投資控制監(jiān)理實施細(xì)則

1、 中電投湖北仙居頂風(fēng)電工程 黑龍江潤華公司仙居頂項目監(jiān)理部PAGE 0PAGE 13湖北仙居頂300MW風(fēng)力發(fā)發(fā)電場投資控制監(jiān)理實實施細(xì)則 編制： 批準(zhǔn)： 黑龍江潤華電力力工程項目管管理有限公司司湖北仙居頂風(fēng)力力發(fā)電場工程程監(jiān)理部二九年五月月五日 目 錄第一部分：總的的部分 21、主要說明 22、編制依據(jù) 23、監(jiān)理范圍和和監(jiān)理目 24、投資控制的的主要措 35、施工索賠處處理的原則和和程 5第二部分： 施施工階段部分分 61、施工階段投投資控制的內(nèi)內(nèi)容 662、施工承包部部分 663、計劃（概算算）外項目部部分 10第三部分：記錄錄、表式 11 第一部部分：總的部部分 1、主要說明：1.1、

2、主要說說明：1.1.1、建建設(shè)工期：計計劃09年4月正式開工工，20099年6月份第一臺臺風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑筑，20099年7月155日第一臺風(fēng)風(fēng)機(jī)吊裝，2010年1月15日移交生生產(chǎn)。1.1.2、本本工程的資本本金由 公司司出資。1.1.3、本本工程自二OOO九年四月月起由黑龍江潤潤華電力工程程項目管理有有公司湖北仙居頂頂項目監(jiān)理部部實施監(jiān)理。2、編制依據(jù)2.1、中電投投湖北仙居頂頂風(fēng)電工程300MW工程監(jiān)理規(guī)劃劃。2.2、中電投投湖北仙居頂頂風(fēng)電工程330MW工程程監(jiān)理合同。2.3、中電投投湖北仙居頂頂風(fēng)電工程330MW工程程承包合同（、標(biāo)段風(fēng)機(jī)基基礎(chǔ)、道路工工程；標(biāo)段升壓站站建筑工程；風(fēng)機(jī)、塔

3、筒筒安裝）2.4、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范2.5、全國統(tǒng)統(tǒng)一安裝工程程預(yù)算定額2.6、電力部部預(yù)算定額2.7、省預(yù)算算定額2.8、地區(qū)材材料預(yù)算價格格2.9、合同外外現(xiàn)場簽證及及其費(fèi)用 2.10、工程程結(jié)算審查與與工程款撥付付2.11、施工工索賠處理制制度3、監(jiān)理范圍和和監(jiān)理目標(biāo)3.1、中電投投湖北仙居頂頂風(fēng)電工程330MW工程程，所有土建建、結(jié)構(gòu)和機(jī)機(jī)電設(shè)備安裝裝及附屬工程程全過程施工工監(jiān)理（不含含風(fēng)機(jī)機(jī)組、塔塔筒的設(shè)備監(jiān)監(jiān)造）。3.2、監(jiān)理目目標(biāo)：不能突突破批準(zhǔn)總概概算。4、投資控制的的主要措施：4.1、投資控控制的組織措措施4.1.1、推推行業(yè)主（項項目法人）責(zé)責(zé)任制和投資資風(fēng)險責(zé)任制制，充

4、分發(fā)揮揮業(yè)主在造價價控制中的主主導(dǎo)作用。4.1.2、嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行電力力部控制電電力工程造價價的若干意見見，貫徹落落實好關(guān)于于印發(fā)貫徹的的措施的通知知。4.1.3、落落實投資控制制人員的任務(wù)務(wù)分工和職能能分工，嚴(yán)格格遵守已建立立監(jiān)理制度。4.1.4、嚴(yán)嚴(yán)格基本建設(shè)設(shè)程序辦事 。 4.1.5、加加強(qiáng)充實技經(jīng)經(jīng)和合同監(jiān)理理力量。4.2、投資控控制技術(shù)措施施4.2.1、推推廣設(shè)計、設(shè)設(shè)備、施工的的招投標(biāo)制，從源頭上降低造價。4.2.2、嚴(yán)嚴(yán)格控制建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及計劃劃外工程項目目，從造價、項項目的功能要要求、質(zhì)量和和工期等方面面，對設(shè)計變變更進(jìn)行技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)嚴(yán)格控制設(shè)計計變更。4.2.3、嚴(yán)嚴(yán)格控制通

