福建省招標(biāo)投標(biāo)條例

1、福建省招標(biāo)投標(biāo)條例（閩?！?006】第10號(hào)2006年8月4日）第一章 總則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活

2、動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。第二章招標(biāo)范圍、方式和組織形式第六條中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)， 必須進(jìn)行招標(biāo)。第七條 政府及其有關(guān)部門選擇下列項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人或者承辦人，達(dá)到規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定：（一）國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目；（二）基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和公共信息技術(shù)平臺(tái)等政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；（三）有限公共資源配置項(xiàng)目；（四）政府投資項(xiàng)目；（五）政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的招標(biāo)人由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府確定；跨行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的招

3、標(biāo)人，或者涉及跨行政區(qū)域資源配置調(diào)整項(xiàng)目的招標(biāo)人，由共同上一級(jí) 地方人民政府確定。有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，選擇國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)承包人、租賃人的，可以通 過(guò)招標(biāo)方式確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條 醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)項(xiàng)目，使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采 購(gòu)項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，以及省人民政府決定招標(biāo)的其他項(xiàng)目，必須進(jìn)行招 標(biāo)。法律、行政法規(guī)對(duì)使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī) 定的，從其規(guī)定。第九條 省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門，依法制定本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。使用財(cái)政性資金的貨物和

4、服務(wù)采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政部門依法制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目全部使用國(guó)有資金投資的、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及本條例第七條和第八條所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密，不適宜公開招標(biāo)的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；（四）受自然資源或者環(huán)境條件限制，不適宜公開招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家

5、安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的；（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的；（三）采用特定專利或者專有技術(shù)，或者對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求而無(wú)法達(dá)到 投標(biāo)人法定人數(shù)要求的。企業(yè)投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，該企業(yè)具備自行生產(chǎn)符合項(xiàng)目要求的貨物的能力，或者具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)的，其相應(yīng)事項(xiàng)可 以不招標(biāo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人

6、員；（四）熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。第十二條招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其中，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)比選等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定部門依法認(rèn)定的資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，并遵守本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜， 并不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。第十四條招標(biāo)代

7、理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通過(guò)資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公布。第三章 評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家第十五條省人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性的省評(píng)標(biāo)專家?guī)?，按照行業(yè)和區(qū)域分類設(shè)置分庫(kù)，并在省級(jí)各有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市、縣（區(qū)）設(shè)立抽取 評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，具體組建方案和管理辦法由省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省人民政府有關(guān)部門可以依法建立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁５谑鶙l建立評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合法定條件的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不少于五百人；（二）專業(yè)分類合理并能夠滿足評(píng)標(biāo)的基本要求；（三）各專業(yè)分庫(kù)

8、的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不少于五十人；（四）有滿足隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家所需要的必要設(shè)施和條件；（五）有專門負(fù)責(zé)日常管理的人員。第十七條評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，熟悉 評(píng)標(biāo)工作；（二）誠(chéng)信守紀(jì)，公道正派；（三）熟悉與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；（四）未曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò) 行政處罰或者刑事處罰的；（五）身體條件能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。第十八條評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以依法取得勞務(wù)報(bào)酬。第十九條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)

9、：（一）客觀、公正地履行職責(zé)；（二）必須回避的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)；（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程及相關(guān)內(nèi)容保密；（四）不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處;（五）對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（六）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。第二十條評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝粦?yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家工作檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)專家定期進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)其參與評(píng)標(biāo)的情況予以記載；對(duì)因身體條件、業(yè)務(wù)能力不能勝任評(píng)標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)專家終止其評(píng)標(biāo)專家資格，對(duì)不履行本條例規(guī)定義務(wù)的評(píng)標(biāo)專家取消其評(píng)標(biāo)專家資格 第四章 招標(biāo)投標(biāo)程序第一節(jié) 招標(biāo)第二十一條招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)

10、先履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告，或者資金申請(qǐng)報(bào)告，或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，將項(xiàng) 目招標(biāo)范圍、方式以及組織形式報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目、政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有限 公共資源配置項(xiàng)目以及醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前將 項(xiàng)目招標(biāo)范圍、方式以及組織形式報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門核準(zhǔn)。第二十二條推行使用招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。對(duì)國(guó)家或者省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門已經(jīng)編制示范文本的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用

