國際化沖擊下高等教育之競爭策略

1、以波特鉆石理論觀點探討經(jīng)濟國際化沖擊下臺灣高等教育之競爭策略蔡 明 田國立成功大學(xué)企業(yè)管理學(xué)系副教授莊 立 民民國立成功大大學(xué)企業(yè)業(yè)管理學(xué)學(xué)系博士士研究生生摘 要我國在經(jīng)濟濟國際化化的沖擊擊下，未未來高等等教育面面臨開放放自由競競爭的教教育市場場挑戰(zhàn)，本本研究根根據(jù)教育育市場導(dǎo)導(dǎo)向模式式、全面面品質(zhì)教教育及波波特的鉆石理理論的的分析架架構(gòu)為理理論依據(jù)據(jù)，針對對我國高高等教育育如何創(chuàng)創(chuàng)造競爭爭優(yōu)勢的的策略作作法，試試圖提出出一具有有普遍解解釋能力力的理論論架構(gòu)。由由于研究究主題較較少見諸諸文獻，研研究設(shè)計計上采取取定性的的探索性性研究法法，主要要研究方方法有文文獻調(diào)查查、檔案案資料分分析及比比較

2、研究究。比較較研究對對象選取取了教育育改革成成效卓著著的美、英英、日、澳澳與我國國教育改改革的歷歷程發(fā)展展策略進進行比較較研究。關(guān)于我國高高等教育育的競爭爭策略，本本研究以以機會會、政府、需需求條件件、生產(chǎn)因因素、大學(xué)教教育上游游體系、大大學(xué)策略略、結(jié)構(gòu)構(gòu)及競爭爭六個個關(guān)鍵因因素之策策略優(yōu)勢勢為思考考中心來來發(fā)展競競爭策略略，在各各關(guān)鍵因因素的互互動及雙雙向強化化關(guān)系下下，提出出我國高高等教育育的競爭爭策略。關(guān)鍵詞：高高等教育育、競爭爭策略、鉆鉆石理論論壹、緒論一、研究背背景與動動機學(xué)習(xí)型社會會的改造造工程已已陸續(xù)在在世界各各地展開開，跨世世紀(jì)的尋尋寶之旅旅已經(jīng)啟啟航，站站在世界界舞臺上上的臺

3、灣灣，極需需開始打打造那把把開啟未未來的鑰鑰匙，當(dāng)當(dāng)全球已已進入腦腦力產(chǎn)業(yè)業(yè) (BBraiinpoowerr Inndusstryy) 的的時代，未未來人類類面對的的除了社社會急遽遽的變遷遷外，腦腦力密集集的無國國界競爭爭已漸漸漸成為國國際間互互動的模模式，因因此提升升國家競競爭力的的論調(diào)也也甚囂塵塵上，然然國家競競爭力、人人力資源源素質(zhì)的的提高，關(guān)關(guān)鍵因素素皆在教教育。為為了預(yù)備備新世紀(jì)紀(jì)全球性性的競爭爭，900年代教教育改革革已成為為一項全全球性的的運動，各各國都開開始了教教育改革革的歷程程，美國國、日本本、英國國、澳洲洲、紐西西蘭及韓韓國等國國，先后后皆檢視視了本國國教育的的缺失，并并尋

4、找新新世紀(jì)的的教育方方向和作作法，各各國基于于環(huán)境需需要各有有其重點點，但在在改革的的層次性性、全面面性過程程的重視視及國際際間的比比較與相相互影響響上則是是全球一一致的。教教育改革革的過程程中，高高等教育育具有關(guān)關(guān)鍵性的的影響，高高等教育育的擴充充、自治治或多元元化，均均對教育育的市場場機能具具有強化化作用。前前教育部部長吳京京曾于民民國866年于國國際大學(xué)學(xué)校長會會議揭示示臺灣地地區(qū)大學(xué)學(xué)教育改改革的五五大方向向： 11.建立立暢通、多多元的高高等教育育通路； 2.公平合合理的分分配教育育資源； 3.建立成成熟的大大學(xué)自治治機能； 4.提升大大學(xué)教育育品質(zhì)； 5.加速高高等教育育的國際際化

5、，綜綜上所述述，教育育改革實實施的過過程，不不僅應(yīng)由由中央由由上而下下 (TTop-dowwn) 描繪遠(yuǎn)遠(yuǎn)景，教教育體系系本身更更應(yīng)由下下而上 (Boottoom-uup) 進行變變革，從從增強市市場運作作機能，發(fā)發(fā)展競爭爭策略做做起，而而高等教教育在此此動態(tài)的的變革過過程中則則扮演著著最重要要的角色色。瑞士洛桑國國際管理理學(xué)院（IInteernaatioonall Innstiitutte ffor Devveloopmeent Mannageemennt，IIMD) ，發(fā)發(fā)表20000年年國家競競爭力排排名，我我國由去去年第118名降降為第222名，政政府實施施跨世世紀(jì)國家家建設(shè)計計劃，施

6、施政重點點之一乃乃積極推推動經(jīng)濟濟自由化化、國際際化，再再加速公公營事業(yè)業(yè)民營化化、發(fā)展展亞太營營運中心心，積極極參加亞亞太經(jīng)濟濟合作組組織 (Asiian Paccifiic EEconnomiic CCoopperaatioon, APEEC) 及推動動加入世世界貿(mào)易易組織(Worrld Traade Orgganiizattionn, WWTO) 四項項政策的的帶領(lǐng)下下，以達達到提升升國家競競爭力為為目標(biāo)，近近年來我我國為了了達成及及早加入入WTOO的目標(biāo)標(biāo)，開始始與歐洲洲聯(lián)盟、美美國、紐紐西蘭等等國談判判，其中中尤以紐紐西蘭態(tài)態(tài)度最為為強硬，要要求國內(nèi)內(nèi)準(zhǔn)許國國外高中中職學(xué)校校、函授授

7、學(xué)校、遠(yuǎn)遠(yuǎn)距教學(xué)學(xué)、外國國大學(xué)及及中介服服務(wù)業(yè)來來臺合法法招生。未未來我國國加入WWTO后后各會員員國皆可可比照紐紐西蘭條條件辦理理，對我我國教育育體系有有長遠(yuǎn)的的沖擊性性 (聯(lián)聯(lián)合報，119977) 。基基于我國國在經(jīng)濟濟國際化化沖擊下下，未來來加入WWTO之之后，高高等教育育將面臨臨自由競競爭的教教育市場場挑戰(zhàn)，本本研究根根據(jù)教育育市場導(dǎo)導(dǎo)向的觀觀點來定定義高等等教育競競爭市場場的供需需架構(gòu)，并并以Poorteer (19990) 提出的的鉆石石體系 (DDiammondd) 為為理論基基礎(chǔ)，探探討高等等教育如如何創(chuàng)造造競爭優(yōu)優(yōu)勢的策策略作法法，試圖圖提出一一具有普普遍解釋釋能力的的理論架

8、架構(gòu)。在在國內(nèi)一一片教育育改革的的聲浪中中，本文文希冀能能從一較較完整的的思考層層面，就就提升我我國高等等教育競競爭力的的策略規(guī)規(guī)劃，提提供一較較完整的的方向。二、研究目目的本研究之主主要目的的在探討討我國面面臨國際際經(jīng)濟沖沖擊下，為為了加入入WTOO的目標(biāo)標(biāo)，許多多國家與與我國談?wù)勁刑岢龀鰜砼_設(shè)設(shè)立分校校的要求求，我國國未來加加入WTTO后，高高等教育育將面臨臨開放市市場的競競爭壓力力，加上上政府決決心發(fā)展展亞太營營運中心心、積極極加入AAPECC政策的的引導(dǎo)下下，培養(yǎng)養(yǎng)高素質(zhì)質(zhì)的人力力資源已已是當(dāng)務(wù)務(wù)之急，本本文擬就就我國高高等教育育在經(jīng)濟濟國際化化沖擊下下的競爭爭策略進進行一探探索性的的

