網(wǎng)路教學(xué)的成本效益評估

1、網(wǎng)路教學(xué)的成本效益評估楊家興教授，國立空中大學(xué)摘要：廿世紀(jì)下半期資訊科技的快速發(fā)展，不但使各國主要大學(xué)紛紛躍上科技花車，競相采用電腦及網(wǎng)路做為教學(xué)的輔助媒體，而遠(yuǎn)距開放大學(xué)更由第二代的廣播電視媒體，蛻變?yōu)樽钚碌碾娔X網(wǎng)路教學(xué)媒體。時至今日，似乎沒有哪一所自稱辦學(xué)卓越的大學(xué)不采用電腦網(wǎng)路來進(jìn)行教學(xué)的，風(fēng)起云涌，舉目望去，網(wǎng)路教學(xué)已成為世界潮流及當(dāng)紅明星。但 Clark指出：采用媒體的考量，要注意其教學(xué)的效力（ effectiveness）與實(shí)施的效益 （ efficiency網(wǎng)路教學(xué)的效力，不是因?yàn)椴尚须娔X網(wǎng)路這項(xiàng)科技就會自動產(chǎn)生的，要有理想的教學(xué)成效，我們必須要有好的教學(xué)策略。同樣的，網(wǎng)路教學(xué)的

2、效益，也不是采行電腦網(wǎng)路就會自動產(chǎn)生的，推行網(wǎng)路教學(xué)的決策者，必須有一套務(wù)實(shí)的成本效益評估模式，隨時來管理、調(diào)整網(wǎng)路教學(xué)的運(yùn)作。中國人常說： 錢不是萬能，但沒有錢是萬萬不能；在當(dāng)今世界各主要國家的高等教育都面臨經(jīng)費(fèi)不）。足的困境時， 大學(xué)該不該挹注大筆經(jīng)費(fèi)來推行網(wǎng)路教學(xué)成為兩難的矛盾。許多大學(xué)的采用網(wǎng)路教學(xué)，固然有建立卓越形象的目的，但本質(zhì)上何嘗不是要藉此爭取學(xué)生市場及減少教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出的考量呢？但萬一運(yùn)作不當(dāng)，網(wǎng)路教學(xué)效力未彰，經(jīng)費(fèi)上更將面臨無利可圖或竟是血本無歸。許多大學(xué)的行政決策人員就在這做與不做之間，旁徨無著。作者個人從事學(xué)校行政的經(jīng)驗(yàn)中，體會到：做為大學(xué)機(jī)構(gòu)的掌舵者，一定要有一套政策的

3、評估模式，來管理學(xué)校的各種教學(xué)措施。面對網(wǎng)路教學(xué)的采行與否、或?qū)?shí)施網(wǎng)路教學(xué)後的效益評估，本文要提出一套成本效益的評估模式，說明推動網(wǎng)路教學(xué)制度的決策考量。本文在介紹計(jì)算網(wǎng)路教學(xué)的成本效益評估模式時，首先，要明確定義什麼是網(wǎng)路教學(xué)以及它的實(shí)施措施有哪些主要類型；接著，我們要分析網(wǎng)路教學(xué)制度下的成本投資及效益收入的項(xiàng)目；最後，再以試算表在網(wǎng)路教學(xué)制度的成本投資及效益收入項(xiàng)目間，建立一系列計(jì)算評估公式。本文并以國立空中大學(xué)近年來所實(shí)施的兩種網(wǎng)路教學(xué)類型，代入評估公式內(nèi)的各項(xiàng)參數(shù)，以具體運(yùn)算來呈現(xiàn)其成本效益的評估結(jié)果，做為各國大學(xué)推動網(wǎng)路教學(xué)的參考借鏡及攻錯之石。壹、前言廿世紀(jì)下半期以來資訊科技的快

4、速發(fā)展，不但使各國主要大學(xué)紛紛躍上科技花車，競相采用電腦及網(wǎng)路做為教學(xué)的輔助媒體，而且各國的遠(yuǎn)距開放大學(xué)，更由第二代的廣播電視媒體，蛻變?yōu)榈谌钚碌碾娔X網(wǎng)路媒體，進(jìn)行所謂的網(wǎng)路教學(xué)。時至今日，似乎沒有哪一所自稱辦學(xué)卓越的大學(xué)不采用電腦網(wǎng)路來進(jìn)行教學(xué)的，風(fēng)起云涌，舉目望去，網(wǎng)路教學(xué)已成為世界教育發(fā)展趨勢下的主要潮流及當(dāng)紅明星。但正如Clark（ 1983, 1994 ）所指出的 ：采用媒體的考量因素，有注重其教學(xué)的效力 （ effectiveness）與實(shí)施的效益（efficiency）兩方面。在當(dāng)前網(wǎng)路教學(xué)相關(guān)的研究中，許多人錯把網(wǎng)路教學(xué)媒體與教室教師教學(xué)拿來做比較，忽視了這兩種媒體通道中所