11、。第二十三條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)部門或者省人民政府指定的報(bào)刊、信 息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告。在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)人在指定報(bào)刊或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定信息網(wǎng)絡(luò)。被指定的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)即時(shí)登載該招標(biāo)公告，并不得以會(huì)員制等方式 限制潛在投標(biāo)人獲取信息。第二十四條招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)

12、、數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量總要求；（三）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)和時(shí)間；（四）獲取招標(biāo)文件的辦法；（五）投標(biāo)人的資格條件及審查辦法；（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，一般應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介；（二）項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量的要求；（三）項(xiàng)目完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時(shí)間；（四）對(duì)投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件、投標(biāo)有效期限的要求；（五）提交投標(biāo)文件的方式、截止時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)；（六）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序以及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法；（七）投標(biāo)保證金、履約保證金、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；（八）圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；（九）合

13、同主要條款及協(xié)議書格式；（十）受理投訴的有關(guān)行政監(jiān)督部門。醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)項(xiàng)目，使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確采購(gòu)數(shù)量。第二十六條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦 法。第二十七條政府投資項(xiàng)目、使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門核定的范圍內(nèi)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算辦法國(guó)家已有明確規(guī)定的，招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制；招標(biāo)文件中提出履約保證金要求的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定向中標(biāo)人提 供工程

14、款支付擔(dān)保。第二十八條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明，不得以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)；如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“或相當(dāng)于”的字樣。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中提出與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的、過(guò)高的資質(zhì)要求；不得規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定項(xiàng)目合理的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng) 延

15、長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保 證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力延長(zhǎng) 投標(biāo)有效期的除外。第三十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式責(zé)令 招標(biāo)人改正。第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件或者資格審查文件出售時(shí)間不得少于五日，出售價(jià)格依據(jù)物價(jià)部門核定的印刷成本確定。第三十二條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密；在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得以任何形

16、式審查標(biāo)底。政府投資項(xiàng)目一般不設(shè)置標(biāo)底。第二節(jié) 投標(biāo)第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件，并享有下列權(quán)利：（一）按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；（二）對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以書面形式向招標(biāo)人詢問(wèn)并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；（三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交 的投標(biāo)文件；（四）對(duì)不合理對(duì)待提出投訴；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三十四條以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。第三十

17、五條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的。第三十六條投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。第三十七條招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)。下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將有關(guān)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低

18、或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。第三十八條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者違反規(guī)定允許他人以自己名義投標(biāo)。前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或者從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓、 租借的方式獲取資質(zhì)證書，或者在其編制的投標(biāo)文件上加蓋、簽署其他單位及其法定 代表人的印章、姓名等行為。第三節(jié) 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)第三十九條開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。開 標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并予以記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有條件的地方可以將招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一納入集

19、中交易場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范管理。第四十條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專家組成。招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，并由招標(biāo)人以書面形式確定。評(píng)標(biāo)專 家應(yīng)當(dāng)從依法建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)抽取的方式確定；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要 求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任 的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)確定。第四十一條在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前，招標(biāo)人不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及相關(guān)內(nèi)容泄露給評(píng)

20、標(biāo)專家。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)專家提供足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間。第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)：（一）投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；（二）招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的；（三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的。第四十三條工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及技術(shù)、性能有特殊要求的貨物采購(gòu)、工程施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。中標(biāo)人的投 標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一

21、般性貨物采購(gòu)、工程施工等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的辦法評(píng)標(biāo)。中標(biāo)人的投 標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于 成本的除外。國(guó)有自然資源經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目、有限公共資源配置項(xiàng)目，除采用綜合評(píng)估法外， 可以確定能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則：（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；（二）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說(shuō)明。澄清或者說(shuō)明必須符合原投標(biāo)文件的范圍，并不得改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（三）對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要

22、求投標(biāo)人具體說(shuō) 明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，作廢標(biāo) 處理；（四）對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者技術(shù)信息和數(shù)據(jù) 不全等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；（五）推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序，或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)候選人；（六）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要以表決方式?jīng)Q定的事項(xiàng)，實(shí)行一人一票，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員 會(huì)成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決通過(guò)的評(píng)標(biāo)事項(xiàng)被確認(rèn)為違法或者違反招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但在表決中持反對(duì)意見(jiàn)并記載于會(huì)議記錄的，可以免除責(zé)任。第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情

