論農(nóng)民及農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、論農(nóng)民及農(nóng)業(yè)開展農(nóng)民經(jīng)濟地位低下的現(xiàn)實及原因近期讀亞當斯密的?國富論?及馬克思的?資本論?，兩者都是經(jīng)典的經(jīng)濟學著作。使我體會最深的不是他們對于經(jīng)濟規(guī)律的精辟和天才的論證，而是在不同的歷史時期，幾乎縱慣整個歷史的各階級地位差異的原因。尤其是農(nóng)民的地位為什么一直處于底層。在農(nóng)業(yè)和工業(yè)分工之后，優(yōu)勢一直為工業(yè)所占據(jù)，是因為工業(yè)代表著先進的消費力和在消費上具有更高的效率，而農(nóng)業(yè)消費力的增進是那樣的緩慢，象中國農(nóng)業(yè)消費工具至今仍沿用著二千多年來的舊模樣。有些地方甚至于倒退，由于土地的以家庭為單位的承包，地塊縮小而分散，不利于機械的推廣，農(nóng)民又沒有家畜以驅(qū)動，所以有些地方在播種時常用人力來拉傳統(tǒng)的耩子。

2、馬克思在?資本論?中說，在資本主義制度下，小土地私有制，即小消費的通常形式，不斷衰落，消滅以致滅亡。，小土地私有制，本質(zhì)上排擠社會勞動消費力的開展，排擠勞動的社會形式，排擠資本的社會集中，排擠大規(guī)模的畜牧業(yè)，排擠科學的日益廣泛采用。中國改革開放之后，實行農(nóng)村土地的家庭承包責任制，其形式和本質(zhì)都類同于小土地私有制，并且具備著馬克思所描繪的一系列弊端。因此，中國農(nóng)村土地分配制度將始終面臨著變革。假如說在建國后完成土地國有，施行社會主義土地制度是一種必然，后來的為促進農(nóng)村消費力開展而施行土地承包也是一種必然，那么不久將來的農(nóng)村土地消費組織形式的改革也將成為一種必然。如今農(nóng)村消費力增進的速度明顯地降低

3、了，土地由于家庭的經(jīng)營，到達了精耕細作，農(nóng)民對土地的投資積極性空前高漲，產(chǎn)量到達了歷史最好程度。但是，廣泛的農(nóng)村勞動缺乏效率，即勞動消費率處于很低的程度，實際象是土地國有制下的佃農(nóng)制，廣闊農(nóng)民成為國家的雇工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分工處于初級階段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的脆弱不能給工業(yè)以強勁的支持，也是造成國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的一個重要原因。在中國經(jīng)濟開展的幾個階段，農(nóng)業(yè)消費力的增進成為國民經(jīng)濟推進的第一推動力。而今這種推動力漸有衰退的跡象，并且已經(jīng)為城市工業(yè)帶來了宏大的影響。只有在農(nóng)村市場購置力增進時，城市工業(yè)品才能尋得更大的市常而要在農(nóng)村進步購置力，那么需改革農(nóng)業(yè)消費組織形式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增大農(nóng)村市場容量。

4、這是中國是農(nóng)業(yè)國這一國情決定的，這是經(jīng)濟矛盾中的主要矛盾之一。農(nóng)業(yè)自從工農(nóng)業(yè)分工以來，一直處于為工業(yè)提供原料、市場，為工業(yè)所犧牲的地位，從歷來的經(jīng)濟學著作中可以容易地找到關于這個論點的一些材料，?國富論?第十章?論工資與利潤隨勞動與資本用處的不同而不同?中寫道：一切城市的生活資料和工業(yè)原料，全都仰給與農(nóng)村。所以不管何種規(guī)那么，只要會使那些工資和利潤比此等規(guī)那么制定以前有所增加的，就會使都市以較少的都市勞動量購置較多的農(nóng)村勞動量。此等規(guī)那么，使都市商人和技工享有比農(nóng)村地主，農(nóng)場主及農(nóng)業(yè)勞動者更大的利益，因此破壞了都市和農(nóng)村商業(yè)上應有的自然均等。這樣社會年產(chǎn)品在城鄉(xiāng)人民之間的分配，都市居民由于此等