5、蘊(yùn)含的教學(xué)策略并不相同，縱然研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)媒體間效力上有所不同，這并不代表是教學(xué)媒體的不同而產(chǎn)生的差異，其實(shí)質(zhì)上是媒體中所蘊(yùn)含教學(xué)策略不同而產(chǎn)生不同的成效。Clark因此曾一再宣示：媒體并不會造成教學(xué)效力的不同，但他也承認(rèn)：媒體可能會在教學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益上有很大的不同。2006 年 AAOU年會的主題演講中，SirJohn Daniel再次以如果媒體科技是答案，那麼問題是什麼？來提醒各大學(xué)汲汲營營從事網(wǎng)路教學(xué)的荒謬。我們?nèi)绻皇桥ρ芯?、比較網(wǎng)路教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)在教學(xué)效力上的差異，那麼真要掉到盲從時代潮流的悲劇中，網(wǎng)路教學(xué)本身會在下一波媒體科技的新潮流中沒頂了。但如果我們能證實(shí)網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施，雖然在效

6、力上可能與傳統(tǒng)教學(xué)沒有差別，但卻更符合經(jīng)濟(jì)效益，那麼，網(wǎng)路教學(xué)的采行就不是徒然無功、白費(fèi)力氣了。網(wǎng)路教學(xué)的效力，不是因?yàn)椴尚须娔X網(wǎng)路這項(xiàng)科技就會自動產(chǎn)生的，要有理想的教學(xué)效力，我們必須要有良好的教學(xué)策略。同樣的，網(wǎng)路教學(xué)的效益，也不是采行電腦網(wǎng)路就會自動產(chǎn)生的，推行網(wǎng)路教學(xué)的決策者，必須有一套務(wù)實(shí)的成本效益評估模式，以此來評估、管理、調(diào)整網(wǎng)路教學(xué)的運(yùn)作，才能達(dá)到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。以下，本文首先要厘清網(wǎng)路教學(xué)的定義，確定網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施有哪些主要類型；接著，作者要分析各種網(wǎng)路教學(xué)活動下的成本投資及效益收入的項(xiàng)目，并在投資與效益之間建立一系列計(jì)算公式來估算其成本收益的平衡點(diǎn)；最後，本文將以臺灣的國

7、立空中大學(xué)為例，將近年來所實(shí)施的兩種網(wǎng)路教學(xué)方式，代入計(jì)算公式內(nèi)的各項(xiàng)參數(shù)，以具體運(yùn)算結(jié)果來呈現(xiàn)學(xué)校采行網(wǎng)路教學(xué)的評估考量，做為各國大學(xué)推動網(wǎng)路教學(xué)的借鏡參考及攻錯之石。貳、網(wǎng)路教學(xué)的定義與類型一、網(wǎng)路教學(xué)的定義網(wǎng)路教學(xué)（web-based instruction或 e-learning）是一個很廣泛、模糊的概念，不同研究人員所定義的網(wǎng)路教學(xué)各不相同，而各國大學(xué)所推行的網(wǎng)路教學(xué)措施也因此互有差異，真所謂：一人一把號，各吹各的調(diào)。當(dāng)我們試圖要了解或分析這些研究結(jié)果時，會有很大的混淆，因此，在從事評估網(wǎng)路教學(xué)的成本效益時，第一件要做的事，就是要明確厘清網(wǎng)路教學(xué)的定義。網(wǎng)路教學(xué)簡單的說就是一種以網(wǎng)際

8、網(wǎng)路為平臺的教學(xué)活動，這是所有網(wǎng)路教學(xué)研究的最大公約數(shù)；網(wǎng)路教學(xué)必須在網(wǎng)際網(wǎng)路上進(jìn)行，而且它是以教學(xué)為目的的活動。網(wǎng)際網(wǎng)路是指電腦系統(tǒng)本身以外的網(wǎng)路環(huán)境，也包括了機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)路（ Intranet），這個概念是很明確的，但是以教學(xué)為目的的活動又有哪些呢？作者過去曾以圖一來說明教學(xué)過程中的基本元素有：目標(biāo)、教材、教師教學(xué)、學(xué)習(xí)支持、資源環(huán)境、及學(xué)生等六項(xiàng)，其中學(xué)生是教學(xué)的起點(diǎn)，目標(biāo)是教學(xué)的終點(diǎn)，而教材、教師教學(xué)、學(xué)習(xí)支持、資源環(huán)境則是教學(xué)過程中用來協(xié)助學(xué)生達(dá)成目標(biāo)的四項(xiàng)最主要的教學(xué)活動元素。圖一：教學(xué)的基本元素傳統(tǒng)教學(xué)下，對教材、教師教學(xué)、學(xué)習(xí)支持、及資源環(huán)境等教學(xué)活動，有其固定型式的應(yīng)用措施，但

9、進(jìn)到網(wǎng)路教學(xué)時，這些教學(xué)活動又有其不同的因應(yīng)做法。較常見的做法，在教材上，采用可在線上閱讀的互動多媒體教材；在教學(xué)上，采用同步線上教學(xué)、非同步線上教學(xué)、及線上評量等措施；在學(xué)習(xí)支持上，建立課業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)站，提供包括：補(bǔ)充教材、課輔信箱、討論區(qū)、線上教師時間、及線上班級聯(lián)誼等措施；在資源環(huán)境上，網(wǎng)路教學(xué)則采：線上圖書資源、線上教務(wù)管理等措施。1990 年代時，任何大學(xué)若就教材、教師教學(xué)、學(xué)習(xí)支持、及資源環(huán)境四種教學(xué)元素中的任何一種或以上，改采在網(wǎng)路上進(jìn)行的活動，都可以自稱為施行網(wǎng)路教學(xué)。但在當(dāng)下電腦網(wǎng)路早已成為大學(xué)必備的基礎(chǔ)資源環(huán)境，大學(xué)教師也普遍采用電腦網(wǎng)路來進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)支持活動，本文中，我

