農(nóng)村人力資源開發(fā)

1、農(nóng)村人力資源開發(fā)一、人力資源開發(fā)及其現(xiàn)實(shí)意義對于人力資源的認(rèn)識早在17世紀(jì)就開始了，在 1676年由英國古 典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物威廉.配第(wiHiampetty)在分析生產(chǎn)要素創(chuàng) 造勞動(dòng)價(jià)值的過程中，曾把人的“技術(shù)”列為除了土地、物力資源和 勞動(dòng)力以外的第四特別重要的因素。其后，著名的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家 亞當(dāng).斯密在國富論中指出：“工人增進(jìn)的熟練程度，可和便利勞 動(dòng)、節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器和工具同樣看作社會上的資本?！庇纱丝梢娙肆?資源的重要作用。人力資源 人力資源是社會資源其中之一，泛指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，是處于勞動(dòng)年齡的已直接投入建設(shè)和尚未投入建 設(shè)的人口的能力。人力資源有最

2、基本的層面，亦即人口的體力和智力，而且兩者必 須同時(shí)具備才構(gòu)成人力資源。如果從現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用形態(tài)來看，人力資源 主要包括一個(gè)人的體質(zhì)、智力、知識和技能四個(gè)方面。人力資源開發(fā)是指通過多種形式，對現(xiàn)有的勞動(dòng)力和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行開發(fā)， 使其更好的從事生產(chǎn)活動(dòng)。人力資源開發(fā)實(shí)際上是一種價(jià)值和資源分 配。主要體現(xiàn)在一是投資于人力資源開發(fā)的人財(cái)物的分配；二是人力 資源本身的配置與利用?；谖覈丝诨鶖?shù)大，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎卮?，我國農(nóng)業(yè)人 口數(shù)量是龐大的。目前，我國的人口在年齡層面可以分為三個(gè)部分， 未成年人口（1016 歲），勞動(dòng)適齡人口（男性17-60歲，女性 17 55歲），老年人口（女55歲，男 6

3、0歲及以上）。在這三個(gè)年齡層次 中，我們可以看到適齡人口的比重是最大的。這也同樣意味這我國農(nóng) 村的勞動(dòng)力數(shù)量是巨大的。人力資源科學(xué)有效的開發(fā)對于我國來說意義是重大的。由于本文 僅限于討論農(nóng)村人力資源的開發(fā)，因此，在這也只討論農(nóng)村人力資源 開發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為農(nóng)村人力資源的開發(fā)無論對于農(nóng)民個(gè)人、 地方政府還是國家都十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一，農(nóng)村人力資源開發(fā)首先收益的是廣大的農(nóng)民。農(nóng)村人力資 源開發(fā)首先要加大農(nóng)村的投資，最基本的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會 保障等等，這對于農(nóng)民來說是具有現(xiàn)實(shí)意義的。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的 改善，可以解決農(nóng)民看病難的問題；教育力度的加大可以提高農(nóng)民自 身的素質(zhì)，拓寬農(nóng)民

4、的就業(yè)渠道，最終提高農(nóng)民的收入水平；社會保 障的建立更可以給農(nóng)民多方位的保障，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。第二，農(nóng)村人力資源開發(fā)是地方政府發(fā)展謀求地方發(fā)展的最根本 的保障。各地方政府要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)豐富的人力資源是必不可少的基 礎(chǔ)條件?，F(xiàn)全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于我國東部地區(qū)可以說是一個(gè)加快企業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要的契機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化勢必要求有大批有 技術(shù)的工人的支持，農(nóng)村勞動(dòng)力的開發(fā)正好符合這一現(xiàn)時(shí)需求。同樣， 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們中西部地區(qū)要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)也必須依托大量的技 術(shù)人才。在我國人才“東流”的現(xiàn)實(shí)條件下本地方農(nóng)村人力資源的開 發(fā)就顯得尤為重要。第三，農(nóng)村人力資源開發(fā)是貫徹中央拉動(dòng)內(nèi)需宏觀政策的最根

5、本 的動(dòng)力。拓展國內(nèi)消費(fèi)市場其中很重要的一部分是推動(dòng)農(nóng)村居民的消 費(fèi)需求。筆者認(rèn)為這一舉措的要點(diǎn)落在農(nóng)民有錢消費(fèi)這一基點(diǎn)上。中 國農(nóng)村地域、農(nóng)民人口占絕對的優(yōu)勢，但是如果農(nóng)民沒錢可花或有錢 不敢花，那么通過刺激消費(fèi)來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長就顯得比較困難了。 因此，加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，告別低廉的勞動(dòng)力時(shí)代，提高農(nóng)民 的收入也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的困境1.健康狀況欠佳人力資源是以人為依托的，是有生命的“活”的資源，其具有生 物性。因此，要開發(fā)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源，必須首先保障農(nóng)村人口的健 康。相對于中西部農(nóng)村人口來說，東部農(nóng)村人口健康狀況比較好。在 我國的西部農(nóng)村貧困家庭中，有一

