建設(shè)指揮部綜合應(yīng)急預(yù)案核對

1、綜合應(yīng)急預(yù)案編制：復(fù)核：審核：批準：二0二0年五月目錄第一章總則2第二章應(yīng)急組織機構(gòu)、體系及職責 3.第三章主要救援機構(gòu)的工作職責 7.第四章預(yù)防預(yù)警機制 1.3第五章應(yīng)急預(yù)案啟動程序 1.5.第六章應(yīng)急行動第第七章應(yīng)急終止 19第八章后期處置20第九章保障措施21第十章附則24指揮部綜合應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條編制目的為了保證迪慶州交通重點項目建設(shè)指揮部的生產(chǎn)經(jīng)營 活動能夠更好地適應(yīng)法律法規(guī)和經(jīng)濟活動的相關(guān)要求，確保 發(fā)生突發(fā)事件后應(yīng)急反應(yīng)行動能有序進行，防止因應(yīng)急反應(yīng) 行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的 應(yīng)急救援；最大限度地減少可能產(chǎn)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失 和對環(huán)境的影響，

2、及時有效地實施應(yīng)急搶險救援，實現(xiàn)應(yīng)急 反應(yīng)行動的快速、有序、高效，防止事故擴大，維護社會穩(wěn) 定。第二條編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國 突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國公路法、云南省人民 政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急條例、云南省交通廳安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等法律法 規(guī)的相關(guān)要求，結(jié)合指揮部實際，特制定本預(yù)案。第三條應(yīng)急工作范圍參與應(yīng)對各種突發(fā)公共安全事件及緊急情況。適用于指 揮部所有部門、分指揮部、各參建單位所有辦公區(qū)域和所屬 工程轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件及緊急情況。凡有可能發(fā) 生的一切危及員工生命安全、身體健康、財產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生重大影響的事故、潛

3、在事故或緊急情況，均執(zhí)行本綜合 應(yīng)急預(yù)案。第四條應(yīng)急工作原則遵循“預(yù)防為主、防患未然”的方針，貫徹集中決策、 統(tǒng)一指揮，體制完備、運行有序，反應(yīng)快速、措施到位，分 工負責、形成合力，精干高效、保障有力的原則。以人為本、 先人后物，減少損失，在保障救援人員生命安全的前提下， 以搶救受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大 限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。第二章應(yīng)急組織機構(gòu)、體系及職責第五條指揮部應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室和專項工作組構(gòu)成。主要針對突發(fā)公共事件以及緊急 狀態(tài)預(yù)警、預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)各階段工作，實施全過 程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效

4、工作機制。第六條應(yīng)急工作流程綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮部應(yīng)急工作，組織 執(zhí)行各應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，在職責范圍內(nèi)做由具 體實施過程中相關(guān)重要決策。綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點，會同有關(guān)方面 及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供有關(guān)背景資料，包括災(zāi)害或事態(tài)情 況，預(yù)測影響范圍和持續(xù)時間、 提交相關(guān)預(yù)案及對策建議等。 根據(jù)預(yù)案迅速啟動應(yīng)急辦公和通訊系統(tǒng)，實施24小時值班, 建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提由動用聯(lián)動機制或儲備物資的建議， 經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后批準并組織實施。組織和實施應(yīng) 急物資緊急供應(yīng)，根據(jù)需要組織重要物資應(yīng)急生產(chǎn)和集中采 購。辦理有關(guān)費用的預(yù)算、結(jié)算事宜。各專項工作

5、組根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的 特點，按照快速、有序、準確、高效的要求，分別做好職責 分工范圍內(nèi)的有關(guān)專項任務(wù)落實工作。各有關(guān)工作組必須及 時把握和報告工作進度動態(tài)，保證指揮部應(yīng)急協(xié)調(diào)機制高效 運轉(zhuǎn)和完成應(yīng)急保障任務(wù)。第七條指揮部成立綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮 各分指揮部、各參建單位的應(yīng)急工作，應(yīng)對各類突發(fā)公共 事件以及緊急狀態(tài)的處置工作。組長：指揮長副組長：副指揮長、總工程師、各分指揮部常務(wù)副指 揮長成 員：安全環(huán)保處、協(xié)調(diào)保通處、工程處、合同處、 辦公室、財務(wù)室、各分指揮部、各參建單位項目負責人。第八條綜合應(yīng)急領(lǐng)