23、形之一的，應(yīng)當(dāng)按照廢標(biāo)處理：（一）沒(méi)有單位蓋章的；（二）沒(méi)有法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；（三）代理人沒(méi)有法定代表人出具的授權(quán)委托書的；（四）未按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（五）投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì) 同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按照招標(biāo)文件 規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（六）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致且未提供有效證明的；（七）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（八）未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（九）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（十）反

24、映投標(biāo)文件個(gè)性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同；（十一）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)：（一）不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求；（二）附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件；（三）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、報(bào)價(jià)要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和 方法；（四）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交記載以下內(nèi)容的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）符合要求的投標(biāo)一覽表；（四）廢標(biāo)情況說(shuō)明；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（六）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或

25、者評(píng)分比較一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（八）推薦的中標(biāo)候選人名單、排序以及簽訂合同前要處理的事宜；（九）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明具體理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書面說(shuō)明并存檔。第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：（一）資格審查合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；（三）所

26、有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；（四）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否 決所有投標(biāo)的；（五）根據(jù)本條例第二十九條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。招標(biāo)方式已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可以 調(diào)整招標(biāo)方式；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自行決定調(diào)整招標(biāo)方式。第四節(jié) 定標(biāo)第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求在規(guī)

27、定期限內(nèi)提交履約保證金或者中標(biāo)被依法確認(rèn)無(wú)效的，招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人的排序重新確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第四十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，將下列有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在省人民政府指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期不得少 于十日：（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；（三）中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額；（四）被確定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱及原因；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停 簽訂合同等活動(dòng)。第五十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行

28、政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。前款所稱書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件副本；（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；（三）投標(biāo)人的資格審查情況；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況；（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告；（六）中標(biāo)結(jié)果。第五十一條國(guó)有自然資源經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目、政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和有限公共資源配置項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門備案；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)、使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購(gòu)等其他 項(xiàng)目的招標(biāo)人， 應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同送項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)行政 監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人就同一招標(biāo)事項(xiàng)另行訂立合同或者擅自變更中

29、標(biāo)合同，導(dǎo)致與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同為結(jié)算有關(guān)價(jià)款的依據(jù)。第五十二條設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，并在與中標(biāo)人簽訂合同后的五日內(nèi)，將投 標(biāo)保證金退還中標(biāo)人以及其他中標(biāo)候選人。招標(biāo)人逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退 還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮百分之二十支付資金占用費(fèi)。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約保證金的同時(shí)向中標(biāo)人提交。第五十三條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)（一

30、）按照合同約定和投標(biāo)文件承諾完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目， 不得擅自調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標(biāo)文件中承諾使用的機(jī)械設(shè)備；（二）對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任；（三）按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保。因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換 投標(biāo)文件中承諾使用的機(jī)械設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，調(diào)換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要 技術(shù)人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)，或者更換后的機(jī)械設(shè)備的性能、規(guī)格和數(shù)量不得低于 投標(biāo)文件中承諾的條件。第五十四條招標(biāo)人不得以下列要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件：（一）墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金；（二）

31、將中標(biāo)項(xiàng)目分包給其他關(guān)系人；（三）提高履約保證金；（四）變更報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要第五章 監(jiān)督與投訴第五十五條省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作。省人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé) 分工，依法對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。第五十六條項(xiàng)目審批部門對(duì)規(guī)避招標(biāo)和不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)其職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、歧視 或

32、者排斥投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者違法分包等違法行為實(shí) 施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。第五十七條項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式以及組織形式之日起三日內(nèi)將核準(zhǔn)結(jié)果抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 書面通知項(xiàng)目審批部門，由項(xiàng)目審批部門依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。須由 資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)。項(xiàng)目審批部門、 資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起 三十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面反饋處理結(jié)果。第五十八條投標(biāo)人和其

33、他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出異議，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)， 并提供相關(guān)的證據(jù)。第五十九條投訴應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)結(jié)果公示之日起十日內(nèi)以書面形式提出。投訴人是法人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由單位蓋章，并經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；投訴人是其 他單位或者個(gè)人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證 件復(fù)印件。投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)的正常進(jìn)行。第六十條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開其受理投訴的渠道、范圍和條件等有關(guān)事項(xiàng)。有關(guān)行政監(jiān)督

