洛南縣城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

1、洛XX城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的洛XX城區(qū)段是洛XX政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在地，為做好城區(qū)洪澇災(zāi)害的防范與處置工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，為防汛指揮機構(gòu)提供指揮依據(jù)，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)為中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防汛辦法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱、防洪預(yù)案編制要點（試行）、商洛市防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃為依據(jù)，并結(jié)合洛XX城區(qū)段的實際情況制定本方案。1.3

2、適用范圍本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的城區(qū)內(nèi)洪水（含江河洪水以及山洪等）、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置。1.4 工作原則本防洪預(yù)案的編制始終貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。2.城區(qū)概況2.1 自然地理概況2.1.1地理位置洛XX位于XX省的XX部，秦嶺山脈東段南麓，蟒嶺之北，洛河上游，地處長江、黃河兩大流域分水地。介于東經(jīng)10944101044006，北緯335200342558之間。距省會XX108km。東與XX

3、XX、XX毗連；南與XX、XX交界；西與XX、XX接壤；北與XX、XX為鄰，屬商洛市唯一的黃河流域縣份，是XX一小時生態(tài)旅游、避暑休閑圣地，素有“XXXX門戶”之稱。全縣轄16個鎮(zhèn)（辦），243個村居，縣域面積2830km2，人口46.1萬人。洛XX城區(qū)位于縣境內(nèi)西部，坐落于縣河的燕子山下，南洛河的上游，南有饅頭山，北枕梁塬。縣河從城區(qū)中心由西向東流過，橫貫全境?，F(xiàn)城區(qū)的范圍：西至謝灣橋，XX縣河口，南至饅頭山，北至梁塬洛惠渠灌區(qū)北干渠，東西長約8km，南北長約1.6km，規(guī)劃總面積13.2km2。2.1.2氣候特征洛XX地處北亞熱帶北部邊緣，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型半濕潤氣候，由于受XX季風(fēng)影響

4、，四季冷暖分明，雨量適中，氣候溫和。冬季多風(fēng)干冷，春季少雨干燥，夏季高溫多雨，秋季濕潤涼爽。年平均氣溫11，極端最高氣溫37.1，極端最低氣溫-23，最大凍土層深度32cm，年均無霜期195天，最大積雪厚度為20cm。多年平均降水量764.1mm，最少年是1995年，降水量556.7mm，最多年是1958年，降水量1244.6mm，縣境內(nèi)大氣降水在分布上差異比較明顯，XX部偏多，XX部偏少，主導(dǎo)風(fēng)向為西風(fēng)，XX風(fēng)次之，年均風(fēng)速1.52.3m/s，由于海拔高度不同，谷嶺交織，使全縣氣候差異明顯，形成中溫、低熱、寒冷三個氣候區(qū)。2.1.3水系及水庫洛XX縣城區(qū)域內(nèi)河流主要有縣河。城區(qū)順縣河川道東西

5、分布，西至謝灣橋，XX縣河口，縣河于縣城東末端匯入洛河?？h河流域呈團(tuán)扇狀，流域比較集中。縣城區(qū)域內(nèi)較大支流有小渠河、干河、尤河等三條，均分布在縣河右岸; 另有七條支溝匯入縣河，左岸自西向東為謝家溝、牛王溝、栗子溝、向陽溝、幸福溝、燕子溝，右岸分布一條王嶺溝。縣河右岸支流，一般河道較長，控制流域面積較大，左岸支溝均較短小，坡降較大。上述支流基本情況見表1。表1 縣河城區(qū)段支流特征值匯總表 項目河溝名稱河長（km）流域面積（km2）平均比降（）匯入方位河流分級備 注小渠河12.326.718.5右岸縣河一級支流干 河6.99.713.3右岸縣河一級支流尤 河15.537.316.7右岸縣河一級支流

6、謝家溝0.30.1241.5左岸縣河一級支流牛王溝1.450.8044.0左岸縣河一級支流栗子溝0.050.2636.9左岸縣河一級支流向陽溝0.480.1745.0左岸縣河一級支流幸福溝0.420.1666.7左岸縣河一級支流燕子溝0.430.2858.7左岸縣河一級支流王嶺溝0.600.2021.0右岸縣河一級支流1959年至上世紀(jì)70年代，修建了洛惠渠及配套工程，洛惠渠引洛河水，主要集中在梁塬及縣河川道，同時配套修建了鼓樓河水庫、辛岳水庫、李村水庫，這三個水庫主要由洛惠渠供水，在灌區(qū)起調(diào)蓄作用。1974年，在縣河支流大渠河修建了謝灣水庫。1976年至1979年，在縣河支流干河上游先后建成

7、了西溝水庫和東溝水庫。水利工程修建不僅改善了流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件，而且在一定程度上削減了洪峰，減輕了水庫下游的防洪壓力，發(fā)揮了一定的防洪效益。縣河流域內(nèi)已成水庫基本情況見表2。表2 縣河流域內(nèi)已成水庫基本情況表水庫名稱建成時間流域面積（km2）總庫容（萬m3）等 別距主城區(qū)距離（km）備 注西溝水庫1979年2.015.18?。ǘ┬?.2東溝水庫1977年0.613.41?。ǘ┬?.2辛岳水庫1975年1.0135.0?。ㄒ唬┬?6.6調(diào)蓄洛惠渠水鼓樓河水庫1958年3.15102.0小（一）型16.4調(diào)蓄洛惠渠水李村水庫1979年1.0256.4?。ㄒ唬┬?.1調(diào)蓄洛惠渠水謝灣水庫19

8、74年16.0239.8?。ㄒ唬┬?.7合 計23.75761.792.2 社會經(jīng)濟(jì)XX地處中國秦嶺-淮XX北地理氣候分界線秦嶺東段，橫跨黃河、長江兩大流域，北南生物科屬共生，北南秦楚文化交匯，有“XX小關(guān)中”之稱?！爸袊颂彝酢惫艠渲?“中國核桃之鄉(xiāng)”;核桃產(chǎn)量居全國第一，全國“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國之首，秦嶺腹地“天然藥庫”。古城“XX觀古柏”列“亞洲第一柏”。礦產(chǎn)資源居全省、全國前列，已探明有鉬、金、銀、鐵、煤、鉀長石、硅石、XX石、花崗巖、XX石、陶土等38種。鉀長石儲量上億噸，現(xiàn)居亞洲第一。鉬儲量30萬噸以上，居全省第二。黃金產(chǎn)量全省第三。水力