6、導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安 全環(huán)保處，主要負責應(yīng)急處置、信息傳遞、處置工作監(jiān)督、 檢查、情況匯總等工作，辦公室成員如下：辦公室主任：分管安全工作副指揮長辦公室成員：安全環(huán)保處負責人、辦公室主任、工程處負責人、協(xié)調(diào)保通處負責人、合同處負責人、財務(wù)處負 責人、各分指揮部、各參建單位項目負責人第九條指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專項工作組：現(xiàn)場應(yīng)急工作組：各分指揮部、各參建單位資金保障組：指揮部財務(wù)處工程技術(shù)保障組：指揮部工程處保通設(shè)備物資保障組：指揮部協(xié)調(diào)保通處后勤保障組：指揮部辦公室善后工作組：設(shè)在指揮部辦公室，指揮部各處室、各分 指揮部、各參建單位配合事故調(diào)查組：指揮部各處室、各分指揮部、各

7、參建單 位第十條各分指揮部成立在分指常務(wù)副指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的 應(yīng)急小組，負責落實指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急救 援各項工作及各總監(jiān)辦、總包部應(yīng)急救援職責執(zhí)行情況的 檢查督導(dǎo)。人員機構(gòu)組成報指揮部備案。第十一條總監(jiān)辦成立在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急小 組，負責落實指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和分指揮部應(yīng)急小 組有關(guān)應(yīng)急救援各項工作，檢查督促施工單位應(yīng)急救援執(zhí) 行情況。人員機構(gòu)組成報指揮部備案。第十二條 總承包部在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，以主管安全生 產(chǎn)的副經(jīng)理為主的應(yīng)急實施小組，負責應(yīng)急救援的執(zhí)行落 實工作。人員機構(gòu)組成報指揮部備案。指揮部綜合應(yīng)急救援組織機構(gòu)框圖分指揮部應(yīng)急小組職責全面負責分指揮部應(yīng)急工作，指導(dǎo)

8、總監(jiān)辦、總承包部等 參建單位制定應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)助各單位開展事故應(yīng)急救援 工作；匯總報告事故情況，執(zhí)行、傳達、落實各項指令；按 有關(guān)要求，及時向上級部門報告事故進展和處置情況。總監(jiān)辦應(yīng)急小組職責全面負責總監(jiān)辦應(yīng)急工作，指導(dǎo)施工單位制定專項應(yīng)急 預(yù)案，協(xié)助施工單位開展事故應(yīng)急救援工作；匯總報告事故 情況，執(zhí)行、傳達、落實各項指令；按有關(guān)要求，及時向上 級部門報告事故進展和處置情況?？偝邪繎?yīng)急小組職責根據(jù)工程建設(shè)實際，建立科學(xué)性、可行性強的應(yīng)急預(yù)案、 專項預(yù)案和處置方案，建立應(yīng)急救援隊伍，購置應(yīng)急救援器 材，落實各項救援物資，定期組織預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高實 踐能力，及時上報應(yīng)急事件情況，服從統(tǒng)一

9、指揮和調(diào)度，及 時參與應(yīng)急救援，做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后等安排 工作。第三章主要救援機構(gòu)的工作職責第十條指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責決定是否啟動應(yīng)急反應(yīng)機制；組織、指揮、協(xié)調(diào)指揮部 應(yīng)急反應(yīng)行動、應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負責事 故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項的決策；協(xié)調(diào)配合地方人民政府、應(yīng)急管理部門、交警、路政等參加應(yīng)急救援工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人 員及相關(guān)人員的安全。接到險情報告后，及時向上級部門上報事故災(zāi)難情 況，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行搶險救援工作。負責應(yīng)急管理制度重大事項的決策；負責提供必要的人力、物力、財力資源支持和調(diào)配。負責指揮事故災(zāi)難搶險救援行動，對應(yīng)急救援過

