區(qū)域建設用海規(guī)劃環(huán)境影響評價技術規(guī)范

1、117/117區(qū)域建設用海規(guī)劃環(huán)境阻礙評價技術規(guī)范Technical Specification for Environmental Impact Assessment of Regional Planning of Sea Area Used for Construction（征求意見稿）國家海洋局 2016年10月目 次 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc463698994 1適用范圍 PAGEREF _Toc463698994 h 4 HYPERLINK l _Toc463698995 2規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc463698995 h 4 H

2、YPERLINK l _Toc463698996 3術語和定義 PAGEREF _Toc463698996 h 4 HYPERLINK l _Toc463698997 4總則 PAGEREF _Toc463698997 h 6 HYPERLINK l _Toc463698998 5規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc463698998 h 10 HYPERLINK l _Toc463698999 6現(xiàn)狀調(diào)查與評價 PAGEREF _Toc463698999 h 13 HYPERLINK l _Toc463699000 7資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙識不與評價指標 PAGEREF _Toc46369900

3、0 h 17 HYPERLINK l _Toc463699001 8規(guī)劃實施的生態(tài)建設環(huán)保方案分析評價 PAGEREF _Toc463699001 h 18 HYPERLINK l _Toc463699002 9阻礙預測與評價 PAGEREF _Toc463699002 h 23 HYPERLINK l _Toc463699003 10規(guī)劃方案綜合評價 PAGEREF _Toc463699003 h 26 HYPERLINK l _Toc463699004 11阻礙減緩對策和措施 PAGEREF _Toc463699004 h 28 HYPERLINK l _Toc463699005 12環(huán)境

4、跟蹤監(jiān)測與環(huán)境阻礙跟蹤評價 PAGEREF _Toc463699005 h 29 HYPERLINK l _Toc463699006 13公眾參與 PAGEREF _Toc463699006 h 30 HYPERLINK l _Toc463699007 14評價結(jié)論 PAGEREF _Toc463699007 h 30 HYPERLINK l _Toc463699008 附錄A 規(guī)劃環(huán)境阻礙評價報告書編制 PAGEREF _Toc463699008 h 31 HYPERLINK l _Toc463699009 附錄B 規(guī)劃實施的生態(tài)建設和修復方案編制 PAGEREF _Toc463699009

5、 h 35 HYPERLINK l _Toc463699010 附錄C 規(guī)劃實施的生態(tài)（生物資源）承載力專題研究報告編制 PAGEREF _Toc463699010 h 37 HYPERLINK l _Toc463699011 附錄D 規(guī)劃實施的海洋環(huán)境容量專題研究報告編制 PAGEREF _Toc463699011 h 40 HYPERLINK l _Toc463699012 附錄E 規(guī)劃實施的資源、生態(tài)和環(huán)境指標與評價因子 PAGEREF _Toc463699012 h 43 前 言 為貫徹中華人民共和國海洋環(huán)境愛護法、中華人民共和國海域使用治理法、中華人民共和國環(huán)境阻礙評價法、規(guī)劃環(huán)境阻

6、礙評價條例和防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境治理條例，規(guī)范和指導區(qū)域建設用海規(guī)劃和其他用海規(guī)劃的環(huán)境阻礙評價工作，規(guī)范和指導規(guī)劃實施的海洋生態(tài)建設和生態(tài)修復，從決策源頭預防資源、生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保障海洋資源、生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)利用，建設海洋生態(tài)文明和保障人體健康，制訂本標準。本標準規(guī)定了用海規(guī)劃環(huán)境阻礙評價的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。 本標準由國家海洋局解釋。 區(qū)域建設用海規(guī)劃環(huán)境阻礙評價技術規(guī)范適用范圍 本規(guī)范規(guī)定了區(qū)域建設用海規(guī)劃環(huán)境阻礙評價（專題篇章）的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。 本規(guī)范適用于臨海工業(yè)、港口開發(fā)、濱海旅游和濱海建設等用海規(guī)劃的環(huán)境阻

7、礙評價。其他類型用海規(guī)劃進行環(huán)境阻礙評價時可參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件 本規(guī)范內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本規(guī)范。 GB 3097 海水水質(zhì)標準GB 3552 船舶污染物排放標準GB 4914 海洋石油勘探開發(fā)污染物排放濃度限值GB 8978污水綜合排放標準GB 11607 漁業(yè)水質(zhì)標準GB/T 12763（所有部分）海洋調(diào)查規(guī)范GB 17378（所有部分）海洋監(jiān)測規(guī)范GB 18218 重大危險源辨識GB 18421海洋生物質(zhì)量GB 18668 海洋沉積物質(zhì)量GB/T 19485海洋工程環(huán)境阻礙評價技術導則GB 30736 圍填海工程充填物質(zhì)分析限值HJ/

8、T 2.1 環(huán)境阻礙評價技術導則 總綱 HJ/T 2.2 環(huán)境阻礙評價技術導則 大氣環(huán)境HJ/T 2.3 環(huán)境阻礙評價技術導則 地面水環(huán)境HJ/T 2.4 環(huán)境阻礙評價技術導則 聲環(huán)境HJ/T 19 環(huán)境阻礙評價技術導則 生態(tài)阻礙HJ 130規(guī)劃環(huán)境阻礙評價技術導則 總綱HJ/T 169 建設項目環(huán)境風險評價技術導則HY/T 087 近岸海洋生態(tài)健康評價指南SC/T 9110 建設項目對海洋生物資源阻礙評價技術規(guī)程術語和定義 下列術語和定義適用于本規(guī)范。 3.1 規(guī)劃要素 plan component 指臨海工業(yè)、港口開發(fā)、濱海旅游、濱海建設、等區(qū)域建設用海規(guī)劃的選址、性質(zhì)、功能定位、目標、規(guī)

9、模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、圍填海主體結(jié)構(gòu)、建設分期與時序、建設工藝、填海物料來源、環(huán)保設施與布局、生態(tài)愛護和修復目標等。3.2 環(huán)境目標 environmental objective 指為愛護和改善海洋生態(tài)與環(huán)境而設定的、在相應規(guī)劃期限內(nèi)應達到的海水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量、海域生態(tài)功能和資源開發(fā)的愛護目標和要求，是規(guī)劃實施應滿足的生態(tài)與環(huán)境愛護要求，是開展規(guī)劃環(huán)境阻礙評價的依據(jù)。 3.3 環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū) environmental sensitive area 海洋生態(tài)功能價值較高，且遭受損害后較難恢復其功能，對某類污染因子或生態(tài)阻礙特不敏感的海域，要緊包括： 自然愛護區(qū)、海灣海域、

10、河口海域，領?；c及其周邊海域，海島及其周圍海域，重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)和專門生境（紅樹林、珊瑚礁、海草床等），水產(chǎn)種質(zhì)資源愛護區(qū)、海洋特不愛護區(qū)、生態(tài)和環(huán)境重點治理區(qū)、海洋自然歷史遺跡和自然景觀等。 重要灘涂濕地、天然漁場、重要漁業(yè)水域、珍稀瀕危海洋生物天然集中分布區(qū)，重要生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道，封閉及半封閉海域等。 3.4 生態(tài)系統(tǒng)完整性 ecosystem integrity 反映生態(tài)系統(tǒng)在外來干擾下維持自然狀態(tài)、穩(wěn)定性和自組織能力的程度。應從生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)（如連通性、替代性等）與功能（如生態(tài)系統(tǒng)提供的各種產(chǎn)品、服務）三個方面進行評價。 3.5 規(guī)劃不確定性 unce