34、部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)告知投訴人是否受理；不受理的， 應(yīng)當(dāng)書面告知其不受理理由。超過(guò)五日不告知的，視為受理。第六十一條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）投訴內(nèi)容屬實(shí)、確實(shí)存在違法行為的，依法作出處理決定并及時(shí)通知投訴人；（二）經(jīng)調(diào)查、核實(shí)不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，書面向投訴人說(shuō)明調(diào)查結(jié)果。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能作出處理的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向投訴人書面說(shuō)明理由。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第六十二條有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、成立調(diào)查組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

35、監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。第六十三條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文 件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和 簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。第六十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。審計(jì)機(jī)關(guān)依法

36、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。第六十五條推行招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用制度。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，記載并公告招標(biāo)人、招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參加人的信用記錄和違法行為及 其處理結(jié)果。任何單位和個(gè)人均有權(quán)進(jìn)行查詢，但涉及保密事項(xiàng)的除外。第六十六條鼓勵(lì)依法成立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的秩序，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益第六章 法律責(zé)任第六十七條中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等法律、行政法規(guī)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條違反本條例規(guī)定，依法必須進(jìn)行公開

37、招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處項(xiàng)目合同金額 千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以由項(xiàng) 目審批部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。第六十九條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定主管部門依法收回招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書，并在 三年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)：（一）應(yīng)當(dāng)履行招標(biāo)范圍、方式和組織形式核準(zhǔn)手續(xù)而未履

38、行的；（二）不按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式和組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；（三）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；（四）未按照規(guī)定通過(guò)比選等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（五）接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的；（六）未按照規(guī)定使用招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件示范文本的；（七）不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的；（八）同一招標(biāo)項(xiàng)目在不同媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告或者對(duì)不同的潛在投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容不一致的；（九）未按照國(guó)家規(guī)定在招標(biāo)文件中編制工程價(jià)款結(jié)算辦法，或者未按照規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保的；（十）自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于五日的；（十一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建不符合法定條件的；（十二）非法干

39、預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的；（十三）對(duì)開標(biāo)過(guò)程不記錄的；（十四）未按照中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人的；（十五）未按照規(guī)定公示中標(biāo)結(jié)果的；（十六）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告或者書面合同的。上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人。第七十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）無(wú)正當(dāng)理由中途退出評(píng)標(biāo)的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；（三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法或

40、者不公正行為的。上述行為影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。第七十一條違反本條例規(guī)定，允許他人以自己名義投標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告;對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。第七十二條中標(biāo)人違反本條例規(guī)定，非因不可抗力原因放棄中標(biāo)、未按照招標(biāo)文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，沒(méi)收投標(biāo)保證金；導(dǎo)致招標(biāo)人從其他中標(biāo) 候選人中重新確定

41、中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償中標(biāo)差價(jià)等損失；導(dǎo)致招標(biāo)人重新招 標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用等損失。中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第七十三條投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假、惡意投訴，由有關(guān)行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬(wàn)元以下罰款； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十四條評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝贿`反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位的主要 負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和

42、其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）建立評(píng)標(biāo)專家?guī)觳环弦?guī)定條件的；（二）受聘專家不符合法定條件的；（三）對(duì)評(píng)聘過(guò)程和結(jié)果不制作書面記錄并存檔的；（四）不建立受聘專家個(gè)人工作檔案的；（五）未按照規(guī)定對(duì)受聘專家進(jìn)行必要培訓(xùn)的；（六）違反程序和規(guī)則提供評(píng)標(biāo)專家的。第七十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者擅自增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的；（三）非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

43、（四）向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的；（五）無(wú)正當(dāng)理由不受理投訴或者逾期不作出答復(fù)的；（六）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守和其他違法行為的福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2002年修改2002年4月5日）第一章總則第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理， 規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益， 促進(jìn)建筑市場(chǎng) 繁榮，保障建筑工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省轄區(qū)內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的發(fā)包、承包和中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的，必須遵守本條例。前款所稱建筑工程包括土木建筑工程、 設(shè)備安裝工程、 管線敷設(shè)工程、 建筑裝飾裝修工程和園林綠化工程。第三條 建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)