5、規(guī)那么的存在較農(nóng)村居民享有較大的份額。另外，由于國家因維護城市工業(yè)的競爭力而施行的一些政策。如增加關稅，更進一步進步了工業(yè)品價格，這些增高的價格，進一步增加了農(nóng)民負擔。中國在工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品之間施行的價格剪刀差政策，也是同類性質(zhì)的規(guī)那么，以犧牲農(nóng)業(yè)為代價實現(xiàn)城市工業(yè)的資本積累。到目前為止，可以證明這種政策確實發(fā)揮了宏大作用，但是同時也因國民經(jīng)濟的方案經(jīng)營而使這種資本積累大量喪失，整個經(jīng)濟失去了活力。不僅在經(jīng)濟上，同時農(nóng)業(yè)勞動者在成為農(nóng)業(yè)消費力增進而造成的充裕人員時，同樣面臨不利的處境。他們的大局部在農(nóng)業(yè)消費到達一定程度后，從土地上別離出來，成為城市產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，但當他們在城市就業(yè)時，不能

6、享有與都市工人同等的就業(yè)權益，而此時的產(chǎn)業(yè)工人在技能的訓練上似乎盡管不比他們優(yōu)越。在國有企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉之時，為理解決城市失業(yè)工人的就業(yè)問題，一些地方政府出臺一些政策，清退來源于農(nóng)村的工人，空出就業(yè)時機給城市的失業(yè)工人，而對農(nóng)民的同樣的失業(yè)卻不能被社會充分的重視?？傊?，農(nóng)民總是無足輕重，盡管已不能為農(nóng)村里的微少消費資料所養(yǎng)活。他們始終處于一種被占據(jù)的生活空間的邊緣，站在被政府保障的邊緣。盡管他們已經(jīng)并且繼續(xù)地為城市產(chǎn)業(yè)及勞動者犧牲著。農(nóng)民一直沒有較多的保障及工農(nóng)產(chǎn)業(yè)在社會產(chǎn)品性質(zhì)上存在的差異是農(nóng)民地位低下的另一個根源。一是自然的原因，農(nóng)產(chǎn)品在消費、保存和運輸上較工業(yè)品有更多的不便，且容易損耗，

7、在以前蒼山的大蒜，假如不能在收獲期和以后較短的時期賣掉，只能趕在壞掉之前快速降價處理，這樣，時間或季節(jié)上的自然原因使農(nóng)產(chǎn)品失去了保持較高價格的優(yōu)勢。直到近年來，由于市場風險的教訓使人們講究保存的方法，以及加工增值的方法，其中有前幾年的大蒜事件，農(nóng)民的利益受到很大的損害引起了社會的重視，再有就是亞洲經(jīng)濟危機，特別是韓國經(jīng)濟衰退引起大蒜出口減少，又一次給農(nóng)民上了一課，雖使人們增強了市場的適應才能，但農(nóng)產(chǎn)品的自然性質(zhì)對收益的影響仍是無法消除。而工業(yè)品在消費、保存和運輸上較農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)越得多。一是農(nóng)產(chǎn)品價格作為社會產(chǎn)品的根底價格容易受到壓制，農(nóng)產(chǎn)品是大局部工業(yè)品的原料，更是城市工人生活資料的主要來源，其價

8、格的上漲不僅增加工業(yè)品的價格，還要降低城市工人的生活，他們的抱怨和形成的工業(yè)品價格的上升導致的競爭力的下降成為影響政策的要素。所以由于農(nóng)產(chǎn)品的根底價格使政策對于農(nóng)產(chǎn)品價格上升的關注在程度上甚于工業(yè)品價格的上升。在工農(nóng)產(chǎn)品比價利于農(nóng)民的時候較之利于工人的時候受到的壓制為多。而在工業(yè)品價格大大高于農(nóng)產(chǎn)品價格的時候，此時形成剪刀差，工人階級占了農(nóng)民的廉價卻很少有政策干預。即政策對于農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性小于工業(yè)品。歷來的交通設施的修建，鐵路、公路、水運和機嘗均取之于民而用之于民，但是城市的狀況總是好于農(nóng)村，城市得到的利益也一定多于農(nóng)村。從近現(xiàn)代直到今天，在價格政策、資金的獲得、市場條件、產(chǎn)業(yè)效勞、信息的獲