11、rtainty of the plan 指規(guī)劃編制及實施過程中可能導致的阻礙分析、預測結(jié)果和評價結(jié)論發(fā)生變化的因素。要緊包括：規(guī)劃方案本身在規(guī)劃要素和內(nèi)容上不全面、不具體或不明確的因素；規(guī)劃編制時設定的某些資源、生態(tài)和與環(huán)境基礎條件，在規(guī)劃實施過程中發(fā)生的能夠預期的變化。 3.6 累積環(huán)境阻礙 Accumulative environmental impact 指在規(guī)劃評價范圍內(nèi)，對資源、生態(tài)與環(huán)境造成的長周期疊加和協(xié)同阻礙。 3.7 跟蹤監(jiān)測與跟蹤評價 Following up monitoring and assessment 指在規(guī)劃的實施過程中，對規(guī)劃差不多和正在造成的環(huán)境阻礙進行監(jiān)測

12、、分析和評價的過程與方法，以檢驗規(guī)劃環(huán)境阻礙評價的準確性以及生態(tài)與環(huán)境阻礙減緩對策措施的有效性；依據(jù)監(jiān)測和評價結(jié)果，改進減緩生態(tài)和環(huán)境阻礙的對策措施，對正在實施的規(guī)劃方案進行修訂甚至終止。3.8 特征污染物 Specific pollutant指超過環(huán)境質(zhì)量目標限值的污染因子（超標 因子），有毒有害的重金屬污染因子、難降解有機污染因子、低放射性流出物和溫升（溫降）水等。3.9 操縱性站位 Control station指能夠操縱調(diào)查數(shù)據(jù)全覆蓋評價范圍的調(diào)查范圍最外緣的頂點、交點、中間點等站位，操縱性站位的調(diào)查內(nèi)容應包括海水水質(zhì)因子、海洋沉積物因子和海洋生物生態(tài)因子?？倓t 4.1 評價目的通過規(guī)

13、劃要素分析、現(xiàn)狀調(diào)查、阻礙預測和綜合分析評價，為規(guī)劃提供決策所需的資源、生態(tài)與環(huán)境可行性評價結(jié)果；為規(guī)劃實施明確愛護目標、指標，闡明生態(tài)建設與生態(tài)修復的合理性、可行性，明確環(huán)境阻礙減緩措施和監(jiān)督治理要求，明確規(guī)劃后續(xù)建設項目的生態(tài)與環(huán)境目標、指標和環(huán)評簡化要求等。4.2 要緊內(nèi)容規(guī)劃評價的要緊內(nèi)容包括：（1）分析識不規(guī)劃實施的要緊資源（如岸線資源、海域空間資源、海洋能資源、海洋交通資源、海洋水產(chǎn)資源、海洋景觀資源、旅游資源等）制約因素和條件；識不海洋生態(tài)與環(huán)境要素（如水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、沉積物質(zhì)量環(huán)境、生物質(zhì)量環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風險等）的要緊制約因素和條件；分析構(gòu)建資源、生態(tài)和

14、環(huán)境評價指標，分析闡明生態(tài)與環(huán)境愛護目標和指標。（2）分析闡明規(guī)劃方案的海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境愛護規(guī)劃、生態(tài)紅線操縱和生態(tài)與環(huán)境敏感區(qū)等的符合性；闡明規(guī)劃要素與資源開發(fā)與利用、生態(tài)愛護與修復、環(huán)境愛護與污染防治等方面的適宜性、符合性；分析闡明規(guī)劃實施的不確定性因素；明確規(guī)劃及其后續(xù)建設項目的法規(guī)制約因素、準入條件和操縱要求。（3）分析、預測和評價規(guī)劃實施對評價海域及其周邊海域的資源、生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生的整體阻礙、累積阻礙，分析闡明阻礙類型、阻礙方式、阻礙范圍、阻礙程度，依據(jù)生態(tài)與環(huán)境愛護目標和指標，分析闡明環(huán)境阻礙可行性評價結(jié)論。（4）分析評價規(guī)劃方案的資源、生態(tài)與環(huán)境合理性，

15、闡明規(guī)劃實施的生態(tài)承載力評價結(jié)論和環(huán)境容量評價結(jié)論；分析規(guī)劃污染防治布局的合理性、可行性，研究提出合理的污染物排放總量操縱方案；分析評價規(guī)劃實施后的資源、生態(tài)和環(huán)境目標的可達性。（5）分析評價規(guī)劃實施的生態(tài)建設與生態(tài)修復方案的合理性、可操作性；分析評價污染防治設施規(guī)模和布局的合理性，分析污水排海方案的合理性、可行性并開展多方案比選；分析評價規(guī)劃要素的生態(tài)和環(huán)境阻礙的合理性，提出規(guī)劃方案優(yōu)化、調(diào)整的建議和對策。（6）分析提出規(guī)劃實施的生態(tài)愛護對策措施和限制性要求；分析提出規(guī)劃實施的環(huán)境愛護對策措施和限制性要求；分析提出規(guī)劃后續(xù)建設項目的生態(tài)建設與修復的指標和要求；分析闡明規(guī)劃實施后受損資源和生物

16、生態(tài)的補償要求，明確規(guī)劃后續(xù)建設項目的補償指標和要求。（7）分析提出規(guī)劃實施的跟蹤監(jiān)測和跟蹤評價方案，明確規(guī)劃實施分時期（分期）跟蹤監(jiān)測的具體要求，闡明跟蹤評價方案的具體內(nèi)容和要求；分析闡明后續(xù)建設項目簡化環(huán)評的前提條件和簡化方法；分析闡明規(guī)劃實施過程中污染防治、生態(tài)愛護、生態(tài)建設與修復和風險防控的內(nèi)容和要求；明確規(guī)劃實施的資源、生態(tài)和環(huán)境監(jiān)督治理內(nèi)容。 4.3 評價原則 4.3.1 生態(tài)優(yōu)先原則規(guī)劃評價應突出環(huán)境愛護和生態(tài)建設與修復，以最大限度減緩規(guī)劃實施的資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙，盡最大可能愛護與修復受損生態(tài)生境為目標，提出科學合理的生態(tài)建設與修復方案，按照盡可能避讓生態(tài)敏感區(qū)，盡可能減緩規(guī)劃

17、實施的資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙，采取有效措施修復受損生態(tài)生境，合理補償受損漁業(yè)、生物資源和生態(tài)功能的程序和目標，實現(xiàn)規(guī)劃的生態(tài)愛護優(yōu)先原則和海洋生態(tài)文明建設。4.3.2 全程參與原則規(guī)劃評價應與用海規(guī)劃編制全程互動，在規(guī)劃綱要編制時期（或規(guī)劃啟動時期）介入，并與規(guī)劃方案的研究和編制、修改、完善的全過程互動；應充分考慮相關部門、專家和利益相關方的意見；在規(guī)劃編制之初提供規(guī)劃方案的要緊資源、生態(tài)和環(huán)境制約因素及規(guī)劃選址、規(guī)模與布局的原則框架，在規(guī)劃編制過程中應從資源、生態(tài)與環(huán)境角度參與不同規(guī)劃方案的優(yōu)化比選，及時反饋各項優(yōu)化建議和調(diào)整建議。4.3.3 整體性原則 規(guī)劃評價應統(tǒng)籌考慮規(guī)劃要素與資源、生態(tài)

