壽光市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

1、PAGE PAGE 100壽光市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20092030）說(shuō) 明 書(shū)山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院壽光市規(guī)劃局2009年6月項(xiàng)目名稱：壽光市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20092030）項(xiàng)目委托方：壽光市規(guī)劃局項(xiàng)目承擔(dān)方：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工代號(hào)：GH09903A：2009年6月： ： 所長(zhǎng)： 朱方位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：朱方位 張紅巖 城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)等級(jí)：甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：建城規(guī)編第（081073）規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證章：目錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc234264115 第一部分 規(guī)劃基礎(chǔ) PAGEREF _Toc234264115 h 8 HYPERLINK l

2、_Toc234264116 1.1 規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc234264116 h 8 HYPERLINK l _Toc234264117 1.1.1壽光市市域概況 PAGEREF _Toc234264117 h 8 HYPERLINK l _Toc234264118 1.1.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略背景 PAGEREF _Toc234264118 h 11 HYPERLINK l _Toc234264119 1.2 規(guī)劃地位和作用 PAGEREF _Toc234264119 h 12 HYPERLINK l _Toc234264120 1.2.1規(guī)劃的地位 PAGEREF _Toc23426

3、4120 h 12 HYPERLINK l _Toc234264121 1.3 規(guī)劃編制依據(jù) PAGEREF _Toc234264121 h 14 HYPERLINK l _Toc234264122 1.4 規(guī)劃范圍與期限 PAGEREF _Toc234264122 h 15 HYPERLINK l _Toc234264123 1.5 技術(shù)路線 PAGEREF _Toc234264123 h 15 HYPERLINK l _Toc234264124 1.6 相關(guān)規(guī)劃信息整合 PAGEREF _Toc234264124 h 16 HYPERLINK l _Toc234264125 1.6.1山東

4、省城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略布局 PAGEREF _Toc234264125 h 16 HYPERLINK l _Toc234264126 1.6.2山東半島城市群總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264126 h 17 HYPERLINK l _Toc234264127 1.6.3濰坊市城市總體規(guī)劃(2006-2020年) PAGEREF _Toc234264127 h 17 HYPERLINK l _Toc234264128 1.6.4壽光市土地利用規(guī)劃(2000-2010年) PAGEREF _Toc234264128 h 17 HYPERLINK l _Toc234264129 1.6.5壽光

5、市城市總體規(guī)劃（2003-2020年） PAGEREF _Toc234264129 h 17 HYPERLINK l _Toc234264130 1.6.6其它專項(xiàng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264130 h 18 HYPERLINK l _Toc234264131 1.6.7其它片區(qū)總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264131 h 18 HYPERLINK l _Toc234264132 1.6.8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264132 h 18 HYPERLINK l _Toc234264133 1.6.9現(xiàn)有各規(guī)劃的評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc234

6、264133 h 18 HYPERLINK l _Toc234264134 第二部分 規(guī)劃戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc234264134 h 21 HYPERLINK l _Toc234264135 2.1 發(fā)展條件解讀 PAGEREF _Toc234264135 h 21 HYPERLINK l _Toc234264136 2.1.1區(qū)位交通條件 PAGEREF _Toc234264136 h 21 HYPERLINK l _Toc234264137 2.2.2土地資源、礦產(chǎn)資源、林地資源豐富，利用效率有待提高 PAGEREF _Toc234264137 h 21 HYPERLINK l

7、_Toc234264138 2.2.3水資源：嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 PAGEREF _Toc234264138 h 21 HYPERLINK l _Toc234264139 2.3.4經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí) PAGEREF _Toc234264139 h 22 HYPERLINK l _Toc234264140 2.3.5小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) PAGEREF _Toc234264140 h 22 HYPERLINK l _Toc234264141 2.3.6城鄉(xiāng)居民收入水平增速快、城鄉(xiāng)差距比較明顯 PAGEREF _Toc23

8、4264141 h 23 HYPERLINK l _Toc234264142 2.3.7城鎮(zhèn)化水平2008年已經(jīng)超過(guò)50，迫切需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 PAGEREF _Toc234264142 h 23 HYPERLINK l _Toc234264143 2.3.8基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)差距依然較大 PAGEREF _Toc234264143 h 24 HYPERLINK l _Toc234264144 2.3.9壽光市與其它縣市對(duì)比分析評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc234264144 h 24 HYPERLINK l _Toc234264145 2.3.10壽光市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃現(xiàn)狀條件的基本判斷 P

9、AGEREF _Toc234264145 h 25 HYPERLINK l _Toc234264146 2.2 功能定位 PAGEREF _Toc234264146 h 25 HYPERLINK l _Toc234264147 2.2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析 PAGEREF _Toc234264147 h 25 HYPERLINK l _Toc234264148 2.2.2.功能定位 PAGEREF _Toc234264148 h 26 HYPERLINK l _Toc234264149 2.3 市域村鎮(zhèn)體系發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc234264149 h 26 HYPERLINK l _

10、Toc234264150 2.3.1總體目標(biāo) PAGEREF _Toc234264150 h 26 HYPERLINK l _Toc234264151 2.3.2分階段目標(biāo) PAGEREF _Toc234264151 h 26 HYPERLINK l _Toc234264152 2.3.3規(guī)劃分階段人均目標(biāo)體系 PAGEREF _Toc234264152 h 27 HYPERLINK l _Toc234264153 2.3.4規(guī)劃分階段村鎮(zhèn)體系發(fā)展指標(biāo)體系 PAGEREF _Toc234264153 h 27 HYPERLINK l _Toc234264154 2.4 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃戰(zhàn)略 PAG