5、過過設(shè)備招標(biāo)簽簽訂的合同價價（指主要設(shè)設(shè)備）。4.2.5、材材料及其它設(shè)設(shè)備供應(yīng)采購購要通過質(zhì)量量、價格比選選，合理地確確定生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)廠家及價格格。4.2.6、嚴(yán)嚴(yán)格審查施工工組織設(shè)計和和施工方案，優(yōu)優(yōu)化施工總平平面管理，對對主要施工方方案進(jìn)行技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡盡量減少施工工措施費(fèi)的開開支。4.2.7、嚴(yán)嚴(yán)格審查開工工條件，防止止不具備開工工條件的項目目倉促開工、中中途停工、隊隊伍窩工，導(dǎo)導(dǎo)致工期延長長、利息增加加、造價提高高。4.2.8、科科學(xué)合理組織織施工，努力力縮短工期，盡盡快發(fā)揮投資資效益。4.2.9、采采取“動態(tài)管理”的理念，正確確運(yùn)用“事前控制、事事中控制”措施。在工程程階段性結(jié)算

6、算時，要把各各種動態(tài)因素素滲透到過程程中去，反映映工程費(fèi)用的的實際價格。 4.3、投資控控制的經(jīng)濟(jì)措措施4.3.1、在在施工階段，根根據(jù)批準(zhǔn)的施施工組織設(shè)計計，實行投資資控制。4.3.2、嚴(yán)嚴(yán)格控制施工工圖預(yù)算，不不應(yīng)超過批準(zhǔn)準(zhǔn)概算，如發(fā)發(fā)現(xiàn)問題及時時查明原因，采采取措施合理理解決。4.3.3、在在項目實施過過程中，對投投資計劃值與與實際值進(jìn)行行比較，分析析超減原因，確確定調(diào)整措施施，主要內(nèi)容容應(yīng)在監(jiān)理月月報中向上級級主管部門報報告。4.3.4、嚴(yán)嚴(yán)格控制與審審查預(yù)算外現(xiàn)現(xiàn)場簽證。4.3.5、搞搞好工程竣工工結(jié)算，把好好最終投資控控制關(guān)。4.3.6、工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)各方提出合合理化建議被被采納

7、，在節(jié)節(jié)約投資方面面作出成績，建建議業(yè)主給予予以一定的獎獎勵酬金。具具體金額可為為節(jié)約部分的的5%-100%。4.3.7、認(rèn)認(rèn)真對已完工程量進(jìn)進(jìn)行計量，確確保結(jié)算的準(zhǔn)準(zhǔn)確性。4.3.8、對對工程施工過過程中的投資資做好分析，以監(jiān)理月報的形式定期向業(yè)主報告 。4.3.9、復(fù)復(fù)核工程付款款憑證，報請請總監(jiān)理工程程師簽發(fā)工程程款支付證書書。4.4、投資控控制的合同措措施4.4.1、協(xié)協(xié)助業(yè)主審查查合同條款，避避免不必要的的經(jīng)濟(jì)損失（選選配有經(jīng)驗并并經(jīng)考核具有有上崗資格的的人負(fù)責(zé)合同同管理）。4.4.2、嚴(yán)嚴(yán)格按合同總總價進(jìn)行投資資目標(biāo)控制，各單位工程費(fèi)用不得任意突破合同價款；任何一方都不得擅自變更和

8、解除合同，違反合同者將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。4.4.3、對對合同價款實實行全過程的的跟蹤管理，使使合同在執(zhí)行行過程中保持持最佳效果。4.4.4、按按合同條款支支付款項，防防止過早、過過量的現(xiàn)金支支付。4.4.5、全全面履約，減減少提出索賠賠的條件和機(jī)機(jī)會。根據(jù)合合同規(guī)定，當(dāng)當(dāng)發(fā)生索賠時時，監(jiān)理工程程師應(yīng)盡快行行動，及時合合理的解決，處處理好索賠反反索賠，把索索賠費(fèi)用降低低到最低。4.4.6、在在合同招標(biāo)過過程中，監(jiān)理理工程師要及及時參與，根根據(jù)所掌握的與費(fèi)費(fèi)用有關(guān)的動動態(tài)信息，對對投資及合同同價格進(jìn)行動動態(tài)控制。4.4.7、參參與合同修改改、補(bǔ)充工作作，著重考慮慮客觀在對投投資控制的影影響。5、