18、和環(huán)境要素的相互關系，重點分析規(guī)劃實施對資源、生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生的整體阻礙、疊加阻礙、累積阻礙以及長遠阻礙，分析闡明阻礙性質(zhì)、阻礙方式、阻礙范圍、阻礙程度。 4.3.4 一致性原則規(guī)劃評價的重點內(nèi)容和專題設置應與規(guī)劃實施對資源、生態(tài)和環(huán)境的阻礙性質(zhì)、程度和范圍相一致，應與全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、省市和地市海洋功能區(qū)劃的功能定位、海洋環(huán)境愛護規(guī)劃和生態(tài)與環(huán)境監(jiān)管要求相適應，并與相關規(guī)劃銜接。4.3.5 科學性原則 規(guī)劃評價采納的生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀和歷史數(shù)據(jù)資料應具備公正性、可靠性、有效性，采納的分析、預測和評價方法應成熟、適用，分析、預測和評價結(jié)論應客觀、可信。4.4 評價等級規(guī)劃評價等級原則上應不低于

19、GB/T 19485中的特大型海洋工程建設項目的要求。4.5 評價范圍 按照規(guī)劃實施的時刻跨度和可能阻礙的水文動力、地形地貌與沖淤、海水水質(zhì)、海洋沉積物、生物生態(tài)、漁業(yè)資源等的空間尺度確定規(guī)劃評價范圍。 4.5.1 時刻跨度規(guī)劃評價在時刻跨度上應包括整個規(guī)劃周期，依照規(guī)劃實施的分期、分區(qū)和建設時序選擇評價的時段；關于中、長期規(guī)劃，能夠規(guī)劃的近期為評價的時段。 4.5.2 空間范圍規(guī)劃評價范圍在空間尺度上，應包括規(guī)劃海域和規(guī)劃實施阻礙的周邊海域，并宜將規(guī)劃實施可能阻礙的資源、生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)與重點生態(tài)功能區(qū)等整體納入評價范圍。 水文動力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境的評價空間范圍應滿足GB/T 194

20、85中特大型工程評價范圍的要求。海水水質(zhì)環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的評價范圍，按照距離規(guī)劃平面布局各外緣線的垂線長度不小于30km的要求確定，其平面形狀可采納矩形或弧形。漁業(yè)資源的評價范圍應覆蓋（大于）海水水質(zhì)環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的評價范圍。4.6 規(guī)劃環(huán)評文件編制4.6.1 環(huán)境阻礙評價文件編制要求 規(guī)劃環(huán)境阻礙評價文件應圖文并茂、數(shù)據(jù)翔實、圖表清晰、論據(jù)充分、內(nèi)容完整、重點突出、結(jié)論和建議明確。規(guī)劃環(huán)境阻礙評價文件的要緊內(nèi)容與章節(jié)等，應符合附錄A的要求。4.6.2 圖件要求規(guī)劃的圖件應遵循有效、有用、規(guī)范、清晰的原則，依照分析評價所表達的主題內(nèi)容選擇適宜的成圖比例、精度和圖件

21、構(gòu)成，應充分反映出評價內(nèi)容對規(guī)劃要素、阻礙要素、時空分布、疊置關系、空間關系、要素作用與關聯(lián)等特點。重點內(nèi)容包括：1）資源開發(fā)利用、海域使用現(xiàn)狀及規(guī)劃圖件：應包括海域使用現(xiàn)狀圖、海岸線現(xiàn)狀圖、岸線利用規(guī)劃圖、規(guī)劃總體布局圖、規(guī)劃各功能布局圖、規(guī)劃分區(qū)布置圖、要緊結(jié)構(gòu)圖等；污染操縱圖件應清晰標識規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)和處理設施的分布，達標尾水管道排海和排放口的位置；如規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水依托市政污水處理設施進行處理，應給出污水接收管網(wǎng)連接圖和市政污水處理設施分布圖。規(guī)劃所屬建設項目布局圖應反映擬建項目名稱、位置、功能、布置、面積及建設時序等要素。2）資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙評價相關圖件：應按照阻礙要素分析與

22、阻礙預測分析內(nèi)容，繪制資源、生態(tài)和環(huán)境代表因子的時空分布特征圖，與資源、生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)的疊置分析圖，與規(guī)劃的疊置分析圖等圖件；應明確生態(tài)與環(huán)境敏感區(qū)與規(guī)劃及其建設項目的位置、距離等；應繪制清晰的要緊污染物擴散和風險阻礙范圍圖件。3）規(guī)劃協(xié)調(diào)性評價圖件應至少包括規(guī)劃與海洋生態(tài)紅線、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境愛護規(guī)劃、海域、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃等圖件，包括規(guī)劃布置與上述的疊置分析圖件。4）生態(tài)建設與修復方案圖件應包括：規(guī)劃的生態(tài)建設總體布置圖、功能布局圖、分區(qū)布置圖、主體工程和要緊結(jié)構(gòu)圖等，應能反映出生態(tài)建設方案的生態(tài)環(huán)境要素分布、景觀單元、景觀格局、綠地、水系和人工濕地點案圖并體現(xiàn)其空間關系和關聯(lián)；生態(tài)修

23、復圖件應明確生態(tài)修復方案的選址、位置、地點、規(guī)模、布局和修復工程的類型、結(jié)構(gòu)等，并應顯示修復方案與周邊各類生態(tài)敏感區(qū)、資源敏感區(qū)的空間關系。5）岸線規(guī)劃布局圖件：應清晰顯示規(guī)劃占用的現(xiàn)狀岸線的類型、位置、長度等，應能反映出規(guī)劃新形成岸線的類型、功能、位置、長度、主體結(jié)構(gòu)等設計內(nèi)容，并給出典型斷面結(jié)構(gòu)圖及效果圖。4.7 規(guī)劃評價技術流程 按照全程參與原則，規(guī)劃評價應與用海規(guī)劃編制全過程互動。在規(guī)劃編制之初硬提供規(guī)劃實施的要緊資源、生態(tài)和環(huán)境制約因素及規(guī)劃選址、規(guī)模與布局的原則框架建議；在規(guī)劃編制過程中應從資源、生態(tài)與環(huán)境角度參與不同規(guī)劃方案的比選優(yōu)化，及時反饋各項優(yōu)化建議和調(diào)整建議。規(guī)劃評價技術

24、流程和各時期要緊內(nèi)容與要求見圖1。4.7.1 規(guī)劃綱要編制時期收集與規(guī)劃相關的法律、法規(guī)，生態(tài)與環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，開展規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)場踏勘，收集有關基礎數(shù)據(jù)資料，初步調(diào)查資源、生態(tài)與環(huán)境敏感區(qū)的現(xiàn)狀；通過對規(guī)劃可能涉及內(nèi)容的分析，識不規(guī)劃實施的要緊資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙，分析、提出規(guī)劃實施的資源、生態(tài)和環(huán)境制約因素,并反饋至規(guī)劃編制單位。同時編制、審定規(guī)劃環(huán)境阻礙評價方案。 4.7.2 規(guī)劃研究時期規(guī)劃評價應及時對不同規(guī)劃方案的資源、生態(tài)、環(huán)境阻礙進行分析、預測和評估，綜合分析評價不同規(guī)劃方案規(guī)劃要素的合理性，分析并提出優(yōu)化調(diào)整建議，反饋至規(guī)劃編制單位，為不同規(guī)劃方案的比選提供技術依據(jù)。收集相關