10、們將把網(wǎng)路教學(xué)局限在采行線上教材或及線上教學(xué)的教學(xué)制度上。二、網(wǎng)路教學(xué)實(shí)施的主要類型一個百分之百純網(wǎng)路教學(xué)（pure e-learning）的制度，將采行： 線上教材線上教學(xué)線上輔導(dǎo)線上資源環(huán)境的措施，換言之，一個純網(wǎng)路教學(xué)的專業(yè)遠(yuǎn)距大學(xué)，會將一切與課程有關(guān)的教學(xué)活動都透過網(wǎng)路來進(jìn)行，所以它能完全不受時間空間的限制，更符合開放、遠(yuǎn)距、終身學(xué)習(xí)的目的。一般大學(xué)采行網(wǎng)路教學(xué)時，大多采取教室教師與網(wǎng)路媒體相混成搭配的方式來進(jìn)行教學(xué)（blendede-learning ）。 1990 年代初期剛開始施行網(wǎng)路教學(xué)活動時，大部份教師都已脫離僅在網(wǎng)路上提供圖書資源的線上資源環(huán)境做法，他們大多維持傳統(tǒng)的教科書

11、及教室面授教學(xué)，只將補(bǔ)充教材放在網(wǎng)路上供學(xué)生參閱，或提供教師的電子郵件做為課業(yè)輔導(dǎo)信箱，或開辟課業(yè)討論區(qū)供班上學(xué)生課後自由討論，也有教師在固定時段上網(wǎng)做為對學(xué)生的線上輔導(dǎo)時間（online office hour），這些方式我們稱之為線上輔導(dǎo)型混成式網(wǎng)路教學(xué)。如果教師將完整教材放在網(wǎng)路上供學(xué)生閱讀，其它教學(xué)、輔導(dǎo)仍由教師在教室或辦公室中進(jìn)行，則稱為線上教材型混成式網(wǎng)路教學(xué)。若是教師將與學(xué)生的互動教學(xué)放在網(wǎng)路上進(jìn)行，其它仍采用紙本教科書及電話或辦公室輔導(dǎo)活動，我們稱之為線上教學(xué)型混成式網(wǎng)路教學(xué)。以上三種混成式網(wǎng)路教學(xué)，都只是將單一項(xiàng)教學(xué)活動以網(wǎng)路來取代，其它活動基本上仍然維持傳統(tǒng)教學(xué)的做法，它們

12、是一種單線混成式網(wǎng)路教學(xué)。但有的學(xué)校在實(shí)施混成式網(wǎng)路教學(xué)時，是將多項(xiàng)教學(xué)活動都混用網(wǎng)路與傳統(tǒng)教師，例如：在輔導(dǎo)活動上，既有教師的電話輔導(dǎo)，也有網(wǎng)路的線上輔導(dǎo)，在教材上，除指定教科書外，教師也制作網(wǎng)頁教材，供學(xué)生參閱，在教學(xué)上，教師除提供線上教學(xué)外，也搭配若干次的面授教學(xué)，像這種在多項(xiàng)活動上都兼采混成方式者，稱為多線混成式網(wǎng)路教學(xué)。從以上討論來看，我們可以說：在四大類教學(xué)活動中的任何一類，有以網(wǎng)路活動來取代傳統(tǒng)教學(xué)活動者，都可以稱為是網(wǎng)路教學(xué)，而任何探討網(wǎng)路教學(xué)效力或效益的研究，都應(yīng)指明其所謂的網(wǎng)路教學(xué)倒底是包含了哪些性質(zhì)的網(wǎng)路教學(xué)活動、及混有了哪些傳統(tǒng)的教學(xué)活動。如果我們以將四種網(wǎng)路上的教學(xué)活

13、動放在中，表示大括號中必須有一到多個項(xiàng)目存在，再將四種傳統(tǒng)教學(xué)活動放在（）中，表示小括號中可以有零到多個項(xiàng)目存在，以補(bǔ)足實(shí)施網(wǎng)路教學(xué)活動的不足，則網(wǎng)路教學(xué)的多樣類型，可以用下列公式來說明：網(wǎng)路教學(xué)類型線上教材，線上教學(xué)，線上輔導(dǎo)，線上資源環(huán)境（傳統(tǒng)教材，教室教學(xué)，傳統(tǒng)輔導(dǎo)，實(shí)體資源環(huán)境）參、網(wǎng)路教學(xué)的成本及效益項(xiàng)目各大學(xué)采行網(wǎng)路教學(xué)的類型不同，他們進(jìn)行這些網(wǎng)路教學(xué)活動時，所涉及的成本投資項(xiàng)目也就不同，但在收入效益的項(xiàng)目上，倒是相去不遠(yuǎn)。我們就四種網(wǎng)路教學(xué)活動元素來分析其成本投資及收入效益的項(xiàng)目。一、成本投資的項(xiàng)目由於網(wǎng)路教學(xué)涉及線上教材、線上教學(xué)、線上輔導(dǎo)、及線上資源環(huán)境四種教學(xué)活動中的一至四

