應急管理.課件

1、應急管理 應急管理第一章 制度、法規(guī)第二章 應急預案與應急救援2安全生產法安全生產法第三章 從業(yè)人員的權利和義務第四十五條 生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產經營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。3安全生產法第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特

2、大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。第六十九條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。4安全生產法第七十條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、

3、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。第七十一條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條 有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。5突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的出臺建立了一個完備、系統(tǒng)的應急框架體系，是與應急管理的全過程相適應的。區(qū)別于以前的應急法律法規(guī)只著眼于“危機處置”這一環(huán)節(jié)，而是將該法做

4、到了以“危機處置”為中心向兩端延伸，前端以“監(jiān)測”為重點，重在規(guī)范判斷進入應急管理階段的依據，保證信息暢通和判斷準確；后端延伸到“恢復重建”。這樣該法 實現了“從預防開始到重建結束”的整體覆蓋，提供了一個系統(tǒng)、完備的權利、義務框架，所以說它是一部基本法。7突發(fā)事件應對法第一章總則第一條為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。第二條突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用本法。第三條本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者

5、可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。 8突發(fā)事件應對法第七條縣級人民政府對本行政區(qū)域內突發(fā)事件的應對工作負責；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民

6、政府報告，必要時可以越級上報。 突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施，統(tǒng)一領導應急處置工作。 法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關部門對突發(fā)事件的應對工作負責的，從其規(guī)定；地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。10突發(fā)事件應對法第八條國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應對工作；根據實際需要，設立國家突發(fā)事件應急指揮機構，負責突發(fā)事件應對工作；必要時，國務院可以派出工作組指導有關工作。 縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當地中國人民解放軍和中國

7、人民武裝警察部隊有關負責人組成的突發(fā)事件應急指揮機構，統(tǒng)一領導、協調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作；根據實際需要，設立相關類別突發(fā)事件應急指揮機構，組織、協調、指揮突發(fā)事件應對工作。 上級人民政府主管部門應當在各自職責范圍內，指導、協助下級人民政府及其相應部門做好有關突發(fā)事件的應對工作。 11突發(fā)事件應對法第九條國務院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領導機關，其辦事機構及具體職責由國務院規(guī)定。第十條有關人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，應當及時公布。 第十一條有關人民政府及其部門采取的應對突發(fā)事件的措施，應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害

8、的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。 公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。12突發(fā)事件應對法第十四條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務院、中央軍事委員會的命令，參加突發(fā)事件的應急救援和處置工作。第十五條中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預防、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面，同外國政府和有關國際組織開展合作與交流。第十六條縣級以上人民政府作出應對突發(fā)事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案；突發(fā)事件應急處置工作結束后，

9、應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。14消 防 法 消防法 第一章總則 第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，制定本法。 第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。 第三條國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。15消 防 法第十九條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內

10、，并應當與居住場所保持安全距離。 生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。 第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。17職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法 第三章 勞動過程中的防護與管理 第十九條 用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施： （一）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負

11、責本單位的職業(yè)病防治工作； （二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案； （三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程； （四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案； （五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度； （六）建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 18職業(yè)病防治法第二十條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。 用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。 第二十一條 用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、材料。 第

12、二十二條 產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。 對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。 19職業(yè)病防治法第二十三條 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。 對職業(yè)病

13、防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應當進行經常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。20危險化學品安全管理條例?；钒踩芾項l例第五十條 危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。 危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 第五十一條 發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質檢部門。 21危險

14、化學品安全管理條例 第五十二條 發(fā)生危險化學品事故，有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關部門，應當按照當地應急救援預案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門并應當按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大： （一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員； （二）迅速控制危害源，并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度；22石油天然氣管道保護法石油天然氣管道保護法 2010年10月1日施行第三十九條 管道企業(yè)應當

15、制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設備，并定期進行管道事故應急救援演練。 發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關事故調查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。 24石油天然氣管道保護法 接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組

16、織進行事故應急處置與救援。 第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權向第三人追償治理費用。 25安全應急管理規(guī)定集團公司安全應急管理規(guī)定： 第八條實施的應急預案如有變化或變動，應及時修改、補充，必要時重新編制并報批。第九條 直屬企業(yè)、二級單位和基層單位制訂的應急預案，應視所在地方情況到地方政府部門備案，或按有關規(guī)定到政府主管部門審批；對已備案、審批的應急預案進行重大修改或重新編制，應重新備案或審批。27安全應急管理規(guī)定第二章應急預案與演練預案的編制、審核、發(fā)布與修訂1 危害識別和風險評價找出危險源