25、數(shù)據(jù)資料，組織開展規(guī)劃評價海域的資源、生態(tài)和環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查。規(guī)劃（篇章）規(guī)劃（篇章）環(huán)境阻礙評價技術單位托付規(guī)劃編制單位托付規(guī)劃編制單位現(xiàn)場踏勘，初步調(diào)查資源、生態(tài)和現(xiàn)場踏勘，初步調(diào)查資源、生態(tài)和環(huán)境狀況收集相關法律法規(guī)、生態(tài)與環(huán)境政策及規(guī)劃背景等規(guī)劃綱要初步分析溝通交流規(guī)劃綱要編制時期規(guī)劃綱要編制時期時期成果反饋時期成果反饋分析、分析、識不要緊資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙與制約因素分析確定評價范圍分析確定評價范圍、評價重點，制定現(xiàn)狀調(diào)查方案規(guī)劃研究時期規(guī)劃研究時期溝通交流分析確定分析確定資源、生態(tài)和環(huán)境目標，構(gòu)建評價指標時期成果反饋時期成果反饋開展規(guī)劃分析開展規(guī)劃分析開展資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評

26、價規(guī)劃的資源、生態(tài)、規(guī)劃的資源、生態(tài)、環(huán)境阻礙分析與評價資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙要素，規(guī)劃協(xié)調(diào)性和不確定性分析評價生態(tài)承載力與環(huán)境容量研究資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙要素，規(guī)劃協(xié)調(diào)性和不確定性分析評價生態(tài)承載力與環(huán)境容量研究評價污染防治和環(huán)境、生態(tài)風險分析評價生態(tài)建設與修復方案分析評價規(guī)劃方案綜合規(guī)劃方案綜合評價評價評價結(jié)論與建議規(guī)劃方案調(diào)整規(guī)劃方案調(diào)整規(guī)劃采納規(guī)劃未采納規(guī)劃采納規(guī)劃未采納推舉資源、生態(tài)和環(huán)境可行的規(guī)劃方案推舉資源、生態(tài)和環(huán)境可行的規(guī)劃方案提出放棄規(guī)劃方案的建議規(guī)劃規(guī)劃編制時期成果反饋成果反饋提出規(guī)劃方案優(yōu)化建議提出規(guī)劃方案優(yōu)化建議公眾參與公眾參與提出資源、生態(tài)和提出資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙減

27、緩措施提出后續(xù)提出后續(xù)建設項目環(huán)評要求和簡化建議提出環(huán)境阻礙跟蹤評價、提出環(huán)境阻礙跟蹤評價、監(jiān)測和治理要求規(guī)劃報批時期規(guī)劃報批時期編寫規(guī)劃環(huán)境阻礙報告書編寫規(guī)劃環(huán)境阻礙報告書提交報告圖1 評價技術流程和各時期要緊內(nèi)容4.7.3 規(guī)劃編制時期在規(guī)劃上報審批前，應完成規(guī)劃環(huán)境阻礙文件的編制與審查，并提交至規(guī)劃編制單位。針對資源、生態(tài)和環(huán)境可行的規(guī)劃方案，應從戰(zhàn)略和政策層面提出資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙減緩措施，要緊包括：以堅守生態(tài)愛護紅線，資源利用上線和環(huán)境質(zhì)量底線為目標，制定規(guī)劃和后續(xù)建設項目的資源、生態(tài)和環(huán)境準入清單，制定空間開發(fā)、布局和結(jié)構(gòu)的利用與限制清單，制定開發(fā)區(qū)域的用途管制清單，實現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評

28、的全覆蓋和清單式治理。應編制規(guī)劃實施的環(huán)境阻礙跟蹤評價和跟蹤監(jiān)測方案，提出資源、生態(tài)和環(huán)境治理要求，反饋至規(guī)劃編制單位。假如規(guī)劃采納了規(guī)劃環(huán)評推舉的方案，還應對規(guī)劃方案提出必要的優(yōu)化調(diào)整建議。假如規(guī)劃未采納規(guī)劃環(huán)評推舉的方案，或者規(guī)劃選擇的方案經(jīng)規(guī)劃評價認為資源、生態(tài)和環(huán)境無法承載，或可能造成資源、生態(tài)和環(huán)境的重大不良阻礙且無法提出切實可行的預防或減輕對策、措施和方案，以及對可能產(chǎn)生的資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙的程度、范圍和阻礙、危害目前尚無法做出科學推斷時，應提出放棄規(guī)劃方案的建議，反饋至規(guī)劃編制單位。 4.8 規(guī)劃的生態(tài)和環(huán)境承載力規(guī)劃的生態(tài)和環(huán)境容量可行性，應采納生態(tài)（生物資源）承載力專題研究

29、和環(huán)境容量專題研究的方法，分析、闡明其可行性。生態(tài)（生物資源）承載力專題研究報告和環(huán)境容量專題研究報告是規(guī)劃環(huán)境阻礙報告書的重要組成部分。當規(guī)劃實施對重要漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源和“三場一通道”有較大阻礙時，應提供漁業(yè)資源承載力研究報告闡明其可行性。規(guī)劃實施的生態(tài)（生物資源）承載力專題研究報告的內(nèi)容、章節(jié)構(gòu)成等應符合附錄C的要求。規(guī)劃實施的環(huán)境容量專題研究報告的內(nèi)容、章節(jié)構(gòu)成等應符合附錄D的要求。采納數(shù)值模擬預測分析的精度及檢驗應符合GB/T 19485的要求。4.9 圍填海物料用于規(guī)劃及其具體建設工程項目的圍填海物料理化性質(zhì)和指標，應符合GB30736的要求。危險固體廢棄物禁止用做圍填海物料。4.

30、10 達標尾水排海規(guī)劃區(qū)和后續(xù)建設項目的達標尾水確需排海的應提高處理標準并實行管道離岸深水排放入海方式，以充分利用海洋環(huán)境容量為目標，以排?；旌蠀^(qū)面積最小為優(yōu)化指標，開展管道排海地點的多方案比選和優(yōu)化并明確推舉的排海地點，分析闡明其生態(tài)和環(huán)境可行性。 4.11 其他要點規(guī)劃評價中的水文動力、地形地貌與沖淤、海水水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量和生物生態(tài)等評價要素、評價因子的評價指標和標準，調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)資料和歷史數(shù)據(jù)資料的使用要求，污染防治和排放，環(huán)境愛護設施設備等的分析評價內(nèi)容等，應符合GB/T 19485的要求。規(guī)劃分析 5.1 差不多要求 規(guī)劃分析應包括規(guī)劃概述、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析和不確定性分析等

31、。通過對各規(guī)劃方案的解析和初步分析評估，從規(guī)劃與資源節(jié)約、環(huán)境愛護、生態(tài)修復、污染防治、風險防控等各項要求相協(xié)調(diào)的角度，分析、比較和篩選出備選規(guī)劃方案，并對其開展不確定性分析，分析闡明可能導致資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙預測結(jié)果和評價結(jié)論發(fā)生變化的因素和情景，開展規(guī)劃實施的資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙要素和阻礙因子的分析篩選，為阻礙預測與評價提供依據(jù)。 5.2 規(guī)劃概述 簡要介紹規(guī)劃編制的背景，闡明規(guī)劃的地理位置、用海范圍、規(guī)劃年限、功能定位、總體布局和功能分區(qū)，明確規(guī)劃占用岸線和海域面積等；詳細闡明規(guī)劃方案的平面布置（應包括外緣岸線走向、內(nèi)部分區(qū)、內(nèi)水系布局等）；涉及岸線利用的規(guī)劃，應闡明岸線起止位置、長度