10、程全盤進行監(jiān)控，保證行動及時、有序、高效的進行。第十一條指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責負責指揮部應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及管理工作，定期檢查各參建單位執(zhí)行情況和資源配置情況，保證其有效性， 督促各參建單位應(yīng)急搶險救援工作的培訓(xùn)、演練，收集有關(guān) 改進預(yù)案的建議。負責督促各參建單位各類事故應(yīng)急預(yù)案的編制，并對預(yù)案進行審核和收集。負責監(jiān)管各參建單位應(yīng)急搶險所需 人員、設(shè)備、物資儲備等的落實情況。負責信息聯(lián)絡(luò)、采集、歸類、發(fā)布。健全并保存 外援機構(gòu)相關(guān)信息及公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理、新聞媒 體等各部門和人員聯(lián)系方式，收集并保存各參建單位應(yīng)急設(shè) 備名稱、型號、數(shù)量、存放地點、負責人及調(diào)用方法。收集、

11、整理搶險救援工作的有關(guān)信息，并及時上報指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責按照指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令組 織實施應(yīng)急方案。負責救援、搶險、疏散人員與物資，保護現(xiàn)場及配合事故調(diào)查及善后處理等工作，最大限度地降低財 產(chǎn)損失和環(huán)境污染。負責事故災(zāi)難搶險救援的綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)助指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織和指揮應(yīng)急操作各項任務(wù)。事故災(zāi)難搶險救援期間，及時收集、整理各現(xiàn)場應(yīng)急工作組信息，按照信息報送制度，及時報送指揮部綜合應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組。搶險救援工作結(jié)束后， 及時整理事故災(zāi)難情況， 撰寫搶險救援總結(jié)報告及調(diào)查報告。協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備，以 支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

12、室是指揮部綜合應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，其基本配置條件包括：（一）軟配置：綜合應(yīng)急處理預(yù)案；各參建單位事故報告和檢查表；各參建單位應(yīng)急事故救援和組織專家調(diào)查分析；各參建單位救援物資設(shè)備清單；指揮部、各分指揮部、各參建單位相關(guān)部門、人員通 訊及聯(lián)系方式。（二）硬配置：辦公設(shè)施；通訊設(shè)備；交通工具。第十二條施工現(xiàn)場應(yīng)急工作組工作職責現(xiàn)場應(yīng)急工作組成立應(yīng)急救援搶險指揮小組，建立組織機構(gòu)和工作制度，組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)及演練。同時 要組織專門的搶險救援隊伍及黨、團員青年先鋒突擊隊，并 列由隊員名單，隨時處于待命狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)按照指揮部應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)需要提前預(yù)備充足的機械設(shè)備及應(yīng)急物資，設(shè)

13、備數(shù)量可按 實際需要配置，自有不足的應(yīng)提前聯(lián)系落實，確保搶險救援 所需。發(fā)生突發(fā)公共事件及事故災(zāi)難時，準確判斷險情大小及影響狀況，組織受威脅人員撤離，控制事故災(zāi)難的擴大 和蔓延。同時各分指揮部、各參建單位要與當?shù)卣嚓P(guān)部 門建立聯(lián)動機制，制定現(xiàn)場搶險救援方案，共同組織實施搶 險救援工作。組織應(yīng)急搶險隊伍進場， 并根據(jù)現(xiàn)場情況迅速就位 實施應(yīng)急處置。保證交通安全暢通，保證工程安全和人民生 命財產(chǎn)安全。及時報告突發(fā)公共事件及現(xiàn)場搶險救援情況；保證現(xiàn)場救援通道的暢通。調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任； 按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)經(jīng) 驗教訓(xùn)。突發(fā)公共事件搶險救援工作

14、結(jié)束后，協(xié)調(diào)搶險救援隊伍撤離，負責現(xiàn)場的凈化和工作現(xiàn)場的恢復(fù)工作。撰寫現(xiàn) 場搶險救援報告，總結(jié)搶險救援經(jīng)驗，并向指揮部綜合應(yīng)急10 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交書面總結(jié)報告。第十三條資金保障組工作職責儲備相應(yīng)的各種應(yīng)急救援保障資金，在指揮部建設(shè)項目 范圍內(nèi)發(fā)生災(zāi)情后，提供應(yīng)急搶險工作的資金保障，便于開 展應(yīng)急救援工作時能夠隨時調(diào)用。第十四條 保通設(shè)備物資保障組工作職責負責突發(fā)公共事件或緊急情況下道路交通通暢，保持與 當?shù)貞?yīng)急、交警、路政部門的聯(lián)系，協(xié)助交警和路政部門對 交通管制、疏導(dǎo)方案的實施。落實應(yīng)急救援所需人員、機械 設(shè)備、物資的準備，協(xié)調(diào)各參建單位應(yīng)急救援設(shè)備、物資的 調(diào)配。自有設(shè)備不足或沒有的設(shè)