9、資源較為豐富，總徑流量8.5億m3，高于全省人均水平。2013年入圍“國家成熟型資源城市”。XX地處亞熱帶與溫帶分界線，氣候涼、爽、潤，以“爽”為主要特征。榮獲中國夢2013“避暑之都”城市品牌榮譽稱號。XX已跨入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步、協(xié)調(diào)、加速發(fā)展新時期、新階段，正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快黃金歷史時期。2008年、2010年、2012年先后被省政府表彰為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)社會發(fā)展“爭先進(jìn)位前十縣”。 2016年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值114億元，財政總收入5.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成122億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到30000元和8000元。2.3 洪澇

10、風(fēng)險分析2.3.1歷史洪水受秦嶺和蟒嶺山地制約，洛XX城沿縣河呈帶狀分布于河道兩岸。每年汛期流經(jīng)縣城的縣河、以及緊鄰縣城的南洛河洪水都會給縣城造成不同程度的災(zāi)害。據(jù)縣志記載，明嘉靖十七年、萬歷二十一年、崇禎庚午年（1630年）；清康熙四十年（1701年）、四十六年（1707年）均發(fā)生過大洪水。近百年中，民國七年、十七年及解放后的1953年、1958年、1980年、1988年、2003年也都發(fā)生過大洪水，其中民國十七年峰值最大，據(jù)調(diào)查推算洪峰流量為659m3/s。根據(jù)洪災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計，1958年洛河洪水漫溢，縣城及七四廠被淹。1980年6月15日，縣城日降雨量88.3mm，縣河洪水淹沒中醫(yī)醫(yī)院，造成

11、100多間房屋倒塌。1988年8月15日，縣XX岸洪水漫堤，附近機關(guān)和居民房屋受淹，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200萬元。2003年8月28日縣XX側(cè)洪水漫堤，侵沒了附近居民住房，時至今日，每逢暴雨，河道洪水同樣威脅著縣城人民生命財產(chǎn)的安全。2.3.2洪水特性洛XX區(qū)的洪水主要由暴雨或連陰雨形成，同時與洛XX的氣候、地形和植被等自然地理因素有關(guān)，由于山地面積大，暴雨在坡陡土薄下滲及攔蓄量小的地面條件下，大部分形成徑流，迅速集中到河槽形成洪水。加之山區(qū)河流河槽窄、比降大、流線短、沖刷力強，集中反映在洪水過程線上為陡落形成多峰鋸齒狀，峰尖坡陡，一般漲落時間是數(shù)小時或數(shù)十小時。長歷時連陰雨形成洪水，反映在洪水

12、過程線上漲落比較緩慢，峰值低，洪量大，從歷年徑流量的變化看，豐水年的水量是枯水年水量的6.86倍，而一年內(nèi)710月的水量占全年的4570，縣城境內(nèi)縣河流量多年平均年徑流深250mm，年平均徑流系數(shù)為0.35，年輸沙量為18萬t，侵蝕模數(shù)約為5001000t/km2。2.3.3 設(shè)計洪水及淹沒范圍2.3.3.1 流域概況洛河又稱南洛河，是黃河的一級支流，發(fā)源于洛XX境內(nèi)洛塬鎮(zhèn)的龍?zhí)度?，在洛XX由西向東流經(jīng)保安、XX、城關(guān)、柏峪寺、靈口鎮(zhèn)等，于蘭草河口進(jìn)入XX省，境內(nèi)流程129.8km，流域面積2693 km2，平均比降7.16?？h河屬洛河一級支流，發(fā)源于洛XX境內(nèi)的永XX，流經(jīng)永XX、四皓街辦、

13、城關(guān)街辦，于城關(guān)街辦陶川社區(qū)匯入洛河，全長31.4km，流域面積154km2，平均比降9.8。2.3.3.2 水庫簡況洛XX城周邊有謝灣、西溝、東溝、鼓樓河、辛岳、李村六座水庫。謝灣水庫位于洛XXXX8km處的四皓街辦撫龍灣社區(qū)的大渠河中游峽谷出口，大渠河系縣河一級支流。該水庫樞紐工程始建于1972年12月，1974年12月底主體工程基本完工，并投入使用。水庫控制流域面積16km2，總庫容為239.8萬m3，是一座以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖和旅游多種任務(wù)的?。ㄒ唬┬退畮?，水庫大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)按30年一遇洪水設(shè)計，300年一遇洪水校核。攔河壩為均質(zhì)土壩，最大壩高30m，壩頂長80m，壩頂寬3.5m

14、，最大泄量96.5m3/s；溢洪道位于大壩左岸，斷面為開敞式寬頂堰，溢洪道寬15.0m，長99m。西溝水庫位于洛XX城關(guān)街辦窯底村，控制流域面積2.0km2，總庫容為15.18萬m3。水庫大壩為混合型土壩，最大壩高17m，壩長48m，壩頂寬3.15m，最大泄量33.74m3/s；防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水設(shè)計，200年一遇洪水校核。該水庫于1976年3月開工建設(shè)，1979年10月竣工建成。為洛XX城關(guān)街辦窯底村管理的?。ǘ┬退畮?。東溝水庫也位于洛XX城關(guān)街辦窯底村，控制流域面積0.6km2，總庫容為13.41萬m3。該水庫于1976年10月開工建設(shè)，1977年12月竣工建成運行，水庫大壩為均質(zhì)

15、土壩，最大壩高17m，壩長49m，壩頂寬3.5m，最大泄量4.24m3/s；防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水設(shè)計，200年一遇洪水校核。為洛XX城關(guān)街辦窯底村管理的小（二）型水庫。鼓樓河水庫位于洛XX永XX李塬村，控制流域面積3.15km2，總庫容為102萬m3。該水庫于1957年11月開工建設(shè)，1958年5月竣工建成投入運行。防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計，300年一遇洪水校核。水庫大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高13.5m，壩長156m，壩頂寬5m。為洛XX洛惠渠灌區(qū)管理處管的小（一）型水庫。辛岳水庫位于洛XX永XX辛岳村，控制流域面積1.0km2，總庫容為135萬m3。水庫大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高16m，