32、、現(xiàn)狀、規(guī)劃用途等；梳理并講明規(guī)劃的選址、空間范圍和空間布局，闡明規(guī)劃的近期和中、遠期目標、進展規(guī)模、主體結(jié)構(gòu)（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源利用結(jié)構(gòu)等）、建設時序；明確配套設施的布局；注重可能對資源、生態(tài)和環(huán)境造成阻礙的規(guī)劃內(nèi)容，重點闡明規(guī)劃的污染防治和環(huán)保設施規(guī)劃布局，重點闡明規(guī)劃的生態(tài)建設和修復方案內(nèi)容。闡明規(guī)劃建設方案的具體內(nèi)容（包括布局、內(nèi)容、時序、結(jié)構(gòu)、工程量、建設工藝等）。分期實施的規(guī)劃，應闡明規(guī)劃的分時期（分期）建設打算，明確規(guī)劃實施的分時期（分期）的布局、內(nèi)容、規(guī)模、時序、工程量等。重點闡明規(guī)劃區(qū)的用海現(xiàn)狀，明確規(guī)劃區(qū)的給排水規(guī)劃（重點介紹擬布置的污水處理廠位置、規(guī)模、管網(wǎng)接收范

33、圍、分期建設時序、執(zhí)行的排放標準等）；闡明用海海域及其周邊海域的已建、擬建和在建的用海項目情況。上述內(nèi)容均應給出清晰的圖、表。 5.3 規(guī)劃阻礙分析5.3.1 一般要求規(guī)劃分析應以規(guī)劃報告、可行性研究報告、專題研究報告等技術文件和資料為分析依據(jù)。應按照規(guī)劃實施的最大規(guī)模（含分時期建設）開展規(guī)劃分析。規(guī)劃分析應關注各規(guī)劃方案在建設和運營過程中，在評價范圍內(nèi)海域和周圍海域產(chǎn)生的污染和生態(tài)阻礙的要緊環(huán)境問題（包括水文動力、地形地貌與沖淤、生物生態(tài)、水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、環(huán)境風險等），分析闡明污染和生態(tài)阻礙環(huán)節(jié)、污染和生態(tài)阻礙要素和源強，識不和篩選評價因子，闡明分析評價內(nèi)容和重點等。規(guī)劃分析應重點闡明、篩

34、選各規(guī)劃方案在建設和運營期的資源阻礙要素和因子，生態(tài)承載力阻礙要素和因子，環(huán)境容量阻礙要素和因子并列表；應闡明分析評價內(nèi)容和重點，為專題研究提供基礎依據(jù)。5.3.2 規(guī)劃分析內(nèi)容與要求規(guī)劃各方案建設和運營過程中的工藝和過程分析，污染環(huán)節(jié)與阻礙分析，生態(tài)阻礙環(huán)節(jié)與分析，環(huán)境阻礙要素和評價因子分析與識不，環(huán)境阻礙要素和評價因子分析一覽表等應符合GB/T 19485中第4章、第5 章的要求。5.4 規(guī)劃實施分析依據(jù)最大規(guī)模和最不利條件，重點分析規(guī)劃實施分時期（含分時期）、建設方案、建設工藝與物料來源等的阻礙環(huán)節(jié)、阻礙要素和源強等，識不和篩選評價因子。應詳細闡明規(guī)劃實施的尺度、高程、結(jié)構(gòu)、要緊工程量等

35、，明確規(guī)劃（圍填海）主體結(jié)構(gòu)和規(guī)模，如圍堰（或護岸）、水閘等的種類、等級、設計高程、結(jié)構(gòu)、建設工藝與方案等內(nèi)容，闡明要緊構(gòu)筑物的典型結(jié)構(gòu)斷面圖；圍填海形成陸域的設計高程、形成陸域面積和形狀等內(nèi)容。應詳細闡明規(guī)劃實施（含各時期）的填海（或海中取沙土、吹填）、地基處理和操縱性工程、河道工程、港口碼頭工程等的種類、等級、設計高程、結(jié)構(gòu)、建設工藝與方案等內(nèi)容，分析闡明資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙環(huán)節(jié)、阻礙要素和源強等，識不和篩選評價因子。規(guī)劃實施分析還應應關注下述內(nèi)容：開展規(guī)劃建設的土石方平衡分析，應明確填海物料來源及其填筑工藝；圍填海物料的理化性質(zhì)和指標，應符合GB30736的要求。采納吹填方式圍填海的規(guī)劃

36、及后續(xù)建設項目，應分析、闡明填海物料的來源、取砂土區(qū)的平面位置和范圍、施工工藝和要緊機具設備、取土深度、溢流口位置及臨時工程結(jié)構(gòu)型式等內(nèi)容，并附平面布置圖，標明溢流口的位置；分析明確資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙環(huán)節(jié)、阻礙要素和源強等，識不和篩選評價因子。規(guī)劃及后續(xù)建設項目采納炸礁、爆破擠淤和爆夯時，應分闡明爆破施工工藝、施工范圍、炸礁與爆破擠淤和爆夯工程量、礁渣和擠出淤泥的處置量和處置工藝等內(nèi)容；分析明確資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙環(huán)節(jié)、阻礙要素和源強等，識不和篩選評價因子（應包括水下沖擊波對生物和漁業(yè)資源的阻礙等）。規(guī)劃及后續(xù)建設項目中設置臨時工程（含臨時圍堰、棧橋、碼頭、航道等），應分析、闡明臨時工程的平

37、面布置、結(jié)構(gòu)型式及尺度、施工工藝和要緊工程量、施工結(jié)束后拆除物料的處置方式等內(nèi)容，并附臨時工程的平面布置圖和結(jié)構(gòu)斷面圖；分析明確資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙環(huán)節(jié)、阻礙要素和源強等，識不和篩選評價因子。分時期建設和規(guī)劃填海區(qū)內(nèi)設置分隔圍埝時，應闡明分時期和分隔圍埝的平面布置、結(jié)構(gòu)型式及尺度、施工工藝、工程量等內(nèi)容，并附分時期、分隔圍埝的平面布置圖和結(jié)構(gòu)斷面圖；應分析闡明資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙環(huán)節(jié)、阻礙要素和源強等，識不和篩選評價因子。分析、闡明與規(guī)劃實施有關依托工程、配套工程（如取土棄土工程、臨時碼頭和航道、區(qū)域污水處置工程等）的布置、結(jié)構(gòu)型式及尺度、建設工藝、工程量等內(nèi)容，并附平面布置圖和結(jié)構(gòu)斷面圖；分

38、析闡明達標尾水管道排海和依托工程、配套工程的資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙環(huán)節(jié)、阻礙要素和源強等，識不和篩選評價因子。5.5 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 5.5.1 規(guī)劃政策符合性分析分析闡明規(guī)劃在所屬規(guī)劃體系（如土地利用規(guī)劃體系、流域規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系等）中的位置，闡明規(guī)劃的層級（如國家級、省級、市級或縣級）和功能屬性（如綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃、專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃），明確規(guī)劃的時刻屬性（如首輪規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃；短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃）。 分析闡明本規(guī)劃與生態(tài)與環(huán)境愛護法律法規(guī)、資源利用和產(chǎn)業(yè)政策，海洋用海政策等政策、法規(guī)要求的符合性；分析時應充分考慮相關政策、法規(guī)的效力和時效性。 分析闡明規(guī)劃與全國海洋