14、種，我們分別就這四種教學(xué)活動來分析進(jìn)行網(wǎng)路教學(xué)所須的投資項(xiàng)目。線上教材：大學(xué)將課程知識規(guī)劃、制作成網(wǎng)路上的教材，提供師生參閱使用，這些線上教材主要包括：圖文網(wǎng)頁、簡報網(wǎng)頁、影音網(wǎng)頁、動畫網(wǎng)頁等四種。提供線上教材的投資項(xiàng)目可分為：教材的企畫設(shè)計(jì)及教材的開發(fā)制作。教材企畫的投資：一個有組織的教材企畫團(tuán)隊(duì)，可能包括：課程召集人、學(xué)科教師、教學(xué)設(shè)計(jì)人員、媒體設(shè)計(jì)人員、執(zhí)行助理等多個角色與人員，但在小規(guī)模的網(wǎng)路教學(xué)制度下，可能會由少數(shù)人同時兼任多項(xiàng)工作角色。這部份投資花費(fèi)的估算，要考量工作人員的薪酬及完成工作所須的時數(shù)，同時還要支付教材的腳本撰寫費(fèi)及其它智慧財產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等。教材制作的投資：線上教材在企畫

15、完成後，須交由專業(yè)人員制作，所須人力可能包括：導(dǎo)播、攝影、程式設(shè)計(jì)、美工音效等人員，這些人力可能是委外承包或機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員負(fù)責(zé)。這部份投資花費(fèi)的估算，除考量人員薪酬及工作日數(shù)外，還須支付制作過程所須攝制場地設(shè)備租金及各式耗材等費(fèi)用。線上教學(xué)：在網(wǎng)路上進(jìn)行師生互動教學(xué)的方式，包括：同步線上教學(xué)或非同步討論教學(xué)；采用混成式網(wǎng)路教學(xué)時，還須同時搭配若干次數(shù)的面授教學(xué)。從事這些線上教學(xué)活動所須的投資項(xiàng)目有：同步或非同步線上教學(xué)、面授教學(xué)等教師鐘點(diǎn)費(fèi)。教師對作業(yè)及測驗(yàn)的批改費(fèi)。面授教師至遠(yuǎn)距教室的差旅費(fèi)。遠(yuǎn)距面授教室的場租費(fèi)、水電、清潔費(fèi)等。線上輔導(dǎo)：以網(wǎng)路進(jìn)行線上輔導(dǎo)或提供學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)時，會產(chǎn)生：網(wǎng)

16、路教學(xué)系統(tǒng)的教育訓(xùn)練及線上諮詢服務(wù)臺等成本。系統(tǒng)的教育訓(xùn)練費(fèi)用：須考量舉辦次數(shù)、參加人數(shù)、上課時數(shù)、場租、講師費(fèi)用、講義等。線上諮詢服務(wù)臺費(fèi)用：以學(xué)期為單位，對網(wǎng)路教學(xué)平臺系統(tǒng)使用人員提供即時線上諮詢。提供線上課業(yè)討論區(qū)、課輔信箱、線上教師服務(wù)時間、線上班級聯(lián)誼網(wǎng)站等所須開發(fā)及維護(hù)費(fèi)用。線上資源環(huán)境：要建立一個網(wǎng)路教學(xué)可以運(yùn)作的環(huán)境，至少須要以下投資項(xiàng)目：硬體設(shè)備的投資：購買伺服器、電腦設(shè)備、網(wǎng)路布線、及頻寬通路月租金等。軟體系統(tǒng)的投資：網(wǎng)路管理系統(tǒng)、網(wǎng)路教學(xué)平臺系統(tǒng)、教務(wù)行政系統(tǒng)、線上圖書資源、及其它教學(xué)軟體發(fā)展工具等。網(wǎng)路教學(xué)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的投資：整個網(wǎng)路教學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)作、監(jiān)督、管理、備份、維護(hù)等

17、工作，須要晉用專業(yè)人員或委外承包運(yùn)轉(zhuǎn)工作。教務(wù)行政服務(wù)的投資：在網(wǎng)路上辦理招生報名、注冊選課、教學(xué)管理、學(xué)分登錄、成績結(jié)算、畢業(yè)審核、及課程評監(jiān)等所須人力、辦公室設(shè)備等費(fèi)用。由於網(wǎng)路教學(xué)的發(fā)展已趨普遍，提供線上資源環(huán)境或線上輔導(dǎo)，早已成為各大學(xué)所必須具備的基本服務(wù)，其中僅有部份項(xiàng)目為大學(xué)選擇進(jìn)行網(wǎng)路教學(xué)時才必須的額外投資，因此，在分析網(wǎng)路教學(xué)的投資效益上，我們將僅選擇性的列出這些額外投資項(xiàng)目所須的費(fèi)用而已。二、收入效益的項(xiàng)目從事網(wǎng)路教學(xué)的大學(xué)，其所能獲取的收益回饋有具體效益及無形效益兩大類。有些人認(rèn)為：無形效益恐怕要比有形、具體的效益影響更大，但在做成本效益評估時，無形效益極難列舉量化，因此，

