內(nèi)；，其中，工礦商貿(mào)行業(yè)12人，道路交通36人，建筑施工行業(yè)2 人，火災消防不發(fā)生重特大火災和群死群傷火災事故；到2015年，建成危險化學品倉儲中心，實現(xiàn)“危險化學品生產(chǎn)進園區(qū)，經(jīng)營進市場”的目標。專欄1 九龍坡區(qū)“十二五”安全保障規(guī)劃綜合指標九龍坡區(qū)“十二五”安全保障規(guī)劃綜合指標1.2012年各類事故死亡人數(shù)下降至55人，2015年下降至50人；2.2012年億元GDP死亡率下降至0.09，2015年下降至0.06；3.2012年工礦商貿(mào)十萬人死亡率下降至2.71，2015年下降至2.3；4.2012年工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人職業(yè)病發(fā)病率

31、低于0.1，2015年十萬人職業(yè)病發(fā)病率低于0.08；5. 2012年建筑從業(yè)人員十萬人事故死亡率為2.01，2015年下降至1.73；6.未來五年不發(fā)生一次死亡10人及以上安全事故；7.2012年高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率為95%，2015年達到100%；8.2012年道路交通死亡率下降至3.5，2015年下降至2.5。重點防范區(qū)域：石坪橋街道、楊家坪街道、謝家灣街道、黃桷坪街道、中梁山街道、渝州路街道、石橋鋪街道、華巖鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)。重點防范事故類型：道路交通事故、火災事故、建筑施工事故、非煤礦山事故、職業(yè)病。第三章 主

32、要任務“十二五”期間，全區(qū)各類安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)步下降，道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材、人員密集場所、消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況得到進一步改善，重特大事故得到有效遏制。安全生產(chǎn)工作初步實現(xiàn)從防范傷亡事故向全面做好職業(yè)安全與健康工作轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)安全保障型城區(qū)的建設(shè)目標。一、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)事故發(fā)生2009年，我區(qū)各類安全事故發(fā)生總數(shù)為920起，死亡人數(shù)60人。其中，道路交通、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故突出，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均超過事故總量的95%。工礦商貿(mào)十萬人死亡率從2005年的1.57上升至3.15，需要重點監(jiān)管的行業(yè)包括

33、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、火災消防、人員密集場所等。（一）非煤礦山“十二五”期間非煤礦山安全的主要任務是提高礦山開采機械化程度，加大宣傳培訓力度，排除安全隱患，整合中小礦山；積極引進科研機構(gòu)、高等院校以及企事業(yè)單位研發(fā)的安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝，提高安全生產(chǎn)效能和安全管理水平，繼續(xù)保持零死亡事故的良好態(tài)勢。專欄2 九龍坡區(qū)“十二五”非煤礦山安全主要指標九龍坡區(qū)“十二五”非煤礦山安全主要指標1.到2015年，非煤礦山企業(yè)安全標準化100%達到國家五級以上水平，其中大型非煤礦山企業(yè)100%達到國家三級以上水平，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到進一步強化；2.到2015年，在非煤礦山企業(yè)安全生

34、產(chǎn)分級評估中，A、B級企業(yè)數(shù)量達到95%以上，C級企業(yè)數(shù)量控制在5%以內(nèi)，消滅D級企業(yè)；3.非煤礦山到2015年，金屬非金屬地下礦山100%采用機械通風，有毒有害氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)安裝率達到100%，金屬非金屬礦山作業(yè)場所（遠程）視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%。，尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%。重點防范區(qū)域：石灰?guī)r礦采石場山、頁巖礦山。、金屬非金屬礦山。（暫時列出）重點防范事故類型：爆破、瓦斯、地下透水、物體打擊、坍塌、放炮、高處墜落。（二）道路交通隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，機動車數(shù)量急劇增加，預計到2015年，全區(qū)機動車數(shù)量達到14.35萬輛。因此，“十二五”期間道路交