39、功能區(qū)規(guī)劃、省市海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境愛護規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線管控等在功能定位、開發(fā)原則和生態(tài)與環(huán)境愛護要求等方面的符合性。通過疊圖等方法詳細分析、對比規(guī)劃選址、布局與上述功能區(qū)和敏感區(qū)之間的關系，分析闡明其在選址、功能和空間開發(fā)利用方面的政策符合性。5.5.2 規(guī)劃要素與上層位規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析分析規(guī)劃選址、目標、規(guī)模、布局、功能定位等各規(guī)劃要素與上層位規(guī)劃的符合性，重點分析闡明規(guī)劃各方案在資源愛護與利用、生態(tài)愛護與修復、環(huán)境愛護和污染防治要求等方面的適宜性和符合性。分析闡明規(guī)劃各方案的選址、進展目標、功能定位、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設時序等與上層位規(guī)劃的進展目標、功能定位、規(guī)模、布局等的符合性。5

40、.5.3 規(guī)劃要素與同層位規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析在篩選出同層位規(guī)劃的基礎上，逐項分析本規(guī)劃要素與同層位規(guī)劃在生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量目標、資源利用、生態(tài)愛護與修復、環(huán)境愛護和污染防治要求等方面一致性和協(xié)調(diào)性，重點分析闡明本規(guī)劃要素與同層位規(guī)劃在污染防治與環(huán)境愛護、生態(tài)建設與修復、資源愛護與利用等要求之間的沖突和矛盾。 5.5.4 協(xié)調(diào)性分析結(jié)論通過上述符合性和協(xié)調(diào)性分析，從各規(guī)劃方案中篩選出與各項要求較為適宜和協(xié)調(diào)的規(guī)劃方案作為推舉（備選）方案；或綜合規(guī)劃的符合性和協(xié)調(diào)性分析結(jié)果，提出與生態(tài)與環(huán)保法規(guī)等各項要求相符合的規(guī)劃調(diào)整方案作為備選方案。5.6 規(guī)劃的不確定性分析 規(guī)劃的不確定性分析要緊包括規(guī)劃基礎條件的

41、不確定性分析、規(guī)劃具體方案的不確定性分析及規(guī)劃不確定性的應對分析三個方面。 5.6.1 規(guī)劃基礎條件的不確定性分析分析規(guī)劃區(qū)及其周邊的資源開發(fā)利用、環(huán)境愛護、生態(tài)建設等政策可能發(fā)生的變化，如規(guī)劃布局與海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境愛護規(guī)劃、生態(tài)紅線和環(huán)境敏感區(qū)可能發(fā)生的變化，通過分析規(guī)劃各項內(nèi)容順利實施的需要的條件和可能性，闡明規(guī)劃實施在基礎條件方面存在的不確定性具體內(nèi)容，分析規(guī)劃方案可能發(fā)生的變化或調(diào)整情況。重點分析規(guī)劃實施所依托的資源條件、生態(tài)條件和環(huán)境條件可能發(fā)生的變化，如分期建設方案、圍填海物料來源方案、污染物排放總量分配方案、達標污水排海方案等可能發(fā)生的變化，并通過理想狀

42、態(tài)下的需要條件分析，闡明規(guī)劃實施在依托條件方面存在的不確定性具體內(nèi)容，分析規(guī)劃方案可能發(fā)生的變化或調(diào)整情況。 5.6.2 規(guī)劃實施方案的不確定性分析從準確、全面、有效地預測、分析和評價規(guī)劃實施的資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙的角度，分析規(guī)劃各方案中需要具備但沒有具備、應該明確但沒有明確的內(nèi)容（例如建設時序、分時期圍填海工程、物料來源方案、達標尾水排海方案等），闡明規(guī)劃實施在具體方案方面存在的不確定性內(nèi)容，分析規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局及建設時序等方面可能存在的變化內(nèi)容。 5.6.3 規(guī)劃不確定性的應對分析依據(jù)規(guī)劃基礎條件、實施方案兩方面不確定性的分析結(jié)果，分析篩選可能出現(xiàn)的各種情況，針對規(guī)劃實施的資源阻

43、礙、生物生態(tài)阻礙、環(huán)境阻礙的最不利條件和狀態(tài)，分析預測其阻礙范圍、程度和資源、生態(tài)和環(huán)境目標的可達性，為推舉資源、生態(tài)和環(huán)境可行的規(guī)劃方案提供依據(jù)。 5.7 規(guī)劃分析的方式和方法 規(guī)劃分析的方式和方法要緊有：情景分析、專家咨詢、數(shù)值預測分析、核查表、疊圖分析、類比分析、系統(tǒng)分析、矩陣分析等。采納數(shù)值預測分析方法時應符合GB/T 19485的要求。 現(xiàn)狀調(diào)查與評價 6.1 差不多要求 通過現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握評價范圍內(nèi)要緊海洋資源的賦存和利用現(xiàn)狀，掌握和分析評價生物生態(tài)現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的時空分布特征和變化趨勢，辨析制約規(guī)劃實施的要緊資源、生態(tài)和環(huán)境要素。 現(xiàn)狀調(diào)查與評價一般包括社會經(jīng)濟概況、自

44、然環(huán)境狀況、資源賦存與利用狀況、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況等內(nèi)容。現(xiàn)狀調(diào)查與評價以充分收集和利用已有的歷史數(shù)據(jù)資料為主，以開展現(xiàn)場調(diào)查為輔。數(shù)據(jù)資料應能夠反映整個評價區(qū)域的社會經(jīng)濟和資源、生態(tài)與環(huán)境的特征，能夠講明各項調(diào)查內(nèi)容的現(xiàn)狀和進展趨勢；收集和采納的資源、生態(tài)和環(huán)境歷史數(shù)據(jù)，應明確調(diào)查站位分布圖、調(diào)查時段及調(diào)查頻次等，闡明采納數(shù)據(jù)的代表性和可靠性。當評價范圍內(nèi)有需要特不愛護的生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)時，需提供專項調(diào)查數(shù)據(jù)資料。用于規(guī)劃評價的歷史數(shù)據(jù)資料、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料的公正性、可靠性和有效性應符合GB/T 19485D 的要求。6.2 社會經(jīng)濟與資源、生態(tài)和環(huán)境概況 6.2.1 社會經(jīng)濟概況調(diào)查與分析社會

45、經(jīng)濟概況調(diào)查宜采納數(shù)據(jù)資料收集方法。社會經(jīng)濟概況調(diào)查和分析內(nèi)容一般包括規(guī)劃所在區(qū)域范圍內(nèi)的人口規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)（包括性不、年齡等）和增長狀況，人群健康（包括地點病等）狀況，經(jīng)濟規(guī)模與增長率、人均收入水平，交通運輸結(jié)構(gòu)、空間布局及運量情況等；重點關注規(guī)劃所在海域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導產(chǎn)業(yè)及其布局、現(xiàn)有開發(fā)利用規(guī)劃、重大基礎設施布局及建設、文物古跡情況等，并附相應圖件。6.2.2 生態(tài)與環(huán)境愛護現(xiàn)狀調(diào)查與分析生態(tài)與環(huán)境愛護現(xiàn)狀調(diào)查宜采納數(shù)據(jù)資料收集方法。生態(tài)與環(huán)境愛護現(xiàn)狀（基礎設施建設及運行情況）調(diào)查與分析內(nèi)容一般包括：規(guī)劃所在區(qū)域的污水處理設施規(guī)模、分布、處理能力和處理工藝，以及服務范圍和服務年限；清