18、本文僅簡單描述其可能的效益影響，而不另以實(shí)際數(shù)值來權(quán)衡估算其收益。具體收益：大學(xué)實(shí)施網(wǎng)路教學(xué)時，能在某種程度上突破時間空間的限制，吸引更多的學(xué)生來選修課程，學(xué)校也可能因此種教學(xué)科技的革新，而得到政府的補(bǔ)助或公益機(jī)構(gòu)的捐助。另外，現(xiàn)代有越來越多的大學(xué)，將已完成的線上教材轉(zhuǎn)成上市商品，販?zhǔn)劢o其他教育機(jī)構(gòu)或個人使用，從而收取費(fèi)用以提高其網(wǎng)路教學(xué)的收益。這些具體的經(jīng)濟(jì)收益主要有：學(xué)費(fèi)收入：依開設(shè)網(wǎng)路課程之選課人數(shù)及學(xué)分費(fèi)的高低來決定其收益總數(shù)，有些學(xué)?？赡軙偌由弦恍┤纾簣竺M(fèi)、電腦使用費(fèi)、雜費(fèi)等附帶收入。補(bǔ)助及捐贈收入：各國政府為鼓勵應(yīng)用科技以追求教學(xué)卓越，往往設(shè)有特定經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，補(bǔ)助各大學(xué)從事網(wǎng)路的

19、教學(xué)活動。又有些公益法人團(tuán)體也會愿意捐款贊助學(xué)校推動網(wǎng)路教學(xué)的創(chuàng)新改進(jìn)。外賣網(wǎng)路教材或課程的收入：在符合一定的品質(zhì)管制下，學(xué)?？梢詫⒁淹瓿傻木W(wǎng)路教材向其他教育機(jī)構(gòu)或個人販?zhǔn)?，以獲取經(jīng)濟(jì)效益。無形效益：網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施，除了金錢的具體收入外，它還可以充份發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有資訊設(shè)備的使用率，而且它又能在社會中建立尖端、卓越的形象，提高學(xué)校的聲譽(yù)與品牌印象，一方面吸引更多的學(xué)生入學(xué)，一方面也因?yàn)闈M足了學(xué)生對學(xué)校的期望，而對留住舊學(xué)生的續(xù)學(xué)有所幫助。發(fā)揮現(xiàn)有資訊網(wǎng)路設(shè)備的使用率。建立學(xué)校的名聲與品牌，得到社會人士及學(xué)生的肯定。吸引新學(xué)生慕名入學(xué)。提高現(xiàn)有學(xué)生的續(xù)學(xué)率及選課率。肆、網(wǎng)路教學(xué)的成本效益評估在臺灣，

20、大部份大學(xué)并未對實(shí)施網(wǎng)路教學(xué)的成效做評估，即使有少數(shù)大學(xué)做了經(jīng)濟(jì)效益的考量，也僅只於在實(shí)施網(wǎng)路教學(xué)的事後，對是否有足夠的收益以貼補(bǔ)其投資花費(fèi)做一概略的估算，極少在決定是否進(jìn)入網(wǎng)路教學(xué)市場前，先建立有一個評估公式來衡量其可能的實(shí)施效益。本文要依據(jù)以上成本及效益的項(xiàng)目分析，擬定一個試算公式，推算學(xué)校采行某一網(wǎng)路教學(xué)類型時，須要投入多少經(jīng)費(fèi)，并估算要招收多少學(xué)生及訂價多少學(xué)分費(fèi)來達(dá)成收支平衡或產(chǎn)生盈余。由於學(xué)校可以預(yù)先擇定某一網(wǎng)路教學(xué)的類型，再代入進(jìn)行各相關(guān)投資項(xiàng)目的支付金額，得到其投資總額。然後，學(xué)校再設(shè)定班級學(xué)生數(shù)的多少、及學(xué)分費(fèi)的高低，即可計(jì)算出必須招收多少學(xué)生數(shù)才能攤平投資支出。設(shè)定這計(jì)算公

21、式時，要考量幾個條件：網(wǎng)路教學(xué)實(shí)施的類型：網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施，如果只是采取線上資源環(huán)境或線上輔導(dǎo)的提供時，這些措施主要是做為傳統(tǒng)教學(xué)之外的輔助或補(bǔ)強(qiáng)，并不是當(dāng)前大學(xué)實(shí)施網(wǎng)路教學(xué)的主流措施，本文將不去計(jì)算這兩種網(wǎng)路教學(xué)類型的成本效益。但如果采取了制作網(wǎng)路教材取代過去的廣播電視教學(xué)節(jié)目，或及采用線上教學(xué)取代教師的教室面授，則須依其采行教學(xué)活動計(jì)算其所須的投資項(xiàng)目。制作線上教材的份量：大學(xué)采行線上教材時，其設(shè)計(jì)、制作教材的份量，依學(xué)分?jǐn)?shù)及是否采用混成式網(wǎng)路教學(xué)而有很大的差異。為了管控網(wǎng)路教學(xué)品質(zhì)，學(xué)校應(yīng)為線上教材訂出一套份量標(biāo)準(zhǔn)，如：每學(xué)期有十八周實(shí)質(zhì)上課時間，每門課程須制作十八單元教材，每1 學(xué)分課程