9、施工索賠處處理的程序5.1、程序見索賠流程圖提出索賠報告提出索賠報告承包單位對索賠理由的成立；依據(jù)的有效、完整；計算的正確進(jìn)行審核監(jiān)理公司接受報告并組織與對方談判監(jiān)理公司、業(yè)主起草索賠意見或批復(fù)監(jiān)理公司、業(yè)主索賠生效、支付費(fèi)用或順延工期 協(xié)商或仲裁達(dá)達(dá)成一致意見雙方達(dá)成一致后，簽署報告業(yè)主、承包單位 成 立 成 立不 成 立不 成 立第二部分：施工工階段部分1、施工階段的的投資控制的的內(nèi)容1.1、對承包包單位選擇的的分包單位及及業(yè)主發(fā)包零零星項目的承承包單位的資資質(zhì)、信譽(yù)進(jìn)進(jìn)行審查，與與業(yè)主一起確確認(rèn)分包單位位及其分包任任務(wù)的范圍。1.2、對投資資使用情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督，審審查承建單位位的已完合格

10、格工程量確認(rèn)認(rèn)表、工程款款支付申請表表，據(jù)以結(jié)算算，簽署付款款憑證。1.3、核查試試驗檢測單位位與調(diào)試單位位資質(zhì)。2、施工承包部部分2.1、本工程程標(biāo)段，由中建建七局安裝工工程有限公司司湖北仙居頂頂30MW風(fēng)風(fēng)電場工程項項目部；標(biāo)段，由中建建二局第二建建筑工程有限限公司湖北仙仙居頂風(fēng)電項項目經(jīng)理部；標(biāo)段，由中電電投河南電力力檢修工程有有限公司湖北北仙居頂風(fēng)電電工程項目部部；由新疆鑫風(fēng)安裝裝工程有限公公司承包的風(fēng)風(fēng)機(jī)、塔筒及及箱變安裝合合同。2.2、進(jìn)度款款的結(jié)算方式式與程序2.2.1、結(jié)結(jié)算方式：aa)、月末結(jié)結(jié)算進(jìn)度款；b)、竣工工結(jié)清工程款款；c)、跨跨年度工程進(jìn)進(jìn)行年終盤點點，辦理年度度

11、結(jié)算工程款款三種方式。2.2.2、結(jié)結(jié)算程序2.2.2.11、承包單位位每月25日日報本月工程程工程計量量報審表、工工程款支付申申請表 ，經(jīng)經(jīng)過專業(yè)監(jiān)理理師和技經(jīng)監(jiān)監(jiān)理師分別審審查已完項目目的、工程質(zhì)質(zhì)量、工程進(jìn)進(jìn)度和工作量量，共同審查查簽字，發(fā)電電公司審定是是否執(zhí)行。2.2.2.22、所有的工工程月進(jìn)度款款、結(jié)算款必須須經(jīng)仙居頂項目監(jiān)理部總監(jiān)理理師簽發(fā)工工程款支付證證書及報業(yè)主審定共同簽字字后方可支付付。2.3、工程竣竣工結(jié)算的編編審程序與審審查2.3.1、編編審程序承包單位編制竣竣工結(jié)算書，監(jiān)監(jiān)理單位審查查，建設(shè)單位位審定。2.3.2、審審查2.3.2.11、依據(jù)：工工程的開竣工工報告，單