46、潔能源利用及大氣污染綜合治理情況；固體廢物處理與處置方式及危險廢物安全處置情況（包括規(guī)模、分布、處理能力、處理工藝、服務范圍和服務年限等）；現(xiàn)有生態(tài)愛護工程建設及實施效果；已發(fā)生的環(huán)境風險事故情況等。6.2.3 海洋資源與海域開發(fā)覺狀調(diào)查海洋資源與海域開發(fā)覺狀調(diào)查宜采納數(shù)據(jù)資料收集方法。調(diào)查與規(guī)劃緊密相關的海洋自然資源（如漁業(yè)、礦產(chǎn)、景觀、島礁、濕地、灘涂和野生生物資源等）現(xiàn)狀和開發(fā)利用現(xiàn)狀，闡明規(guī)劃海域開發(fā)利用的內(nèi)容、類型、規(guī)模和程度，現(xiàn)有海洋工程和設施的分布狀況，岸線資源及其利用狀況等，并附相關圖件。6.2.4 資源、生態(tài)與環(huán)境目標分析水質(zhì)環(huán)境：闡明海洋功能區(qū)劃、海水環(huán)境愛護目標及各功能區(qū)

47、水質(zhì)達標現(xiàn)狀情況，闡明評價范圍的要緊水污染因子和特征污染因子，要緊水污染物排放總量及其操縱目標，要緊水污染源分布和污染貢獻率（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源）等的現(xiàn)狀情況，并附海洋功能區(qū)劃圖、要緊水污染源排放口分布圖和現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測站位圖等。 生物生態(tài)環(huán)境：闡明評價海域的生物生態(tài)系統(tǒng)的類型及其特征，闡明生態(tài)功能區(qū)劃與愛護目標與要求，生態(tài)管控紅線等；闡明生態(tài)敏感區(qū)和典型生態(tài)類型的結(jié)構(gòu)、特點、分布、類型、范圍、敏感性（或愛護級不）、要緊愛護對象及相關愛護要求及其生境現(xiàn)狀，闡明重要漁業(yè)資源和“三場一通道”的分布和生境現(xiàn)狀，闡明珍稀、瀕危動植物的種類、分布和生境狀況；并附生態(tài)功能區(qū)劃圖、重點生態(tài)功能區(qū)劃圖、

48、生態(tài)敏感區(qū)分布圖和重要經(jīng)濟生物“三場一通道”分布圖等。闡明大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的功能區(qū)劃、愛護目標及各功能區(qū)質(zhì)量達標情況、要緊污染因子和特征污染因子、要緊污染物排放總量及其操縱目標、要緊污染源分布等現(xiàn)狀，并附相關功能區(qū)劃圖、重點污染源分布圖等。 6.3 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查6.3.1 差不多要求環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位布設、調(diào)查內(nèi)容（海洋水文動力、海洋地形地貌與沖淤、海水水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物生態(tài)、漁業(yè)資源等）、調(diào)查項目（要素和因子）、調(diào)查時段（季節(jié)）、調(diào)查頻次，應滿足環(huán)境現(xiàn)狀評價的代表性、完整性要求，應滿足判定規(guī)劃所在海域資源、生態(tài)和環(huán)境特征和重點生態(tài)和環(huán)境問題的要求?，F(xiàn)狀調(diào)查的一般原則和應關注的問題，應

49、符合GB/T 19485的要求。6.3.2 水文動力和地形地貌與沖淤現(xiàn)狀調(diào)查水文動力環(huán)境要素、地形地貌與沖淤環(huán)境要素的調(diào)查站位布設、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查時段（季節(jié)）、調(diào)查與分析方法等應符合GB/T 19485的要求。水文動力環(huán)境要素應獵取調(diào)查范圍內(nèi)夏季、冬季和春季或秋季的調(diào)查數(shù)據(jù)資料。6.3.3 資源現(xiàn)狀調(diào)查漁業(yè)資源的調(diào)查范圍應覆蓋規(guī)劃評價范圍，調(diào)查站位布設、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查方法等應符合相關技術標準的要求；應至少獲得調(diào)查海域的春季、秋季和冬季的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)資料。漁業(yè)資源調(diào)查范圍應覆蓋（大于）規(guī)劃評價評價范圍（拖網(wǎng)調(diào)查范圍距離規(guī)劃平面布局各外緣線的垂線長度許多于30km-50km），

50、調(diào)查站位布設、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查方法等應符合GB/T 19485等相關技術標準的要求；應至少獲得調(diào)查海域的春季、秋季和冬季的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)資料。規(guī)劃占用和使用的海岸線資源應以沿海省市明確的現(xiàn)狀海岸線為基準界定。占用和使用的灘涂、濕地等空間資源應依據(jù)有效的水深圖、地形圖等界定。海底礦產(chǎn)等資源的調(diào)查范圍和方法可參照本規(guī)范并符合相關技術標準的要求。6.3.4 海水水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查海水水質(zhì)環(huán)境、海洋沉積物環(huán)境、海洋生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查宜采納同船作業(yè)方法，調(diào)查范圍應覆蓋評價范圍；其中水質(zhì)調(diào)查站位數(shù)量宜許多于48個，生物生態(tài)調(diào)查站位不應少于水質(zhì)站位的60%，沉積物調(diào)查站位不應少

51、于水質(zhì)站位的50%；同時應按照全面覆蓋（范圍），差不多均勻，重點代表的原則布設調(diào)查站位：調(diào)查范圍最外緣的頂點、交點、中間點等應設計為操縱性站位，操縱性站位的調(diào)查要素應包括海水水質(zhì)因子、海洋沉積物因子和海洋生物生態(tài)因子，調(diào)查站位應列明坐標并圖示。調(diào)查因子的選擇應符合GB/T 19485的要求，其中水質(zhì)和沉積物的調(diào)查因子應包括常規(guī)因子和特征污染物因子；特征污染因子應按照規(guī)劃方案的污染物特點和排放特點分析和篩選。海水水質(zhì)環(huán)境、海洋生物生態(tài)環(huán)境應獵取調(diào)查范圍內(nèi)春季、夏季、秋季和冬季的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，每個季節(jié)都應選擇大潮期或小潮期中的任一個相同的潮期開展調(diào)查。海洋沉積物環(huán)境應獵取任意季節(jié)的一次調(diào)查數(shù)據(jù)資料

52、。6.4 環(huán)境現(xiàn)狀評價6.4.1 水文動力、地形地貌與沖淤和環(huán)境質(zhì)量評價水文動力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、沉積物質(zhì)量環(huán)境、生物質(zhì)量環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀評價方法、評價內(nèi)容、評價結(jié)果和應關注的問題等，應符合GB/T 19485的要求。水文動力環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析評價結(jié)果，應反映和闡明調(diào)查因子在評價海域的平面分布特點、季節(jié)變化特征和年際變化特征并圖示。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應分析評價范圍的水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量的現(xiàn)狀和變化趨勢，分析阻礙其質(zhì)量的要緊污染因子和特征污染因子及其來源；分析水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量方面存在的問題及緣故，分析闡明目前需解決的要緊環(huán)境質(zhì)量

53、問題。水質(zhì)環(huán)境要素的評價應采納水質(zhì)因子平面分布特征的圖示評價方法，即以某個各調(diào)查站位水質(zhì)因子的測值（宜為表層），按照其分類指標刻畫平面分區(qū)等值線，以色斑（或其他方式）標識符合各等級水質(zhì)因子的空間分布特征；以各季節(jié)的水質(zhì)因子平面分布特征圖闡釋其季節(jié)變化特征；綜合各年度、各季節(jié)的水質(zhì)因子的時刻、空間分布特征，闡釋其年際變化特點和趨勢。海洋生物質(zhì)量分析的樣品應從漁業(yè)資源調(diào)查、潮間帶生物調(diào)查中選取，應講明其來源和典型代表性。生物樣品宜包括評價海域及其附近海域的典型貝類、魚類和甲殼類。6.4.2 生態(tài)現(xiàn)狀評價生物生態(tài)環(huán)境應按照HY/T 087（近岸海洋生態(tài)健康評價指南）的方法和要求，分析、評價和闡明調(diào)查