11、EREF _Toc234264154 h 29 HYPERLINK l _Toc234264155 2.5發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)與啟示 PAGEREF _Toc234264155 h 29 HYPERLINK l _Toc234264156 第三部分 市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264156 h 31 HYPERLINK l _Toc234264157 3.1 市域人口規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264157 h 31 HYPERLINK l _Toc234264158 3.1.1人口現(xiàn)狀與分析 PAGEREF _Toc234264158 h 31 HYPERLINK l _

12、Toc234264159 3.1.2 市域人口變化特點(diǎn) PAGEREF _Toc234264159 h 32 HYPERLINK l _Toc234264160 3.1.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布 PAGEREF _Toc234264160 h 32 HYPERLINK l _Toc234264161 3.1.4 戶籍人口預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc234264161 h 33 HYPERLINK l _Toc234264162 3.1.5暫住人口預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc234264162 h 35 HYPERLINK l _Toc234264163 3.1.6市域人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)論 PAGERE

13、F _Toc234264163 h 35 HYPERLINK l _Toc234264164 3.1.7城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)化水平發(fā)展預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc234264164 h 36 HYPERLINK l _Toc234264165 3.1.8城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)結(jié)論如下 PAGEREF _Toc234264165 h 36 HYPERLINK l _Toc234264166 3.1.9人口預(yù)測(cè)綜合結(jié)論 PAGEREF _Toc234264166 h 37 HYPERLINK l _Toc234264167 3.1.10人口與城鎮(zhèn)化政策措施 PAGEREF _Toc234264167 h 38

14、HYPERLINK l _Toc234264168 3.2 市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264168 h 38 HYPERLINK l _Toc234264169 3.2.1城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀與分析 PAGEREF _Toc234264169 h 38 HYPERLINK l _Toc234264170 3.2.2市域城鄉(xiāng)用地評(píng)定 PAGEREF _Toc234264170 h 40 HYPERLINK l _Toc234264171 3.2.3 市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地人均指標(biāo)控制 PAGEREF _Toc234264171 h 40 HYPERLINK l _Toc23426

15、4172 3.2.4 規(guī)劃各階段城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc234264172 h 41 HYPERLINK l _Toc234264173 3.2.5 市域城鄉(xiāng)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc234264173 h 42 HYPERLINK l _Toc234264174 3.3 市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264174 h 42 HYPERLINK l _Toc234264175 3.3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征 PAGEREF _Toc234264175 h 42 HYPERLINK l _Toc234264176 3.3.2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇及規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)

16、略 PAGEREF _Toc234264176 h 44 HYPERLINK l _Toc234264177 3.3.3市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264177 h 44 HYPERLINK l _Toc234264178 3.3.4重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264178 h 45 HYPERLINK l _Toc234264179 3.3.5市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施 PAGEREF _Toc234264179 h 46 HYPERLINK l _Toc234264180 3.4 市域空間管制規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264180 h 46 HYPE

17、RLINK l _Toc234264181 3.4.1市域空間管制分區(qū)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc234264181 h 46 HYPERLINK l _Toc234264182 3.4.2市域空間管制分區(qū) PAGEREF _Toc234264182 h 47 HYPERLINK l _Toc234264183 3.4.3空間管制分區(qū)控制表 PAGEREF _Toc234264183 h 47 HYPERLINK l _Toc234264184 3.5 市域村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264184 h 48 HYPERLINK l _Toc234264185 3.5.1村

18、鎮(zhèn)現(xiàn)狀布局與戰(zhàn)略設(shè)想 PAGEREF _Toc234264185 h 48 HYPERLINK l _Toc234264186 3.5.2城鄉(xiāng)居民點(diǎn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264186 h 48 HYPERLINK l _Toc234264187 3.5.3市域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)樹(shù) PAGEREF _Toc234264187 h 49 HYPERLINK l _Toc234264188 3.5.4城鎮(zhèn)職能性質(zhì)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264188 h 50 HYPERLINK l _Toc234264189 3.4.5城市、城郊社區(qū)近期規(guī)劃 PAGEREF _Toc

19、234264189 h 51 HYPERLINK l _Toc234264190 3.5.6城郊社區(qū)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264190 h 52 HYPERLINK l _Toc234264191 3.5.6 鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264191 h 55 HYPERLINK l _Toc234264192 3.5.7鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264192 h 56 HYPERLINK l _Toc234264193 3.5.8社區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc234264193 h 61 HYPERLINK l _Toc23

20、4264194 3.5.9農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃撤并一覽 PAGEREF _Toc234264194 h 62 HYPERLINK l _Toc234264195 3.5.10市域特色村莊規(guī)劃引導(dǎo) PAGEREF _Toc234264195 h 63 HYPERLINK l _Toc234264196 3.5.11市域村莊規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo) PAGEREF _Toc234264196 h 65 HYPERLINK l _Toc234264197 3.5.12市域城鄉(xiāng)一體規(guī)劃實(shí)施措施 PAGEREF _Toc234264197 h 65 HYPERLINK l _Toc234264198 3.6 市域生態(tài)環(huán)境

21、規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264198 h 65 HYPERLINK l _Toc234264199 3.6.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc234264199 h 65 HYPERLINK l _Toc234264200 3.6.2生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)與原則 PAGEREF _Toc234264200 h 67 HYPERLINK l _Toc234264201 3.6.3城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局構(gòu)建 PAGEREF _Toc234264201 h 69 HYPERLINK l _Toc234264202 3.6.4生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理對(duì)策 PAGEREF _Toc234264202

22、 h 69 HYPERLINK l _Toc234264203 3.7 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264203 h 72 HYPERLINK l _Toc234264204 3.7.1綜合交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264204 h 72 HYPERLINK l _Toc234264205 3.7.2供水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264205 h 78 HYPERLINK l _Toc234264206 3.7.3排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264206 h 80 HYPERLINK l _Toc234264207 3.7.4電力

23、工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264207 h 82 HYPERLINK l _Toc234264208 3.7.5電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264208 h 83 HYPERLINK l _Toc234264209 3.7.6熱力工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264209 h 83 HYPERLINK l _Toc234264210 3.7.7燃?xì)夤こ桃?guī)劃 PAGEREF _Toc234264210 h 84 HYPERLINK l _Toc234264211 3.7.8市域基礎(chǔ)設(shè)施小結(jié) PAGEREF _Toc234264211 h 84 HYPERL

24、INK l _Toc234264212 3.7.9基礎(chǔ)設(shè)施廊道規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264212 h 85 HYPERLINK l _Toc234264213 3.8 市域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264213 h 86 HYPERLINK l _Toc234264214 3.8.1.市域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc234264214 h 86 HYPERLINK l _Toc234264215 3.8.2市域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264215 h 86 HYPERLINK l _Toc234264216 3.8.