16、壩長206m，壩頂寬6m，防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計，300年一遇洪水校核。該庫建成于1975年6月，為洛XX洛惠渠灌區(qū)管理處管的?。ㄒ唬┬退畮?。李村水庫位于洛XX永XX李村，控制流域面積1.0km2，總庫容為256.4萬m3。水庫大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高18m，壩長450m，壩頂寬5m，防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計，300年一遇洪水校核。該庫建成于1979年12月，為洛XX洛惠渠灌區(qū)管理處管的?。ㄒ唬┬退畮臁?.3.3.3 控制斷面的確定縣城周邊建有六座?。ㄒ唬?、（二）型水庫，其中李村、辛岳、鼓樓河三個?。ㄒ唬┬退畮鞛槁寤萸鄥^(qū)的調(diào)節(jié)水庫，且集雨面積很?。?3 km2），經(jīng)計算其上游最大洪

17、水總量均小于水庫的調(diào)洪庫容，所以不可能因洪水造成水庫滿頂潰壩。西溝水庫、東溝水庫均屬?。ǘ┬退畮?，控制流域面積和庫容很小，因此下泄洪水對下游河道洪水的影響極小，故也不予考慮；謝灣水庫位于縣河支流大渠河上，控制流域面積16km2，總庫容239.8萬m3，該水庫為控制流域面積較大的?。ㄒ唬┬退畮?，水庫壩址距城區(qū)約4km，因此，本預(yù)案編制僅考慮謝灣水庫的潰壩流量和洪水演進(jìn)對縣城防汛的威脅及影響。鑒于以上因素和堤防的現(xiàn)狀，經(jīng)現(xiàn)場勘察測量在城區(qū)的起點謝灣橋處設(shè)立洪水預(yù)報斷面，此處是謝灣水庫潰壩洪水匯入城區(qū)河道的起點；在縣河較大支流小渠河入?yún)R口下游西寺橋處設(shè)立警示斷面，該處是中心城區(qū)的起點；在南門口橋河

18、道左岸堤防設(shè)立永久性的水尺，縣河橋上游有支流干河匯入縣河，這兩處設(shè)立代表性斷面；在支流尤河入?yún)R口下游及城區(qū)末端劉澗大橋處設(shè)立互報聯(lián)防斷面。全城區(qū)段共設(shè)立五個水位控制斷面，這些斷面作為城區(qū)洪水計算和淹沒線繪制的依據(jù)。各斷面具體位置見城區(qū)河溝實測橫斷面統(tǒng)計表3、洛XX城區(qū)度汛方案圖、洛XX城區(qū)河溝橫斷面圖。 表3 城區(qū)實測橫斷面統(tǒng)計表斷面名稱河寬（m）河床高程（m）堤頂高程備 注左右謝灣橋37.8964.68969.56969.66洪水預(yù)報斷面西寺橋53.8939.92945.61945.56警示斷面南門口橋55.5925.34930.23929.53代表性斷面縣河橋57.1921.77927.7

19、4927.63代表性斷面劉澗大橋73.6908.12914.81914.39互報聯(lián)防斷面2.3.3.4 設(shè)計洪水計算根據(jù)洛XX城區(qū)縣河主河道共長8.1km，其中小渠河、干河、尤河三條較大支流匯入縣河右岸，使得縣河城區(qū)段洪峰流量在支流匯入后發(fā)生了變化，故本次控制斷面的選定在充分考慮支流匯入口流量的變化這一因素后，按照謝灣橋、西寺橋、南門口橋、縣河橋、劉澗大橋五個斷面不同控制流域面積來進(jìn)行設(shè)計洪水計算。設(shè)計洪水計算采用商洛地區(qū)實用水文手冊提供的經(jīng)驗公式匯水面積相關(guān)法、綜合參數(shù)法、推理公式法三種方法，按照水文手冊中相關(guān)參數(shù)、指數(shù)分別予以計算確定；并選用2007年洛XX縣城防洪工程可行性研究報告中XX

20、峪水文站19572006年共50年實測洪水系列計算結(jié)果，按水文比擬法計算各控制斷面不同頻率洪峰流量，計算結(jié)果列于表4，計算小渠河、干河、尤河三條支溝結(jié)果列于表5。從表4、5可看出，計算成果有一定的差異，對四種方法計算結(jié)果對比分析如下：推理公式法使用商洛地區(qū)實用水文手冊中總結(jié)地區(qū)實測暴雨洪水資料分析出來的暴雨洪水關(guān)系進(jìn)行計算，有一套完整的計算方法，在理論方面較為嚴(yán)謹(jǐn)，過程中又采用了本流域的特征值、經(jīng)驗參數(shù)和暴雨資料，計算成果既代表了區(qū)域洪水的共性，又突出了計算流域洪水的特性，成果精度相對較高；匯水面積相關(guān)法和綜合參數(shù)法洪水計算結(jié)合了河道特征值，但僅慮了洪水的主要成因，成果有一定誤差；水文比擬法計

21、算五個斷面最小控制流域面積與參證站XX峪水文站控制流域面積相差50%，且XX峪水文站位于洛河支流XX河上，于縣河分布于南洛河的兩側(cè)，采用水文比擬法的計算結(jié)果誤差較大；因考慮推理公式法在理論上比較嚴(yán)密，適合小流域無實測資料地區(qū)，四種方法計算成果比較，推理公式法計算結(jié)果最大，從防汛角度偏安全考慮，本次推薦采用推理公式法計算成果。表4 洛XX城區(qū)各斷面不同頻率洪水計算成果表序號站點計算方法流域面積（km2）Qp（%）備注0.10.20.5123.35101謝灣橋（橋下游7m處）水文比擬法79.0724 629 509 420 335 275 229 156 匯水面積相關(guān)法/661 537 452 3

22、70 314 270 /綜合參數(shù)法/563 454 434 351 298 253 /推理公式法807 716 589 500 409 359 325 231 采用值2西寺橋（橋下游60m處）水文比擬法105.5878 763 618 510 407 334 277 189 匯水面積相關(guān)法/788 640 539 441 374 321 /綜合參數(shù)法/673 542 519 419 357 302 /推理公式法965 857 710 600 492 432 388 277 采用值3南門口橋（橋下游49m處）水文比擬法107.0887 771 624 515 411 337 280 191 匯水