9、研究。主主要目的的有以下下三點：（一）比較較美、英英、日、澳澳、臺等等國為提提升整體體教育體體系競爭爭力，其其教育改改革的精精神及具具體作法法，作為為我國高高等教育育改革及及擬定教教育競爭爭策略之之參考。（二）以教教育市場場導(dǎo)向模模式 (Marrkett-drriveen ffor Eduucattionn Moodell) 、全全面品質(zhì)質(zhì)教育模模式 (Tottal Quaalitty EEduccatiion Moddel) 及波波特的鉆鉆石體系系 (DDiammondd) 為為理論基基礎(chǔ)，建建構(gòu)我國國高等教教育競爭爭策略分分析模式式，并以以此架構(gòu)構(gòu)分析我我國現(xiàn)今今高等教教育之策策略優(yōu)勢勢。

10、（三）根據(jù)據(jù)本研究究依高等等教育特特性所修修訂的波波特鉆石石體系分分析架構(gòu)構(gòu)，分析析各關(guān)鍵鍵因素的的策略優(yōu)優(yōu)勢，并并提出我我國高等等教育之之具體競競爭策略略。貳、文獻探探討一、教育市市場導(dǎo)向向市場化經(jīng)營營的教育育體制在在已開發(fā)發(fā)國家中中已有例例可循，核核心思想想在倡導(dǎo)導(dǎo)教育與與經(jīng)濟之之間的關(guān)關(guān)系，并并強調(diào)在在有限的的教學(xué)資資源下，有有效的運運用教育育資源，茲茲就重要要的相關(guān)關(guān)研究敘敘述如下下：（一） 英國國學(xué)者TThommas (19981、119855) 提提出3EE理論認(rèn)為大學(xué)教教育機構(gòu)構(gòu)在行政政管理之之運用上上必須結(jié)結(jié)合經(jīng)濟濟性 (Ecoonommy) 、 效效率性 (Effficcie

11、nncy) 及效效能性(Efffecttiveenesss) 。透過過大學(xué)經(jīng)經(jīng)費自籌籌之市場場化經(jīng)營營特色，教教育資源源在使用用上以符符合經(jīng)濟濟性，達達到教學(xué)學(xué)過程的的最大效效能及學(xué)學(xué)生最大大的學(xué)習(xí)習(xí)效率。（二） Haarmaan (19994) 認(rèn)為美國高高等教育育中，所所謂的認(rèn)認(rèn)可制度度 (AAccrrediitattionn)及自自我管制制 (SSelff-reegullatiion) 主要要希望藉藉由大學(xué)學(xué)之自我我評鑒 (Seelf-stuudy) 及實實地評鑒鑒 (OOn-ssitee Evvaluuatiion) 促使使高等教教育維持持在一自自訂的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(RRegiisteered

12、d Sttanddardd) ，目目的在于于經(jīng)由市市場機能能之特性性來提升升美國教教育之品品質(zhì)。（三） 湯堯堯教育市市場導(dǎo)向向模型湯堯 (民民86) 基于于大學(xué)教教育自主主精神，必必須推展展大學(xué)自自籌經(jīng)費費，以進進行教育育革新的的思維中中，推論論出教育育制度將將走入市市場導(dǎo)向向之可行行性，并并建構(gòu)市市場模型型，如圖圖1所示示。圖1的教育育自由競競爭市場場顯示出出教育市市場通路路：外環(huán)環(huán)通路為為效益面面、內(nèi)環(huán)環(huán)通路為為成本面面，它說說明了教教育制度度市場導(dǎo)導(dǎo)向在經(jīng)經(jīng)濟活動動中的兩兩個主要要角色：服務(wù)市市場與成成就市場場。兩種種不同的的角色皆皆涉及教教育活動動所需各各種的教教學(xué)服務(wù)務(wù)與生產(chǎn)產(chǎn)資源，

13、因因此教育育機構(gòu)的的教學(xué)服服務(wù)若不不為消費費者所接接受，則則容易遭遭受淘汰汰命運。由由上述可可知，市市場導(dǎo)向向模型能能夠使教教育中的的教學(xué)與與服務(wù)透透過市場場供需接接受市場場機能自自由競爭爭。生產(chǎn)者供給教育機構(gòu)教師、生產(chǎn)者供給教育機構(gòu)教師、研究輔導(dǎo)消費者需求學(xué)生、家長、企業(yè)部門教學(xué)服務(wù)市場教學(xué)、課程、設(shè)備、 師資、區(qū)域性需要成就市場學(xué)生表現(xiàn)機構(gòu)附加價值企業(yè)部門績效教學(xué)教學(xué)支出收益所得成本生產(chǎn)資源生產(chǎn)資源 教師及教育工作者透過自我管制、自行負(fù)責(zé)教育品質(zhì)管理、達到機構(gòu)內(nèi)部共識，才能確保教育品質(zhì) 內(nèi)部評鑒獎勵規(guī)則制度建立、強調(diào)公開化，促使良性競爭 著重學(xué)生學(xué)習(xí)邊際成長量，而非僅以結(jié)果取向內(nèi)部評鑒小組

14、外部評鑒小組由政府督學(xué)、甄審人員、訪評小組、同僚、雇主、校友等組成圖1 自自由競爭爭教育市市場模型型資料來源：教育市市場導(dǎo)向向探討與與省思市場模模型建立立與研究究，湯堯堯，民886，教教育研究究信息，55(3)，頁776。高等教育市市場化經(jīng)經(jīng)營在開開放競爭爭之前后后結(jié)構(gòu)上上之轉(zhuǎn)變變可以表表1來加加以說明明。表1 教教育市場場導(dǎo)向特特性比較較高等教育市市場化經(jīng)經(jīng)營屬性特征開放競爭前前開放競爭后后政府、教育育當(dāng)局角角色行政壟斷、政政策宣示示者市場經(jīng)濟、協(xié)協(xié)調(diào)的管管理者教育過程政治、歷史史傳承、重重視機構(gòu)構(gòu)社會化化市場經(jīng)濟、重重視機構(gòu)構(gòu)特性學(xué)校組織架架構(gòu)人事、組織織變動彈彈性低人事、組織織變動彈彈性

15、高教師、行政政人員產(chǎn)品生產(chǎn)者者產(chǎn)品生產(chǎn)者者也是資資源需求求者教學(xué)評鑒結(jié)果導(dǎo)向結(jié)果、過程程、附加加價值性性教育財貨經(jīng)經(jīng)營視為公共財財、局部部私有財財以私有財為為主經(jīng)費補助中央補助為為主自籌經(jīng)費為為主哲學(xué)省思公眾社會、歷歷史傳承承個人取向、經(jīng)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)絡(luò)課程與訓(xùn)練練設(shè)計中央統(tǒng)一設(shè)設(shè)計、集集權(quán)式區(qū)域本土需需要、分分權(quán)式教育氣候文文化內(nèi)部學(xué)術(shù)活活動內(nèi)部學(xué)術(shù)兼兼外部推推廣活動動生態(tài)環(huán)境靜態(tài)、完成成教育目目標(biāo)為主主動態(tài)、接受受消費群群挑戰(zhàn)資料來源：教育市市場導(dǎo)向向探討與與省思市場模模型建立立與研究究，湯堯堯，民886，教教育信息息研究，55(3)，頁778。黃天中 (民866) 針針對公元元20000年大大