22、單元須制作可供研讀1 小時的教材網(wǎng)頁，每單元須制作單元評量測驗(yàn)等。這些份量的規(guī)范，在一定程度上能管制線上教材的型式及品質(zhì)，但也因此會影響到教材制作的成本。實(shí)施線上教學(xué)的份量：線上教學(xué)的實(shí)施份量，也因課程學(xué)分?jǐn)?shù)及是否采用混成式網(wǎng)路教學(xué)而有很大的差異。同樣的，為了管控品質(zhì)，學(xué)校應(yīng)為線上教學(xué)活動訂出一套份量標(biāo)準(zhǔn)，如：如果采用同步線上教室來進(jìn)行教學(xué)，則每周每學(xué)分須有至少半小時的同步教學(xué)時間；如果采非同步討論園地方式來進(jìn)行教學(xué)，則每周每學(xué)分須有至少二個討論的議題；如果搭配有面授教學(xué)，其次數(shù)至少要包含第一周開學(xué)及最後一周考試等。另外，學(xué)校也必須為一個網(wǎng)路教學(xué)班要容納多少學(xué)生數(shù)做出決定，以免影響線上教學(xué)的效

23、果及增加教師過多的負(fù)擔(dān)；目前研究結(jié)果顯示：線上教學(xué)的班級人數(shù)以15 至 20 人為最合宜 （ Winograd ，2001；Oren 、Mioduser及 Nachmias ， 2002）。各投資項(xiàng)目的使用期限與范圍：網(wǎng)路教學(xué)下的各種投資項(xiàng)目，有的僅能使用在單一班級上（如：教師的線上教學(xué)） ，有的可使用在同一學(xué)期的多個班級上（如：線上諮詢服務(wù)臺），又有的可重復(fù)利用在一門課程所開設(shè)的多個學(xué)期上（如：共同線上教材） 。這些投資項(xiàng)目的使用期限與范圍并不相同，在計(jì)算網(wǎng)路課程的成本效益時，我們要注意其第一次開課與以後的開課時，所須分?jǐn)偟某杀就顿Y比例不相同，是否得益也隨之不同了。在考量以上條件後，我們就：

24、線上教材、線上教學(xué)、及相關(guān)線上輔導(dǎo)服務(wù)與線上資源環(huán)境，分別計(jì)算其各項(xiàng)目之投資，并以具體學(xué)分費(fèi)收入來計(jì)算其成本效益的平衡點(diǎn)。線上教材的成本投資線上教材的制作可分為包班制與分層制兩種模式；包班制是由各班教師自制教材，分層制則由學(xué)校選聘資深教師制作線上教材供全校各班級學(xué)生共同使用。不管線上教材的制作采取何種模式，它的制作過程又可以分為： 教材企畫與教材制作兩階段。在教材企畫階段時，企劃工作由學(xué)科委員、教學(xué)設(shè)計(jì)委員與執(zhí)行助理共同組成，并由課程召集人統(tǒng)整課程教材。教學(xué)企劃支出包括以上三者人事費(fèi)用、腳本費(fèi)用、及必要之智慧財產(chǎn)授權(quán)費(fèi)等項(xiàng)目。在教材制作階段時，主要支出有：程式設(shè)計(jì)員、美工特效員、及場地、設(shè)備、

25、耗材等費(fèi)用；其支出以課程的單元數(shù)估算，課程每單元制作約須時 2 個工作天左右，外雇程式設(shè)計(jì)員、美工特效員、及場地、設(shè)備、耗材等支出可以市場行情估算其所需費(fèi)用。采用分層制時，本項(xiàng)費(fèi)用支出是以課程為單位，為一次性支出，除非課程修改或停開，這種線上教材可重復(fù)使用於多個班級與多個學(xué)期。但如果采用包班制時，則教材企畫與媒體制作工作人力將大幅減化，教師一個人可以擔(dān)負(fù)大部份工作角色，但其費(fèi)用支出則以班級為單位，不同班級、不同學(xué)期都須要重復(fù)支出本項(xiàng)費(fèi)用。線上教學(xué)的成本投資線上教學(xué)活動有：同步即時教學(xué)、非同步討論園地、及教室面授等方式，其支出項(xiàng)目包括：教師鐘點(diǎn)費(fèi)、教室租金、教師赴校外教學(xué)中心之交通費(fèi)等，可依核給

26、教師上課之次數(shù)及時數(shù)來計(jì)算所須費(fèi)用。由於線上教學(xué)是由教師針對自己的班級來進(jìn)行活動，因此，本項(xiàng)費(fèi)用的支出是以班級為單位，多個班級的情況下，每一班都必須重復(fù)本項(xiàng)費(fèi)用的支出。線上資源環(huán)境與線上輔導(dǎo)服務(wù)由於資訊網(wǎng)路環(huán)境及線上輔導(dǎo)服務(wù)的提供，已是大部份高等教育機(jī)構(gòu)必須具備基本的服務(wù)，采行網(wǎng)路教學(xué)只是增加這些基本服務(wù)的使用效益，而不須額外的投資，因此，本文中只采計(jì)因?qū)嵤┚W(wǎng)路教學(xué)所須的額外措施所衍生的費(fèi)用，例如：在開設(shè)網(wǎng)路課程時，學(xué)校須要有專門的系統(tǒng)設(shè)備來支持網(wǎng)路教學(xué)平臺之運(yùn)作、或提供師生所須的操作使用訓(xùn)練、或設(shè)立諮詢服務(wù)臺提供網(wǎng)路教學(xué)系統(tǒng)的困難解答等。這些費(fèi)用大體上可以學(xué)期或班級來概計(jì)。另外，可使用多年的