25、3市域教育設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264216 h 87 HYPERLINK l _Toc234264217 3.8.4市域文化設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264217 h 88 HYPERLINK l _Toc234264218 3.8.4市域文化設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264218 h 88 HYPERLINK l _Toc234264219 3.8.5市域體育設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264219 h 89 HYPERLINK l _Toc234264220 3.9 市域社會(huì)保障體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264220

26、 h 90 HYPERLINK l _Toc234264221 3.9.1壽光市社會(huì)保障體系現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc234264221 h 90 HYPERLINK l _Toc234264222 3.9.2壽光市社會(huì)保障體系規(guī)劃（五個(gè)方面） PAGEREF _Toc234264222 h 91 HYPERLINK l _Toc234264223 3.10 市域綜合防災(zāi)體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264223 h 93 HYPERLINK l _Toc234264224 3.10.1市域抗震防災(zāi)規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264224 h 93 HYPERLINK l

27、 _Toc234264225 3.10.2市域人防工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264225 h 93 HYPERLINK l _Toc234264226 3.10.3市域預(yù)防突發(fā)災(zāi)害設(shè)想 PAGEREF _Toc234264226 h 94 HYPERLINK l _Toc234264227 第四部分 規(guī)劃實(shí)施 PAGEREF _Toc234264227 h 94 HYPERLINK l _Toc234264228 4.1市域近期發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc234264228 h 94 HYPERLINK l _Toc234264229 4.1.1 期限與目標(biāo)。 PAGERE

28、F _Toc234264229 h 94 HYPERLINK l _Toc234264230 4.1.2近期行動(dòng)策略 PAGEREF _Toc234264230 h 94 HYPERLINK l _Toc234264231 4.1.3近期城鄉(xiāng)人口和用地發(fā)展規(guī)模。 PAGEREF _Toc234264231 h 94 HYPERLINK l _Toc234264232 4.2 規(guī)劃實(shí)施措施 PAGEREF _Toc234264232 h 95第一部分 規(guī)劃基礎(chǔ)1.1 規(guī)劃背景1.1.1壽光市市域概況1）地理位置壽光市位于山東省北部，小清河下游，渤海萊州灣西南岸?？鐤|經(jīng)118032 119010，

29、北緯36041 37019。東鄰濰坊市寒亭區(qū)，西界廣饒縣，南接青州市和昌樂(lè)縣，北瀕渤海，海岸線長(zhǎng)56公里?？v長(zhǎng)城區(qū)位于境西南部，處北緯3652，東經(jīng)11844。有公路、鐵路通全國(guó)各地，交通便利。直線距離：至北京市400公里，至濟(jì)南市165公里，至濰坊市37.5公里，至青州市區(qū)31公里，至廣鐃縣城35.5公里，至昌樂(lè)縣城20.5公里。正東達(dá)寒亭區(qū)界24.4公里，正西達(dá)青州市界9.2公里，正南達(dá)昌樂(lè)和青州市交界處16.8公里，正北達(dá)廣饒縣界42.48公里，東北達(dá)寒亭區(qū)界40公里，西北達(dá)廣饒縣界20.8公里，西南達(dá)青州市界12.4公里，東南達(dá)昌樂(lè)縣界16公里。 2）行政區(qū)劃壽光市隸屬山東省濰坊市。轄

30、5個(gè)街道辦事處，9個(gè)鎮(zhèn)，975個(gè)行政村（居委會(huì)）。5個(gè)街道辦事處分別為：圣城街道辦事處、古城街道辦事處、文家街道辦事處、洛城街道辦事處、孫家集街道辦事處。9個(gè)鎮(zhèn)分別為：稻田鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)、臺(tái)頭鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)、上口鎮(zhèn)、田柳鎮(zhèn)、營(yíng)里鎮(zhèn)。 3）自然條件（1）地質(zhì)地貌壽光大地是一個(gè)自南而北緩慢降低的平原區(qū)。海拔最高點(diǎn)有孫家集鎮(zhèn)三元朱村東南角埠頂處，高程49.5米；最低點(diǎn)在大家洼鎮(zhèn)的老河口附近，高程1米。南北相對(duì)高差48.5米，水平距離70公里，平均坡降萬(wàn)分之七。河流和地表徑流自西南向東北流動(dòng)，形成大平小不平的微地貌差異。（2）氣候條件壽光地處中緯度帶，北瀕渤海，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候。受暖冷氣

31、流的交替影響，形成了“春季干旱少雨，夏季炎熱多雨，秋季爽涼有旱，冬季干冷少雪”的氣候特點(diǎn)。日照全年平均日照時(shí)數(shù)2607.4小時(shí)，日照率為49%。氣溫平均氣溫為12.4。境內(nèi)溫度相差在0.10.3之間，月平均氣溫7月最高，為26.2。1月最低，為-3.4。月平均氣溫年較差29.6。積溫指標(biāo)溫度0的積溫年平均4737.5，80%保證率積溫為4618。最多年積溫達(dá)5043.1風(fēng)向、風(fēng)速全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南偏南風(fēng)，出現(xiàn)頻率為9%。（3）水文條件壽光市歷年平均降水599.9mm，年蒸發(fā)量1976.6mm境內(nèi)有彌河、小清河、塌河、丹河、桂河等大小河及其支流十余條，基本上都自南向北流入渤海灣。地表水多年平均徑