15、備要提前聯(lián)系落實，做到隨 調(diào)隨到，保障搶險工作所需。第十五條工程技術(shù)保障組工作職責根據(jù)現(xiàn)場情況制定切實可行的搶險救援計劃和技術(shù)措 施、方案，現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作的開展，組織相關(guān)專家提 供搶險救援、工程防護所需的技術(shù)支持和保障。第十六條后勤保障組工作職責負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作組在整個搶險求援過程中的醫(yī) 療物資、生活必需品的保障。負責搶險救災(zāi)時所需的車輛 調(diào)動、人員接待等后勤事務(wù)保障。做好生活、醫(yī)療衛(wèi)生保 障服務(wù)工作，并聯(lián)系好醫(yī)療單位做到隨時搶救傷員的準 備。第十七條善后工作組工作職責：指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急工作組對傷亡人員及其家屬的安撫、穩(wěn)11 定、疏導(dǎo)、賠付等工作，指導(dǎo)事故財產(chǎn)損失的賠付工作， 接待上訪人

16、員等善后事宜。第十八條事故調(diào)查組工作職責負責事故的事態(tài)監(jiān)測和事故的調(diào)查工作第十九條應(yīng)急機構(gòu)運轉(zhuǎn)原則依法行政。綜合應(yīng)急的指揮協(xié)調(diào)工作要以法律、法規(guī)為依據(jù)，建立和完善各項規(guī)章制度及工作規(guī)則。資源共享。落實周邊聯(lián)動應(yīng)急反應(yīng)資源共享，建立應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急 反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；為適應(yīng)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)時間、類型、程度和范圍具有不確定性的特點，對由各參建單位負責管理的 人員、物資、機械設(shè)備、信息等資源要及時溝通，保證應(yīng)急 調(diào)用及時有效。分工協(xié)作。按照應(yīng)急工作的總體要求，在現(xiàn)有機 構(gòu)和職責基礎(chǔ)上，合理確定應(yīng)急分工協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)應(yīng)急工 作機制與現(xiàn)有部門職能

17、分工的有機結(jié)合，體現(xiàn)分工負責特點 和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮指揮部應(yīng)急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。協(xié)同配合。在指揮部應(yīng)急體制構(gòu)建和信息平臺建設(shè) 中，牽頭各部門要做好組織協(xié)調(diào)，積極溝通配合；建立應(yīng)急 預(yù)案聯(lián)系制度和應(yīng)急信息溝通機制，建立與有關(guān)部門的信息 傳遞渠道以及預(yù)案備案制度，開展交流和培訓(xùn)。第二十條應(yīng)急預(yù)案體系安全環(huán)保處負責根據(jù)指揮部實際情況，督促各參建單位12 制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，與各參建單位的應(yīng)急處 置預(yù)案形成綜合性支撐應(yīng)急預(yù)案體系。為滿足特定工作需要 制定的專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案支撐性程序文件，對 特殊工作要求分別做由具體規(guī)定。對于已制定的應(yīng)急預(yù)案， 應(yīng)不斷進行完善、充實、以驗證其實施過

18、程的適應(yīng)性和有效 性。第四章預(yù)防預(yù)警機制第二十一條應(yīng)急監(jiān)控與信息報告現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到報警后，必須及時趕赴現(xiàn)場查 勘險情，全面了解事故災(zāi)害的影響程度，充分掌握險情后， 立即向指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告險情情況，并提 由相應(yīng)的應(yīng)急措施意見，及時組織實施搶險救援工作。綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到險情報告后，立即向指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急 工作組向地方人民政府及有關(guān)部門報告。保持與現(xiàn)場應(yīng)急工 作組的聯(lián)系，隨時掌握事故災(zāi)難情況，并根據(jù)指揮部綜合應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，適時上報上級主管部門和地方人民政府。各現(xiàn)場應(yīng)急工作組在日常的管理工作中，要加強與當?shù)厝嗣裾?、?yīng)急管理、交