27、硬體及軟體系統(tǒng)的投資經(jīng)費(fèi)，也可以依其使用年限及使用比例，來攤計(jì)每學(xué)期每班所須的成本投資。學(xué)分費(fèi)收益學(xué)校開設(shè)網(wǎng)路課程時，最主要、最具體的收益是學(xué)生繳交的學(xué)分費(fèi)，我們可由選課人數(shù)、課程學(xué)分?jǐn)?shù)、及學(xué)分費(fèi)高低來求得網(wǎng)路課程的學(xué)分費(fèi)收益。但學(xué)校可能重復(fù)開課，因此，我們還須另行估算第二次以後的選課學(xué)生收益。在估算選課學(xué)分費(fèi)的收益時，由於學(xué)校開設(shè)該網(wǎng)路課程的頻率及總次數(shù)并不一定，本文將以第一次開課的學(xué)分費(fèi)收入來攤還所有該課程的線上教材制作、線上教學(xué)、及線上資源環(huán)境與線上輔導(dǎo)服務(wù)等成本支出。如果有第二次及以後的開課，則學(xué)分費(fèi)的收入則僅須攤還該次開課的教學(xué)活動及線上資源環(huán)境與線上輔導(dǎo)服務(wù)等費(fèi)用支出。不管學(xué)校采用

28、何種網(wǎng)路教學(xué)類型，在分層制的第一次開課、或分班制的每次開課時，都要由收入來攤還所有該課程教材及其它教學(xué)活動的成本支出，求計(jì)成本收益平衡點(diǎn)的估算公式為：教材企劃費(fèi)媒體制作費(fèi)線上教學(xué)費(fèi)* （選課人數(shù)每班人數(shù)） 系統(tǒng)設(shè)備及服務(wù)費(fèi)選課人數(shù) *學(xué)分費(fèi) *學(xué)分?jǐn)?shù)分層制的第二次開課時，不再計(jì)算線上教材制作的支出，而直接計(jì)算由收入來攤還其它教學(xué)活動的成本支出，求計(jì)成本收益平衡點(diǎn)的估算公式為：線上教學(xué)費(fèi) *（選課人數(shù)每班人數(shù)） 系統(tǒng)設(shè)備及服務(wù)費(fèi)選課人數(shù)* 學(xué)分費(fèi) * 學(xué)分?jǐn)?shù)伍、個案研究作者所服務(wù)的國立空中大學(xué)，在推動網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施上，涵括了研究所及大學(xué)部課程。由於研究所每門課程選課學(xué)生數(shù)不多，網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施采行

29、準(zhǔn)包班制，由任課教師包辦所有線上教材制作及線上教學(xué)帶領(lǐng)等工作。在教材制作上，由該課程所有任課教師共同負(fù)責(zé)該學(xué)期所有班級之教材企畫、編撰，學(xué)校只支援必要的教材制作人員；在教學(xué)上兼采網(wǎng)路與面授教學(xué)的混成制，每周固定時間由各班教師帶領(lǐng)自己班上學(xué)生進(jìn)行同步線上教學(xué)及作業(yè)批改，并搭配有：開學(xué)第一周的課程說明會、2 次面授教學(xué)、及實(shí)地的期中考、期末考。國立空中大學(xué)在大學(xué)部課程上則實(shí)施分層制，由學(xué)科委員與面授教師分別負(fù)擔(dān)線上教材制作及面授教學(xué)等工作。大學(xué)課程的教材制作，由遴選的資深教師群擔(dān)任學(xué)科委員，負(fù)責(zé)制作線上教材，供該課程所有的教師與學(xué)生共同使用；但各班級的教學(xué)，仍采空中大學(xué)傳統(tǒng)的做法，施以四次教室的面

30、授教學(xué)，由每班的面授教師負(fù)責(zé)教學(xué)，另外再加上實(shí)地的期中考、期末考。一、研究所網(wǎng)路課程在研究所課程的教材制作上，以任課教師為核心，搭配執(zhí)行助理及學(xué)校技術(shù)人員組成工作團(tuán)隊(duì)。以一門 3 學(xué)分課程制作 18 單元，教師制作網(wǎng)路教材可支領(lǐng)教材制作補(bǔ)助費(fèi)35,000 元。每單元媒體制作約須時1 個工作天，外雇程式設(shè)計(jì)員、美工特效員以月支35,000 及 40,000 元計(jì)，執(zhí)行助理以每單元1,500 元估算，場地、設(shè)備、及耗材等支出也以每單元1,500元估算。得出3 學(xué)分課程線上教材制作成本為156,500元。研究所課程每班教師鐘點(diǎn)數(shù)以課程學(xué)分?jǐn)?shù)乘以18 周，并以教授鐘點(diǎn)費(fèi)每小時795 元計(jì)算，教室租金每