9、取與分配，甚至人口流動的自由城市都是優(yōu)于農(nóng)村很多，這不是農(nóng)村落后的結果而是農(nóng)村落后的原因。有人可能會辯說，城市的奉獻較農(nóng)村大所以有這樣的結果。這種結論不能成立。倘假設按奉獻的比例較公平地將社會財富在城市和農(nóng)村之間分配，農(nóng)村和農(nóng)民也決不止有今天的狀況，起碼要比如今要好得多。在資本的積累上，農(nóng)業(yè)由于商品化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品轉化為貨幣作為資本的積累方面較工業(yè)品差的多，在經(jīng)濟不算興旺的地區(qū)，農(nóng)民的年產(chǎn)品的大局部貯藏于家中，在下一季的莊稼沒有收獲之前是不會售出，一那么為生計的保險，一那么為農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，這樣在下季歉收或農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲時可以保障生活或增加收入。這種資本積累的不利勢必影響農(nóng)業(yè)的消費和擴大

10、再消費。在資本上沒有保障的另一個方面為多數(shù)的研究者所無視，農(nóng)民的消費資金由于沒有社會保障制度而時常為消費資金所侵占。比方當農(nóng)民在生病或年老的時候，花費的是正在消費中的消費資金，由于消費資金對消費資金的經(jīng)常性的侵占，使消費的資金不能保障，同樣必然不利于農(nóng)業(yè)的消費。假如有象城市一樣的保障制度，農(nóng)民在年產(chǎn)物的價值中拿出一局部用于疾病和養(yǎng)老基金，那么會較大地保障消費資金的供給，對于消費和擴大再消費的實現(xiàn)有更高的平安。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步，科學技術知識被不斷地應用到農(nóng)業(yè)消費中去，對農(nóng)村勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，但是農(nóng)民在獲取科技知識和獲得教育的條件上存在著更為明顯的差異。一是在受教育的設施條件農(nóng)村較之

11、城市匱乏，普遍的缺少學校和老師，即便有也是程度低的多，更為嚴重的是老師的工資經(jīng)常因地方財政的緊張而被克扣和拖延，希望工程都是在農(nóng)村而不是在城市，農(nóng)村的失學兒童也比城里的多得多是最明顯的兩件事實。二是在升學上的歧視政策，一般說來，比方大學招生，城市的錄取分數(shù)線總是要低于地方和農(nóng)村，這樣一定會剝奪了一局部農(nóng)村孩子承受高等教育的時機，造成農(nóng)村孩子和城市孩子的不公平競爭。如今，推行教育產(chǎn)業(yè)化而造成的學費的大幅度上升，更進一步加大了這種差距和不公平，城市人的收入普遍高于農(nóng)村，自然較農(nóng)村人享有更多的受教育時機。目前許多的農(nóng)村孩子正被不斷上升的學費從學校趕回田地。由于以上諸原因，中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力非常低下

12、，在國際市場上的總體競爭力沒有優(yōu)勢。美國大農(nóng)場消費1噸小麥的本錢只有中國沿海地區(qū)的70%。中國的農(nóng)業(yè)只有1/5實現(xiàn)了機械化，許多農(nóng)產(chǎn)品的消費本錢要比美國高出50%。我國即將參加T，農(nóng)業(yè)面臨國際競爭的壓力，加上大量的農(nóng)村剩余勞動力的負擔，農(nóng)業(yè)的形勢不容樂觀，近幾年來農(nóng)民的增收問題成為國民經(jīng)濟工作的焦點也充分地說明了這一點。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的因素任何產(chǎn)業(yè)的開展都離不開消費要素的投入。農(nóng)業(yè)的消費無疑會受到土地面積和自然氣候等條件的限制，但是農(nóng)業(yè)消費不會因這樣的限制而失去開展的潛力，同時農(nóng)業(yè)的開展問題在農(nóng)業(yè)本身的范圍內(nèi)無法得到全部解決。在法國70萬農(nóng)場中，已有10%使用了電腦，而在美