19、警及路政部門的聯(lián)系，提前做 好相應(yīng)的預(yù)防準備工作。各現(xiàn)場應(yīng)急工作組在日常管理中，要進一步加強安全生產(chǎn)的檢查力度，對存在的安全隱患隨時跟蹤和排除，發(fā) 現(xiàn)安全隱患、自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故應(yīng)及時報告。第二十二條預(yù)警行動13現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到報告或報警后，必須帶領(lǐng)應(yīng)急工作組及時趕赴現(xiàn)場查勘，全面了解事故災(zāi)難的影響程度。 充分掌握險情后，必需立即向指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室報告險情情況，并提由相應(yīng)的應(yīng)急措施意見。指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室接到應(yīng)急報告 的信息后，應(yīng)及時研究應(yīng)急處置預(yù)案。同時通知相關(guān)處室采 取相應(yīng)行動，進行先期處置，防止事故擴大。密切關(guān)注事態(tài) 進展，做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴重

20、時要及時上報上 級機關(guān)。同時，專人負責聯(lián)系地方人民政府、應(yīng)急管理、交 警、路政等部門，迅速組織應(yīng)急搶險隊伍及青年先鋒突擊隊 進場，實施救援工作。在需采取交通管制時， 現(xiàn)場應(yīng)急工作組必須與交警、 路政部門取得聯(lián)系，參與制定將要采取的管制措施，根據(jù)交 警、路政部門確定的管制措施和管制時間協(xié)助實施。事故災(zāi)難發(fā)生后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急工作組查勘， 若在力 所能及的范圍內(nèi)，則由現(xiàn)場應(yīng)急工作組啟動自己的應(yīng)急預(yù)案， 組織實施救援搶險工作。若發(fā)生的險情超生了現(xiàn)場應(yīng)急工作 組力所能及的范圍，需要指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組給予協(xié)調(diào)、 支持、配合或幫助的，現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)將具體情況及時向 指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，由指

21、揮部綜合應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組研究后啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織實施救援的各項準備工 作。第二十三條信息報告事故發(fā)生后按照云南省交通運輸廳公路建設(shè)安全生產(chǎn)14事故應(yīng)急處理預(yù)案的報告程序、報告內(nèi)容的規(guī)定進行上報。第五章 應(yīng)急預(yù)案啟動程序第二十四條 事故等級的劃分。按照事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響 應(yīng)級別分為三級應(yīng)急處理等級：I級：由現(xiàn)下列情況之一者，為I級.根據(jù)安全事故等級，發(fā)生特別重大事故時：即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng) 濟損失的事故；.根據(jù)安全事故等級，發(fā)生重大事故時：即造成 10人 以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元

22、以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；.根據(jù)安全事故等級，發(fā)生較大事故時：即造成 3人 以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；.超生指揮部應(yīng)急處置能力的安全事故，需要地方政 府部門處理的緊急情況。n級：由現(xiàn)下列情況之一者，為n級.根據(jù)安全事故等級，發(fā)生一般事故時：即造成 3人以 下死亡，或者10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟 損失的事故；.超由分指揮部應(yīng)急處置能力的安全事故，需要指揮部處理的緊急情況15in級：由現(xiàn)下列情況之一者，為田級.無人員死亡，或者 1人以上3人以下重傷，或者 30 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故

23、。.超生項目部應(yīng)急處置能力的安全事故，需要分指揮部 處理的緊急情況。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包 括本數(shù)。第二十五條分級響應(yīng)當發(fā)生I級響應(yīng)標準時，現(xiàn)場應(yīng)急工作組必須在30分鐘內(nèi)報告指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、當?shù)厝嗣裾?、公安等部門，同時現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)自動啟動相應(yīng)預(yù)案 進行先期處置。指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)公共安全事件及事 故災(zāi)難緊急情況報告后，立即啟動本預(yù)案，實施應(yīng)急響應(yīng)行 動，同時趕赴事故現(xiàn)場，組織救援搶險工作。必要時報請上 級部門啟動上級預(yù)案。當發(fā)生n級響應(yīng)標準的突發(fā)公共安全事件及事故災(zāi)難緊急情況時，現(xiàn)場應(yīng)急工作組必須在30分鐘內(nèi)報告指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦

24、公室、當?shù)厝嗣裾?、公安等部門，同時現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)自動啟動相應(yīng)預(yù)案進行先期處置。超 由其救援處置能力時，及時報請指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室，指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究后啟動本預(yù)案。當發(fā)生田級及以下響應(yīng)標準的突發(fā)公共安全事件及事故災(zāi)難緊急情況時，現(xiàn)場應(yīng)急工作組必須在30分鐘內(nèi)6報告分指揮部，分指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的嚴重程度啟動相應(yīng) 的應(yīng)急預(yù)案，當發(fā)生in級響應(yīng)標準的突發(fā)公共安全事件及安 全災(zāi)難事故時，但事故不可能進一步擴大，現(xiàn)場工作組有能 力組織救援的，可不啟動本預(yù)案。第二十六條預(yù)案啟動程序根據(jù)突發(fā)公共安全事件及事故災(zāi)難緊急情況，由指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本預(yù)案。應(yīng)事故發(fā)生地現(xiàn)場應(yīng)

25、急工作組的請求，由指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本預(yù)案。應(yīng)指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議，由指揮部力所能及的險情聯(lián)系綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本預(yù)案。力所不能及指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示當?shù)卣?、?yīng)急管理、 交警及路政部門意見匯報4指揮部現(xiàn)場應(yīng)-急工作小組組織實施搶險救災(zāi)工作處理善后工作17險情九警施工現(xiàn)場應(yīng)急工作組查 勘總結(jié)評估救援工作及事后調(diào)查第六章應(yīng)急行動第二十七條預(yù)案啟動后指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速 開展以下工作：確定進入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進入準備狀態(tài) 的工作組名單。召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動動員會議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。下達應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報事故發(fā)生

26、的時 間、地點、危害程度、現(xiàn)場應(yīng)急工作組已經(jīng)采取的措施；各 應(yīng)急工作組的任務(wù)及要求等。第二十八條各施工現(xiàn)場應(yīng)急工作組根據(jù)綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組的命令分別采取以下應(yīng)急行動。已經(jīng)進入應(yīng)急工作狀態(tài)的現(xiàn)場應(yīng)急工作組，由組長立即召集有關(guān)人員，傳達上級指示，根據(jù)實際情況制定搶險 救援方案及措施，立即組織搶險隊伍、機械設(shè)備實施搶險救 援工作。進入應(yīng)急準備狀態(tài)的現(xiàn)場應(yīng)急工作組，制定搶險救援方案及措施，做好各項應(yīng)急準備工作，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢 通，一旦接到指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急工作的命令， 立即開展工作。進入工作狀態(tài)的現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)按照各自職責 開展工作，與指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當發(fā)

27、生無力解決的問題時，應(yīng)及時向綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室報告。搶險救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地化為主，凡是進入現(xiàn)場參加搶險救援工作的人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)急工作組的 統(tǒng)一指揮和調(diào)動。第七章 應(yīng)急終止第二十九條應(yīng)急行動終止條件對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，事件狀態(tài)得到有 效控制，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患得到消除，事態(tài)得到平息， 各方反映趨于平靜，引起事故的危險源得到有效控制、消除,所有現(xiàn)場人員均得到清點，不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終 止的因素。應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援，應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組認為事故的發(fā)展狀態(tài)必須終止的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長下達應(yīng)急反應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副組長明確 應(yīng)急預(yù)案終止的

28、決定。應(yīng)急行動終止必須具備以下條件 ：一、事故現(xiàn)場的危險源得到有效控制、消除。二、現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束。三、受傷人員得到妥善醫(yī)治。四、無疫情發(fā)生或疫情得到有效控制。五、緊急疏散人員得到妥善安置。六、導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素得到有效控制。第三十條應(yīng)急行動終止的程序由現(xiàn)場應(yīng)急工作組召集各相關(guān)人員會議，進行認真分析研究后，書面向指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送終 止應(yīng)急行動報告。指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到終止應(yīng)急行動書面 請示后，立即召開會議決定。由指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)指揮部綜 合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，向現(xiàn)場應(yīng)急工作組下達結(jié)束應(yīng)急行動 的命令，同時將決定通報事發(fā)地人民政府、應(yīng)急管理、公安 等部門

