自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃要求

1、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編寫(xiě)內(nèi)容要求一、總論要求。簡(jiǎn)要介紹自然保護(hù)區(qū)的概況及保護(hù)價(jià)值、規(guī)劃編 制的目的、背景、編制依據(jù)，自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)及主要保護(hù)對(duì)象， 自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型、核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)面積（必須與國(guó)務(wù)院批復(fù)的自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃相一致），以及規(guī)劃的主要內(nèi)容（包括基本 思路、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資概述）。二、自然保護(hù)區(qū)概況要求。包括位置與范圍、歷史沿革與法律地位、 自然環(huán)境、社區(qū)情況、土地利用狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等。（一）地理位置與范圍。包括地理位置、四至邊界。（二）歷史沿革與法律地位。包括歷史沿革、自然保護(hù)區(qū)設(shè)立、管 理機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源管理及執(zhí)法權(quán)限等。（三）自然環(huán)境。包括地質(zhì)地貌、水文、氣候、土

2、壤、生物資源、 旅游資源狀況、自然災(zāi)害等。（四）社區(qū)情況。包括從區(qū)內(nèi)和周邊兩個(gè)角度，論述行政區(qū)域、人 口數(shù)量與民族組成（核心區(qū)、緩沖區(qū)如果有常住人口的，要單獨(dú)描述）、 公共基礎(chǔ)設(shè)施、地方經(jīng)濟(jì)情況和社會(huì)發(fā)展等。（五）土地利用狀況。包括土地與資源的權(quán)屬（國(guó)有土地要注明林 權(quán)證上所標(biāo)明的使用權(quán)人）、地類(lèi)構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說(shuō) 明集體林地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護(hù)等情 況。（六）基礎(chǔ)設(shè)施。包括自然保護(hù)區(qū)及周邊基本交通、電信等情況， 自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)情況。三、保護(hù)現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)要求。包括保護(hù)管理現(xiàn)狀、保護(hù)管理評(píng)價(jià)等。-（一）保護(hù)管理現(xiàn)狀。包括自然保護(hù)區(qū)建立以來(lái)采取的保護(hù)管理措施

3、。（二）保護(hù)管理評(píng)價(jià)。包括自然資源評(píng)價(jià)，要根據(jù)自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型 和保護(hù)對(duì)象，對(duì)野生動(dòng)植物、濕地、景觀等資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中主要 保護(hù)對(duì)象還需明確分布區(qū)域、分布方式、多度或頻度。保護(hù)價(jià)值評(píng)價(jià)， 要從多樣性、稀有性、自然性、典型性、脆弱性、面積適宜性、生態(tài) 區(qū)位、潛在保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。有效管理評(píng)價(jià)，要 從管理機(jī)構(gòu)、管理體系、法規(guī)體系、管理隊(duì)伍、管理權(quán)限、管理水平、 信息化、科研宣教能力、社區(qū)協(xié)調(diào)、自養(yǎng)能力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。存在 問(wèn)題及對(duì)策，要從管理難度、發(fā)展基礎(chǔ)、社區(qū)矛盾、特殊困難等方面 分析問(wèn)題，提出解決方向，并體現(xiàn)在規(guī)劃任務(wù)中。如果是二期及以上 總體規(guī)劃，要認(rèn)真總結(jié)前期實(shí)施情況（包括

4、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問(wèn)題及原 因分析），有針對(duì)性地提出本期工作設(shè)想和落實(shí)措施。四、基本思路要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃期限及目標(biāo)、 總體布局（區(qū)劃原則、依據(jù)、方法，詳細(xì)描述各功能區(qū)界限、面積及 承擔(dān)的主要任務(wù)和發(fā)展方向）等。五、主要建設(shè)內(nèi)容要求。包括保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、公眾教育、可 持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等。（一）保護(hù)管理。包括保護(hù)管理體系（明確保護(hù)站、點(diǎn)及分區(qū)管理 的范圍和面積）、珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)管理措施、生態(tài)恢復(fù)、林 地保護(hù)、濕地保護(hù)、社區(qū)共管措施、森林防火、有害生物防治、野生 動(dòng)物疫源疫病防控等項(xiàng)目。（二）科研監(jiān)測(cè)。包括科學(xué)研究、生態(tài)與資源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及內(nèi)容（要 有針對(duì)性、連續(xù)性，如果與科

5、研機(jī)構(gòu)或大學(xué)合作開(kāi)展的工作要單獨(dú)注 明）。（三）公眾教育。包括公眾教育、區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)的宣傳教育等措 施。（四）可持續(xù)發(fā)展。包括實(shí)施符合主體功能區(qū)定位的生態(tài)旅游、資 源保護(hù)利用、社區(qū)發(fā)展扶持等項(xiàng)目，要明確區(qū)劃、項(xiàng)目布局、環(huán)境容 量測(cè)算及相應(yīng)的管理措施。生態(tài)旅游規(guī)劃包括實(shí)驗(yàn)區(qū)景點(diǎn)設(shè)置、旅游 服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理及保障體系、旅游容量測(cè)評(píng)、收益分配體系等項(xiàng) 目和內(nèi)容。（五）基礎(chǔ)設(shè)施。包括局站點(diǎn)建設(shè)及界碑、樁和指示牌、水電路、 環(huán)境治理、信息化等配套設(shè)施建設(shè)。六、重點(diǎn)工程建設(shè)要求。包括保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、公眾教育、可 持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，要明確建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和 建設(shè)期限。七、管理機(jī)構(gòu)與

6、能力建設(shè)要求。包括組織管理機(jī)構(gòu)（包括與相關(guān)政 府及部門(mén)的行政業(yè)務(wù)關(guān)系、內(nèi)部管理體系、管理措施等）、人員配置（包括定編人員情況、各部門(mén)人員分配等）、能力建設(shè)（包括教育、 技能培訓(xùn)、信息化應(yīng)用等）等。八、投資估算與效益評(píng)價(jià)要求。包括投資估算（按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè) 算）、投資計(jì)劃安排、資金來(lái)源、行政事業(yè)費(fèi)測(cè)算、效益評(píng)價(jià)（包括生 態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益）等。九、保障措施要求。包括法制保障、政策保障、組織保障、資金保 障等。十、附表要求。包括自然保護(hù)區(qū)社區(qū)情況統(tǒng)計(jì)表、自然保護(hù)區(qū)管理 局（處）現(xiàn)狀人員統(tǒng)計(jì)表、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、自然保 護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源情況統(tǒng)計(jì)表、自然保護(hù)區(qū)土地資源及利用現(xiàn)狀表、 自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃表、自然保護(hù)區(qū)主要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表、自然保護(hù) 區(qū)建設(shè)投資估算與安排表等。十一、附圖要求。包括自然保護(hù)區(qū)位置圖、自然保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn) 狀圖、自然