32、流深8090mm，徑流總量年平均3.22立方米，而且近年明顯減少。壽光市地下水資源較為豐富，但是南北差異較大，在中部形成了咸淡水分界線。南部水質(zhì)較好，貯量豐富，且易于開(kāi)采；而北部水質(zhì)差，礦化度高，淡水層埋深在100米以下，開(kāi)采難度大，“引黃濟(jì)青”灌渠在壽光北部經(jīng)過(guò)，留有7個(gè)出水口，以解決北部供水不足的問(wèn)題。壽光市海岸線總長(zhǎng)59.5公里，西起淄脈溝口，東至白浪河口。（4）礦產(chǎn)資源：壽光地下有較豐富的礦產(chǎn)，一是石油，二是煤炭，三是鹵水。石油礦床位于壽光北部，儲(chǔ)量可觀。1986年始由江漢油田著手開(kāi)發(fā)，被命名為“清河油田”。境中部有煤炭發(fā)現(xiàn)，埋深在500米以下，有開(kāi)采價(jià)值。鹵水資源儲(chǔ)量大，深度一般在9

33、16Be之間，最高可達(dá)20Be；含鹽量一般為100150克/升，有的高達(dá)190克/升，比正常海水含鹽量高34倍。地下鹵水深度東高西低。境內(nèi)各鹽場(chǎng)鹵水深度，以岔河、羊口鹽場(chǎng)最高，平均12.5Be；菜央子、衛(wèi)東鹽場(chǎng)次之，鹵水濃度平均為10Be。鈉鎂比值平均6.78。地下鹵水，集中在壽光北部，呈平行于海岸線的連續(xù)帶狀分布，東30公里，寬約15公里，鹵水總儲(chǔ)量（080米）約30億立方米。地下鹵水濃度變化，由海向陸有一定的水平分帶性，分為近岸低深度帶、中間度濃度帶和遠(yuǎn)岸濃度帶。遠(yuǎn)岸濃度帶極少受潮水影響，有變淡趨勢(shì)。4）歷史沿革唐代以前，壽光市內(nèi)行政區(qū)劃無(wú)考。唐代全縣分東青龍、西青龍、秦城、南皮、豐城、孝

34、義、長(zhǎng)壽7個(gè)鄉(xiāng)。北宋初年，將長(zhǎng)壽鄉(xiāng)劃給昌樂(lè)，全縣轄6個(gè)鄉(xiāng)，“經(jīng)數(shù)百年來(lái)未有之改”（太平寰宇記卷十八）。明代全縣分6鄉(xiāng)、6隅、1鎮(zhèn)（廣陵鎮(zhèn)），轄129社?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日軍侵占縣城，國(guó)民黨縣政府潰散，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日軍民在牛頭鎮(zhèn)建立抗日民主政府，其轄區(qū)主要在縣境西北部。與此同時(shí)，國(guó)民黨張景月部也在尚家莊拼湊縣政府，其盤(pán)踞地點(diǎn)在縣境東南部。雙方在行政區(qū)劃上，仍沿襲抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的舊制。1984年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，人民公社解體。全縣劃為10鎮(zhèn)、20鄉(xiāng)。原前楊公社改為孫家集鎮(zhèn)，稻田公社改為稻田鎮(zhèn)，侯鎮(zhèn)公社劃為侯鎮(zhèn)和岔河鄉(xiāng)，上口公社劃為上口鎮(zhèn)和廣陵鄉(xiāng)，道口公社劃為大家洼鎮(zhèn)和道口鄉(xiāng)，王高公社改

35、為王高鎮(zhèn)，臺(tái)頭公社劃為牛頭鎮(zhèn)和臺(tái)頭鎮(zhèn)，古城公社改為古城鄉(xiāng)，北洛公社改為北洛鄉(xiāng)，豐城公社劃為豐城鄉(xiāng)和南柴鄉(xiāng)，馬店公社改為馬店鄉(xiāng)，寒橋公社劃為寒橋鄉(xiāng)和洛城鄉(xiāng)，紀(jì)臺(tái)公社劃為紀(jì)臺(tái)鄉(xiāng)和東埠鄉(xiāng)，田馬公社劃為田馬鄉(xiāng)和趙廟鄉(xiāng)，留呂公社改為留呂鄉(xiāng)，五臺(tái)公社改為五臺(tái)鄉(xiāng)，田柳公社改為田柳鄉(xiāng)，南河公社改為南河鄉(xiāng)，楊莊公社改為楊莊鄉(xiāng)，臥鋪公社改為臥鋪鄉(xiāng)，城關(guān)鎮(zhèn)改稱壽光鎮(zhèn)，羊角溝鎮(zhèn)仍其舊。1985年底，由壽光鎮(zhèn)分出文家鄉(xiāng)、張建橋鄉(xiāng)，由稻田鎮(zhèn)分出王望鄉(xiāng)，由孫家集鎮(zhèn)分出胡營(yíng)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)建立以后，進(jìn)行隊(duì)改村工作。在自然村基礎(chǔ)上，按戶數(shù)多少，有分有合組建行政村，成立村民委員會(huì)。1993年6月，撤銷壽光縣，設(shè)立壽光市。2001年