17、，編制、評審應急預案。2 應急預案的發(fā)布實施3 應急預案的修訂因以下原因出現不符合，應及時對應急預案進行相應的調整：a) 新法律法規(guī)、標準的頒布實施；b) 相關法律法規(guī)、標準的修訂；c) 預案演練或事件應急處置中發(fā)現嚴重的不符合項；d) 其它原因。 28安全應急管理規(guī)定集團公司應急管理規(guī)定對應急預案制修訂、評審和備案等作了要求： 總體要求：各單位應根據國家、地方政府的相關法律、法規(guī)和標準以及中國石化的要求，結合本單位機構設置、管理模式、風險分析等實際情況，制定各級各類應急預案。 新建、改建、擴建及檢維修項目的要求：各單位要與承包商等相關方進行施工作業(yè)前的危害識別和風險評估，編制相應的應急預案或

18、現場應急處置方案。 對于公共聚集活動的要求：較大規(guī)模集會、節(jié)會、慶典、會展、商貿、文化、體育等公眾聚集活動的應急預案，按照誰主辦誰負責的原則，由組織承辦方負責制定。 強調了預案編制必須全員參與：應急預案涉及到的部門、人員均要參與預案的編制，使預案的制定過程成為隱患排查治理和全員應急知識培訓教育的過程。29安全應急管理規(guī)定評審要求：應急預案編制后，應當按照國家、地方政府及上級主管部門的要求，組織專家進行評審，形成評審書面紀要并附專家名單。 發(fā)布要求：應急預案經評審、完善后，應以文件形式報經單位主要負責人批準后，發(fā)布實施。 分級備案要求：應急預案實行分級備案制度，即下級單位應急預案報上一級主管部門

19、備案。各單位將應急預案報總部備案，同時應根據所在地省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府及有關部門的要求報送備案。 修訂要求：各級應急預案至少每3年修訂1次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。 30安全應急管理規(guī)定1.2 預案的發(fā)放將預案裝訂好，并且將每一份都編號。收到預案的個人都必須簽名，并且對后續(xù)改進負責。發(fā)放預案的對象：最高領導和高層管理人員公司應急響應關鍵人員公司總部公司應急響應部門（組織）應急響應核心人員家中應備份應急預案。31安全應急管理規(guī)定1.3 預案的備案直屬企業(yè)預案須報中國石化應急指揮中心辦公室備案,還須上報省、市地方政府應急管理辦公室或主管部門備案。確定的預案提交政府（有些內容涉

20、及公司的商業(yè)秘密或個人簽名的隱私，電話號碼或電臺頻率等可以保密）。 二級單位制定的應急預案報直屬企業(yè)應急指揮中心辦公室備案，還須上報區(qū)級地方政府應急管理辦公室或主管部門備案。 基層單位制定的應急預案報二級單位應急指揮中心辦公室備案。32安全應急管理規(guī)定1.4 預案的實施要求預案實施不僅指在緊急情況時的執(zhí)行。還包括在脆弱性分析時提出的建議的落實，將預案融入企業(yè)的整體活動。應急預案融入公司的整體活動:應急預案必須成為公司文化的一部分；創(chuàng)造機會建立應急意識；培訓和教育人員；測試應急程序；動員各級管理人員、各部門和社區(qū)參與應急策劃；將應急管理工作變成日常工作的一部分。33安全應急管理規(guī)定1.4 預案的

21、實施要求企業(yè)的應急預案每年至少要審核一次?？紤]如下問題：怎樣動員各級各部門管理人員參與預案的評審和更新？在脆弱性分析時發(fā)現的問題和不足是否得到充分的重視？各位應急管理和響應人員是否理解各自的職責？新成員是否受過培訓？應急預案是否根據企業(yè)的布局變化而更新？是否適應新的工藝？34安全應急管理規(guī)定1.4 預案評審的實施要求企業(yè)的布置圖和記錄是否保持最新？企業(yè)的培訓是否達到目的？企業(yè)的風險有無變化？預案中的人員姓名、頭銜和電話是否正確？是否逐漸將應急管理融入企業(yè)的整體管理？社區(qū)機構和組織在預案里面是否適當體現？他們是否參與了預案的評審？35安全應急管理規(guī)定2 應急預案評審與測試除了年度評審之外，在下列

22、情況下還應開展評審：每次培訓和演習之后每次緊急情況發(fā)生之后人員或職責發(fā)生變動之后企業(yè)的布局和設施發(fā)生變化之后政策和程序發(fā)生變化之后 注意：變更之后一定要通知相關人員。36安全應急管理規(guī)定評審類型評審人員評審目標內部評審預案編制成員預案語句通暢、內容完整。外部評審同行評審有編制成員類似資格或專業(yè)人員聽取同行對預案的客觀意見社區(qū)評審社區(qū)公眾、媒體改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為社區(qū)接受。 上級評審對預案有監(jiān)督職責的個人或組織對預案中要求的資源予以授權和做出相應的承諾政府評審政府部門的有關專家確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協調一致；對預案進行認可，予以備案。