13、國這一比例為25%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展越來越依靠現(xiàn)代工業(yè)技術和農(nóng)業(yè)技術的支持。這是一個顯而易見的事實。興旺國家都在大力推進農(nóng)業(yè)信息化的進程，在國際貿(mào)易關系中關于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易爭端近幾年有增多的趨勢。說明對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營不僅需要對作物消費規(guī)律的把握，對于氣候、國際市場和國際經(jīng)濟政治關系、生物技術和現(xiàn)代營銷知識的把握起到更為關鍵性的作用。首先是農(nóng)業(yè)科學技術的因素。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)消費是以土地為根底的，因此在農(nóng)業(yè)消費的歷史上，農(nóng)民主要通過改進土壤增加肥力來增加產(chǎn)量，賈思勰的?齊民要術?主要總結了土壤、肥力、農(nóng)時、農(nóng)具方面的知識。局限于土地本身的科學研究不能改變?nèi)绻鉄?、種子等條件對消費的影響。假如沒有塑料化工產(chǎn)業(yè)的

14、開展，一定不會有今天如此普遍的大棚蔬菜和水果的種植，以前，北方的菜地在冬季種小麥或擱荒，沒有作物能在寒冷的氣候中生長，而今那么全是大片的塑料大棚，如今冬季的新穎的蔬菜甚至比以前的夏季還要豐富和繁多，價格也更為適中。有人甚至已經(jīng)總結出改變作物生長規(guī)律的知識，棗莊山亭的一位農(nóng)民花錢買來干冰使他的櫻桃樹大棚降溫，櫻桃提早進入冬眠期以提早開花結果，打果品上市的時間差，櫻桃竟能賣到每公斤66元，3分地產(chǎn)生1.4萬元的效益。種子的改進更是極大的進步了產(chǎn)量。1950年我國水稻的平均畝產(chǎn)只有141公斤，1998年到達450公斤，增長了3.2倍。在當今中國，有一半的水稻種植面積和60%的水稻產(chǎn)量是袁隆平及其助手

15、培育出來的雜交水稻，從1976年到1998年累計增產(chǎn)糧食3.5億噸，按每噸1000元計算，累計增收3500億元；按人均口糧每年450公斤計算，每年解決了500多萬人的吃飯問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的進步，使農(nóng)業(yè)消費不再局限于土地，工廠化的農(nóng)業(yè)在大城市的郊區(qū)廣泛開展起來。北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司被稱為綠谷，實現(xiàn)了用沒有泥土的車間消費蔬菜，在流水線上，這頭在種苗，那頭在摘菜，從播種到收獲僅45天，21畝的消費車間每天可產(chǎn)菜5噸，是普通溫室的20倍，純利潤近萬元。另一種魚兼共生的蔬菜車間，池內(nèi)養(yǎng)著每公斤200多元的鱘魚，魚的排泄物可以補充蔬菜生長營養(yǎng)，15畝車間可年產(chǎn)魚15噸，價值200多萬元，單位面積蔬菜

16、消費車間總收益是普通溫室的35倍。800平方米的組培車間，可年產(chǎn)脫清種苗2000萬株，相當于室外傳統(tǒng)種植上千畝土地的產(chǎn)量。蔬菜工廠每畝年產(chǎn)凈菜8萬公斤，產(chǎn)值82萬元。養(yǎng)殖業(yè)胚胎生物化，采用生物工程技術，通過人工受精和胚胎移植的方法，繁育出許多的優(yōu)質(zhì)動植物品種，進步了產(chǎn)量和質(zhì)量。據(jù)?紐約時報?報道，如今美國的農(nóng)場主已經(jīng)開場利用計算機和人造衛(wèi)星的定位系統(tǒng)開展準確農(nóng)業(yè)，說明農(nóng)業(yè)正把最先進的科學技術應用到消費過程中。我國的一些地區(qū)的農(nóng)民開場應用因特網(wǎng)發(fā)布和獲取信息，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍，在數(shù)量上和價格上都比以前和沒有應用因特網(wǎng)的農(nóng)民占有優(yōu)勢?，F(xiàn)代生物技術、基因技術、信息技術的開展極大地進步了農(nóng)業(yè)消費