36、2月，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了合并，將趙廟鄉(xiāng)并到田馬鎮(zhèn)，東埠鄉(xiāng)并到紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)，胡營(yíng)鄉(xiāng)并到孫家集鎮(zhèn)，豐城鄉(xiāng)并到化龍鎮(zhèn)，楊莊鄉(xiāng)并到羊口鎮(zhèn)，岔河鎮(zhèn)、五臺(tái)鎮(zhèn)并到侯鎮(zhèn)鎮(zhèn)，寒橋鎮(zhèn)并到洛城鎮(zhèn)，牛頭鎮(zhèn)并到臺(tái)頭鎮(zhèn)，王望鎮(zhèn)并到稻田鎮(zhèn)，廣陵鄉(xiāng)并到上口鎮(zhèn)，改壽光鎮(zhèn)為圣城街道辦事處，改張建橋鄉(xiāng)為張建橋街道辦事處，將馬店鄉(xiāng)與文家鄉(xiāng)合并，成立文家街道辦事處。2003年10月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤銷張建橋街道辦事處，并入圣城街道辦事處；撤銷古城鄉(xiāng)、北洛鎮(zhèn)，合并設(shè)立古城街道辦事處；撤銷洛城鎮(zhèn)，設(shè)立洛城街道辦事處；撤銷孫家集鎮(zhèn)，設(shè)立孫家集街道辦事處；2005年1月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤銷大家洼鎮(zhèn)，設(shè)立大家洼街道辦事處；2005年7月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，

37、撤銷臥鋪鄉(xiāng)，并入羊口鎮(zhèn)；撤銷王高鎮(zhèn)，并入田柳鎮(zhèn)；撤銷道口鎮(zhèn)，并入營(yíng)里鎮(zhèn)。至此，全市共分6個(gè)街道辦事處，11鎮(zhèn)、有1007個(gè)自然村，1022個(gè)村民委員會(huì)（居委會(huì)）。2007年，山東省人民政府同意將大家洼街道辦事處劃歸濰坊市寒亭區(qū)管轄。同年同意撤銷田馬鎮(zhèn)，將原田馬鎮(zhèn)的行政區(qū)域并入稻田鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐地不變；撤銷留呂鎮(zhèn)，將原留呂鎮(zhèn)的行政區(qū)域劃歸洛城街道辦事處，辦事處機(jī)關(guān)駐地不變?，F(xiàn)壽光轄5個(gè)街道辦事處，9個(gè)鎮(zhèn)，975個(gè)行政村（居委會(huì)）。5）人文資源（1）資源豐厚的歷史人文19721989年，考古工作者在壽光境內(nèi)發(fā)現(xiàn)古文化遺址143處，分布密集，有北辛文化、大汶口文化、龍山文化、岳石文化、商周和秦漢文化的

38、遺物。寧國(guó)寺在壽光小東關(guān)村（今銀海路西側(cè)，文廟街南側(cè)），大殿佛像皆木質(zhì)，雕樓極精細(xì)，今已無(wú)存，唯院內(nèi)之古槐尚在。古墓葬：有倉(cāng)頡墓在舊城西門(mén)外化，渤海路以西，為壽光游覽勝地，墓地面積共10余畝，墓長(zhǎng)寬各4.47米，高2.26米，四面護(hù)以短墻，四面綠水環(huán)繞，墓前有一啟秘亭。清嘉慶年間，知縣送明匾曰“始制文字”亭前有東西二水井，稱“倉(cāng)頡雙井”清風(fēng)拂拂，是夏日避署佳境，亦是吊古攬之名區(qū)，歷代文人多有詩(shī)詞憑吊。 壽光市現(xiàn)有省級(jí)文物4處，市級(jí)文物3處，縣級(jí)文物13處，有必要進(jìn)行文物保護(hù)規(guī)劃。（2）近代革命紀(jì)念地壽光市烈士陵園：壽光市烈士陵園位于市區(qū)北環(huán)路，占地80畝，是壽光市現(xiàn)存的歷史最早的園林，初建于城

39、區(qū)中心，1959年遷現(xiàn)址重建。園內(nèi)埋藏著自辛亥革命至今，壽光籍和在壽光為國(guó)捐軀的3538名革命烈士。牛頭鎮(zhèn)抗日武裝起義紀(jì)念碑：牛頭鎮(zhèn)抗日武裝起義紀(jì)念碑位于壽光市臺(tái)頭鎮(zhèn)牛頭鎮(zhèn)村巨淀湖東岸，1993年12月竣工落成。紀(jì)念碑的右方是“八支隊(duì)抗日武裝起義紀(jì)念館”。1.1.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略背景1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展是當(dāng)前最重要的國(guó)家戰(zhàn)略科學(xué)發(fā)展觀、五個(gè)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等國(guó)家大政方針都把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則和內(nèi)容放在首位，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃新時(shí)代。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的諸多矛盾與問(wèn)題等需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃正是順應(yīng)了時(shí)代的需要。單一的

40、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村規(guī)劃以及其它各類專項(xiàng)規(guī)劃是難以單獨(dú)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)共榮各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要基于現(xiàn)有各級(jí)各類規(guī)劃，又需要新的理念和方法來(lái)引導(dǎo)。各地城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的實(shí)踐陸續(xù)展開(kāi)。濰坊市也下發(fā)了全面編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。2）山東省對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，省里提出兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。在關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作 進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平的意見(jiàn)（魯政辦發(fā)200779號(hào)）文件中第三部分提出：“深化完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，探索編制市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！边@為本規(guī)劃編制提供了政策保障和法定基礎(chǔ)。3）壽光市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展要求壽光市