23、面積相關(guān)法/794 645 543 445 378 324 /綜合參數(shù)法/679 547 523 423 360 305 /推理公式法983 873 722 610 500 440 397 282 采用值4縣河橋（橋上游30m處）水文比擬法117.0941 818 662 546 436 357 297 202 匯水面積相關(guān)法/839 681 573 469 399 342 /綜合參數(shù)法/717 578 553 447 380 322 /推理公式法1038 921 763 645 530 465 419299 采用值5劉澗大橋（橋下游42m處）水文比擬法154.01130 983 795 65

24、6 523 429 357 243 匯水面積相關(guān)法/991 804 677 555 471 404 /綜合參數(shù)法/978 856 655 529 453 381 /推理公式法1230 1098 906 764 627 552 492 354 采用值表5 洛XX城區(qū)支溝不同頻率洪水計算成果表序號站點計算方法流域面積（km2）Qp（%）備 注0.10.20.5123.35101小渠河水文比擬法26.7351305272247204163133111匯水面積相關(guān)法/34327823419216214093綜合參數(shù)法/34027322818415713297推理公式法42938031626922319

25、6162118采用值2干河水文比擬法105.5179155139126104836856匯水面積相關(guān)法/185151127104887650綜合參數(shù)法/18014512197837051推理公式法196175146124104927657采用值3尤河水文比擬法107.0439382340309255203167139匯水面積相關(guān)法/419341287235199171113綜合參數(shù)法/416334279225192162118推理公式法542477395336277244201145采用值2.3.3.5 水庫潰壩流量計算與洪水演算1.謝灣水庫潰壩流量計算：該水庫設(shè)計壩高30m，壩長80m，總庫

26、容238.9萬m3，壩體為均質(zhì)土壩。（1）鐵道部科學(xué)院經(jīng)驗公式式中：Qm-壩址處最大流量（m3/s）;g 重力加速度，取9.8（m/s2）；B 壩址處的庫面寬（m），b取壩長的三分之一為26.67m;L 庫區(qū)長度（m），經(jīng)從地形圖上量算L為500m；當(dāng)L/B5時，其影響不再增加，仍取L/B5。b 潰口的平均寬度（m），取壩長的三分之一，為26.6m：H 壩前水深，可取壩高30m；h 潰口處殘XX體的平均高度（m），設(shè)計條件下h0；k經(jīng)驗系數(shù)，按k=1.4（bh/BH）1/3估計；則：6264（m3/s）（2）XX水利局公式法：0.206（80/26.67）1/426.67（29.8）1/230

27、3/25249（m3/s）（3）圣維難方程組公式法：（8/27） （80/26.67）1/426.679.81/2303/25339（m3/s）從上述計算后，三種方法計算結(jié)果比較接近，第一種方法采用的鐵道部科學(xué)院經(jīng)驗公式，且是2003年XX省防汛培訓(xùn)教材水庫度汛計劃編制中唯一推薦的水庫潰壩流量計算公式，其計算精度較高，故采用此方法的計算成果，即：Qm6264 （m3/s）。2、潰壩流量的演進(jìn)計算：目前多用經(jīng)驗公式法計算潰壩在下游某斷面處形成的最大流量，計算公式如下:式中：Qm 壩址處潰壩最大流量（m3/s），取6264m3/s；Q Qm演進(jìn)至下游某斷面的流量（m3/s）；L 下游斷至壩址的距離

28、（m）; V 潰壩時的水庫有效蓄水容積（m3）， 取水庫庫容=239.8104m3；kvv 按黃河水利委員會水利科學(xué)研究院根據(jù)實際資料分析：山區(qū)河道為7.15 m/s。計算結(jié)果見表6。 3、潰壩洪水傳播到下游各斷面的時間計算。依據(jù)黃河水利委員會水利科學(xué)研究院的經(jīng)驗公式：式中：K0 經(jīng)驗系數(shù)，取0.8；H 壩高（m），取30m；Hn按洪水演進(jìn)Qm查得各斷面水位流量關(guān)系相應(yīng)水位。計算結(jié)果列于表6：表6 潰壩洪水在各斷面的演進(jìn)流量和傳播時間表斷面名稱距壩址距離L（m）Qm1（m3/s）平均水深（m）（h）備 注謝灣橋393725635.920.15西寺橋649318535.870.30南門口橋826

29、515445.220.43縣河橋872014925.020.47劉澗大橋1040013013.980.642.3.3.6 防洪特征水位和流量確定1.警戒水位及流量根據(jù)各斷面河堤的最小安全流量確定；保證水位及流量由各斷面河堤的最大安全流量確定。謝灣橋處為城區(qū)的起點，謝灣橋西寺橋警戒水位、流量確定為20年一遇洪水，保證水位、流量確定為30年一遇洪水。西寺橋縣河橋警戒水位、流量確定為30年一遇洪水，保證水位、流量確定為50年一遇洪水?？h河橋陶川橋警戒水位、流量確定為20年一遇洪水，保證水位、流量確定為30年一遇洪水。2.根據(jù)實測的河道斷面，由曼寧公式推算各控制斷面處不同頻率的設(shè)計洪水位，其計算公式為

30、：式中：Q 斷面設(shè)計流量（m3/s）；A 過水?dāng)嗝婷娣e（m2）；R 斷面的水力半徑（m）； J 斷面比降，取實測水面比降（m）；n 斷面河道糙率，根據(jù)洛XX縣城防洪工程可行性研究報告中相關(guān)地質(zhì)資料分析確定為0.045；城區(qū)各實測橫斷面特征水位、流量見表7。表7 城區(qū)段各實測橫斷面特征水位、流量表3.城區(qū)段縣河干流已建通行橋有謝灣橋、西寺橋、寧洛橋、南門口橋、縣河橋、劉澗橋等，根據(jù)無底坎寬頂堰公式推算不同頻率洪峰流量下，各橋洪水水位。無底坎寬頂堰公式如下：式中：Q 下泄流量；s 寬頂堰的淹沒系數(shù)；m無坎寬頂堰的流量系數(shù)；b單孔凈寬（m）；n 閘孔數(shù); H0 堰頂全水頭；根據(jù)上式推算各橋水位，其中

31、謝灣、寧洛、南門口3座橋橋面較低，橋下過洪能力較差，對下泄流量有一定的影響，計算結(jié)果詳見表8。表8 城區(qū)段橋不同頻率水位計算表橋名稱頻率流量橋臺高程河寬b（m）水位（h）備注左岸右岸謝灣橋P=0.5%590969.71969.633969.82P=0.2%720970.54P=0.1%810971.01寧洛橋P=0.5%720931.70931.2356931.36P=0.2%875931.92P=0.1%985932.30南門口橋P=0.5%720930.43930.4155930.66P=0.2%875931.23P=0.1%985931.612.3.3.7 淹沒范圍根據(jù)各斷面和3座橋不同