31、學(xué)期使用 5 至 6 次，以每班 5,000 元估計(jì) 。教師至遠(yuǎn)地教學(xué)中心面授上課之交通費(fèi)以每班5,000元概估，學(xué)生選讀網(wǎng)路課程涉及的教務(wù)行政服務(wù)，以每班分擔(dān)10,000 元概估；合計(jì)每班支出62,930元。網(wǎng)路課程開設(shè)時，學(xué)校的系統(tǒng)運(yùn)作管理費(fèi)，以每學(xué)期每門課程5,000 元估算，提供服務(wù)諮詢及操作使用訓(xùn)練，以5,000元估算支出，合計(jì)每科每學(xué)期支出10,000元。在估算研究所課程的收益時，最主要的因素有：班級學(xué)生數(shù)、學(xué)分費(fèi)、及總招生人數(shù)。依學(xué)校招生辦法規(guī)定，每一網(wǎng)路班級以30 名學(xué)生組成，每學(xué)分收費(fèi)考量采2000元、 3000元、或5000元，將上列金額分別代入估算公式，可以求得每次開課時

32、攤平成本收益的最低選課學(xué)生總數(shù)分別為：43 人、 24人、或13 人。學(xué)校最後決定每學(xué)分收取3000 元，該課程招生總數(shù)若達(dá)24 人，則能攤還成本支出，若不能達(dá)此目標(biāo)，則網(wǎng)路課程是入不敷出、不合成本效益的。若另一學(xué)期要重新開課，因?yàn)榻處煵煌?，教材須要重新制作，所以要達(dá)到成本收益平衡點(diǎn)的最低招收學(xué)生總數(shù)仍為24 人。表一：研究所網(wǎng)路課程的成本效益估算教材制作教學(xué)進(jìn)行費(fèi)系統(tǒng)服務(wù)第 1次選課第 2次選課（課程）（班級）（學(xué)期）還本人數(shù)還本人數(shù)網(wǎng)路 3學(xué)分每學(xué)分 2000 元156,50062,93010,0004343網(wǎng)路 3學(xué)分每學(xué)分 3000 元156,50062,93010,0002424網(wǎng)路

33、 3學(xué)分每學(xué)分 5000 元156,50062,93010,0001313二、大學(xué)部網(wǎng)路課程在大學(xué)部課程上，以一門3 學(xué)分課程制作18 單元，內(nèi)容須有36 講次腳本，學(xué)科委員進(jìn)棚錄制影音每講次折算教授鐘點(diǎn)費(fèi)4 小時計(jì)酬，腳本費(fèi)每講次2500 元，教學(xué)設(shè)計(jì)委員每講次折算教授鐘點(diǎn)費(fèi)2 小時，執(zhí)行助理每講次以585 元計(jì)酬，學(xué)科召集人每單元另支1 小時鐘點(diǎn)費(fèi) 。每單元媒體制作約須時2 個工作天，外雇程式設(shè)計(jì)員、美工特效員以月支35,000 及 40,000 元計(jì)，場地、設(shè)備、耗材等支出以每單元2,500 元估算。得出3 學(xué)分課程線上教材制作成本為477,090 元。每班教師鐘點(diǎn)數(shù)以面授及考試共六次，

34、每次2 小時鐘點(diǎn)費(fèi)，教室租金每學(xué)期使用6 次，以每班6,000元估計(jì)。教師至遠(yuǎn)地教學(xué)中心上課之交通費(fèi)以每班6,000 元概估，學(xué)生選讀課程涉及的作業(yè)批改、考試命題、評閱等服務(wù)，以每班分擔(dān)10,000 元概估；合計(jì)每班每學(xué)期支出31,540 元。線上教材課程開設(shè)時，學(xué)校須架設(shè)伺服器、網(wǎng)路教學(xué)平臺、頻寬通路、備份儲存等系統(tǒng)運(yùn)作管理費(fèi)，以每學(xué)期分?jǐn)?0,000 元概估；學(xué)校提供課業(yè)討論網(wǎng)站、教師電話網(wǎng)路輔導(dǎo)等服務(wù)，以每學(xué)期100,000 元概估；提供課程相關(guān)圖書資源及相關(guān)教務(wù)行政服務(wù)等，以每學(xué)期每門課程50,000 元估算，合計(jì)每科每學(xué)期支出 200,000 元。在估算大學(xué)部線上教材課程的收益時，依學(xué)校規(guī)定，每一班以30 名學(xué)生為原則，每學(xué)分收費(fèi)考量800元、 1000 元、及 1200 元，將上列金額分別代入估算公式，可以求得每次開課時，攤平成本支出的最低選課學(xué)生數(shù)分別為：502 人、 347 人、或 266 人。學(xué)校最後決定每學(xué)分收取860 元，招生數(shù)若達(dá)443 人則能攤還成本，若不能達(dá)此目標(biāo)，則該課程是入不敷出、不合成本效益。若另一學(xué)期要延用教材繼續(xù)開課，則由於教材制作費(fèi)用已在第一次開課