17、力程度，可以說，現(xiàn)代科學技術的進步使農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)特征，使之具有超越工業(yè)的效率和改變傳統(tǒng)經(jīng)濟學的關于農(nóng)業(yè)投資報酬遞減規(guī)律成為可能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的因素中，科學技術改進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種，增加了產(chǎn)量，在我國，由于大力推廣農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量獲得很大進步，但是存在著農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，農(nóng)產(chǎn)品市場價格也不穩(wěn)定，這給我們對進步農(nóng)業(yè)地位，增加農(nóng)民收入的研究提出了新的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的另一個重要因素是市場的因素，它包括市場本身如農(nóng)業(yè)市場主體的建立，農(nóng)產(chǎn)品供求關系、農(nóng)民對市場信息的把握、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場環(huán)境如農(nóng)業(yè)與國際經(jīng)濟關系、農(nóng)業(yè)市場效勞系統(tǒng)等相對廣泛的內(nèi)容。市場經(jīng)濟是以供求關系決定的價格為信號進展資

18、源配置的，價格較高利潤較好的產(chǎn)品總會吸引較多的資金投入，當這種投資到達一定程度，供求關系發(fā)生變化，價格下降，對之的投資就會減少。當前政府提出進展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整政策，其實就是解決市場的問題，糧食的供給大于需求，價格一直在低價位彷徨，影響了農(nóng)民的收入，這是典型的市場問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整就是調(diào)整市場的農(nóng)產(chǎn)品供求關系，其實這種調(diào)整早已開場，政府正是受到來自現(xiàn)實中的啟發(fā)才提出這種政策的。農(nóng)民在糧食增產(chǎn)不增收的情況下必然考慮增加收入的途徑，最早關注市場的那局部農(nóng)民開場放棄或減少糧食的種植，改為種植市場上相對稀少的蔬菜和果品，或者從事養(yǎng)殖業(yè)，一局部社會資金轉向農(nóng)產(chǎn)品的運輸或加工上，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛

19、形。美國經(jīng)濟學家西奧多舒爾茨有一段話：全世界的農(nóng)民都在與本錢、利潤和風險打交道，他們都是時刻算計個人收益的經(jīng)濟人。在自己那小小的、個人的和分配的領域里，這些農(nóng)民都是企業(yè)家。他們總是那樣敏銳地適應經(jīng)濟形勢，使得許多專家都無法理解這些人是多么有效率。盡管由于教育、安康和個人經(jīng)歷等方面的原因，農(nóng)民在對新知識的承受、理解和采取適當行動的才能方面尚有差距，但是他們卻具有企業(yè)家的最本質(zhì)的素質(zhì)。這段話很值得農(nóng)民們?yōu)橹院雷孕牛瑫r也更值得一些地方政府作為在干預農(nóng)民消費時的參考，因為政府不是農(nóng)業(yè)消費中的企業(yè)家，不具備如此高效率的分配才能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造的調(diào)整是農(nóng)業(yè)適應市場經(jīng)濟規(guī)那么實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分

20、工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)晉級的必由之路。一個大的農(nóng)產(chǎn)品加工消費企業(yè)可以帶動一大片地區(qū)的經(jīng)濟開展，山東萊陽魯花集團是全國有名的花生油為主的消費企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化的大消費對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造的調(diào)整有著積極的影響，一局部土地由玉米小麥改種花生，種花生的收益高于玉米小麥，增加了農(nóng)民收入，并且許多農(nóng)民靠收買販賣花生發(fā)了財，散戶賣給大戶，大戶賣給企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民在四季的農(nóng)閑時間主要以收售花生為業(yè)，對花生作剝殼的簡單加工，每年增加幾千元的收入。河南漯河市雙聚集團是肉制品加工企業(yè)，帶動了全市養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)的開展，當?shù)刎斦杖氲?0%以上是由該集團提供的，可見對地區(qū)經(jīng)濟開展的奉獻。農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的主