35、通安全的主要任務是加大道路交通安全整治力度，建立和完善道路安全基礎(chǔ)設(shè)施。 專欄3 九龍坡區(qū)“十二五”道路交通安全主要指標九龍坡區(qū)“十二五”道路交通安全主要指標1.到2015年，道路交通萬車死亡率下降到2.5以下；2.到2015年，交通安全違法行為處罰率達到98%，復雜路口信號燈安裝率達到100%；3.營運駕駛員年均培訓學時達到24小時；4.到2015年，全區(qū)道路交通安全設(shè)施建成率達到100%；5.到2015年，道路交通事故死亡人數(shù)下降16.2%，控制在36人以內(nèi)。重點防范區(qū)域：高速公路、十字路口、農(nóng)村公路、橋梁。重點防范事故類型：駕駛拼裝、已達到報廢標準的機動車上路行駛、無證駕駛、超載、超速及

36、酒后駕車、不按規(guī)定車道行駛、駕駛和乘坐摩托車未戴安全頭盔等。（三）建筑施工隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工行業(yè)。農(nóng)民工已成為建筑業(yè)勞動力的主體，他們大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的上崗培訓，嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識，安全意識淡薄，自我防護能力極差。因此，“十二五”期間建筑施工安全的主要任務是進一步完善建筑施工安全管理體系，加強安全教育培訓，強化安全防范意識，采用先進建筑施工安全管理和信息技術(shù)對施工場所進行嚴格監(jiān)管。專欄4 九龍坡區(qū)“十二五”建筑施工安全主要指標九龍坡區(qū)“十二五”建筑施工安全主要指標1.有效控制人員傷亡事故，基本杜絕重大事故，遏制較大事故；2.到2012年建筑施工億元死亡率控制

37、在0.06以內(nèi)，到2015年控制在0.05以內(nèi)，重大建設(shè)施工項目安全生產(chǎn)（率）達到100%；3.到2015年，建筑工地安全標準化率達到100%。重點防范區(qū)域：高層建筑施工、農(nóng)村自建房屋、隧道施工、學校施工。重點防范事故類型：高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重機事故。（四）危險化學品過去五年，我區(qū)危險化學品行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，但九龍坡區(qū)作為全市危險化學品的運輸和經(jīng)營中心，目前沒有一個正規(guī)的危險化學品交易市場和倉儲中心，存在很大安全隱患。因此，“十二五”期間危化品安全的主要任務是建成九龍坡區(qū)危險化學品倉儲中心，實現(xiàn)“危險化學品生產(chǎn)進園區(qū)，經(jīng)營進市場”的發(fā)展目標。專欄5 九龍坡區(qū)“十二五”危險化

38、學品安全主要指標九龍坡區(qū)“十二五”危險化學品安全主要指標1.到2015年，建成危化品倉儲中心，實現(xiàn)?；?00%統(tǒng)一存儲；2.不發(fā)生較大及以上安全事故；3.加油站新招錄從業(yè)人員100%經(jīng)過大中專院?；蚵殬I(yè)學校正規(guī)教育培訓；4.到2015年，70%?；飞a(chǎn)企業(yè)達到安全標準化二級以上。重點防范區(qū)域：以?；窞橹匾系纳a(chǎn)企業(yè)、加油站、工業(yè)園。重點防范事故類型：爆炸、泄露、火災、中毒、窒息、灼傷。（五）消防安全我區(qū)高層建筑眾多，居民區(qū)和大型商貿(mào)綜合市場密集。過去5年，全區(qū)火災消防事故無明顯改善，每年都超過600起?！笆濉逼陂g消防安全的主要任務是加大對火災隱患排查力度，加強消防安全意識，提高監(jiān)

39、管執(zhí)法水平，打擊消防違法行為，有效減少火災事故。專欄6 九龍坡區(qū)“十二五”消防安全主要指標九龍坡區(qū)“十二五”消防安全主要指標1.到2015年，火災事故總數(shù)控制在530起以內(nèi)，十萬人火災死亡率控制在0.0510以內(nèi)，消防安全重點單位和從業(yè)人員密集場所100%達到“四個能力”建設(shè)標準；2.到2015年，70%鎮(zhèn)（街）、社區(qū)達到消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建標準；3.每百萬人擁有消防科普教育基地數(shù)不少于1個，公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到80%，全區(qū)學生消防安全接受教育率達到100%。重點防范區(qū)域：石橋鋪電子商業(yè)城、高層建筑、農(nóng)村、學校、大型商場。重點防范事故類型：電線老化、生活用火不慎、混存化學品。