16、學(xué)教育育的危機機與轉(zhuǎn)機機進行研研究，其其中提到到關(guān)于大大學(xué)事業(yè)業(yè)經(jīng)營管管理的理理念，認(rèn)認(rèn)為公元元20000年大大學(xué)功能能革新，運運作改變變進行中中，與現(xiàn)現(xiàn)今大學(xué)學(xué)最大的的不同即即是以學(xué)學(xué)生為教教育中心心導(dǎo)向 (Sttudeent Cennterr Orrienntedd) ，取取代了傳傳統(tǒng)的教教師絕對對控制權(quán)權(quán)之教育育方式，亦亦即，未未來大學(xué)學(xué)將趨向向消費者者導(dǎo)向行行銷的經(jīng)經(jīng)營方式式 (CConssumeer OOrieenteed MMarkketiing) 。再再者，未未來大學(xué)學(xué)發(fā)展的的策略及及其社會會責(zé)任是是： 11.學(xué)術(shù)術(shù)國際化化； 22.應(yīng)用用本土化化； 33.經(jīng)營營行銷化化； 44

17、.發(fā)展展均衡化化。二、全面品品質(zhì)教育育全面品質(zhì)教教育 (Tottal Quaalitty EEduccatiion, TQQE) 系指企企業(yè)界全全面品質(zhì)質(zhì)管理(Tottal Quaalitty MManaagemmentt, TTQM) 策略略在教育育上的運運用，主主要目的的在于探探索其可可行性和和應(yīng)用性性，以提提升教育育品質(zhì)。茲茲列舉較較具代表表性的研研究如下下：（一）Meelviin (19991) 認(rèn)為全全面品質(zhì)質(zhì)管理運運用于教教育上，有有五項要要點： 1.顧顧客為中中心； 2.系系統(tǒng)地改改進運作作方式； 3.發(fā)展人人力資源源； 44.長期期思考； 5.對品質(zhì)質(zhì)承諾。（二）Muurgaa

18、trooyd (19992) 認(rèn)為為推行全全面品質(zhì)質(zhì)管理的的理念于于學(xué)校，應(yīng)應(yīng)從六個個范圍著著手： 1.建建立學(xué)校校遠(yuǎn)景 (Viisioon) ； 22.促進進組織所所有成員員精進(Maasteery)； 33.顧客客導(dǎo)向的的策略； 4.建立超超常 (Outtraggeouus) 的目標(biāo)標(biāo)； 55.透過過團隊 (Teeamss)有效效運作； 6.改進每每日管理理。（三）Riinehhartt (119933) 將將教育視視為一個個系統(tǒng) (Syysteem) ，在教教育系統(tǒng)統(tǒng)的每個個人皆扮扮演供給給者與顧顧客的角角色，所所有人都都應(yīng)一起起努力改改進教育育品質(zhì)，因因此系統(tǒng)統(tǒng)中的每每一部份份如果都都

19、能追求求最高品品質(zhì)，方方能達到到全面品品質(zhì)管理理應(yīng)用在在教育上上的效用用。詳細(xì)細(xì)的內(nèi)容容如圖22所示：（四）Grreennwoood & Gaauntt (19994) 認(rèn)為企企業(yè)管理理理論皆皆可應(yīng)用用于學(xué)校校環(huán)境，就就全面品品質(zhì)管理理而言，探探索品質(zhì)質(zhì)的定義義，學(xué)校校的顧客客鏈 (Cusstommer Chaain) 、顧顧客需求求，了解解過程意意義及品品質(zhì)成本本，才能能改變學(xué)學(xué)校文化化，進階階成為學(xué)學(xué)習(xí)型組組織。學(xué)學(xué)校的品品質(zhì)系統(tǒng)統(tǒng)，他們們認(rèn)為有有下列六六項： 1.訂訂定品質(zhì)質(zhì)政策； 2.建立適適當(dāng)之組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)； 33.建立立數(shù)據(jù)搜搜尋系統(tǒng)統(tǒng)； 44.定期期顧客調(diào)調(diào)查； 5.設(shè)設(shè)計適切切

20、課程； 6.建立文文件控制制系統(tǒng)。（五）吳清清山、黃黃旭均 (民884) 就全面面品質(zhì)管管理來推推動教育育改革及及提升教教育品質(zhì)質(zhì)，提出出以下策策略： 1.建建立長遠(yuǎn)遠(yuǎn)之教育育目標(biāo)； 2.了解并并滿足教教育系統(tǒng)統(tǒng)中顧客客的需求求； 33.持續(xù)續(xù)不斷地地追求教教育品質(zhì)質(zhì)； 44.不斷斷地改進進教育系系統(tǒng)； 5.全全員參與與共同努努力提升升教育的的品質(zhì)； 6.加強教教育人員員之在職職進修； 7.改進傳傳統(tǒng)的考考試與評評鑒方式式。（六）林公公孚 (民855) 就就全面品品管理在在高等教教育的應(yīng)應(yīng)用提出出以下觀觀點： 就TQQM觀點點看，我我們可將將屬于高高等教育育的大專專院校視視為一個個系統(tǒng)，此此系

21、統(tǒng)之之輸出為為：受教教育的人人學(xué)生生、研究究成果、企企業(yè) (或社區(qū)區(qū)) 服服務(wù)。其其輸入資資源包括括：學(xué)校校組織中中的學(xué)生生、教師師、業(yè)務(wù)務(wù)、幕僚僚、行政政人員、財財務(wù)人員員、圖書書管理人人等、計計算器中中心、實實習(xí)工廠廠、實驗驗室等的的設(shè)備與與人員、休休閑設(shè)施施、學(xué)生生宿舍、學(xué)學(xué)校建筑筑及其它它實體設(shè)設(shè)施等。此此系統(tǒng)之之轉(zhuǎn)換過過程包括括：傳授授知識的的活動、學(xué)學(xué)術(shù)研究究、社區(qū)區(qū)或企業(yè)業(yè)服務(wù)，在在教育活活動中，這這項轉(zhuǎn)換換過程亦亦是輸入入資源彼彼此間的的交互作作用。工商業(yè)工商業(yè)教書進一步研究(碩、博士班)學(xué)校器材設(shè)備供貨商領(lǐng)導(dǎo)：系統(tǒng)計劃設(shè)計與重新設(shè)計以滿足顧客的需求持續(xù)評量顧客的需求高中大學(xué)中

22、學(xué)小學(xué)家庭教育家庭社區(qū)教學(xué)媒體（電視、錄像帶、書藉）服兵役或民間服務(wù)（供給者）（過程）（顧客） 入學(xué)l教學(xué)l輔導(dǎo) 課表l交通運輸l健康服務(wù) 餐點服務(wù)l財政圖2 戴戴明的哲哲學(xué)應(yīng)用用至改進進教育品品質(zhì)資料來源： Buuilddingg a Vissionn foor QQuallityy Edducaatioon, Rinnehaart G., 19993, JJourrnall off Scchoool LLeaddersshipp, 33, pp.2663.(七) 簡簡大為 (19999) 以文文獻探討討了解國國內(nèi)外各各實施全全面品質(zhì)質(zhì)管理或或類似品品質(zhì)活動動之教育育機構(gòu)的的實例，并并以輔仁