32、頻率的洪水水位線，在度汛方案圖上按照實際地形等高線高程確定對應(yīng)頻率的洪水淹沒范圍，再統(tǒng)計出不同重現(xiàn)期的洪水淹沒面積。表9洛XX城區(qū)洪水淹沒面積表頻率10年20年30年50年100年200年500年1000年潰壩淹沒面積（m2）/30009320224101453615821129872332.3.3.8 淹沒損失調(diào)查表根據(jù)度汛方案圖上不同重現(xiàn)期洪水淹沒范圍確定所涉及的機關(guān)單位及村組，對城區(qū)的200多個行政、企事業(yè)單位和城區(qū)村民進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，按照調(diào)查提綱所列項目分類逐單位調(diào)查統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計情況，又逐科目進(jìn)行調(diào)整合并，力求準(zhǔn)確真實，充分反映調(diào)查單位的經(jīng)濟(jì)綜合實力，合理評估洪水淹沒損失。其不同頻率

33、淹沒范圍內(nèi)機關(guān)單位、人口、房屋、經(jīng)濟(jì)總損失如下表：表10 不同頻率下淹沒損失匯總表頻率岸別單位（個）戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）房屋（間）房屋面積（m2）經(jīng)濟(jì)總損失（萬元）2%左岸右岸30110303000600合計301103030006001%左岸136136423360603右岸268250815960980合計3104416123932015830.5%左岸110232013794101600右岸22631050288130002630合計336513704252241042300.2%左岸535113411662999638264右岸14659342227874539830357合計1910

34、1047634449145361386210.1%左岸1210703740404712218026081右岸145655659429045993233135合計2616359399833758211259216潰壩左岸3233939012783551312750390右岸182460102171051547410635397合計5058531922918350987233857872.4 洪澇防御體系城洛XX城區(qū)周邊共有6座水庫，分別為謝灣水庫、西溝水庫、東溝水庫、鼓樓河水庫、辛岳水庫、李村水庫。謝灣水庫、鼓樓河水庫、辛岳水庫和李村水庫，均為?。ㄒ唬┬退畮?，防洪標(biāo)準(zhǔn)按30年一遇洪水設(shè)計，300

35、年一遇洪水校核；西溝水庫和東溝水庫為?。ǘ┬退畮?，均按20年一遇洪水設(shè)計，200年一遇洪水校核。歷年來當(dāng)?shù)厝罕娫谡魏拥?、筑堤修壩、結(jié)合城區(qū)排水改造沖溝等方面做了大量的行之有效的工程防御措施，縣河兩岸河堤已初步形成?，F(xiàn)狀縣河左右兩岸堤防為堤路結(jié)合，城區(qū)段干流堤防謝灣橋西寺橋，河長2.5km，堤防長5km，按30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；西寺橋東石咀洛中橋，河長2.2km，堤防長4.5km，按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；東石咀洛中橋縣河口，河長3.5km，堤防長6km，30年一遇洪水設(shè)計。并在縣城中心區(qū)河段上修建了5座橡膠壩，美化了縣城環(huán)境。支流尤河已成堤防尤河橋尤河入縣河口，河長0.62km，堤防長度

36、1.24km，30年一遇洪水設(shè)計；干河堤防長度0.6km，30年一遇洪水設(shè)計；小渠河民生豆制片廠川口，河長0.6km，堤防長度0.6km，30年一遇洪水設(shè)計。其它七條小支溝，其中六條發(fā)源于縣XX側(cè)云蒙塬坡，另一條則發(fā)源于縣XX側(cè)丘陵地帶，均系因多年洪水沖刷集流而成的沖溝。城區(qū)道路硬化后雨水均排入城區(qū)地下雨水通道。2.5 重點防護(hù)對象洛XX區(qū)度汛預(yù)案是以建成城區(qū)為主要防御目標(biāo)，涉及黨政企業(yè)單位200多個，四皓街辦、城關(guān)街辦的9個社區(qū)，77組5797戶，共計居住人口達(dá)6.6萬人，房屋建筑面積103.5萬m2，耕地4000畝，工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，固定資產(chǎn)15億元。特別是沿縣河兩岸高樓林立，市政設(shè)施配

37、套齊全，多為黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位、文教衛(wèi)生、商貿(mào)金融所在地，城市防洪問題日益成為防汛工作中的重中之重。3 組織體系與職責(zé)3.1 指揮機構(gòu)3.1.1組織體系：成立洛XX城區(qū)防汛指揮部?？傊笓]由洛XX人民政府主管住建的副縣長擔(dān)任。副總指揮由洛XX人武部部長、住建局局長、城關(guān)街辦主任擔(dān)任。由住建局、水務(wù)局、電力局、林業(yè)局、氣象局、國稅局、市場和質(zhì)量監(jiān)管局、公安局、民政局、安監(jiān)局、郵政局等組成指揮部成員單位。由縣武警中隊、消防中隊、人武部及相關(guān)單位組成三個防汛搶險撤離突擊隊。由縣醫(yī)院、中醫(yī)院及縣疾控中心等相關(guān)單位組成三個抗洪搶險救護(hù)隊，由業(yè)務(wù)院長和疾控中心主任擔(dān)任指揮。日常辦事機構(gòu)即防汛指揮部辦公室

38、，設(shè)在洛XX住建局，辦公室人員內(nèi)部調(diào)劑，電話：7325910。每年根據(jù)人事變動，由縣政府進(jìn)行調(diào)整發(fā)文通知。3.1.2防汛抗洪區(qū)域劃分為了進(jìn)一步把防汛責(zé)任落到實處，堅持“三自”方針，便于小片區(qū)域行政指揮，我們按照城區(qū)居住實際，因地制宜，將行政事業(yè)單位與城區(qū)居民結(jié)合居民劃分為十二個防區(qū)，使行政企事業(yè)單位與當(dāng)?shù)鼐用窬o密配合，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，形成合力，共同抗御洪水，做好防災(zāi)救災(zāi)。（1）第一防區(qū)管轄范圍：西石咀至人民廣場彩虹橋縣河以北；防區(qū)指揮：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、西寺社區(qū)主任、柏槐社區(qū)主任；辦公地點：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；電話號碼：7325910（辦公室）。（2）第二防區(qū):管轄范圍：人民廣場彩虹橋至寧洛橋