44、當(dāng)遵循自愿平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、 合法交易、 誠(chéng)實(shí)信用的原則。禁止地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷建筑市場(chǎng)。第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省建筑市場(chǎng)。 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場(chǎng)?？h級(jí)以上有關(guān)專業(yè)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。工商、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，參與建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。第二章 建筑市場(chǎng)主體第五條 建筑市場(chǎng)主體包括建筑工程發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)組織。發(fā)包方是指承擔(dān)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用和施工價(jià)款支付責(zé)任的建設(shè)單位或個(gè)人。承包方是指從事建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。中介服務(wù)組織是指從事建

45、設(shè)監(jiān)理、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)、工程造價(jià)咨詢和發(fā)包代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。第六條 下列單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和工商行政管理部門核發(fā)的 （ 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ） 后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（一）建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位；（二）建筑工程總承包企業(yè)；（三）建筑業(yè)企業(yè)；（ 四）建筑市場(chǎng)中介服務(wù)組織。取得資質(zhì)證書的單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第七條 取得資質(zhì)證書的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)年檢，其解散或者被撤銷、合并的，由建設(shè)行政主管部門注銷資質(zhì)證書；分立的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查。第三章 發(fā)包和承包第八條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按

46、照建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限， 向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門辦理工 程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限，由省建設(shè)行政主管部門規(guī)定。第九條 建筑工程施工的發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一） 已辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（三） 能夠滿足工程施工需要和符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料和圖紙；（ 四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 發(fā)包方自行發(fā)包建筑工程， 應(yīng)當(dāng)具有與所發(fā)包的工程相適應(yīng)的工程技術(shù)、 經(jīng)濟(jì) 管理人員并經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意。不符合前款規(guī)定的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包代理單位代理發(fā)包。建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工必須發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十一條屬于下列情形之一

47、的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)形式發(fā)包：（一）投資100 萬(wàn)元以上建筑工程的施工；（二）建筑面積 2000平方米以上建筑的施工；（三）大中型公共建筑、 市政工程、 50 米以上高層建筑和用地5000 平方米以上住宅小區(qū) 的勘察、設(shè)計(jì)。私人投資和外商獨(dú)資的建筑工程，可以由發(fā)包方直接確定承包方。第十二條鼓勵(lì)建筑工程招標(biāo)在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。第十三條建筑工程勘察、施工招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審核。標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密。第十四條招標(biāo)發(fā)包建筑工程按下列程序進(jìn)行；確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；（二）編制招標(biāo)文件；（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（ 四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)

48、投標(biāo)的單位；向合格的申請(qǐng)投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；（六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；（七）開標(biāo)并評(píng)審?fù)稑?biāo)文件；確定中標(biāo)單位。建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)投的方式確定中標(biāo)單位。在中標(biāo)單位接到中招標(biāo)發(fā)包的發(fā)包方應(yīng)在確定中標(biāo)單位之日起五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書；標(biāo)通知書之日起十日內(nèi)，發(fā)包方與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)訂立建筑工程承包合同。第十五條 落標(biāo)單位對(duì)標(biāo)底有異議的，可以申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門組織對(duì)標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)論與標(biāo)底差額超過(guò)5，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無(wú)效。由此造成的損失，標(biāo)底經(jīng)審核的，由審核單位負(fù)責(zé)賠償；標(biāo)底未經(jīng)審核的，由編標(biāo)方負(fù)責(zé)賠償。組織復(fù)核的費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)核或責(zé)任單位承擔(dān)。第十六條建筑工

49、程的勘察、 設(shè)計(jì)、 施工三個(gè)階段可以合并發(fā)包給一個(gè)承包方， 也可以按階段分別發(fā)包。 除經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定屬專業(yè)性強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程外， 發(fā)包方不得將一個(gè)單位工程中的分部、分項(xiàng)工程分別發(fā)包。第十七條承包方可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分包，但不得轉(zhuǎn)包。分包方不得將所承包的工程轉(zhuǎn)包，除特殊工種和勞務(wù)外，也不得再分包。工程的質(zhì)量， 安全和保修由承包方對(duì)發(fā)包方負(fù)責(zé)。 分包方應(yīng)對(duì)其所分包工程的質(zhì)量、 安 全和保修向承包方負(fù)責(zé)。第十八條依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建筑工程，禁止任何單位和個(gè)人指定承包方。禁止發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理?xiàng)l件。禁止采取不正當(dāng)手段發(fā)包或承包建筑工