21、要力量，任何的城市菜籃子和米袋子都無法直接消化如此大的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同時也是中國農(nóng)業(yè)面對國際市場，參與國際競爭的主要力量，單個的農(nóng)民無法應對國際市常同時它本身又擴大了農(nóng)業(yè)的分工，使農(nóng)戶的消費為產(chǎn)業(yè)化較高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效勞，減小了農(nóng)民的市場風險，對于消化農(nóng)村剩余勞動力更是功不可沒，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展提供了可供參考的珍貴經(jīng)歷。在社會分工之后，產(chǎn)品有了剩余，以交換為目的的商品消費就逐漸開展起來。但在自給自足的封建時代，一家一戶一個消費單位，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品自己消費，較少的用于交換?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論從消費效率和產(chǎn)品產(chǎn)量都開展到了一定程度，特別是農(nóng)業(yè)開展到資本主義時期，農(nóng)產(chǎn)品的消費

22、幾乎都是以商品化為目的，因此，農(nóng)業(yè)消費完全以市場為導向，追求消費的效率和經(jīng)濟效益的最大化。我國由傳統(tǒng)方案經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉化過程中，不僅國有工業(yè)企業(yè)面臨一個轉變的過程，農(nóng)民同樣要有一個轉變的過程，在認識市場和適應市場上不可能一下子轉變過來，對于市場的經(jīng)歷自然不能與有著長期市場經(jīng)濟歷史的西方農(nóng)業(yè)家作簡單的比照。當面對市場的時候，農(nóng)民為了自身收益，要象企業(yè)家一樣關注本錢、利潤和風險。如何獲取市場信息，及時調(diào)整種植構造，應對市場競爭是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民們面臨的新課題。公司+農(nóng)戶解決了農(nóng)業(yè)市場開展的市場主題問題而不能解決農(nóng)業(yè)市場問題的全部，它解決了由原來的農(nóng)民分散的、小規(guī)模的、被動的應對市場轉變

23、為集中的、有規(guī)模的、主動的應對市場，使應對市場的主體發(fā)生了變化，但是所面臨的市場風險是一樣的，隨著參加世貿(mào)組織T，農(nóng)業(yè)要面對更為廣闊和復雜的國際市場，必然要熟悉國際市場情況，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營與國際市場接軌。舉一個例子，歐洲爆發(fā)了大面積的瘋牛病，而我國由于農(nóng)業(yè)的國際化程度低，養(yǎng)牛用的幾乎是純天然的飼料，沒有瘋牛病，按理牛肉出口應該有很大的增長，但是實際上卻沒有。有關的專家分析說，除了歐洲人恐懼瘋牛病而減少食用牛肉外，更為重要的原因是我國的一些牛肉不符合歐盟的衛(wèi)生防疫標準，因此喪失了進入歐盟市場的大好時機。所以，不是僅僅有了市場主體問題就解決了，對于任何的市場主體來說，要有國際化的思維和目光，要盡快增強

24、適應國際市場的才能，熟悉和應用國際市場的游戲規(guī)那么。我國的紡織品、節(jié)能燈等產(chǎn)品近年受到歐盟反傾銷案的訴訟，有許多經(jīng)歷教訓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在面對國際市場時要增強這方面的應對才能。開展農(nóng)業(yè)決不是農(nóng)業(yè)本身的問題，需要工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，如農(nóng)業(yè)機械、化肥和其他消費資料的消費靠工業(yè)的推進，而農(nóng)業(yè)信息效勞，農(nóng)產(chǎn)品運輸，金融支持、法律效勞離不開第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)增長的第三個因素是政策因素，其本質(zhì)是政府與農(nóng)業(yè)的關系問題。到目前為止，中外各國的政府對農(nóng)業(yè)的開展都給予很大的關注，因為農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總是容易處于弱勢，成為保護和關注的對象，我國參加T的會談最復雜和有難度的地方就是關于農(nóng)業(yè)的條款，我國農(nóng)民的收入還很低