6、項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有長期或慢性病人 的比例為61.5。這意味著貧困現(xiàn)象與惡劣的健康狀況緊密相連“。因 病致貧”在農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的限制我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長者相授、經(jīng)驗(yàn)式的生產(chǎn)方式使得青年人 大多不需要有什么創(chuàng)新就能很好的掌握生產(chǎn)的技藝。另一方面，我國 建國后城市和農(nóng)村采取了不同的管理制度，農(nóng)民被束縛在農(nóng)村土地。 世界飛速發(fā)展的時(shí)候，我國廣大農(nóng)村地區(qū)還是依賴著幾千年前的生產(chǎn) 方式和教育方式，人們?nèi)匀粵]有改變生產(chǎn)和教育的觀念，落后而穩(wěn)當(dāng)?shù)纳睢＝逃讲桓邉⒁姿拐J(rèn)為，在落后的經(jīng)濟(jì)里，知識是最稀缺的物品之一。在我 國農(nóng)村發(fā)展過程中，教育是阻礙農(nóng)村發(fā)展的一大因素。2004 年有

7、一 份數(shù)據(jù)顯示，在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中， 接受過短期培訓(xùn)的只占20 ， 接受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4，接受過中等技術(shù) 教育的僅占0.13而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4。我國農(nóng)村 青年同齡人中僅有 5左右能夠進(jìn)入普通高中等院校學(xué)習(xí)， 每年農(nóng) 村有 1200 百萬小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒有進(jìn)入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的 機(jī)會，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育， 回到農(nóng)村不能發(fā) 揮應(yīng)有的作用。傳統(tǒng)升遷意識的影響中國有句古話“鯉魚躍龍門”、“草窩飛出金鳳凰”。在中國人的 觀念中的“官”本位是非常重的。只要由于教育而走出了農(nóng)村，無論 是家庭還是本人，基本不會選擇回農(nóng)村，而會留在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的

8、地 方。農(nóng)村人才流失非常嚴(yán)重。地方政府重視程度不夠在開發(fā)人力資源的新熱中，各地政府都把眼光投向了城市，很少 有人提及農(nóng)村人力資源的開發(fā)。同時(shí)，資金投入的不平衡。人力資源 開發(fā)中，政府總先傾向于先城市，后農(nóng)村。同時(shí)人力資源開發(fā)是一項(xiàng) 長期的、高額的投資，政府經(jīng)濟(jì)能力有限的情況下，農(nóng)村的人力資源 開發(fā)自然又一次成了等待投資的領(lǐng)域。人力資源使用不當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，很多企業(yè)的發(fā)展以大量低廉的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)， 根本認(rèn)識不到人力資源開發(fā)的重要性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理與人力資源 開發(fā)的不合理交織在一起形成惡性循環(huán)。三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的舉措1.加大資金投資力度新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物馬歇爾指出：“所有的投資中，最有

9、價(jià) 值的是對人本身的投資”。舒爾茨亦指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)的大量跡 象表明，防滲膜價(jià)格人力資源質(zhì)量的改進(jìn)是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要源 泉。”由此可見，要想開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，必須 要有資金的投入。當(dāng)然，源于人力資源的特殊性，農(nóng)村人力資源開發(fā) 是一項(xiàng)長期的、不斷反復(fù)的工程鍋爐配件。2.改變農(nóng)民的生產(chǎn)觀念通過開展思想教育、干部下農(nóng)村蹲點(diǎn)工作等方式讓農(nóng)民認(rèn)識到依 靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)是不能滿足現(xiàn)代條件下的生產(chǎn)需求的。要改變以往 依靠百年不變的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)的狀況，塑料土工格柵鼓勵(lì)農(nóng)民通過知 識技術(shù)的提高來增加自己的經(jīng)濟(jì)收入。3.教育劉易斯認(rèn)為，知識與技能的重要性不僅表現(xiàn)在投資問題上，而且 對勞動(dòng)者個(gè)人也有特別重要的意義。在以后的 “差工作”向“好工 作”變動(dòng)中，“技能”將成為主要屏