39、縣河以北；防區(qū)指揮：縣中醫(yī)院院長、柏槐社區(qū)主任；辦公地點：縣中醫(yī)院；電話號碼：7322549（辦公室）。（3）第三防區(qū)管轄范圍：寧洛橋至南門口橋縣河以北；防區(qū)指揮：縣林業(yè)局局長、南關(guān)社區(qū)書記；辦公地點：縣林業(yè)局；電話號碼：7322282（辦公室）。（4）第四防區(qū)管轄范圍：南門口橋至東石咀縣河以北；防區(qū)指揮：縣運司經(jīng)理、東街社區(qū)書記；辦公地點：縣運司；電話號碼：7326537。（5）第五防區(qū)管轄范圍：東石咀至縣河口縣河以北；防區(qū)指揮：縣郵政局局長、劉澗社區(qū)支書、劉澗社區(qū)主任；辦公地點：縣郵政局；電話號碼：7322400。 （6）第六防區(qū)管轄范圍：縣河口至尤河口縣河以南，尤河兩岸；防區(qū)指揮：陶川社

40、區(qū)主任、楊川社區(qū)主任；辦公地點：陶川社區(qū)；電話號碼15829568000。（7）第七防區(qū)管轄范圍：尤河口至縣河橋縣河以南；防區(qū)指揮：縣電力局局長、楊川社區(qū)主任，東街社區(qū)主任；辦公地點：縣電力局；電話號碼：7322664。 （8）第八防區(qū)管轄范圍：縣河橋至干河口縣河以南，干XX岸；防區(qū)指揮：縣醫(yī)院院長、東街社區(qū)主任；辦公地點：縣醫(yī)院；電話號碼：7322736。（9）第九防區(qū)管轄范圍：干河至南門口橋縣河以南，干XX岸；防區(qū)指揮：縣地稅局局長、東街社區(qū)主任；辦公地點：縣地稅局；電話號碼：7322413。（10） 第十防區(qū)管轄范圍：南門口橋至人民廣場彩虹橋縣河以南；防區(qū)指揮：

41、縣國稅局局長、南關(guān)社區(qū)主任；辦公地點：縣國稅局；電話號碼：7322063（11）第十一防區(qū)管轄范圍：彩虹橋至八卦橋縣河以南，川口（小渠河兩岸）；防區(qū)指揮：縣安監(jiān)局局長、西寺社區(qū)書記、南溝社區(qū)主任；辦公地點：縣安監(jiān)局；電話號碼：7323863。（12）第十二防區(qū)管轄范圍：八卦橋至謝灣橋縣河兩岸；防區(qū)指揮：縣民政局局長、XX社區(qū)主任、南溝社區(qū)主任；辦公地點：縣民政局；電話號碼：7322054。3.1.3指揮部職責(zé)：（1）及時了解掌握雨情、水情、災(zāi)情；（2）檢查各項應(yīng)急預(yù)案的實施的情況；（3）貫徹執(zhí)行指揮部關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)的各項決策；（4）及時向指揮部報告各防區(qū)工作的進(jìn)展情況；（5）負(fù)責(zé)處理各項日常

42、事務(wù)。3.2成員單位職責(zé)3.2.1成員單位主要職責(zé)（1）縣住建局局長（副總指揮）負(fù)責(zé)日常工作。（2）縣人武部部長（副總指揮）負(fù)責(zé)抗洪搶險突擊隊的組織、訓(xùn)練、演習(xí)和抗洪搶險中的指揮工作。（3）縣氣象局負(fù)責(zé)汛期異常天氣的監(jiān)測預(yù)報，按時向城區(qū)防汛辦提供長期、中期、短期氣象預(yù)報及日雨量。（4）城關(guān)、四皓街辦負(fù)責(zé)城區(qū)居民在防汛搶險中行政措施的落實及轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)工作。（5）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)雨情、水情的收集和分析計算工作，為防汛搶險指揮提供決策依據(jù)，負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)計編制、防洪工程修復(fù)和建設(shè)。并儲備一定數(shù)量的搶險物資。（6）縣住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛排澇設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)縣城城建設(shè)施的防洪和排澇搶險

43、工作。并儲備一定數(shù)量的搶險物資。3.2.2 抗洪搶險突擊隊第一抗洪搶險突擊隊由縣武警中隊XX消防隊組成，編制30人。第二抗洪搶險突擊隊由縣人武部和城關(guān)街辦組織城區(qū)村組的基干民兵組成，編制200人。電話：7322053。職責(zé)任務(wù)：服從指揮部調(diào)遣，隨時準(zhǔn)備進(jìn)入抗洪搶險戰(zhàn)斗崗位，有汛情和險情時，及時趕到出事現(xiàn)場堵塞堤壩決口、排除險情，搶救國家和人民生命財產(chǎn)，幫助群眾安全轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家設(shè)施。3.2.3 抗洪搶險救護(hù)隊由洛XX縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院及縣防疫站各挑選15名醫(yī)療技術(shù)較高、精明能干、年富力強的青壯年醫(yī)護(hù)人員組成三個救護(hù)隊。第一救護(hù)隊負(fù)責(zé)人：縣醫(yī)院院長，電話7322736；第二救護(hù)隊負(fù)責(zé)人：中醫(yī)院院長

44、，電話7322549；第三救護(hù)隊負(fù)責(zé)人：防疫站站長，電話7322644。一、二救護(hù)隊?wèi)?yīng)分別成立院內(nèi)救護(hù)組和現(xiàn)場救護(hù)組，要求專業(yè)搭配得當(dāng)，適應(yīng)抗洪要求。第三救護(hù)隊主要做好災(zāi)后防疫和控制傳染病的發(fā)生和蔓延。三個救護(hù)隊由指揮部統(tǒng)一調(diào)動應(yīng)急，及時搶救災(zāi)區(qū)的傷病人員和流行病的發(fā)生。第一、二、三、四、十一、十二防區(qū)由洛XX中醫(yī)院負(fù)責(zé)，電話7322549。第五防區(qū)由婦幼保健院負(fù)責(zé)，電話7322641。第六、七、八、九、十防區(qū)：縣醫(yī)院，電話7322736；各防區(qū)村級醫(yī)療衛(wèi)生組織協(xié)助。3.2.4 各防區(qū)的主要職責(zé)貫徹執(zhí)行城區(qū)防汛指揮部發(fā)布的命令，落實好本防區(qū)的防汛搶險撤離措施，教育防區(qū)內(nèi)的單位和群眾牢固樹立“防