50、程； 禁止發(fā)包方或承包方不合理壓低或抬高勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程造價(jià)，不合理縮短工期。第十九條發(fā)包方依法確定承包方后，雙方應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門發(fā)布的女目示范文本簽訂書面合同。第二十條任何單位和個(gè)人不得出賣、出借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書和勘察、設(shè)計(jì)的圖章、圖簽。第四章 中介服務(wù)第二十一條鼓勵(lì)依法成立建筑市場(chǎng)中介服務(wù)組織，從事建筑市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)。第二十二條委托中介服務(wù)， 委托方與中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)使用或參照使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門發(fā)布的中介服務(wù)合同示范文本簽訂書面合同。中介服務(wù)組織不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介業(yè)務(wù)。第二十三條建設(shè)監(jiān)理單位受發(fā)包方委托對(duì)工程投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)

51、量進(jìn)行控制，保障建設(shè)工程承包合同的實(shí)施。建設(shè)監(jiān)理單位不得承擔(dān)自己或所屬單位設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十四條國(guó)家和省重點(diǎn)工程、住宅小區(qū)工程、大中型公共建筑、市政工程和法律、法規(guī)規(guī)定必須監(jiān)理的其他工程應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。第二十五條工程造價(jià)咨詢單位可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：（一）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和投資估算；（二）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；（三）工程概算、預(yù)算、結(jié)算的編制或?qū)徍?；?四）工程竣工決算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢單位不得接受同一工程項(xiàng)目造價(jià)的編制和審核業(yè)務(wù)。第二十六條從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員， 必須按規(guī)定取得 監(jiān)理工程師崗位證書 。從事工程

52、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的人員，必須按國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。中介服務(wù)組織的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。第二十七條發(fā)包代理單位接受委托，按照委托合同的要求依法組織工程發(fā)包活動(dòng)。第二十八條建筑工程質(zhì)量檢測(cè)單位執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，接受委托，出具檢測(cè)報(bào)告。第二十九條中介服務(wù)組織在服務(wù)過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)造成委托方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé) 任。第五章工程管理第三十條發(fā)包方必須在工程開工前按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的建筑工程不得擅自開工。第三十一條 建筑工程質(zhì)量必須符合國(guó)家頒布的勘察、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管

53、部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督和 建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理，建立健全質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量 和安全實(shí)施監(jiān)督管理。第三十三條 用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)產(chǎn)品，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承包方不得以次充好、以假充真、偷工減料。禁止發(fā)包方和設(shè)計(jì)單位無(wú)正當(dāng)理由由限定施工單位使用其指定的生產(chǎn)廠家或商店提供 的有關(guān)材料、構(gòu)配件、設(shè)備和其它產(chǎn)品。第三十四條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其委托的單位核定質(zhì)量，合格的方可交付驗(yàn)收。 質(zhì)量核定不合格的建筑工程，應(yīng)當(dāng)限期返修。返修完成后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其委托的單位認(rèn)定能滿足結(jié)構(gòu)安全

54、和使用功能要求的，可以交付驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可交付使用。建筑工程不能滿足結(jié)構(gòu)安全要求的，應(yīng)予拆除。由此造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。第三十五條 按規(guī)定必須報(bào)送的工程竣工檔案等資料，發(fā)包方應(yīng)在工程交付使用后六個(gè)月內(nèi)報(bào)送縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門。第三十六條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程經(jīng)驗(yàn)收后， 在交付使用時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)開具工程質(zhì)量保修書。 建筑工程在國(guó)家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，由責(zé)任方負(fù)責(zé) 保修，并承擔(dān)返修費(fèi)用和賠償損失。建筑工程的保修期自工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。第三十七條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的指導(dǎo)和管理， 定期公布工程造價(jià)要素調(diào)整指數(shù)。建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院有關(guān)部