23、仁大學(xué)為為例，參參考日本本、美國國我國及及品質(zhì)相相關(guān)獎項項之基本本精神編編制量表表，分別別針對學(xué)學(xué)生、教教師與行行政人員員，調(diào)查查其對于于學(xué)習(xí)、教教學(xué)與工工作環(huán)境境之品質(zhì)質(zhì)現(xiàn)況認(rèn)認(rèn)知情形形，以分分析可行行的導(dǎo)入入策略。調(diào)調(diào)查的內(nèi)內(nèi)容分為為七個項項目：影影響 (對學(xué)習(xí)習(xí)、教學(xué)學(xué)與工作作相關(guān)事事項，受受訪者的的影響力力大小) ； 職責(zé) (受訪訪者對學(xué)學(xué)習(xí)、教教學(xué)、工工作之責(zé)責(zé)任感) ； 創(chuàng)新性性 (受受訪者所所處環(huán)境境之創(chuàng)新新性高低低) ； 改變變之必須須性 (受訪者者所處環(huán)環(huán)境中必必須進行行改變之之程度高高低) ； 滿滿意度 (受訪訪者對所所處環(huán)境境各方面面之滿意意度) ； 小小組合作作 (受受

24、訪者所所處環(huán)境境中小組組合作可可能性之之高低) 及品品質(zhì)焦點點 (受受訪者及及其所屬屬團體對對品質(zhì)之之承諾度度) 等等等。三、競爭策策略日本學(xué)者大大前研一一 (119844) 認(rèn)認(rèn)為競爭爭策略是是以策策略優(yōu)勢勢為思考考中心所所發(fā)展的的策略，Hooferr (119877) 則則定義競競爭策略略為探探討如何何在特定定產(chǎn)業(yè)或或區(qū)隔市市場中競競爭的策策略。因因此，為為了掌握握本身所所擁有且且可能發(fā)發(fā)揮的優(yōu)優(yōu)勢，必必須能掌掌握競爭爭者過去去及未來來的實力力、動向向及策略略。茲就就關(guān)于競競爭策略略探討與與本研究究相關(guān)性性較大者者如下：（一）Aaakerr (119844) 認(rèn)認(rèn)為分析析競爭者者，可從從六

25、個構(gòu)構(gòu)面分析析： 11.經(jīng)濟濟規(guī)模、成成長率與與獲利率率； 22.經(jīng)營營目標(biāo)與與預(yù)測假假設(shè)； 3.過過去與現(xiàn)現(xiàn)在之策策略； 4.組組織發(fā)展展與企業(yè)業(yè)文化； 5.成本結(jié)結(jié)構(gòu)與退退出市場場之障礙礙； 66.企業(yè)業(yè)之優(yōu)勢勢及弱勢勢。（二）Kootleer (19884) 認(rèn)為企企業(yè)競爭爭地位，可可分成領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、挑挑戰(zhàn)、追追隨及利利基等四四種類型型。（三）Poorteer (19990) 指出，競競爭優(yōu)勢勢系指競競爭力的的提升，一一個產(chǎn)業(yè)業(yè)在某一一個國家家能產(chǎn)生生競爭優(yōu)優(yōu)勢，關(guān)關(guān)鍵因素素有以下下四組：1.生產(chǎn)因因素：指指一個國國家在特特定產(chǎn)業(yè)業(yè)競爭中中有關(guān)生生產(chǎn)方面面的表現(xiàn)現(xiàn)，如：勞工素素質(zhì)或基基礎(chǔ)建設(shè)

26、設(shè)的良莠莠。2.需求條條件：指指本國市市場對該該項產(chǎn)業(yè)業(yè)所提供供產(chǎn)品或或服務(wù)的的需求為為何。3.相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和支支持產(chǎn)業(yè)業(yè)的表現(xiàn)現(xiàn)：這項項產(chǎn)品的的相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和上上游產(chǎn)業(yè)業(yè)是否具具有國際際競爭力力。4.企業(yè)的的策略、結(jié)結(jié)構(gòu)和競競爭對手手：企業(yè)業(yè)在一個個國家的的基礎(chǔ)組組織和管管理型態(tài)態(tài)，以及及國內(nèi)市市場競爭爭對手的的表現(xiàn)。上述四組關(guān)關(guān)鍵因素素以圖形形表示，其其狀如鉆鉆石，各各因素間間相互關(guān)關(guān)聯(lián)，故故稱為鉆石體體系 (Diiamoond) 。此此外，波波特也特特別聲明明，一國國特定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之發(fā)發(fā)展及其其競爭優(yōu)優(yōu)勢又受受機會會與政府因素之之影響，但但未將此此兩變量量納入體體系之內(nèi)內(nèi)，主要要在于不不管機機會

27、或或政府府因素素如何有有利，若若缺乏前前述關(guān)鍵鍵因素之之存在，也也是徒然然。決定定國家競競爭優(yōu)勢勢的鉆石石體系如如圖3所所示：企業(yè)策略企業(yè)策略企業(yè)結(jié)構(gòu)同業(yè)競爭相關(guān)及支援產(chǎn)業(yè)需求條件生產(chǎn)因素機會政府圖3 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)競爭爭力鉆石石模式 資料來來源： Thee Coompeetittivee Addvanntagge oof NNatiionss, PPortter M. E., 19990.（四）Hoodgeettss (119933) 及及Vann Deen BBoscch和DDeMaan (19994) 就Poorteer的鉆鉆石模式式進行研研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)：由于于該模式式對政府府構(gòu)面未未清楚建建構(gòu)，因

28、因此政府府的影響響力究竟竟是正向向或負(fù)向向則尚待待解釋。此此外，也也發(fā)現(xiàn)該該模式對對開發(fā)中中國家的的解釋力力尚嫌不不足。 （五）楊澤澤泉 (民800) 從從經(jīng)濟學(xué)學(xué)的角度度來考量量，認(rèn)為為鉆石模模式雖未未能提出出嚴(yán)謹(jǐn)之之?dāng)?shù)學(xué)模模式，但但對于國國家競爭爭優(yōu)勢的的思考提提供了一一個簡捷捷的方向向。（六）陳正正男及譚譚大純 (民886) 對Poorteer的鉆鉆石模式式，探索索性的設(shè)設(shè)計一套套衡量鉆鉆石模式式的量表表，用以以彌補IIMD世界競競爭力報報導(dǎo)之之缺陷，結(jié)結(jié)果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)新量表表具有中中度的效效標(biāo)效度度，而鉆鉆石模式式確實具具有產(chǎn)業(yè)業(yè)特定性性，卻不不存在跨跨國間效效果。參、研究設(shè)設(shè)計本研究主題題

29、較少見見諸于文文獻，關(guān)關(guān)于高等等教育競競爭力的的重要衡衡量構(gòu)面面也尚待待摸索，因因此研究究方法上上采取定定性的探探索性 (Exxploorattoryy) 研研究法，比比較美、英英、日、澳澳等四個個教育先先進國家家及我國國，為提提升國家家競爭力力，所采采取的教教育變革革策略，以以增進對對問題了了解的深深度及廣廣度。分分析架構(gòu)構(gòu)上以PPortter (19990) 提出出的競爭爭鉆石結(jié)結(jié)構(gòu)理論論為依據(jù)據(jù)，探索索我國高高等教育育在經(jīng)濟濟國際化化沖擊下下的競爭爭策略。一、研究方方法本研究主要要之研究究方法有有文獻調(diào)調(diào)查 (Litteraaturre SSurvvey) ，檔檔案資料料分析(Doccu

30、meentaary Anaalyssis) 及比比較研究究 (CCompparaativve SStuddy)。主主要內(nèi)容容茲分述述如下：（一） 文文獻調(diào)查查系指搜集相相關(guān)的研研究論文文、專題題報告及及報章雜雜志等文文獻資料料等，予予以整理理分析。（二） 檔檔案數(shù)據(jù)據(jù)分析系指搜集有有關(guān)于政政府法規(guī)規(guī)、官方方報告及及報告書書及教育育統(tǒng)計資資料等，并并予以整整理分析析。（三） 比比較研究究比較教育之之父朱利利安認(rèn)為為：比比較教育育是為教教育改革革及建立立教育科科學(xué)的領(lǐng)領(lǐng)域，其其方法是是搜集并并比較事事實和觀觀察所得得，并整整理出對對教育改改革有用用的原理理和法則則 (楊思偉偉，19996) 。本本