25、，農(nóng)業(yè)沒有一定的積累，脆弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)不起興旺國家的沖擊。在這種情況下，政策的作用顯得特別重要，農(nóng)民利益與政府政策息息相關。我試圖從以下五個方面對政策因素與農(nóng)業(yè)開展的關系進展分析。一是農(nóng)村社會保障制度。中國農(nóng)民從來沒有醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，這種缺乏對于農(nóng)業(yè)資本的積累會產(chǎn)生什么樣的影響，目前還沒有發(fā)現(xiàn)進展深化研究的資料。本文前面已經(jīng)提到由于農(nóng)村沒有社會保障制度，農(nóng)民的經(jīng)濟保障較為薄弱，在年老、疾病或歉收的時候消費消費資金，影響農(nóng)業(yè)消費。如有的農(nóng)民經(jīng)過幾年積累的資金，由于生病而花費怠盡，結果投資于農(nóng)業(yè)消費比方置建大棚、購置化肥和種子的資金必然匱乏，假如負債那么背上沉重的負擔，并且在農(nóng)村很難獲得社會資金的

26、支持。在城市建立社會化保障制度對于保障工人生活和穩(wěn)定工業(yè)消費有著重要意義，已經(jīng)成為社會的共識，而對于建立農(nóng)村社會化保障制度還沒有提到應有的重視程度，從某種意義上說，在農(nóng)村建立社會化保障制度更為急迫和必要，因為農(nóng)業(yè)消費較之工業(yè)消費面臨更大的變數(shù)，不僅有市場的風險，還有自然災害的風險，并且農(nóng)業(yè)的承受風險才能較工業(yè)也差。從經(jīng)營機制上，企業(yè)是有限責任而農(nóng)業(yè)是無限責任。因此，在農(nóng)村建立社會化保障制度既是農(nóng)業(yè)社會化開展需要的，也是符合農(nóng)業(yè)消費的特點要求的。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的財稅政策。減輕農(nóng)民負擔是近幾年經(jīng)常提到的，但是農(nóng)民的負擔并沒有得到根本的好轉，根本的問題是對農(nóng)民的收費混亂不堪，沒有一定的標準，更沒有農(nóng)業(yè)

27、有關的稅法。對企業(yè)有營業(yè)稅、所得稅等系統(tǒng)的法律體系，通過法律調(diào)整企業(yè)與政府的分配關系，而在農(nóng)業(yè)那么缺少法律的標準，政府與農(nóng)民的關系由于沒有法律的標準，必然導致政府對農(nóng)民的亂收費、打白條等行為的發(fā)生，政府的權利沒有約束，而農(nóng)民的利益得不到保護，在很大程度上損害了農(nóng)業(yè)消費的開展。目前正在通過改革實行的農(nóng)業(yè)費改稅政策，可以較好地解決這個問題，通過法律明確政府和農(nóng)民之間的利益關系，使政府的權利受到約束而農(nóng)民的利益得到保護。三是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的安置和人口遷移政策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展的必然趨勢是農(nóng)村就業(yè)人口的不斷減少，這對于任何一個由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國邁進的國家都是一個重要的社會問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展，我國本

28、來就突出的農(nóng)村勞動力剩余問題將會更加嚴重，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建立的理論中有許多的經(jīng)歷，如開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國家投資大規(guī)模的根本建立工程等，都可以吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力，但是最根本的方法是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工，從某種意義上說，農(nóng)業(yè)的分工程度決定著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度，在農(nóng)業(yè)分工開展工程中，可以有效緩解農(nóng)村剩余人口的壓力。如今有一種觀點是通過施行農(nóng)村小城鎮(zhèn)建立來解決農(nóng)村的人口開展問題，但是在實際操作中存在許多問題，如有的地方政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街的道路兩邊建起兩層或三層的樓房，擴大道路，企圖將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成商貿(mào)中心，將大量的資金用于城鎮(zhèn)的建立，增加了農(nóng)民的負擔，形成了許多的閑置工程和房屋，局部土地