12、位位工程竣工移移交證書，工工程承包合同同，竣工圖紙紙，設(shè)計變更更，現(xiàn)場簽證證，工程質(zhì)量量驗查記錄，隱隱蔽工程記錄錄，現(xiàn)行建、安安工程預(yù)算定定額及其配套套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，上級調(diào)價價規(guī)定及結(jié)算算文件。2.3.2.22、程序：與月工程進(jìn)度款款的結(jié)算方式式相同。3、施工圖預(yù)算算承包部分3.1、施工圖圖預(yù)（結(jié)）算算的方式、方方法、步驟和和內(nèi)容3.1.1、方方式3.1.1.11、對承包單單位編制的施施工圖預(yù)算的的初稿進(jìn)行預(yù)預(yù)審，將審查查的結(jié)果向總總監(jiān)匯報，并并取得一致意意見。3.1.1.22、根據(jù)總監(jiān)的的意見，與承承包單位預(yù)算算人員進(jìn)行必必要的檢查、核核對與協(xié)商，根根據(jù)國家、地地方的現(xiàn)行政政策及工程量量計算

13、的原則則，對施工圖圖預(yù)算進(jìn)行修修改和完善。3.1.1.33、審定前由由專業(yè)監(jiān)理師師與建設(shè)單位位技經(jīng)人員溝溝通、協(xié)商，盡盡可能取得一一致意見,修修改后的施工工圖預(yù)算，經(jīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理師師審核后，由由總監(jiān)審定。3.1.2、方方法對施工圖預(yù)算逐逐項審查，按按定額順序、施施工順序，對對各個分項工工程項目從頭頭到尾逐項審審查。3.1.3、步步驟3.1.3.11、詳細(xì)熟悉悉施工圖，核核對工程量。3.1.3.22、詳細(xì)了解解施工圖所包包括的工程內(nèi)內(nèi)容及設(shè)計變變更的范圍。3.1.3.33、根據(jù)工程程性質(zhì)，搜集集有關(guān)相應(yīng)的的政策、法規(guī)規(guī)、規(guī)定及定定額。3.1.4、內(nèi)內(nèi)容3.1.4.11、審查工程程量。工程量量審查是

14、施工工圖預(yù)算審查查的重點，核核對工程量的的計算方法、原原則及項目劃劃分是否準(zhǔn)確確。3.1.4.22、審查工程程量的計算方方式及結(jié)果是是否正確無誤誤。3.1.4.33、審查施工工圖預(yù)算所套套用的定額是是否準(zhǔn)確，預(yù)預(yù)算價與定額額是否相符，其其工程名稱、計計量單位是否否與定額中所所套用的子目目相符。3.1.4.44、對于換價價的定額子目目，審核是否否允許換價，換換價是否正確確。3.1.4.55、費(fèi)用是否符合合規(guī)定，是否否按工程量清清單及工程項項目劃分進(jìn)行行取費(fèi)。3.1.4.66、審核材料料價格是否執(zhí)執(zhí)行了國家材材料價格調(diào)整整制度。3.2、工程量量計算的一般般程序3.2.1、根根據(jù)工程內(nèi)容容和定額列出

15、出需計算工程程量的分部分分項工程。3.2.2、根根據(jù)規(guī)定的計計算順序和計計算規(guī)則列出出計算式。3.2.3、將將圖紙的尺寸寸和有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)代入計算式式。3.2.4、對對計算結(jié)果的的單位進(jìn)行調(diào)調(diào)整，使其符符合定額規(guī)定定的計量單位位。3.3、工程量量計算的注意意事項3.3.1、要要嚴(yán)格確定計計算工程量內(nèi)內(nèi)容并按設(shè)計計圖紙和設(shè)備備明細(xì)中計算算各項工程的的數(shù)量進(jìn)行。3.3.2、對對承包單位超超出設(shè)計圖紙紙要求增加的的工程量和自自身原因造成成返工的工程程量不予計算算。3.3.3、嚴(yán)嚴(yán)格按照定額額項目及工程程量計算規(guī)則則，根據(jù)施工工圖給予的尺尺寸和數(shù)據(jù)計計算，不得隨隨意更改各部部尺寸，對于于安裝工程，要要按施