41、為了貫徹落實(shí)全省“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，更深入的融入半島都市群，抓住榮烏高速的貫通和濱海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，近幾年做出了一系列積極的舉措。在2005年版的壽光市戰(zhàn)略規(guī)劃中，就已經(jīng)提出了“全面的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”戰(zhàn)略。本次涉及到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央十七屆三中全會(huì)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的決策，迫切需要制定系統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，這也是壽光市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的方向、新的突破點(diǎn)。1.2 規(guī)劃地位和作用1.2.1規(guī)劃的地位1）概念辨析：目前使用過(guò)的概念較多，含義應(yīng)該有區(qū)別：（1）市（縣）域總體規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃范疇，區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)內(nèi)容齊全，過(guò)去發(fā)改委做的較多）（2）市（縣）城

42、鄉(xiāng)總體規(guī)劃（重慶，可以是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的內(nèi)容）（3）市（縣）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、市（縣）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、市（縣）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（目前我們做的，一體化是目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是理念或原則）（4）市（縣）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（有編制辦法）（5）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃（我院起草山東省編制審批辦法、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃為準(zhǔn)）2）規(guī)劃地位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃），應(yīng)以國(guó)家和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，并指導(dǎo)市域內(nèi)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。按照全省規(guī)劃城鄉(xiāng)全覆蓋的要求，本規(guī)劃的地位如下圖。山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃編制審批辦法提出“城鄉(xiāng)統(tǒng)

43、籌建設(shè)規(guī)劃是編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)?！比珖?guó)、省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較為宏觀，規(guī)劃地域面積較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題很難解決微觀問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須在城鎮(zhèn)體系指導(dǎo)下在市（縣）層面解決。3）壽光市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用(1)指導(dǎo)中心城和各城鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中人口、用地、產(chǎn)業(yè)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等一系列要素，解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。(3)對(duì)現(xiàn)有的各級(jí)各類總體規(guī)劃進(jìn)行整合、反饋與調(diào)整完善。4）壽光市規(guī)劃體系的確定1.3 規(guī)劃編制依據(jù)(1)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（法律依據(jù)）；(2) 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法及城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

44、、規(guī)范；(3)山東半島城市群總體規(guī)劃20062020年(4)山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃編制審批辦法（技術(shù)規(guī)定）；(5)山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；(6)壽光市十一五規(guī)劃；(7)壽光市各部門(mén)提供的其它現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料。1.4 規(guī)劃范圍與期限1.4.1規(guī)劃范圍(1)總面積：市域總面積2072平方公里。(2)總?cè)丝冢?02.5萬(wàn)人(3)區(qū)劃：5個(gè)街道辦事處，9個(gè)鎮(zhèn)，975個(gè)行政村。1.4.2規(guī)劃期限現(xiàn)狀：2008年；近期：2015年；中期：2020年遠(yuǎn)期：2030年；遠(yuǎn)景：2050年左右。1.5 技術(shù)路線采用問(wèn)題與目標(biāo)導(dǎo)向法:首先解讀壽光市村鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)存在問(wèn)題，制定發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展策略，展開(kāi)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

45、布局，提出實(shí)施政策措施。本次村鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊緊把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放 五個(gè)統(tǒng)籌。在規(guī)劃中重點(diǎn)關(guān)注人口、用地、產(chǎn)業(yè)、空間布局、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障八個(gè)方面的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，制定相關(guān)政策，保障規(guī)劃實(shí)施。1.6 相關(guān)規(guī)劃信息整合1.6.1山東省城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略布局“一體兩翼”戰(zhàn)略“一體”指以膠濟(jì)鐵路為軸線形成的橫貫東西的中間隆起帶，壽光市就在這條帶的中間位置。山東省城鎮(zhèn)發(fā)展格局：一群雙心六區(qū)四軸“一群”即山東半島城市群；“雙心”即濟(jì)南、青島兩個(gè)省域中心城市；“六區(qū)”即六個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)；“四軸”

46、即四條城鎮(zhèn)聚合軸。1.6.2山東半島城市群總體規(guī)劃2006年底山東半島城市群GDP總量14484.52萬(wàn)元，占全省的三分之二，超過(guò)了遼東半島城市群所在的遼寧全省GDP總量，也超過(guò)了京津唐三市之和以及滬寧兩市之和,經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展?jié)摿Χ挤浅４?。面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著土地緊缺、水資源不足、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、缺乏整合等問(wèn)題。形成六個(gè)等級(jí)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。規(guī)劃到2020年，青島、濟(jì)南發(fā)展成為500萬(wàn)人、430萬(wàn)人左右的超大城市；淄博、煙臺(tái)為200萬(wàn)人以上的特大城市；濰坊、威海、日照為100萬(wàn)人以上的特大城市；東營(yíng)、章丘等為50萬(wàn)人以上的大城市；壽光、諸城、青州等為20-50萬(wàn)人的中等城市。 1.6.3濰

47、坊市城市總體規(guī)劃(2006-2020年)在濰坊市總體規(guī)劃中確定壽光市作為濰坊的次中心城市，2020年規(guī)劃人口42-45萬(wàn)，城市職能為造紙、鹽化工、蔬菜加工等。確定羊口、臺(tái)頭、侯鎮(zhèn)、稻田作為中心鎮(zhèn)（2-5萬(wàn)人）。稻田的職能為市場(chǎng)、交通樞紐、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工機(jī)械；侯鎮(zhèn)的職能為市場(chǎng)、鹽堿及石化、輕工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工；羊口的職能為地方性港口、市場(chǎng)、水產(chǎn)品加工、鹽堿及石化；臺(tái)頭的職能為市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材等。1.6.4壽光市土地利用規(guī)劃(2000-2010年) 壽光市新的土地利用規(guī)劃正在修編之中，本次規(guī)劃應(yīng)與其銜接。1.6.5壽光市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）壽光市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展應(yīng)以壽光