45、大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”的思想，及早做好物資準(zhǔn)備，成立搶險隊伍，隨時準(zhǔn)備投入抗洪搶險戰(zhàn)斗。負(fù)責(zé)本防區(qū)的危房、積水區(qū)、堤堰滑坡、泥石流多發(fā)地段的汛前、汛中、汛末的安全檢查，對查出的問題要及時采取措施，排除隱患，并將情況及時上報城區(qū)防汛辦（電話：7325910）XX防汛辦（電話：7322264）。在汛情、險情來臨時，組織防區(qū)內(nèi)的干部、職工、群眾把國家、集體、個人財產(chǎn)有序、安全轉(zhuǎn)移，并做好安置。各防區(qū)指揮部根據(jù)人事變動情況，由城區(qū)防汛指揮部每年在汛前進(jìn)行調(diào)整。3.3 辦事機構(gòu)城區(qū)防汛指揮部的辦事機構(gòu)為城區(qū)防汛辦，其職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策。（2）傳達(dá)上級防汛

46、抗洪工作指令，了解防汛工作進(jìn)展情況，督促檢查各項防汛措施的落實情況。（3）及時了解掌握汛情、災(zāi)情。（4）及時向防汛指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出防汛決策參謀意見，并具體實施防汛抗洪工作。（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛物資的儲備、管理和調(diào)用。（6）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費的使用管理。（7）編制縣城防汛預(yù)案和協(xié)調(diào)督促預(yù)案的執(zhí)行。（8）開展防汛宣傳教育和培訓(xùn)。（9）處理城區(qū)防汛指揮部的日常工作。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 預(yù)防預(yù)警信息組建由縣氣象局、縣水務(wù)局、謝灣水庫管理站等單位組成的城區(qū)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，縣氣象局定期向城區(qū)防汛辦、縣防汛辦提供降雨等中長期天氣預(yù)報，縣水務(wù)局要定期向城區(qū)防汛辦提供降水、河道徑流、來水、水位變化情況等信息，

47、謝灣水庫應(yīng)定期定時向城區(qū)防汛辦、縣防汛辦提供上游來水洪峰流量及相應(yīng)數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要在第一時間向四皓街辦、城區(qū)防汛指揮部、縣防汛指揮部電話匯報。各單位要及時向城區(qū)防汛辦報送各類信息，由城區(qū)防汛指揮部會商后，確定災(zāi)害等級，以便啟動相應(yīng)等級的防洪應(yīng)急預(yù)案。4.2 預(yù)警級別劃分按照不同量級洪水對城區(qū)威脅及人民生命財產(chǎn)影響程度和范圍，將縣城洪水劃分為四個級別，由重到輕分為級、級、級、級。級預(yù)警，南門口水位達(dá)到927.89時或流量達(dá)到400m3/s，時，發(fā)布預(yù)警，以藍(lán)色為預(yù)警信號；級預(yù)警， 南門口水位達(dá)到928.02時或流量達(dá)到440m3/s，時，發(fā)布警戒預(yù)警，以橙色為預(yù)警信號；級預(yù)警， 南門口水

48、位達(dá)到928.21時或流量達(dá)到500m3/s，時，發(fā)布撤離預(yù)警，以黃色為預(yù)警信號；級預(yù)警，超標(biāo)準(zhǔn)洪水或謝灣等庫潰壩時，發(fā)布紅色為預(yù)警信號。4.3 預(yù)防預(yù)警行動4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備1.思想準(zhǔn)備。充分利用各種新聞媒體，加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。2.組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛搶險隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設(shè)。3.工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。4.預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善

49、重要河道及水庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。5.物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置，尤其在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。6.通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反7.防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改，安全迎汛。8.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強行拆除。4.3.2

50、 河道洪水預(yù)警行動根據(jù)縣氣象局、水務(wù)局提供的降雨量、河道徑流等信息，由城區(qū)防汛指揮部召集各成員單位會商，確定相應(yīng)洪水級別，由指揮部通過電視、廣播、手機短信、報紙媒體等形式，向廣大群眾發(fā)布。同時，指揮部將密切關(guān)注汛情，分析汛情變化趨勢，根據(jù)相應(yīng)情況，及時決策洪水預(yù)警級別，以便最合理、最有效的防控洪水。4.3.3 山洪災(zāi)害預(yù)警行動1.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。氣象、國土、住建等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。 2.凡易發(fā)生山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由國土、水務(wù)、氣象、住建等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山

51、洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全避險和轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 3.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測和報汛。每個街辦、社區(qū)、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員和信息傳遞措施，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并迅速報城區(qū)防汛辦XX防汛辦，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。4.3.4 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，氣象部門確定降雨級別，住建局確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

52、4.3 主要防御方案縣防汛指揮部辦公室根據(jù)上游降雨量和上游六大水庫蓄水情況，將汛情隨時報知城區(qū)防汛指揮部總指揮XX防汛指揮部總指揮，城區(qū)總指揮根據(jù)以上情況分別發(fā)出預(yù)警、報警、搶險等相關(guān)命令。1.當(dāng)城區(qū)防汛指揮部向各防區(qū)發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”，進(jìn)入戒備狀態(tài)。2.當(dāng)城區(qū)防汛指揮部向各防區(qū)發(fā)出“橙色預(yù)警”，并通過廣播等方式向威脅區(qū)發(fā)布撤離信號，同時，第一防區(qū)即迅速組織撤離。3.當(dāng)城區(qū)防汛指揮部向各防區(qū)發(fā)出“黃色預(yù)警”，并通過廣播等方式向威脅區(qū)發(fā)布撤離信號，同時，第一、二、三、四、六、十防區(qū)即迅速組織撤離。4.如發(fā)生潰壩，由城區(qū)防汛指揮部XX防汛指揮部聯(lián)合發(fā)出“紅色預(yù)警”，并通過廣播等方式向威脅區(qū)發(fā)布撤離信