31、研究歸歸納美、英英、日、澳澳四國為為提升國國家競爭爭力而發(fā)發(fā)展的教教育變革革策略與與我國并并列比較較，作為為國內(nèi)高高等教育育進行改改革以加加強競爭爭力的策策略參考考。二、比較研研究對象象之選取取根據(jù)Porrterr (119900) 在國際際性服務(wù)務(wù)業(yè)中所所評估的的國家競競爭優(yōu)勢勢形態(tài)的調(diào)查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)：教育育和訓(xùn)練練產(chǎn)業(yè)中中，中學(xué)學(xué)和大學(xué)學(xué)教育以以美國居居于領(lǐng)領(lǐng)先地位位，研研究所教教育則以以美國居居于領(lǐng)領(lǐng)先地位位，英英國居于于占有有地位。亞洲洲周刊發(fā)發(fā)表了119977亞太地地區(qū)大學(xué)學(xué)的排行行榜，其其中上榜榜學(xué)校數(shù)數(shù)以澳洲洲 (88) 及及日本 (6) 最多多 (聯(lián)聯(lián)合晚報報，19997) 。本

32、本研究基基于上述述理由，以以高等教教育較具具競爭力力的美、英英、澳、日日四國與與我國進進行比較較研究，探探索其提提升教育育競爭力力之變革革過程及及策略。三、分析架架構(gòu)本研究分析析構(gòu)采用用Porrterr鉆石理理論為基基礎(chǔ)，該該理論分分析競爭爭的基本本單位是是產(chǎn)業(yè)業(yè)，但但大多集集中于制制造業(yè)上上，屬于于知識識產(chǎn)業(yè)的高等等教育，服服務(wù)業(yè)基基于產(chǎn)業(yè)業(yè)特性使使得其國國際貿(mào)易易性質(zhì)較較不明顯顯，此外外，高等等教育的的社會性性、公共共財及非非營利性性的特質(zhì)質(zhì)，在教教育市場場導(dǎo)向模模式及鉆鉆石理論論的概念念上均需需要重新新界定。本本研究依依高等教教育市場場化的特特性將分分析架構(gòu)構(gòu)中各關(guān)關(guān)鍵因素素考量的的構(gòu)面

33、分分別說明明如下：（一） 生產(chǎn)產(chǎn)因素指大學(xué)的地地理位置置、基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)、預(yù)預(yù)算、教教師、教教學(xué)品質(zhì)質(zhì)及行政政單位等等構(gòu)面。（二） 需求求條件主要系指國國內(nèi)對高高等教育育內(nèi)需市市場，分分析方向向主要有有： 11.國內(nèi)內(nèi)市場的的性質(zhì)及及需求型型態(tài)； 2.國國內(nèi)市場場大小及及成長速速度； 3.國國內(nèi)市場場需求轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換成國國際市場場需求的的能力。（三） 大學(xué)學(xué)教育上上游體系系此所謂大學(xué)學(xué)是采教教育部 (民886a) 廣廣義的定定義：它不限限于普通通大學(xué)校校院，更更不只限限普通大大學(xué)附設(shè)設(shè)技術(shù)學(xué)學(xué)院二年年制，而而是包含含三條教教育國道道中的全全部大學(xué)學(xué)層級的的高等教教育。因因此，上上游體系系乃是針針對學(xué)前前

34、教育、國國小教育育、國中中教育及及連接高高等教育育的三條條教育國國道間的的垂直整整合體系系，來加加以分析析。（四） 大學(xué)學(xué)策略、結(jié)結(jié)構(gòu)及競競爭系指高等教教育的競競爭策略略、組織織結(jié)構(gòu)、競競爭、文文化抗拒拒及領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)等問題題。（五） 政府府指政府的角角色及作作法。（六） 機會會指經(jīng)濟國際際化沖擊擊下，高高等教育育面臨開開放的競競爭及變變革的迫迫切需要要。四、研究限限制（一）本研研究屬于于探索性性研究，試試圖研究究高等教教育面對對經(jīng)濟國國際化沖沖擊下的的競爭策策略，關(guān)關(guān)于教育育改革的的理論及及文獻相相當(dāng)多，然然多屬政政策、理理念、作作法之探探討，從從教育體體制市場場化經(jīng)營營以提升升競爭力力角度切切入

35、的文文獻較少少，具市市場競爭爭力之教教育體制制與政府府之間的的配套 (Fiit) 關(guān)系，更更是少人人論及。本本研究就就高等教教育的特特性以PPortter鉆鉆石模式式為理論論基礎(chǔ)來來建構(gòu)本本研究之之分析架架構(gòu)，雖雖然力求求邏輯推推論過程程的合理理性，但但是繁雜雜的構(gòu)面面及變項項在解構(gòu)構(gòu)與重整整的過程程中，難難免產(chǎn)生生主觀認(rèn)認(rèn)定的偏偏差。（二）Poorteer鉆石石模式曾曾針對十十個全球球重要的的工業(yè)國國家數(shù)百百種產(chǎn)業(yè)業(yè)，進行行各國優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)的分析析，在國國家競爭爭力的分分析及衡衡量上有有其重要要貢獻，但但是其缺缺乏結(jié)構(gòu)構(gòu)性的衡衡量指針針、定義義狹隘的的指針，較較適用于于制造業(yè)業(yè)的模式式特性，

36、在在本研究究屬服務(wù)務(wù)業(yè)性質(zhì)質(zhì)的高等等教育分分析上，不不免會產(chǎn)產(chǎn)生一定定程度的的限制及及推論偏偏誤。（三）本研研究關(guān)于于教育改改革比較較研究之之章節(jié)，受受限于時時間、人人力、經(jīng)經(jīng)費之不不足，僅僅能就四四個教育育改革先先進國家家及本國國的教育育改革重重點精神神及作法法，進行行描述述解釋釋并列列比較較的比比較研究究，在明明確的比比較基準(zhǔn)準(zhǔn)或研究究假設(shè)上上，較無無法達到到嚴(yán)謹(jǐn)比比較研究究方法的的境界。需求條件政府需求條件政府大學(xué)策略、結(jié)構(gòu)及競爭大學(xué)教育 上游體系機 會生產(chǎn)因素圖4 本本研究分分析架構(gòu)構(gòu)圖肆、教育改改革比較較研究本節(jié)就教育育改革成成效卓著著的四個個國家：美、英英、日、澳澳與本國國教育改改

37、革的歷歷程發(fā)展展策略進進行比較較研究，據(jù)據(jù)此提供供客觀的的比較依依據(jù)，才才不會產(chǎn)產(chǎn)生不顧顧國情而而直接借借鑒移植植的現(xiàn)象象。英國國學(xué)者漢漢斯 (N. Hanns) 指出：用歷歷史的觀觀點分析析研究這這些因素素，比較較各種問問題的解解決辦法法，是比比較教育育的主要要目的 (楊楊思偉，民民85) 。KKanddel (19955) 認(rèn)為為：比比較教育育的研究究繼教育育史的研研究，把把教育史史延伸到到現(xiàn)在，闡闡明教育育和多種種文化型型式之間間必然存存在的密密切關(guān)系系。因因此，就就研究的的時點而而言，比比較教育育是以現(xiàn)現(xiàn)在教育育為中心心之研究究，然而而為了闡闡明來龍龍去脈及及當(dāng)代教教育，也也需追溯溯歷