48、市區(qū)為中心；以濰高路、羊臨路、昌大路、辛沙路及壽光城區(qū)的圣城街、渤海路為城市主要發(fā)展軸線，以稻田、候鎮(zhèn)、羊口和臺(tái)頭等重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合，形成二縱二橫四個(gè)主要城鎮(zhèn)帶。 壽光市區(qū)，到2020年城市人口發(fā)展到50萬(wàn)。4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，分別為稻田、候鎮(zhèn)、羊口、臺(tái)頭，每個(gè)鎮(zhèn)到2020年人口控制在2-5萬(wàn)人。余下的10個(gè)一般鎮(zhèn)。到2020年每個(gè)鎮(zhèn)人口控制在1萬(wàn)人以內(nèi)。 1.6.6其它專項(xiàng)規(guī)劃壽光市近幾年還編制了壽光市戰(zhàn)略規(guī)劃、壽光市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、壽光市綜合交通規(guī)劃、壽光市村莊布點(diǎn)規(guī)劃壽光市排水系統(tǒng)規(guī)劃、壽光市供熱系統(tǒng)規(guī)劃、壽光市旅游規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。1.6.7其它片區(qū)總體規(guī)劃1.6.8

49、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃1.6.9現(xiàn)有各規(guī)劃的評(píng)價(jià)1）取得成績(jī)壽光市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系比較完善，規(guī)劃的系統(tǒng)性較好。有效地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。壽光市近年來(lái)獲得了許多榮譽(yù)稱號(hào)：國(guó)家園林城市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市國(guó)家衛(wèi)生城市國(guó)家環(huán)保模范城市中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進(jìn)單位這些榮譽(yù)的取得與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的健全密切相關(guān)。2）存在問(wèn)題（1)現(xiàn)存規(guī)劃用地嚴(yán)重超標(biāo)，用地布局凌亂；壽北濱海片區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)模過(guò)大，與濰坊濱海新城存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)而且處于劣勢(shì)，應(yīng)慎重考慮其發(fā)展規(guī)模；各城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，未形成互補(bǔ)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，仍然以單打獨(dú)斗的規(guī)劃模式為主（2)現(xiàn)存規(guī)劃基

50、礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重表1：現(xiàn)存規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱公共服務(wù)設(shè)施配套（2020年規(guī)劃）稻田自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模2.5萬(wàn)立方米/污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模1.6萬(wàn)立方米/日)變電站1個(gè)(最大電力負(fù)荷為1.5萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（裝機(jī)容量3萬(wàn)門(mén)）鍋爐房3個(gè)天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為12000 M3/日）侯鎮(zhèn)自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模5萬(wàn)立方米/污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模3.5萬(wàn)立方米/日)變電站1個(gè)(最大電力負(fù)荷為6.8萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（裝機(jī)容量7.5萬(wàn)門(mén)）鍋爐房天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為5萬(wàn)標(biāo)M3/日）化龍自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模9000立方米/污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模7200立方米/日)變電站1個(gè)(最大電

51、力負(fù)荷為6萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（裝機(jī)容量2.75萬(wàn)門(mén)）鍋爐房1個(gè)天然氣站1處紀(jì)臺(tái)自來(lái)水廠（7118.1立方米/污水處理廠（6000立方米/變電站（最大電力負(fù)荷為0.86萬(wàn)KW）電信局（裝機(jī)容量1.62萬(wàn)門(mén)）鍋爐房天然氣站上口自來(lái)水廠污水處理廠變電站電信局鍋爐房天然氣站臺(tái)頭自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模1.5萬(wàn)立方米/污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模1.2萬(wàn)立方米變電站1個(gè)(最大電力負(fù)荷為4.8萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（裝機(jī)容量2.65萬(wàn)門(mén)）鍋爐房（熱負(fù)荷為90噸/小時(shí)）天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為3萬(wàn)標(biāo)M3/日）田柳自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模1.2萬(wàn)立方米/污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模0.96萬(wàn)立方米/日)變電站1個(gè)(最大電力負(fù)

52、荷為5.5萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（裝機(jī)容量2.8萬(wàn)門(mén)）鍋爐房天然氣站羊口自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模2萬(wàn)立方米/污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模1.6萬(wàn)立方米/日)變電站1個(gè)(最大電力負(fù)荷為4.6萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（裝機(jī)容量6萬(wàn)門(mén)）鍋爐房天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為1600萬(wàn)M3/年）營(yíng)里自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模8619.6立方米/污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模6000立方米/日)變電站1個(gè)(最大電力負(fù)荷為5.84萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（裝機(jī)容量18980門(mén)）鍋爐房天然氣站1.6.9現(xiàn)有規(guī)劃評(píng)價(jià)（1）不足之一：由于缺少村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，各級(jí)各類規(guī)劃銜接不夠。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，全市各城鎮(zhèn)規(guī)劃2020年規(guī)劃市域人口達(dá)140.6

53、萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)96.2萬(wàn)人。而根據(jù)壽光市總體規(guī)劃遠(yuǎn)期到2020年壽光市域總?cè)丝谠?20125萬(wàn)人之間，城鎮(zhèn)人口81.3萬(wàn)人以內(nèi)。 各類規(guī)劃互相矛盾的現(xiàn)象比較突出，迫切需要一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)一致。表2 各級(jí)各類規(guī)劃確定的人口數(shù)量綜合分析表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱2008年現(xiàn)狀人口（萬(wàn)人）2020年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）2020年城鎮(zhèn)化率（%）中心城42506280稻田2.481361.5侯鎮(zhèn)4.581266.7臺(tái)頭1.33.56.653.0羊口381080.0化龍1.635.554.5紀(jì)臺(tái)1.52.75.549.1上口24.5764.3田柳1.84757.1營(yíng)里1.52.9265