53、號，由縣公安局組織四臺報警車沿城區(qū)南北兩堤鳴報，各防區(qū)組織帶領(lǐng)群眾迅速按預(yù)定撤離路線撤離。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求1.按城區(qū)出現(xiàn)不同頻率的洪水情況，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級（由重到輕分為、四級）。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布同預(yù)警發(fā)布相一致，由城防指揮部發(fā)布。2.進(jìn)入汛期，各級防汛值班人員實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。3.洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險，排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。4.抗洪搶險結(jié)束，由城區(qū)防汛抗旱指揮部以書面材料向縣人民政府報告，應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況，造成人員傷亡及突發(fā)重大事件，可同時上報上級防汛部門。

54、5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動應(yīng)急響應(yīng)等級與洪水預(yù)警等級相對應(yīng)，洪水預(yù)警發(fā)布時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，即級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)時，由城區(qū)防汛指揮部召集各職能部門進(jìn)行工作會商，對汛情科學(xué)分析，確定洪水等級及相應(yīng)的防御方案，報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各部門要按照防汛工作要求，各負(fù)其責(zé)，通力合作。5.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施5.3.1 防汛工程措施根據(jù)城區(qū)防洪對象的分布特點，一是要做好縣河城區(qū)段堤防工程建設(shè)；二是做好牛王溝等十條支溝的排洪除澇，三是做好城區(qū)排洪渠道、涵洞排水管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到提高抵御暴雨洪水的能力。1.水務(wù)部門要做好防汛工程規(guī)劃設(shè)計和實施，重點是縣河、干河、尤河等的堤

55、防工程建設(shè)。加強河道管理工作，按照中華人民共和國河道管理辦法、中華人民共和國防汛辦法、XX省河道堤防工程管理規(guī)定等法律法規(guī)，嚴(yán)格禁止任何單位或人員在河道、溝渠內(nèi)傾倒生產(chǎn)、生活、建筑垃圾；嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)在河道中亂挖、亂采砂石、土料；嚴(yán)格禁止在河道中亂堆、亂放雜物和修建一切礙洪建筑物；禁止圍灘造田、種植農(nóng)作物等，違者按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.住建部門要在每年汛前搞好排洪渠道的清工作，保證排洪溝渠暢通，防止造成災(zāi)害。3.城關(guān)街辦、四皓街辦要組織村民清理城區(qū)各溝渠的淤泥，增高加固溝河堤堰。4.城區(qū)各單位、社區(qū)要組織職工群眾對自己院內(nèi)的排水渠進(jìn)行修建河清理疏通，保證排洪暢通無阻，

56、防止造成積水、危及房屋等安全。5.3.2 防汛非工程措施1.城區(qū)防汛辦和各防區(qū)負(fù)責(zé)單位每年從5月1日至10月20日，必須堅持晝夜24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，建立和記錄好防汛值班日志，保證信息反饋暢通。城區(qū)防汛辦在汛期進(jìn)2.建立水情觀測站?？h水務(wù)局在建設(shè)路口、干河入縣河口下段建立水情觀測點，設(shè)立水尺，在縣河漲水時隨時觀測。其中：建設(shè)路口由住建局負(fù)責(zé)觀測，干河入縣河口由縣河道管理站負(fù)責(zé)觀測，汛情出現(xiàn)時，各觀測負(fù)責(zé)單位要指定專人，認(rèn)真負(fù)責(zé)，將觀測情況及時準(zhǔn)確的報縣防汛辦和城區(qū)防汛辦。謝灣水庫、XX洛惠渠管理處汛期也必須隨時報告當(dāng)?shù)赜昵楹椭x灣、李村二座水庫的運行情況。3.各防區(qū)也要成立本防區(qū)的抗洪

57、搶險隊伍，各防區(qū)內(nèi)的單位和村組也要成立自己的搶險隊伍，并將人員名單于每年4月底前逐級上報備案。4.縣河堤防搶險處置：縣河從西石咀進(jìn)入城區(qū)中心段，受兩岸河堤的東縮導(dǎo)向，順直通過，但由于急流、量大、沖刷力強，很可能在XX彎段出現(xiàn)堤防崩塌或決口，威脅兩岸商貿(mào)中心和企事業(yè)單位。為了保護(hù)這些地段不受破壞或少受損失，根據(jù)險情出現(xiàn)的實際情況，立即通知搶險突擊隊，火速到出事現(xiàn)場，采取以下辦法：（1）砍倒崩塌段或決口處稍上段的楊柳樹，用鉛絲牽住楊柳樹總干，順堤漂入水中，然后拋石或填筑土石袋。（2）拋石籠。如水流急，淘刷強，現(xiàn)有石料體積小，拋投后可（3）堵口。直接采用編織袋裝入沙土料，從壑口上、下游兩處斷面，用滑

58、板使土袋滑入水中壑口部位，層層疊壓，如流速過大，多綁幾個土袋扎在一起，再滑入水中。汛后立即動員群眾按照原堤防標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)沖段應(yīng)高于一般標(biāo)準(zhǔn)，按設(shè)計和施工質(zhì)量要求進(jìn)行復(fù)堤。5.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作5.3.1信息報送和處理（一）汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。 （二）防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。 （三）屬一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送城區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，可向縣防汛

59、指揮部XX政府報告。 （四）凡經(jīng)城區(qū)XX防汛指揮部采用、發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險等信息，各防區(qū)、各單位要立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。5.3.2指揮和調(diào)度 5.3.2.1出現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害后，城區(qū)防汛指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防汛指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。 5.3.2.2各防區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。5.3

60、.2.3 發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，縣防汛指揮部應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。5.3.3群眾轉(zhuǎn)移和安全當(dāng)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害可能危及群眾生命財產(chǎn)安全時，應(yīng)提前將受到威脅區(qū)群眾及重要財產(chǎn)提前轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。各防區(qū)按轉(zhuǎn)移接受單位安排對應(yīng)表11立即轉(zhuǎn)移。表11 轉(zhuǎn)移及接受單位安排表洪水級別轉(zhuǎn)移單位接受單位備注50年吉祥小區(qū)往高層轉(zhuǎn)移內(nèi)澇100年華陽路東段縣進(jìn)校內(nèi)澇200年山水國際廣電網(wǎng)絡(luò)大廈內(nèi)澇200年南溝社區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)大廈內(nèi)澇500年政法小區(qū)陽光庭院500年文圣名城陽光庭院500年宋 城棲XX500年新行政中心陽光庭院500年時代領(lǐng)域陽光庭院500年亞美