38、史根根源，茲茲就各國國改育改改革的內(nèi)內(nèi)涵及發(fā)發(fā)展趨勢勢說明如如下：一、美國的的教育改改革11 取材自：一、張水金譯（民81）。美國2000教育策略。臺北：教育部。二、北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會駐休斯敦辦事處文化組（民83）。目標(biāo)2000年：教育美國法案?；跁r空背背景因素素的影響響，美國國不同時時代的教教育改革革，皆有有其不同同的訴求求重點，例例如：550年代代末期的的國防教教育法案案，600年代的的課程改改革運動動，700年代的的民權(quán)平平等運動動，800年代發(fā)發(fā)起的追追求卓越越教育運運動及990年代代目標(biāo)220000教育改改革方案案。美國國學(xué)校教教育的缺缺失，自自19883年發(fā)發(fā)表了危機中中的國家家

39、 (A NNatiion at Rissk) 報告書書之后，引引起社會會人士普普遍的關(guān)關(guān)切，此此外，當(dāng)當(dāng)時美國國在產(chǎn)業(yè)業(yè)、經(jīng)貿(mào)貿(mào)、科技技、能源源等方面面也面臨臨了外國國的競爭爭壓力。政府機關(guān)與民間紛紛提出了教育改革的報告書至少15種以上，如：派代亞建議書 (The Paideia Proposal)、美國的競爭挑戰(zhàn) (Americas Competitive Challenge)、為卓越而行動 (Action for Excellence) 等等都是。90年代美美國的教教育改革革，基本本上沿續(xù)續(xù)了800年代美美國社會會改善教教育素質(zhì)質(zhì)、提升升國家競競爭力的的需求，在在聯(lián)邦政政府的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)輔

40、助下下，布什什總統(tǒng)于于19889年與與各州州州長進行行教育高高峰會議議，協(xié)商商國家教教育目標(biāo)標(biāo)。19991年年布什總總統(tǒng)與教教育部長長亞歷山山德 (Lammar Aleexannderr) 發(fā)發(fā)表邁邁向公元元20000年美美國教育育策略 (AAmerricaan 220000：Ann Edducaatioon SStraateggy)，為為90年年代美國國教育改改革運動動揭開序序幕。119944年并通通過教育育法案目標(biāo)220000：教育育美國法法案 (Gooalss 20000：Eduucatte AAmerricaan AAct)，以訂訂定全國國性教育育標(biāo)準(zhǔn)，帶帶動教育育改革。二、英國的的教

41、育改改革 取材自：一、楊國德（民82）。邁向二十一世紀(jì)之教育改革。臺北：師大書苑。二、楊瑩（民85）。各國教育改革動向。臺北：師大書苑。十九世紀(jì)稱稱霸世界界的日不不落國英英國，在在世界經(jīng)經(jīng)濟競爭爭激烈的的二十一一世紀(jì)已已有日薄薄西山之之頹勢。為為提升經(jīng)經(jīng)濟競爭爭力，有有效率的的教育及及訓(xùn)練乃乃是關(guān)鍵鍵，因此此英國政政府采取取一系列列的教育育改革，由由中央主主導(dǎo)教育育的權(quán)力力加以擴擴張，以以達到卓卓越化教教育、開開放化教教育、計計劃與投投資化教教育的企企業(yè)化教教育。就英國教育育發(fā)展史史來看，其其教育改改革乃植植基于119444年保守守黨派勒勒特部長長(Miinissterr R. A. Buut

42、leer) 所提出出的教育育法案。直直到19988年年教育改改革法案案提出后后，教育育改革開開始于中中、小學(xué)學(xué)開展，119922年擴充充與高等等教育法法案，并并針對學(xué)學(xué)校教育育的各法法案加以以強化，以以揭示教教育改革革的持續(xù)續(xù)性，119933年教育育法案更更決定：廢除原原有之三三個委員員會，另另合并成成立學(xué)校校課程與與評估委委員會；設(shè)立中中央經(jīng)費費分配機機構(gòu)；明明訂經(jīng)經(jīng)費分配配委員會會與地地方教育育當(dāng)局對對確保各各該地區(qū)區(qū)有足夠夠的入學(xué)學(xué)機會權(quán)權(quán)責(zé);成成立教育育協(xié)會 (Edducaatioon AAssoociaatioons) ；簡簡化中央央直接補補助學(xué)校校的手續(xù)續(xù)；增列列對有特特殊需求求的

43、學(xué)童童。上述述改革理理念持續(xù)續(xù)進行著著，由英英國教改改的趨勢勢可歸納納出四個個重點：1.發(fā)發(fā)展?jié)摿α?，邁向向卓越； 2.家長選選擇，促促進民主主與競爭爭； 33.開放放教育機機會，提提升人力力品質(zhì)； 4.企業(yè)化化經(jīng)營，重重視投資資報酬。英國教育改改革不斷斷透過立立法來加加以修正正，并且且容易受受政黨意意識型態(tài)態(tài)而改弦弦易轍，但但中央政政府的集集權(quán)，反反而對中中、小學(xué)學(xué)經(jīng)費的的挹注，因因而增加加。值得得注意的的是，英英國學(xué)校校教師漸漸趨市場場導(dǎo)向，側(cè)側(cè)重經(jīng)濟濟與職業(yè)業(yè)層面考考量，帶帶有濃厚厚工具主主義。三、日本的的教育改改革3 3 取材自：一、徐南號譯（民77）。日本教育改革第四期審議報告(總結(jié)

44、)。臺北：教育部。零、教育部（民78）。日本臨時教育審議會功能與啟示。臺北：作者。零、鐘清漢（民82）。邁向二十一世紀(jì)之教育改革。臺北：師大書苑。自從日本開開始了近近代化的的努力之之后，進進行了三三次重大大的教育育改革，即即明治維維新后的的第一次次教育改改革，二二次大戰(zhàn)戰(zhàn)后的二二次教育育改革和和70年年代以來來持續(xù)推推展的第第三次教教育改革革，每次次改革均均是社會會變革的的反映。第一次教育育改革的的時代，在在明治維維新的歷歷史階段段中，日日本教育育在富富國強兵兵、殖產(chǎn)興興業(yè)、文明開開化三三大方針針的指引引之下，廣廣泛的吸吸收了歐歐美資本本主義國國家的教教育思想想及制度度，建立立了近代代日本教教

45、育制度度基礎(chǔ)。第第二次教教育改革革的時代代，二次次世界大大戰(zhàn)日本本戰(zhàn)敗，美美軍除了了發(fā)出四四項指令令作為改改革日本本教育的的總方針針之外，119466年美國國更提出出美國國教育使使節(jié)團報報告書從自由由主義教教育哲學(xué)學(xué)中導(dǎo)引引出教育育改革的的要點。第第三次教教育改革革的時代代，即770年代代之后，日日本已經(jīng)經(jīng)完全實實現(xiàn)了超超越歐美美國家的的目標(biāo)，在在此歷史史進程中中，當(dāng)時時的教育育體系已已擔(dān)當(dāng)不不起此重重責(zé)大任任，甚至至許多方方面反而而成為歷歷史發(fā)展展的阻力力，雖然然日本政政府自770年代代初就已已進行了了第三次次教育改改革，但但為了因因應(yīng)時局局的需要要，19984年年成立了了臨時教教育審議議會

46、，119877年完成成了關(guān)關(guān)于教育育改革的的第四次次答詢報報告，目目前日本本的教育育改革正正按照臨臨時教育育審議會會的既定定方案實實施，其其教育改改革的觀觀點包括括：重視視個性的的原則；終身學(xué)學(xué)習(xí)體系系的轉(zhuǎn)移移以及對對于未來來變化的的因應(yīng)。而而教育改改革的具具體方案案則包括括：終身身學(xué)習(xí)體體制的建建立、高高等教育育的多樣樣化與改改革、初初等及中中等教育育的充實實與改革革、因應(yīng)應(yīng)教育國國際化的的改革、因因應(yīng)信息息化時代代的改革革、教育育行政及及財政的的改革、文文教行政政以及入入學(xué)時令令。四、澳洲的的改育改改革4 4 取材自：一、天下編輯部（民86）。未來人才-腦力競爭的新趨勢。天下雜志，頁53-