54、評價海域的生態(tài)健康現(xiàn)狀并圖示并作為生態(tài)現(xiàn)狀評價的要緊指標。依據(jù)收集的歷史數(shù)據(jù)資料和調(diào)查獵取的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，分析和評價葉綠素、初級生產(chǎn)力、浮游動植物、底棲生物、潮間帶生物、游泳生物等的種類組成和群落等要素的時刻、空間分布特征，分析闡釋其季節(jié)變化特征、年際變化特點和變化趨勢并圖示；分析評價生境現(xiàn)狀、珍稀瀕危動植物現(xiàn)狀等。從生態(tài)系統(tǒng)完整性的角度評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)狀況，注重區(qū)域生態(tài)生境的功能與穩(wěn)定性；分析生態(tài)系統(tǒng)面臨的要緊壓力和存在的問題，分析闡釋變化的要緊緣故和變化趨勢；分析評價生態(tài)系統(tǒng)的完整性和敏感性；分析評價愛護和敏感物種的生態(tài)學特征；當評價區(qū)域涉及受愛護的敏感物

55、種時，應分析評價該敏感和愛護物種的生態(tài)學特征；當評價區(qū)域涉及生態(tài)敏感區(qū)時，應分析其生境現(xiàn)狀、愛護現(xiàn)狀和存在的問題等，為生態(tài)承載力可行性評價提供基礎依據(jù)；分析、評估評價海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能（含供給、調(diào)節(jié)、文化和支持服務等功能）現(xiàn)狀；闡明目前生物生態(tài)愛護、建設和修復方面存在的要緊問題。上述內(nèi)容應附相應的圖表。6.4.3 海洋生物（漁業(yè)）資源現(xiàn)狀評價依據(jù)收集的歷史數(shù)據(jù)資料和調(diào)查獵取的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，分析闡明規(guī)劃所在海域海洋生物資源（特不是漁業(yè)資源）的種類組成、優(yōu)勢種、資源密度、資源量、分布特征、成幼體比例、物種多樣性指數(shù)、均勻度、豐富度、單純度等；分析闡明規(guī)劃所在海域魚卵和仔稚魚種類組成、數(shù)量分

56、布、優(yōu)勢種等內(nèi)容；分析闡明規(guī)劃所在海域游泳生物的種類組成、優(yōu)勢種（含相對重要性指數(shù)IRI）、資源密度（重量和尾數(shù)）、物種多樣性、幼體比例等及其分布特征，要緊經(jīng)濟物種生物學特征（體長、體重等），物種和群落相似性、生物群落演替等時刻、空間分布特征并圖示；分析珍惜瀕危動植物現(xiàn)狀、海洋經(jīng)濟生物現(xiàn)狀；評價規(guī)劃海域和周邊海域近年來的生物（漁業(yè)）資源的變化趨勢。分析、評價規(guī)劃所在海域及其周邊海域是否存在生境破壞、珍稀瀕危動植物損害、海洋重要經(jīng)濟生物“三場一通道”破壞或損害、生物多樣性減少、外來生物危害等生態(tài)問題；分析評價生物（漁業(yè)）資源的現(xiàn)狀、進展趨勢和承受干擾的能力。6.4.4 環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查與評價

57、采納資料收集、遙感解譯和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法，分析規(guī)劃規(guī)劃及其周邊海域的環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)的現(xiàn)狀，闡明敏感區(qū)類型、級不、位置、范圍、要緊愛護對象、愛護要求等，繪制環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)與規(guī)劃的疊置分析圖件，明確環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)與規(guī)劃用海區(qū)的距離、方位、功能關系等要素；分析評價敏感區(qū)與規(guī)劃區(qū)在空間位置、環(huán)境目標、生態(tài)目標、資源開發(fā)等方面存在的矛盾和問題；當環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)涉及到專門愛護對象（例如海洋重要經(jīng)濟生物“三場一通道”分布區(qū)和鳥類等）和愛護要求時，應通過專項調(diào)查獵取現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料。6.5 制約因素分析基于上述規(guī)劃分析和現(xiàn)狀調(diào)查與評價的結(jié)果，依據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)、目標、規(guī)模、布局、功能定位、分段分區(qū)方式和建

58、設時序等，結(jié)合資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀的時空分布特征和變化趨勢分析評價結(jié)論，重點分析評價規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源開發(fā)與環(huán)境愛護目標之間存在的矛盾、問題和差距，梳理、闡明規(guī)劃實施的資源、生態(tài)與環(huán)境制約因素并列表；分析提出本規(guī)劃應關注的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，初步分析闡明解決問題的途徑，為本規(guī)劃的環(huán)境阻礙預測提供基礎資料和數(shù)據(jù)。 資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙識不與評價指標7.1 差不多要求 按照一致性、整體性和層次性原則，分析識不規(guī)劃實施可能阻礙的資源、生態(tài)與環(huán)境要素并列表，分析、闡明和建立規(guī)劃要素與資源、生態(tài)與環(huán)境要素之間的關聯(lián)關系和因果關系并列表；初步分析推斷資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙的性質(zhì)、范圍和程度

59、，篩選和確定要緊評價要素、評價因子和評價重點；依照資源、生態(tài)和環(huán)境目標和規(guī)劃要素，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價的結(jié)果以及確定的評價重點，考慮資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查因子，篩選資源、生態(tài)和環(huán)境評價指標。 7.2 資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙識不 7.2.1 一般原則依據(jù)規(guī)劃要素及后續(xù)建設項目的特征，結(jié)合規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價結(jié)果，全面識不規(guī)劃要素對資源、生態(tài)和環(huán)境造成阻礙的途徑、方式、性質(zhì)、范圍和程度并列表。分期實施的規(guī)劃，應識不不同實施時期（時段）的阻礙。 7.2.2 識不重點應重點分析、識不可能造成累積性阻礙和重大不良阻礙的資源、生態(tài)和環(huán)境阻礙要素和因子，分析闡明直接阻礙、間接阻礙，短期阻礙、長期阻

60、礙，可逆阻礙、不可逆阻礙等阻礙性質(zhì)，識不和闡明各種阻礙可能發(fā)生的區(qū)域、累積性質(zhì)和可能的阻礙后果等特征。有環(huán)境和生態(tài)風險的規(guī)劃，應將規(guī)劃實施的環(huán)境和生態(tài)風險要素和因子識不作為重點之一。 當規(guī)劃實施可能產(chǎn)生具有難降解、易生物蓄積、對生物和人體產(chǎn)生危害作用的重金屬污染物、持久性有機污染物、放射性污染物時，還應識不上述特征污染物的阻礙途徑、方式、性質(zhì)以及生物毒理特征。 7.2.3 識不要緊內(nèi)容與要求應從規(guī)劃實施是否導致規(guī)劃海域資源開發(fā)利用嚴峻沖突、資源功能和承載力發(fā)生顯著變化，生態(tài)生境功能沖突、生態(tài)承載力發(fā)生顯著變化和環(huán)境質(zhì)量降低、環(huán)境容量和功能顯著變化的角度，分析與推斷規(guī)劃實施對資源、生態(tài)和環(huán)境要素