54、0.1道口劃入1.01.5353.2總計(jì)62.396.2140.668（2）不足之二：首先是水源問(wèn)題，壽光屬于缺水城市，一方面水資源的缺乏已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，另一方面市域水系卻存在不同程度的污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。其次產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，現(xiàn)狀中心城建設(shè)出現(xiàn)了工業(yè)包圍城市的現(xiàn)象，布局調(diào)整在所難免。市域其它城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)用地有比較分散，資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。再者個(gè)別規(guī)劃不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，不符合土地利用規(guī)劃，不符合壽光市總體規(guī)劃，需要村鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。例如壽北地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、侯鎮(zhèn)化工園規(guī)劃等等。另外基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施尚未普及到廣大農(nóng)村。城鄉(xiāng)差別依然明顯。最后規(guī)劃實(shí)施政策尚不明確，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一

55、體化規(guī)劃體系尚未明確。第二部分 規(guī)劃戰(zhàn)略2.1 發(fā)展條件解讀2.1.1區(qū)位交通條件壽光市位于半島城市群的中部地帶，與濟(jì)南、青島的距離基本相當(dāng)，宏觀區(qū)位良好。濟(jì)青高速、榮烏高速、東青高速為壽光構(gòu)筑了快捷的高速交通網(wǎng)絡(luò)。羊益鐵路、德龍煙鐵路為壽光市提供了便利的鐵路交通。羊口港、小清河航道為壽光市提供了便利的水運(yùn)交通。區(qū)域交通條件非常優(yōu)越。市域內(nèi)省道達(dá)5條，貫穿是與的二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)以上道路達(dá)8條。2.2.2土地資源、礦產(chǎn)資源、林地資源豐富，利用效率有待提高。壽光市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)主要有石油、天然氣、天然鹵水、地?zé)?、建筑用砂、煤等礦產(chǎn)資源。天然鹵水是我壽光儲(chǔ)量最大的礦產(chǎn)資源。鹵水中含氯化鈉、氯化鎂、溴等礦物質(zhì)

56、，還含有碘、鍶、鋰、硼等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的元素。鹽及鹽化工業(yè)已成為壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)品之一。2008年底，壽光林地面積達(dá)到22215.7公頃，林木蓄積量67.82萬(wàn)立方米,林木覆蓋率15.5%,較1989年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，仍然偏低。 2.2.3水資源：嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。壽光市多年平均水資源年可利用總量2.3億立方米人均占有水資源量225立方米左右，不足全省人均占有量349立方米的2/3，僅為全國(guó)人均占有量的1/9。畝均占有水資源量170立方米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平。近二十多年來(lái)，由于連年干旱少雨，地表徑流減少，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水主要依靠開(kāi)采地下淡水，導(dǎo)致地

57、下水位大幅度下降，已形成了813平方公里的地下水漏斗區(qū)，北部淺層咸水南侵，造成了入侵區(qū)內(nèi)10萬(wàn)多畝耕地失去了較好的淺層灌溉水源，近6萬(wàn)人口吃水困難，生態(tài)環(huán)境惡化。2.3.4經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)。壽光市近5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均保持在16以上，第一產(chǎn)業(yè)所占比例連續(xù)5年下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比例連續(xù)5年增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)5年間有增有減，變化不大。壽光市工業(yè)已初步形成了造紙包裝、海洋化工、紡織服裝、機(jī)械裝備、板材家具等六大支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、石油化工、特殊鋼材等新興產(chǎn)業(yè)正在逐漸做大。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是壽光市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。年份第一產(chǎn)業(yè)比例第二產(chǎn)業(yè)比例第三產(chǎn)業(yè)比例總值（億元）增長(zhǎng)

58、率200320.744.834.5155.519.8200418.447.034.6193.022.2200517.150.432.5231.217.1200615.852.032.2268.116.6200714.552.832.7332.917.32.3.5小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。壽光市2007年5個(gè)街道辦9個(gè)鎮(zhèn)，除了化龍鎮(zhèn)和紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)之外，其它各城鎮(zhèn)財(cái)政收入均超過(guò)了1000萬(wàn)，其中侯鎮(zhèn)、古城、洛城、上口、羊口5個(gè)城鎮(zhèn)超過(guò)了3000萬(wàn)，侯鎮(zhèn)更是達(dá)到了8100萬(wàn)，這種小城鎮(zhèn)全面蓬勃發(fā)展的局面，在全省范圍內(nèi)也不多見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上壽光的村鎮(zhèn)體系具備了城鄉(xiāng)一體化的條件。單位名

59、稱地區(qū)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）農(nóng)民人均純收入（元）財(cái)政收入（萬(wàn)元）圣城街道312798675010434文家街道12385466562229古城街道20200066194894孫集街道11138066201034洛城街道22264166363680侯鎮(zhèn)27280566508099化龍鎮(zhèn)804906497643臺(tái)頭鎮(zhèn)18321366191965紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)786606398574上口鎮(zhèn)14291866203042稻田鎮(zhèn)16805566191464田柳鎮(zhèn)11762766192227營(yíng)里鎮(zhèn)12482566192082羊口鎮(zhèn)229814671647582.3.6城鄉(xiāng)居民收入水平增速快、城鄉(xiāng)差距比較明顯。全國(guó)城鄉(xiāng)收入

60、差距從1978年到1984年在縮小，84年以后又逐漸拉大。1978年城鄉(xiāng)收入差距是2.6：1，目前是3.2：1，山東省是2.9：1。壽光市2007年的城鄉(xiāng)收入比是3.2：1。近五年這一指標(biāo)呈上升趨勢(shì)。但是從恩格爾系數(shù)分析，從居民消費(fèi)上看，居民生活還是趨向富裕的。壽光市近5年城鄉(xiāng)居民收入分析年份城鎮(zhèn)居民人均工資（元）農(nóng)民人均純收入城鄉(xiāng)差距城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)鄉(xiāng)村恩格爾系數(shù)20031219945082.7134.541.320041451750162.8935.742.120051758055663.1631.440.520061785259363.0133.939.220072097766193.20