55、門和省建設(shè)行政主管部門頒布的定額、 計(jì)價(jià)方法、 工程造價(jià)要素調(diào)整指數(shù)和其他有關(guān)規(guī)定為依據(jù)， 根據(jù)市場(chǎng)變化和發(fā)包方對(duì)工期、 質(zhì)量的具體要求，由發(fā)包方和承包方在合同中約定。任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓價(jià)或抬價(jià)。第三十八條承包設(shè)計(jì)方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算。承包施工方應(yīng)在健筑工程竣工驗(yàn)收之日起30 天內(nèi)， 編制工程竣工結(jié)算文件， 報(bào)發(fā)包方審核。發(fā)包方應(yīng)在收到工程結(jié)算文件之日起30 天內(nèi)作出審核結(jié)論。第三十九條承、發(fā)包雙方對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用和施 工價(jià)款有爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商解決。 不愿通過(guò)協(xié)商解決或協(xié)商不成的可以申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門或其委托的單位審定。第四十條建設(shè)行

56、政主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)增加服務(wù)意識(shí)， 改進(jìn)工作作風(fēng)， 提高辦理效率，對(duì)施工許可、質(zhì)量合格認(rèn)定和造價(jià)爭(zhēng)議審定的申請(qǐng)必須自受理之日起15 日內(nèi)作出結(jié)論。第四十一條 受建設(shè)行政主管部門委托實(shí)施監(jiān)督管理的單位不得從事任何與委托相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第六章 法律責(zé)任第四十二條違反本條例規(guī)定， 有下列行為之一的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并可處以 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下罰款；已實(shí)施發(fā)包的，其發(fā)包行為無(wú)效，由此造成他人損失的，發(fā)包方承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門審查同意， 自行發(fā)包建筑工程的， 或委托不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位代理發(fā)包的；（二）將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或不具有相

57、應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承包的；（三）發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理?xiàng)l件的；（ 四）發(fā)包方發(fā)包分部、分項(xiàng)工程的；（五）不采取招標(biāo)方式發(fā)包建筑工程的；（六）不委托監(jiān)理的。第四十三條違反本條例第二十一條規(guī)定的， 可由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門取消其資質(zhì)證書，沒(méi)收其非法所得，并處以 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條無(wú)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款。第四十五條違反本條例規(guī)定， 有下列行為之一的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門根據(jù)不

58、同情節(jié)分別予以警告、 沒(méi)收非法所得、 責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)施工、 責(zé)令整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處以 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下罰款：（一）無(wú)資質(zhì)證書或越級(jí)承包建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的；（二）轉(zhuǎn)包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的；（三）轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)業(yè)務(wù)的。第四十六條 開標(biāo)前，泄露標(biāo)底的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)責(zé)任單位處以 2萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款； 對(duì)直接責(zé)任人員處以 1 萬(wàn)元以上 2 萬(wàn)元以下罰款， 并取消其編制或?qū)徍藰?biāo)底的 資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以 1 千元以上 1 萬(wàn)元以下罰款：（

59、一）不辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)的；（二）不按規(guī)定報(bào)送工程竣工檔案資料的；（三）勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的。第四十八條違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以 2 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款：（一）未取得施工許可證擅自開工的；（二）使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件的；（三）將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗(yàn)收的；（ 四）將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的；（五）發(fā)包方及發(fā)包代理單位或設(shè)計(jì)單位無(wú)正當(dāng)理由限定承包方使用其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。第四十九條投標(biāo)單位采取非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的， 由縣級(jí)以上建

60、設(shè)行政主管部門宣布其中標(biāo)無(wú)效，取消其6 個(gè)月的投標(biāo)資格。第五十條投標(biāo)單位串通投標(biāo)， 抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)， 或者投標(biāo)單位和發(fā)包單位或發(fā)包代理單位相互勾結(jié)的，其中標(biāo)無(wú)效，并依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第五十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的， 可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴， 逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴， 又不履行處罰決定的， 由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十二條 受建設(shè)行政主管部門委托實(shí)施管理的單位從事與委托相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的， 由委托的建設(shè)行政主管部門終止委托關(guān)系， 責(zé)令整頓， 沒(méi)收非法所得， 并可處以 5 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款。第五十三條建設(shè)行政主管部門及其委