47、90。二、吳韻儀（民84）。澳洲教改能力導(dǎo)向。天下雜志，頁126-130。1992年年，澳洲洲8644萬勞動動人口之之中，有有90萬萬失業(yè)，失失業(yè)率高高達111%，為為了安頓頓失業(yè)者者，政府府發(fā)放的的救濟金金高達7750萬萬澳幣(約一億億五仟萬萬臺幣)。經(jīng)濟濟的困頓頓加上社社會浮動動，聯(lián)邦邦及州政政府摒棄棄過去的的本位主主義，共共同協(xié)議議聲明發(fā)發(fā)展國國家職訓(xùn)訓(xùn)教育策策略。目目標(biāo)有二二：經(jīng)濟濟面是為為澳洲培培養(yǎng)技術(shù)術(shù)勞工以以因應(yīng)國國內(nèi)外市市場競爭爭；社會會福利面面則增進進個別澳澳洲國民民的知識識及生活活品質(zhì)。同同年，聯(lián)聯(lián)邦政府府發(fā)表工作的的國家白皮書書，試圖圖把澳洲洲轉(zhuǎn)變成成具國際際競力、充充分

48、就業(yè)業(yè)的國家家，并揭揭示職教教訓(xùn)練的的改革方方向：11.滿足足企業(yè)需需求； 2.提提供多種種管道的的訓(xùn)練，包包括技術(shù)術(shù)學(xué)院、大大學(xué)及企企業(yè)； 3.公公私立訓(xùn)訓(xùn)練機構(gòu)構(gòu)自由競競爭； 4.給給弱勢族族群較多多訓(xùn)練的的機會； 5.強調(diào)個個人從訓(xùn)訓(xùn)練中得得到多少少技能，而而不是花花多久在在訓(xùn)練。在上述兩項項國家政政策的指指導(dǎo)下，119922年起，澳澳洲開始始了教育育改革的的工程。從從19889年便便開始初初步討論論并匯整整意見，在在經(jīng)歷了了兩屆的的教改改會、十十二人研研究小組組的研究究，19993年年開始在在學(xué)校實實施關(guān)關(guān)鍵能力力教育方方案，此此教育改改革政策策重點在在將知識識導(dǎo)向轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化成能能力導(dǎo)向向

49、，其中中選定了了八項核核心能力力，稱之之為關(guān)鍵鍵能力，分分別是：1.搜搜集、分分析、組組織信息息的能力力； 22.表達達想法與與分享信信息的能能力；33.規(guī)畫畫與組織織工作的的能力； 4.團隊合合作的能能力； 5.應(yīng)應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)概念與與技巧的的能力；6.解解決問題題的能力力； 77.應(yīng)用用科技的的能力； 8.體認(rèn)文文化的能能力。經(jīng)經(jīng)費上提提撥了兩兩仟萬澳澳幣 (約3.7億臺臺幣) 向全國國宣導(dǎo)，先先在昆士士蘭等地地區(qū)選擇擇部份學(xué)學(xué)校試行行3年。澳澳洲教改改會成員員一再強強調(diào)，關(guān)鍵能能力教育育并不不是一套套新的課課程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，而是是一種新新的教學(xué)學(xué)方法。從從政府、企企業(yè)到社社區(qū)，老老師與學(xué)學(xué)生為中中

50、心，建建構(gòu)了關(guān)鍵能能力教育育的支支持網(wǎng)，澳澳洲民間間組織的的蓬勃發(fā)發(fā)展，也也促成了了教育改改革的一一股動力力。五、臺灣的的教育改改革5 5 取材自:一、教育部，1995，第一期咨議報告書。二、教育部，1995，第二期咨議報告書。三、教育部，1996，第三期咨議報告書。四、教育部，1996，第四期咨議報告書。五、教育部（民85）?？傋勺h報告書。臺北：教育部。臺灣地區(qū)歷歷經(jīng)戰(zhàn)地地后500年的發(fā)發(fā)展，已已由農(nóng)業(yè)業(yè)社會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)現(xiàn)代工商商業(yè)社會會，面臨臨政治、經(jīng)經(jīng)濟、文文化的沖沖擊，社社會結(jié)構(gòu)構(gòu)必需加加以調(diào)整整和重建建以面對對未來挑挑戰(zhàn)，教教育改革革正是其其中影響響最深遠(yuǎn)遠(yuǎn)、牽涉涉最廣泛泛的一項項改革

51、工工程，影影響著國國家定位位、新意意識文化化的建立立及國家家競爭力力的發(fā)展展。有鑒鑒于此，政政府于民民國833年9月月成立行行政院教教育改革革審議委委員會，負(fù)負(fù)責(zé)教育育改革及及教育發(fā)發(fā)展之研研究和審審議，兩兩年期滿滿，提出出教育育改革總總咨議報報告書。此外外，在提提出總咨咨議報告告書之前前，還需需分別提提出第一一、二、三三、四期期咨議報報告書。而而總咨議議報告書書綜合建建議，其其綜合建建議包括括：教育育松綁：解除對對教育的的不當(dāng)管管制；發(fā)發(fā)展適性性適才的的教育：帶好每每位學(xué)生生；打開開新的試窗窗：暢通通升學(xué)管管道；好好還要更更好：提提升教育育品質(zhì)；活到老老學(xué)到老老：建立立終身學(xué)學(xué)習(xí)社會會。六、

52、美、英英、日、澳澳、臺教教育改革革之比較較分析綜合以上五五個國家家教育改改革的現(xiàn)現(xiàn)況，我我們可知知各國教教育改革革的背景景、原因因與結(jié)果果均相當(dāng)當(dāng)復(fù)雜，本本文并無無法對于于上述所所提出的的問題詳詳細(xì)的說說明或解解釋，但但是若僅僅以鉆石石理論的的架構(gòu)來來分析各各國目前前教育改改革的策策略或具具體做法法，我們們不難發(fā)發(fā)現(xiàn)這些些國家的的教育改改革，政政府均居居于重要要且主導(dǎo)導(dǎo)的角色色，而且且都強調(diào)調(diào)教育市市場導(dǎo)向向，以及及教育體體系的上上下游整整合，若若以Poorteer的鉆鉆石理論論來分析析上述國國家教育育改革共共同的現(xiàn)現(xiàn)況，則則可以得得到以下下之共同同點：(一) 生產(chǎn)因因素大學(xué)的基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)、預(yù)預(yù)

53、算、教教師、教教學(xué)品質(zhì)質(zhì)及行政政單位等等構(gòu)面的的品質(zhì)要要求日益益提高。(二) 需求條條件各國高等教教育之內(nèi)內(nèi)需市場場都很大大，而且且均訴求求提高學(xué)學(xué)生之競競爭力。(三) 大學(xué)教教育上游游體系各國均強調(diào)調(diào)大學(xué)教教育上游游體系之之整合，上上游體系系乃是針針對學(xué)前前教育、國國小教育育、國中中教育及及連接高高等教育育的垂直直整合體體系。(四) 大學(xué)策策略、結(jié)結(jié)構(gòu)及競競爭各國高等教教育的競競爭策略略、組織織結(jié)構(gòu)、競競爭、文文化抗拒拒及領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)等問題題均獲得得很大的的重視。(五) 政府各國政府均均積極主主導(dǎo)或監(jiān)監(jiān)督及參參與。(六) 機會在經(jīng)濟國際際化沖擊擊下，各各國之高高等教育育面臨競競爭及變變革的需需要日