16、工圖點點清各部零件件不能增加和和減少。3.3.4、盡盡量采用設(shè)計計人員已經(jīng)計計算過并在圖圖紙中注明的的清單，但是是必須經(jīng)過核核對后方可采采用。3.3.5、按按一定程序計計算，防止重重復(fù)計算和漏漏算。3.4、工程價價款結(jié)算的復(fù)復(fù)核與支付3.4.1、工工程價款的復(fù)復(fù)核3.4.1.11、承包單位位根據(jù)合同協(xié)協(xié)議所規(guī)定的的時間、方式式，按照構(gòu)成成施工圖預(yù)算算中相應(yīng)項目目的單價和取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出出付款申請。3.4.1.22、月結(jié)算報報表的工程量量應(yīng)經(jīng)工程專專業(yè)監(jiān)理工程程師審核簽認(rèn)認(rèn)。3.4.1.33、進(jìn)度結(jié)算算工程量是否否與施工圖預(yù)預(yù)算相應(yīng)項目目工程量相符符，定額的費(fèi)費(fèi)用和取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否與施施工圖預(yù)算審審

17、查相一致。3.4.1.44、復(fù)核工程程專業(yè)監(jiān)理工工程師和建設(shè)設(shè)單位確認(rèn)的的工程量增減減，復(fù)核合同同約定其他費(fèi)費(fèi)用的增減與與調(diào)整。3.4.1.55、業(yè)主和監(jiān)監(jiān)理單位確認(rèn)認(rèn)的設(shè)計變更更費(fèi)用的復(fù)核核。3.4.2、工工程款的支付付3.4.2.11、按月結(jié)算算，跨年度工工程實行年終終盤點，辦理理年度結(jié)算。3.4.2.22、承包工期期在兩個月以以上，可按月月支付工程進(jìn)進(jìn)度款。3.4.2.33、備料款的的支付在合同同中明確，按按建安工作量量的10%支付，工工程備料款應(yīng)應(yīng)以抵充工程程價款的方式式陸續(xù)扣回。3.4.2.44、工程質(zhì)保保金按合同雙雙方約定進(jìn)行行預(yù)留，約定定保修期滿后后，經(jīng)有關(guān)部部門驗證后，清清算返

18、還承包包單位。3.5、現(xiàn)場簽簽證費(fèi)用控制制的程序3.5.1、程程序3.5.1.11、建設(shè)單位位臨時增加的的額外工程量量或緊急通知知，由監(jiān)理單單位和建設(shè)單單位有關(guān)專業(yè)業(yè)工程師和主主管領(lǐng)導(dǎo)會簽簽后下達(dá)執(zhí)行行，承包單位位按要求填寫寫辦理報批手手續(xù)。3.5.1.22、現(xiàn)場發(fā)生生預(yù)算外簽證證時，承包單單位必須立即即通知監(jiān)理單單位和建設(shè)單單位的有關(guān)人人員進(jìn)行現(xiàn)場場察看，經(jīng)認(rèn)認(rèn)可后，填報報申請表。3.5.1.33、承包單位位填寫現(xiàn)場簽簽證申報表時時，要提供詳詳細(xì)的與簽證證有關(guān)的資料料，包括簽證證理由、根據(jù)據(jù)、工程量、費(fèi)費(fèi)用及各種有有關(guān)記錄。3.5.1.44、工程量必必須經(jīng)過監(jiān)理理和建設(shè)單位位有關(guān)人員現(xiàn)現(xiàn)場實際測量量后，認(rèn)定是是否同意簽證證。3.5.1.55、監(jiān)理工程程師與建設(shè)單單位有關(guān)人員員對其申報簽簽證款項進(jìn)行行審核之后，報報主管領(lǐng)導(dǎo)批批準(zhǔn)，方可支支付費(fèi)用。4、計劃（概算算）外項目部部分4.1、范圍在工程中發(fā)生又又不在合同內(nèi)內(nèi)含有的項目目（或是在概概算承包范圍圍外及超過550萬的重大大設(shè)計變更項項目）。4.2、計劃（概概算）外項目目審查的方式式、方法和內(nèi)內(nèi)容4.2.1、方方式：4.2.1.11、對編制的的計劃（概算算）外項目的的初稿進(jìn)行預(yù)預(yù)審，與建設(shè)設(shè)單位技經(jīng)人人員溝通協(xié)商商，盡量取得得一致意見，形形成初審意見見