29、。由現(xiàn)場應(yīng)急工作組組織搶險救援隊伍、機械設(shè)備撤離現(xiàn)場，并在 24小時內(nèi)寫生現(xiàn)場搶救救援情況的書面總結(jié) 報告，報指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第八章后期處置第三十一條善后處理現(xiàn)場應(yīng)急工作組在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負責做好善后處理工作；應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物 證，經(jīng)有關(guān)部門認可后方能恢復(fù)生產(chǎn)。善后處理工作組要配合現(xiàn)場應(yīng)急工作組做好事故 受傷人員的后期醫(yī)療處理工作及地方相關(guān)部門事故后期協(xié) 調(diào)工作。對受阻交通的疏導(dǎo)；對道路設(shè)施的恢復(fù)完善工作。第三十二條保險突發(fā)公共安全事件及緊急情況發(fā)生后，參建單位要及時 與保險機構(gòu)聯(lián)系，立即開展應(yīng)急救援保險受理和受災(zāi)人員保 險理賠工作。第三十

30、三條事故調(diào)查及經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)對發(fā)生事故的調(diào)查工作要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)進行調(diào)查。對因突發(fā)公共安全事件及緊急情況而造成工程損 失及地質(zhì)災(zāi)害、人員傷亡等災(zāi)害事故，在搶險救援工作結(jié)束 后，現(xiàn)場應(yīng)急工作組要分析總結(jié)應(yīng)急搶險經(jīng)驗教訓(xùn)，提由改 進應(yīng)急搶險工作的建議，完成應(yīng)急搶險救災(zāi)總結(jié)報告，報送 指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作組搶險 救災(zāi)總結(jié)報告，指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員進行 分析、研究，提由改進應(yīng)急搶險救災(zāi)工作的意見。第九章保障措施第三十四條制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案各分指揮部、各參建單位必須結(jié)合工作實際，按照指揮 部綜合應(yīng)急預(yù)案的要求制定現(xiàn)場處置方案，開展預(yù)案的宣傳 貫徹工作，并

31、不斷完善、充實，以驗證其實施過程中的適應(yīng) 性和有效性。第三十五條救援隊伍保障各現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)逐步建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，同時 將人員名單報指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。21第三十六條通信與信息保障建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)。 各現(xiàn)場應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng) 急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材。逐步建立健全與地方人民政府、醫(yī)院、應(yīng)急管理、 交警、路政等部門的人員通信及聯(lián)系方式。項目施工單位必 須將報警、施工單位負責人的手機號碼及其他有關(guān)的聯(lián)系方 式明示于工地顯要位置，現(xiàn)場管理人員及安全管理人員應(yīng)熟 知上述號碼。第三十七條技術(shù)保障工程技術(shù)保障組要收集并保存應(yīng)急救援及事故調(diào)查分 析專家名單及聯(lián)系方式，建

32、立專家或?qū)I(yè)人員檔案，并抄送 指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第三十八條資金物資保障指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責應(yīng)急救援的建設(shè) 規(guī)劃，設(shè)備物資保障組確保應(yīng)急救援所需的人員、機械、設(shè) 備的儲備，應(yīng)急救援資金由資金保障組負責，具安全經(jīng)費應(yīng) 納入各參建單位預(yù)算并落實到位。各現(xiàn)場應(yīng)急工作組要向指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室上報處置應(yīng)急隊伍名單，以及物資、器材的儲備、消耗和 報廢情況。第三十九條 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)宣傳：指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織法律 法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救常識的宣傳工作。各現(xiàn)場應(yīng)急工作組負責轄區(qū)的安全生產(chǎn)宣傳、教育工作。22與所在地人民政府、村（社區(qū)）建立搶險救援聯(lián)動機制培訓(xùn)：指揮部綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責督導(dǎo)、 指導(dǎo)各現(xiàn)場應(yīng)急管理機構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援人員進行上崗培訓(xùn) 和業(yè)務(wù)