29、被占用，農(nóng)村有限的資金成為低效和無效的占用，不能發(fā)揮最大的效益。而農(nóng)業(yè)開展條件如水利建立，道路交通和農(nóng)村環(huán)境的改善所急需的資金嚴重缺乏，并且有的地區(qū)的教育資金嚴重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校老師的工資存在被長期拖延或克扣現(xiàn)象，有些農(nóng)村孩子的失學狀況仍然非常嚴重。小城鎮(zhèn)建立由于根本上是政府行為，缺乏經(jīng)濟效益的約束，容易造成資源的浪費，所以應該慎重為之，不能不管條件是否具備搞一刀切，更不能一哄而起，一哄而上。農(nóng)村的人口遷移政策的著眼點在于有效解決農(nóng)村勞動力資源的配置，實現(xiàn)農(nóng)村人才、資金、信息、科技的優(yōu)化組合，建立農(nóng)業(yè)人力資源市場，如一地的農(nóng)民可以到另一地投資進展農(nóng)業(yè)消費和效勞業(yè)。四是農(nóng)村教育程度與農(nóng)民獲知識和信

30、息的才能。擁有較少的文化知識，擁有較少的信息是農(nóng)民經(jīng)濟地位低下的最根本原因。解決農(nóng)村信息缺乏問題的唯一有效途徑是加大人力資本投資。包括擴大成人教育，對農(nóng)民進展消費技能培訓，市場知識培訓，建立暢通的信息流動渠道，建立農(nóng)業(yè)科學技術教育和培訓組織體系，加大農(nóng)業(yè)科研投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為綜合性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的消費和經(jīng)營要受到政治環(huán)境、市場經(jīng)濟環(huán)境、自然資源環(huán)境等各方面條件的影響，作為農(nóng)業(yè)消費者的農(nóng)民，要求具備更為廣博的知識和快捷的獲取信息、處理信息的才能，例如應用互聯(lián)網(wǎng)的技能和相應的資金投入，這些條件的獲得和優(yōu)化需要政策和政府的積極努力。五是農(nóng)村政府組織的優(yōu)化。減少數(shù)量，優(yōu)化職能。農(nóng)業(yè)的開展離不開高效的

31、行政支持，農(nóng)村基層組織離農(nóng)民最近，從方案經(jīng)濟時期轉變過來，但是存在著機構臃腫、人員過多的情況，造成了宏大的農(nóng)村財政負擔，行政效率更是無從談起，盲目的行政干預經(jīng)常造成農(nóng)業(yè)資源的浪費。隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化開展趨勢，要求建立專業(yè)型、知識型和現(xiàn)代化的高效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)行政效勞組織。要在現(xiàn)有根底上大規(guī)模減少基層政府組織的數(shù)量，優(yōu)化效勞職能，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展的需要，也是現(xiàn)實的減輕農(nóng)民負擔，減輕農(nóng)村財政壓力的需要。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.農(nóng)業(yè)與市場經(jīng)濟在西方興旺國家里，農(nóng)業(yè)的消費經(jīng)營與我國有很大的差異，大型農(nóng)場是其主要的消費組織形式，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)消費設施和機械化的作業(yè)手段，使農(nóng)業(yè)消費變成一種典型的規(guī)模經(jīng)濟。一個農(nóng)戶經(jīng)

32、營著成百上千畝的土地，而更多的土地為一些現(xiàn)代跨國公司經(jīng)營著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術被廣泛采用，大片的土地由衛(wèi)星導航且價值宏大的拖拉機耕作，田間很少有人的勞作。規(guī)模化消費極大地進步了消費效率，降低了農(nóng)產(chǎn)品的消費本錢，在國際市場上具有很大的競爭優(yōu)勢。同時，規(guī)?；?jīng)營帶動了農(nóng)業(yè)科技的進步，有相當數(shù)量的公司專業(yè)從事機械、化肥、種子的消費及技術開發(fā)，圍繞土地經(jīng)營的是為數(shù)眾多的公司和研究機構，科技的推廣非?？焖?。另一方面，規(guī)?；南M更加有利于農(nóng)業(yè)資本的積累，農(nóng)業(yè)資本家或跨國公司擁有宏大的資金，緊跟全球市場開展進展投資活動，可以有力量參與全球化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并且這種力量有著不斷集中的趨勢，在20世紀80年代美國有23.5萬家農(nóng)場和6萬家農(nóng)業(yè)公司破產(chǎn)，農(nóng)業(yè)資源通過時市場競爭帶來的破產(chǎn)及兼并活動集中于少數(shù)的跨國集團手中。比方，嘉吉公司一家控