23、 37安全應急管理規(guī)定評審、發(fā)布過程內部評審編寫同行評審上級評審政府評審修改修改發(fā)布社區(qū)評審38安全應急管理規(guī)定A 基本預案評審 A1 預案發(fā)布 A2 應急組織機構署名 A3 術語與定義 A4 相關法律法規(guī) A5 方針與原則 A6 危險分析 A7 應急資源 A8 機構與職責 A9 教育、培訓與演練 A10 與其他應急預案關系 A11 互助協議 A12 預案管理B 應急功能設置評審 B1 接警與通知 B2 指揮與控制 B3 警報和緊急公告 B4 通訊 B5 事態(tài)監(jiān)測與評估 B6 警戒與管制 B7 人群疏散 B8 人群安置 B9 醫(yī)療與衛(wèi)生 B10 公共關系 B11 應急人員安全 B12 消防和搶

24、險 B13 泄漏物控制 B14 現場恢復C 特殊風險管理 C1 特殊風險 C2 特殊風險應急功能設置D 標準操作程序 D1 標準操作程序編制 D2 標準操作程序格式 D3 標準操作程序內容39安全應急管理規(guī)定將31項評審項目進一步分解，以檢查表方式提出158個二級評審指標，形成了應急預案檢查表。 采取文件評審、現場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標符合程度作出判斷。 評審指標符合程度分為三級或不適用。 第一級“Y”級，基本符合法規(guī)、標準和重大事故應急需求； 第二級“P”級，部分符合上述要求； 第三級“N”級，不符合上述要求； 不適用為“N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標不適用于被評審的

25、應急預案。40安全應急管理規(guī)定二、 應急預案的培訓、演練企業(yè)各級應急預案日常培訓、演練 所有在企業(yè)工作或訪問的人員都應接受培訓。包括定期組織員工討論會或評審會、技術培訓、應急響應設備的使用、疏散演習、全面演習等。培訓包括：（1）策劃（2）培訓活動（3）員工培訓41安全應急管理規(guī)定集團公司應急管理規(guī)定對應急培訓和宣傳教育作了要求： 培訓計劃：各單位應將應急培訓納入單位年度培訓計劃，制定培訓計劃和具體內容，開展企業(yè)負責人、應急管理人員、應急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員的應急培訓，特別是對新入廠、轉崗員工，領導干部職務變動的要適時進行相關應急培訓。 培訓內容：相關法律法規(guī)、標準和規(guī)章;相關應急預

26、案;危害因素識別與風險分析;應急對策與防護措施;應急職責、應急響應及其實施程序;應急設施、設備、器材的性能與使用方法;應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。 宣傳教育：各級宣傳部門應充分利用電視、廣播、網絡、宣傳欄、標語、報紙等宣傳手段，向中國石化員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和普及安全生產事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。 42 集團公司應急管理規(guī)定對應急預案演練作了要求： 演練計劃：各單位應制定年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、先桌面后現場、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排計劃演練的頻次、規(guī)模、形式、內容、時間、地點、經費以及責任人等。 演練頻次：各

27、單位應根據實際情況每年至少組織1次綜合性應急演練，所屬二級單位每半年至少組織1次綜合性應急演練，基層單位每季度至少組織1次現場處置方案演練。 演練依據：應急演練應以相關應急預案為基礎，體現和執(zhí)行應急預案所有環(huán)節(jié)，確保達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、提高應急處置能力的目的。 演練評估：應急演練后，要對演練效果進行評估，提出持續(xù)改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，并報上一級主管部門備案。 安全應急管理規(guī)定43安全應急管理規(guī)定應急演習的必要性演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；發(fā)現應急資源的不足（包括人力和設備等）；提高應急人員的熟練程度和技

28、術水平；進一步明確各自的崗位與職責；改善各應急部門、機構、人員之間的協調；提高整體應急反應能力；增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。44安全應急管理規(guī)定應急處置要點1.輸油站工藝區(qū)泄漏事故應急處置要點應急步驟應急要點一報發(fā)現泄漏，立即匯報調度、油庫。二切按調度指令，切斷泄漏點流程。注：如切斷泄漏點流程將導致停輸，經調度同意，實施站內緊急停輸。三堵檢查、確認站場排水系統(tǒng)閥已關閉，防止油品向外部擴散。四圍利用吸油氈、石棉氈等在站場區(qū)域構建圍油欄，防止油品流入排水系統(tǒng)。五收回收泄漏油品，清理現場。注：如果泄漏部位有用電（36V以上）設備，應該對不參與應急處置的設備斷電。45安全應急管理