40、（六）特種設(shè)備“十二五”期間特種設(shè)備安全的主要任務是建立和完善特種設(shè)備事故處理、應急救援、定期自查以及隱患整改制度。專欄7 九龍坡區(qū)“十二五”特種設(shè)備安全主要指標九龍坡區(qū)“十二五”特種設(shè)備安全主要指標1.到2015年，建成完善的監(jiān)管體系，萬臺特種設(shè)備事故死亡率控制在0.138以下；2.到2015年，特種設(shè)備使用登記率達到90%，持證上崗率達到90%；3.高能特種設(shè)備效能逐年提高6%燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2009年提高8%。重點防范區(qū)域：電梯、大型娛樂場所、起重機、壓力管道。重點防范事故類型：爆炸、高空滯留、爆裂。二、加強工作場所職業(yè)病危害防治，確保勞動者安全健康 “十二五”期間職業(yè)病防治的主要

41、任務是分析我區(qū)職業(yè)病危害防治工作開展情況，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和重大事故通報機制，明確相關(guān)部門職責，落實監(jiān)督管理責任；建立和完善職工安全衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制；在全區(qū)開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項行動，特別是針對非煤礦山和危險化學品行業(yè)，落實職業(yè)病危害申報制度和企業(yè)負責人作為職業(yè)病危害防治第一責任人制度，加大安全投入，推進技術(shù)進步，改善作業(yè)環(huán)境和條件，健全和落實行業(yè)職業(yè)病防治制度和措施，減少職業(yè)病危害，保障勞動者安全健康。專欄8 九龍坡區(qū)“十二五”職業(yè)病危害防治主要指標九龍坡區(qū)“十二五”職業(yè)病危害防治主要指標1.到2015年，生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害項目申報率達

42、到90%以上；2.到2015年，有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證辦證率達到50%以上，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上；3.到2015年，粉塵、毒物以及放射性物質(zhì)等監(jiān)測合格率達到90%以上，作業(yè)場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到100%，職業(yè)危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到80%，嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100%，全區(qū)從業(yè)人員個人防護用品配備合格率達到90%。重點防范職業(yè)領(lǐng)域：礦山、建材、鑄造、化工、醫(yī)藥、五金、電鍍、冶煉、石棉、石英砂、家具制造、機械制造、電子、箱包制鞋。（暫時列出）重點防范事故類型：職業(yè)中毒、塵

43、肺、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉疾病、職業(yè)性腫瘤、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性皮膚病。（暫時列出）三、加強公共安全風險管理，保障民眾安居樂業(yè) “十二五”期間公共安全管理的主要任務是加強綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責，避免監(jiān)管缺位、越位和推諉，對監(jiān)管盲區(qū)重點排查，加大對公共安全風險的監(jiān)管力度，確保人員密集場所和城市公共設(shè)施安全，繼續(xù)保持人員密集場所零死亡事故的良好態(tài)勢。專欄9 九龍坡區(qū)“十二五”公共安全主要指標九龍坡區(qū)“十二五”公共安全主要指標1.到2012年，生命線系統(tǒng)完好率達到85%，到2015年達到90%；2.到2012年，防災應急避難所建成率達到35%，到2015年達到70%；3.到2015

44、年，70%以上社區(qū)達到市級安全社區(qū)標準，人員密集場所監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達到100%；4.到2012年，糞池、地下通道氣體系統(tǒng)安裝率達到50%，特大橋梁監(jiān)控率達到100%，到2015年，糞池、地下通道氣體系統(tǒng)安裝率達到80%，特大橋梁監(jiān)控率達到100%。重點防范區(qū)域：高樓、商場、廣場、人員密集場所、道路。重點防范事故類型：爆炸、道路交通事故、火災、?；沸孤?、管道爆裂。四、健全安全生產(chǎn)應急救援體系，減少事故損失“十二五”期間安全生產(chǎn)應急管理的主要任務是建立統(tǒng)一指揮、職責明確、結(jié)構(gòu)完整、裝備齊全、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)應急救援體系；建立和完善鎮(zhèn)（街）、村兩級安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)和安

45、全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，提高重特大事故的搶險救援能力，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊伍；加快非煤礦山、危險化學品、道路交通以及消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)，完善各類安全事故應急救援預案；建立安全生產(chǎn)應急救援通信系統(tǒng)，形成覆蓋全區(qū)、組織有序、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應急救援體系，增強重特大安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力，減少國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)損失。五、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，有效提升執(zhí)法效能“十二五”期間安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要任務是加快安全生產(chǎn)配套制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法；加強個案監(jiān)督指導，全面推進安全生產(chǎn)依法行政；加強安全生