54、益益迫切。伍、臺灣高高等教育育之競爭爭策略本節(jié)先就我我國高等等教育的的策略優(yōu)優(yōu)勢進行行分析，進進而再提提出高等等教育之之競爭策策略，詳詳細(xì)內(nèi)容容分述如如下：一、我國高高等教育育的策略略優(yōu)勢分分析教育之經(jīng)營營管理不不是獨立立于社會會之外的的，它乃乃是社會會環(huán)節(jié)之之一，因因此高等等教育的的經(jīng)營管管理問題題錯綜復(fù)復(fù)雜，面面對經(jīng)濟濟國際化化沖擊的的大環(huán)境境變動，教教育改革革已是勢勢之所趨趨，教育育部于民民國855年提出出的教教育改革革總咨議議報告書書中，曾曾對改革革高等教教育近程程、中程程、長程程計劃加加以說明明：近程程目標(biāo)乃乃完成教教育部設(shè)設(shè)置高等等教育審審議委員員會、公公立大學(xué)學(xué)設(shè)置董董事會；中程

55、目目標(biāo)乃完完成建立立高等教教育評鑒鑒制度、放放寬學(xué)費費限制、增增加獎助助學(xué)金與與貸款；長程目目標(biāo)乃完完成推展展公立大大學(xué)法人人化、發(fā)發(fā)展各具具特色的的高等教教育學(xué)府府。政府府對于大大學(xué)教育育的改革革，已朝朝向勾勒勒大學(xué)教教育整體體性、自自主性、彈彈性、競競爭兼合合作的理理想前景景。然而而政府在在推動教教改的同同時，大大學(xué)本身身也應(yīng)該該擬訂策策略，調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)構(gòu)進行自自主性的的規(guī)劃，以以增加競競爭力，和和政府教教育主管管當(dāng)局互互相搭配配，形成成良好的的互動關(guān)關(guān)系。本本研究基基于Poorteer提出出的鉆鉆石理論論為分分析架構(gòu)構(gòu)，從微微觀的角角度來歸歸納出整整個高等等教育面面臨的內(nèi)內(nèi)、外環(huán)環(huán)境的策策

56、略優(yōu)勢勢，再從從各關(guān)鍵鍵因素之之策略優(yōu)優(yōu)勢間的的搭配關(guān)關(guān)系，探探討我國國高等教教育的競競爭策略略。以下下分別就就本研究究分析架架構(gòu)所提提出的機會、政政府、生產(chǎn)因因素、需求條條件、大學(xué)教教育的上上游體系系、大學(xué)策策略、結(jié)結(jié)構(gòu)及競競爭六六個關(guān)鍵鍵因素，分分別說明明其策略略條件優(yōu)優(yōu)勢如下下：（一）機會會此所謂機機會與與大學(xué)所所處國家家環(huán)境、大大學(xué)內(nèi)部部運作能能力無關(guān)關(guān)，甚至至也不是是政府所所能影響響的。本本研究將將機會會定義義成我國國在積極極推動經(jīng)經(jīng)濟自由由化、國國際化的的政策帶帶領(lǐng)下，加加入WTTO后高高等教育育市場面面臨的開開放競爭爭，以及及因應(yīng)發(fā)發(fā)展亞太太中心，積積極加入入APEEC后遽遽增的

57、高高素質(zhì)人人力需求求。上述述全球性性的重大大決策及及區(qū)域市市場的變變化所形形成的機會，對我我國高等等教育的的影響可可能是正正面的，也也可能是是負(fù)面的的。正面面的影響響在于松松綁了我我國高等等教育受受管制的的束縛，提提升了大大學(xué)教育育的質(zhì)量量及類型型、功能能的多元元化，負(fù)負(fù)面的影影響可能能會使國國內(nèi)大學(xué)學(xué)之競爭爭優(yōu)勢受受到威脅脅?；谏鲜觯椅覈叩鹊冉逃谠跈C會會關(guān)鍵鍵因素所所形成的的策略優(yōu)優(yōu)勢有二二：1.高等教教育市場場開放競競爭2.國內(nèi)高高等教育育鉆石體體系強化化之需求求（二）政府府Porteer認(rèn)為為政府最最重要的的角色在在于干預(yù)預(yù)與放任任的平衡衡，我國國教育活活動，基基于種種種歷史背背

58、景，長長期以來來受到大大幅的不不當(dāng)管制制，其中中有的來來自政治治因素，有有的則來來自經(jīng)濟濟發(fā)展與與當(dāng)時社社會觀念念的制約約，在教教育自由由化呼聲聲下，教教育部提提出高等等教育松松綁的策策略：高高等教育育繼續(xù)擴擴充、強強化高等等教育的的市場機機能、公公立大學(xué)學(xué)法人化化、成立立高等教教育審議議委員會會、成立立校內(nèi)學(xué)學(xué)術(shù)評議議會、建建立彈性性薪給制制度、校校長對人人事會計計主管之之任免同同意權(quán)。此此外，為為了引導(dǎo)導(dǎo)教育自自由化，更更積極推推動引輔輔導(dǎo)大學(xué)學(xué)之人事事、財務(wù)務(wù)及課程程自主，規(guī)規(guī)劃推動動國立大大學(xué)校務(wù)務(wù)基金制制度。由由上述可可知，國國內(nèi)高等等教育主主管當(dāng)局局已漸漸漸減少不不必要的的管制與與

59、干預(yù)，更更加尊重重市場調(diào)調(diào)節(jié)機能能，與大大學(xué)校院院的關(guān)系系達到均均衡制宜宜的狀態(tài)態(tài)?；谏鲜觯椅覈叩鹊冉逃谠谡P(guān)鍵鍵因素所所形成的的策略優(yōu)優(yōu)勢有三三：1.政府主主導(dǎo)高等等教育政政策層面面問題2.政府參參與高等等教育管管理層面面問題3.政府輔輔導(dǎo)大學(xué)學(xué)校院執(zhí)執(zhí)行高等等教育技技術(shù)層面面問題（三）生產(chǎn)產(chǎn)因素依Portter對對生因素素的分類類，生產(chǎn)產(chǎn)因素可可分成初初級生因因素(BBasiic FFacttor)及高級級生產(chǎn)因因素(AAdvaanceed FFacttor)，就高高等教育育市場觀觀點來看看，初級級生產(chǎn)因因素如：地理位位置、校校地、軟軟硬件設(shè)設(shè)施、資資金來源源等等，高高級生產(chǎn)產(chǎn)

60、因素如如教師、行行政人員員、教學(xué)學(xué)等等，兩兩個因素素常混合合出現(xiàn)互互相配合合以發(fā)揮揮效率和和效能。就就大學(xué)的的四項產(chǎn)產(chǎn)出研究究、教學(xué)學(xué)、服務(wù)務(wù)、推廣廣來看(康自立立，民886)，在在初等生生產(chǎn)因素素的基礎(chǔ)礎(chǔ)之下，高高級生產(chǎn)產(chǎn)因素提提供了更更具決定定性和持持續(xù)力的的競爭優(yōu)優(yōu)勢基礎(chǔ)礎(chǔ)。政府府教育當(dāng)當(dāng)局對于于上述生生產(chǎn)因素素扮演管管制及評評鑒的角角色，以以維持基基本的生生產(chǎn)因素素管理機機制，教教育部(民855c)于于教育育改革總總體計劃劃綱要中檢討討了各大大學(xué)及分分部之分分布狀況況，提出出各縣市市至少設(shè)設(shè)置一所所公私立立大學(xué)校校院或分分部之可可行性分分析，以以均衡國國內(nèi)大學(xué)學(xué)分布網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。此此外，也也