29、規(guī)定應急步驟應急要點一報發(fā)現火災，立即匯報調度、油庫和消防隊，請求支援。二切按調度指令，切斷泄漏點流程。注：如切斷泄漏點流程將導致停輸，經調度同意，實施站內緊急停輸。三消利用現場消防設施進行撲救。四堵檢查、確認站場排水系統(tǒng)閥已關閉，防止油品向外部擴散。五查檢查是否存在余火、外部污染，人員是否都安全。六收回收泄漏油品，清理現場。注：當火勢失控且越來越大、危及人員安全時，應組織人員疏散，開展自救與互救；要防止地下排污系統(tǒng)被點著。2.輸油站工藝區(qū)泄漏著火事故應急處置要點46安全應急管理規(guī)定應急步驟應急要點一報發(fā)現溢油，立即匯報調度、油庫。二切切斷油罐進油流程，阻止該罐繼續(xù)進油。三堵確認防火堤排水閥、

30、含油污水截斷閥已關，防止油品向防火堤外擴散。四轉將罐內油品轉至它處，降低油罐液位至安全水平。五收回收泄漏油品，清理現場。3.輸油站泄壓罐溢油事故應急處置要點47安全應急管理規(guī)定應急步驟應急要點一報發(fā)現溢油，立即匯報調度、油庫。二切切斷油罐進油流程，阻止該罐繼續(xù)進油。三堵圍堵溢油源，確認罐區(qū)防火堤明水閥、含油污水截斷閥關閉，防火堤有無滲漏，防止油品向外部擴散。四轉將溢油罐內油品轉到其它罐，降低溢油罐液位至安全水平。五收回收泄漏油品，清理現場。4.輸油站儲油罐（自備罐、混油罐）溢油事故應急處置要點48安全應急管理規(guī)定應急步驟應急要點一報發(fā)現火災，立即匯報調度、油庫、消防隊，請求支援。二切切斷油源，

31、防止著火罐繼續(xù)進油。三啟啟動消防滅火系統(tǒng)，往著火罐內打入消防泡沫，冷卻相鄰罐。四消利用現場消防設施進行撲救。五轉將著火罐內油品轉到其它罐，降低液位。六堵確認防火堤排水閥、含油污水截斷閥已關，防止油品向防火堤外擴散。七查檢查是否存在余火、外部污染，人員是否都安全。注：當火勢失控且越來越大、危及人員安全時，應組織人員疏散，開展自救與互救。5.輸油站儲油罐（自備罐、混油罐、泄壓罐）火災事故應急處置要點49安全應急管理規(guī)定應急步驟應急要點一報發(fā)現溢油，立即匯報調度、油庫。二切切斷現場所有排污閥，阻止該罐繼續(xù)進油。三堵檢查、確認站場排水系統(tǒng)閥已關閉，防止油品向外部擴散。四轉根據工藝流程，開啟污油泵將油品

32、轉至它處（如泄壓罐、混油罐或油庫罐），降低污油罐液位至安全水平。五收回收泄漏油品，清理現場。6.輸油站污油罐溢油事故應急處置要點50安全應急管理規(guī)定應急步驟應急要點一報發(fā)現火災，立即匯報調度、油庫和消防隊，請求支援。二消利用現場消防設施進行撲救。三切切斷現場所有排污閥，阻止該罐繼續(xù)進油。四堵檢查、確認站場排水系統(tǒng)閥已關閉，防止油品向外部擴散。五查檢查是否存在余火、外部污染，人員是否都安全。注：當火勢失控且越來越大、危及人員安全時，應組織人員疏散，開展自救與互救。7.輸油站污油罐火災事故應急處置要點51安全應急管理規(guī)定應急演習類型 桌面演習 功能演習 全面演習52安全應急管理規(guī)定桌面演習目的：沒

33、有時間壓力情況下發(fā)現和解決預案中的問題，取得一些有建設性的討論結果；鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協作和職責劃分問題；功能性演習和全面演習的基礎。形式通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低53安全應急管理規(guī)定功能演習：功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，即可分為單項演習和組合演習。一般都需要調用有限的資源開展現場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某

34、些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力。單項演習：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合； 警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。54安全應急管理規(guī)定3、全面演習全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急

35、人員和資源，來開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。55安全應急管理規(guī)定象真實事故一樣全面演習參與部門多使用道具齊全56安全應急管理規(guī)定選擇演練類型應考慮的因素應急預案、程序的制定及有關應急準備工作的進展情況。所面臨的風險性質和大小?，F有的應急響應能力。演習成本及資金籌措狀況。關鍵部門對應急演習工作的態(tài)度。應急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關應急演習的規(guī)定。 無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。57安全應急管理規(guī)定循環(huán)往復桌面功能全面58應急演練要按照“先單項后綜合、先桌面后現場、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練。應急演練后，要對演練效果進行評估，提出持續(xù)改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告。安全應急管理規(guī)定59安全應急管理規(guī)定參演人員 1演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員保護財產或公眾健康獲取或管理資源與其他應急人員共同應急重大事故盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所