46、產(chǎn)行政復議和應訴工作，推進監(jiān)管部門信息公開；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和消防法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全民安全生產(chǎn)意識；學習宣傳生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和工傷保險條例等事故調(diào)查處理法規(guī)，提高全區(qū)安全監(jiān)管人員法律素質(zhì)和企業(yè)職工維護自身權(quán)益的意識；嚴格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)標準，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系。第四章 保障措施一、加強安全生產(chǎn)體制建設(shè)提高重點行業(yè)安全標準，嚴格審批安全許可證簽發(fā)，完善安全生產(chǎn)標準體系，全面推進安全標準化建設(shè)，建立全區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度；建立社會第三方組織參與企業(yè)安全管理市場機制；建立健全事故隱患和重大危險源舉報監(jiān)督機制；建立企業(yè)風險等級評定標準和基于企業(yè)風

47、險等級的分級監(jiān)管機制；建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、激勵約束、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、責任追究等工作機制；制訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度和誠信等級評估標準，建立誠信評估體系和誠信數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息采集、發(fā)布和失信懲罰的安全信用機制。二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任加強對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，到2015年，全區(qū)建立完善的企業(yè)自我約束和自我激勵的安全生產(chǎn)管理體系。（一）落實企業(yè)主體責任從企業(yè)負責人的責任、安全投入、安全管理規(guī)范、安全培訓等方面入手，開展以企業(yè)主體責任制度為核心的安全監(jiān)管試點工作，制定一套完善的安全監(jiān)管辦法，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，改善安全生產(chǎn)條件，督促指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)保障措施

48、。（二）開展安全質(zhì)量標準化活動按照安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制，建立執(zhí)行全面動態(tài)的安全質(zhì)量管理標準，提高企業(yè)安全生產(chǎn)防范意識，鼓勵和推進企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)工作（一）理順安全監(jiān)管體制負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管，承擔相應的行政監(jiān)管責任；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；各級工會組織發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督作用，依法參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（二）推進安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)建立健全鎮(zhèn)（街）和居委會（村委會）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管中隊建設(shè)，

49、18個主要鎮(zhèn)（街）要率先建立安全生產(chǎn)監(jiān)管中隊。以公安消防隊伍為主體，加強合同制消防隊、專職消防隊和義務消防隊的建設(shè)，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一消防隊的目標。（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管評估分級檔案由區(qū)安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)部門對全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)管評估分級，落實企業(yè)主體責任，建立安全生產(chǎn)行業(yè)分類和安全等級檔案，實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)管。通過安全生產(chǎn)評估，將企業(yè)安全工作現(xiàn)狀分為A、B、C、D四個等級：A類企業(yè)每年檢查一次；B類企業(yè)半年檢查一次；C類企業(yè)一個季度檢查一次；D類企業(yè)掛牌審查，1-2年內(nèi)整治無效強制關(guān)閉。（四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段規(guī)范行政執(zhí)法制度，建立九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)檢查（督查）記錄檔案；

50、簡化執(zhí)法程序，建立信息快速通道，提高依法行政的效能；轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和手段，實現(xiàn)執(zhí)法手段科學化、執(zhí)法監(jiān)管信息化、執(zhí)法工作標準化，使安全監(jiān)管工作適應經(jīng)濟快速發(fā)展的要求。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者進行安全生產(chǎn)教育，抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位員工“三級”安全教育、“四新”安全教育和全員安全生產(chǎn)培訓考核，按要求持證上崗。按行業(yè)建立全員安全生產(chǎn)考核試題庫和安全生產(chǎn)典型事故案例庫，規(guī)范員工安全培訓工作，對所有員工進行滅火等安全生產(chǎn)救援實操訓練，提高員工應急及逃生的能力。四、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理和專項整治工作充分發(fā)揮我區(qū)各級職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法形式，加強非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、建筑施工、

51、民用爆破器材、特種設(shè)備、火災消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作；加大關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法力度，堅持“依法整治、標本兼治、突出重點”原則，防止反復，提升整治效果，在治理整頓的基礎(chǔ)上，引導企業(yè)逐步走向規(guī)范化管理。五、監(jiān)控重大危險源和治理重大事故隱患（一）實施重大危險源動態(tài)監(jiān)控在全區(qū)范圍內(nèi)對火災消防、非煤礦山、危險化學品以及特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笪ｋU源調(diào)查、申報、登記、備案、檢測、評估及監(jiān)控，完善重大危險源安全管理信息系統(tǒng)，按照企業(yè)負責、屬地管理、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管及綜合監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，建立重大危險源動態(tài)監(jiān)測預警機制，對危險化學品生產(chǎn)、倉儲、運輸企業(yè)實施監(jiān)管，確保重

52、大危險源管理的科學化和規(guī)范化。（二）治理重大事故隱患建立企業(yè)負責、行業(yè)監(jiān)管與安監(jiān)局綜合監(jiān)督管理相結(jié)合的重大事故隱患排查治理機制；建立重特大安全生產(chǎn)事故預警系統(tǒng)和重特大事故預防控制體系；建立和完善事故隱患舉報獎勵制度，公布各單位安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報電話，設(shè)立事故隱患舉報獎勵基金；完善重大事故隱患信息管理系統(tǒng)，對重大事故隱患登記建檔、評估分級、整改治理、跟蹤監(jiān)督，按照法律法規(guī)要求，實施限期排除。六、強化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓建立健全專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會宣傳教育等全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計劃范圍，加大企業(yè)特別是高危行業(yè)從業(yè)人員崗前崗上安

53、全生產(chǎn)教育培訓強度，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)技術(shù)和管理人才；加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍培訓力度，提升專業(yè)執(zhí)法水平。七、完善政策制度，強化保障措施針對我區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度，全面實施安全生產(chǎn)許可證條例，嚴把市場準入關(guān)，貫徹落實安全生產(chǎn)許可制度，全面推進安全生產(chǎn)制度建設(shè)；加快安全生產(chǎn)支撐體系中相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工程項目建設(shè)，提升事故分析鑒定和安全生產(chǎn)檢測檢驗等技術(shù)保障能力；制訂安全生產(chǎn)執(zhí)法、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應急管理、安全生產(chǎn)培訓、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、事故調(diào)查處理以及高危行業(yè)安全費用提取、風險抵押金、死亡賠償三項經(jīng)濟政策等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度。第五章 規(guī)劃實施的重點工程一、

54、重點工程項目概述（一）安全生產(chǎn)應急指揮平臺建設(shè)工程加快推進全區(qū)重大危險源監(jiān)管與應急救援綜合管理信息平臺建設(shè)，及時掌握危險源、應急裝備隊伍、預案、物資儲備等動態(tài)數(shù)據(jù)，提升重大危險源監(jiān)管水平和應急救援綜合能力。到2011年，初步投入工程建設(shè)；到2013年，分步完成全區(qū)重大危險源視頻、指標數(shù)據(jù)監(jiān)控和應急救援綜合管理信息化平臺建設(shè)工作。（二）安全生產(chǎn)宣傳教育基地工程把安全生產(chǎn)“五進”（進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭）工作落到實處，提高全區(qū)群眾安全生產(chǎn)知識水平，建立安全生產(chǎn)宣傳教育基地，直接向企業(yè)員工、普通市民、各級學生以及農(nóng)民等提供安全知識與技能教育訓練，使其成為提高民眾安全素質(zhì)和防范技能的公共服務平臺。（三）安全生產(chǎn)應急管理示范工程選擇有條件的鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)，開展隱患監(jiān)控、信息發(fā)布、志愿服務以及科普宣傳教育等綜合預防和應對突發(fā)事故災難能力的示范工程建設(shè)工作。加快危險化學品、道路交通和火災消防等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急救援預案。重點做好危險化學品應急救援隊和礦山應急救援隊示范建設(shè)工程，充分發(fā)揮好這兩支隊伍的示范作用。（四）安全生產(chǎn)培訓演練基地建設(shè)工程依托區(qū)消防特勤中心，組建我區(qū)應急救援培訓演練基地，配置應急管理培訓基礎(chǔ)設(shè)施，建立模擬仿真訓練系統(tǒng)，對全區(qū)各級安全管理人員和應急救援隊員進行模擬演練，針對人員密集場所、非煤礦山和?；?/p>