中國人口形勢 修復(fù)的課件

1、縱觀古代到新中國成立前的漫長時期，人口再生產(chǎn)總體屬于高出生、高死亡、低增長的傳統(tǒng)類型1 人口（億） 年份 每增1億的年數(shù) 1 1110 2 1740 630 3 1786 46 4 1883 97 5 1934 51 6 1954 20 7 1964 10 8 1969 5 9 1974 5 10 1981 7 11 1998 7 12 1995 7 13 2005 102人口再生產(chǎn)進(jìn)入高出生、低死亡、高增長的階段年份-1001020304050195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196

2、819691970197119721973出生率死亡率自然增長率3我國人口和計劃生育工作的發(fā)展階段，從生育水平變化可劃分為三個階段1、降低生育水平階段2、穩(wěn)定低生育水平階段3、統(tǒng)籌解決人口階段4總和生育率從1970年的5.8下降到1995年的1.8左右；總?cè)丝跒?2.1億，年均凈增1525萬，自增率從25.83下降到10.55。 實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變1970年5.8個1978年2.7個1995年1.8個0123456719701971197219731974197519761977197819791980198119821983198

3、419851986198719881989199019911992199319941995年份個51、人口數(shù)量有效控制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了重要條件；2、人口對資源環(huán)境的壓力得到緩解，增強(qiáng)國家可持續(xù)發(fā)展的能力；3、人口生存和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展順利；4、為世界人口發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國的良好形象。71、低生育水平還不穩(wěn)定2、人口總量過大并持續(xù)增長3、勞動年齡人口增長呈現(xiàn)高峰4、人口素質(zhì)亟待提高5、出生人口性別比持續(xù)升高6、流動人口大量增加7、人口老齡化速度進(jìn)一步加快8、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整8中國人口和計劃生育的成功實(shí)踐說明，強(qiáng)有力的生育政策對生育水平向低生育

4、水平演變發(fā)揮了非常重要的作用。研究表明，在生育率剛剛發(fā)生轉(zhuǎn)變后，影響生育率變動的因素仍然是政策因素。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提高到了一定水平以后，經(jīng)濟(jì)社會的自然發(fā)展才能對生育模式的改變發(fā)揮決定性作用。102、人口總量過大并繼續(xù)增長第六次人口普查登記的全國總?cè)丝跒?339724852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。11第六次人口普查登記的全省常住人口為104303132人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的8

5、6420000人相比，十年共增加17883132人，增長20.69%。年平均增長率為1.90%。123、勞動年齡人口增長呈現(xiàn)高峰勞動力資源主要是指勞動適齡人口，通常將15-59歲的人口作為勞動力資源。二十世紀(jì)九十年代末以來，我國的就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。就業(yè)問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重要的社會問題，事關(guān)社會能否安全運(yùn)行和健康的發(fā)展。142010年第六次人口普查15-59歲人口為939616410人，占總?cè)丝诘?0.14%；同2000年第五次全國人口普查相比，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點(diǎn)。21世紀(jì)初期，勞動力數(shù)量仍然將慣性增長，勞動年齡人口每年將新增550萬左右。154、人口素質(zhì)亟

6、待提高平均預(yù)期壽命： 1949年：35歲 現(xiàn)在為73歲。 世界平均水平是68歲。嬰兒死亡率： 1949年：200250 2000年： 31.5 2007年： 27 發(fā)展中國家平均嬰兒死亡率： 65.0發(fā)達(dá)國家平均嬰兒死亡率：7.0 17出生人口缺陷問題日益突出：中國是世界上出生缺陷嬰兒最高的國家之一，每30秒就有一名缺陷嬰兒出生，每年高達(dá)100萬120萬例，位列第一的是新生兒神經(jīng)管畸形。其中30在出生前后死亡，40造成終生殘疾，只有30可以治愈或糾正。全國累積有近3000萬個家庭曾生育過出生缺陷和先天殘疾兒，占全國家庭總數(shù)的近十分之一。每年我國因出生缺陷病殘兒造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億人民幣。因此

7、需要加強(qiáng)部門合作，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，探索推行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，努力減少出生缺陷的發(fā)生。 18人口的科學(xué)文化素質(zhì)（人口素質(zhì)的核心）第六次人口普查，與2000年人口普查相比，每十萬人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學(xué)文化程度的由35701人下降為26779人。文盲率（15歲及以上不識字的人口占總?cè)丝诘谋戎兀?.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64個百分點(diǎn)。各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我國普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以

8、及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效。19據(jù)2009年全國人口變動抽樣調(diào)查結(jié)果，從各種受教育程度人口占總?cè)丝诒戎乜?，大專及以上受教育程度人口比重?.8%，與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。人口文盲率為5.91%，文盲人口性別差異較大，男性文盲率為3.08%，女性為8.83%。我國人均受教育年限8.5年，僅相當(dāng)于美國100年前的水平。世界平均水平為11年。美13.4年、英14年、加拿大14.6年、法13.1年、日11.1年。2010年，我國研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占GDP的比重為1.75%，明顯低于發(fā)達(dá)國家2%以上的水平。長期以來，我國公共教育支出占GDP的比重不足3%，低于4.5%的世界平均水平，

9、而發(fā)達(dá)國家一般超過5%。 205、出生人口性別比持續(xù)升高出生人口性別比：是活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的，保持在103107之間。正常的出生性別比所帶來的平衡的婚育年齡人口性別比是文明社會婚姻家庭制度的自然基礎(chǔ)。212000年全國出生人口性別比為116.90。2006年全國出生人口性別比為119.25。2007年全國出生人口性別比為120.22。2008年全國出生人口性別比為120.56。2009年全國出生人口性別比為119.45。2010年全國出生人口性別比為118.06?！叭摺笔澜缟僖姷某錾詣e比重度

10、偏高、長期偏高、整體偏高。226、流動人口大量增加改革開放后，我國人口遷移流動無論流動人口的數(shù)量、流動的地域范圍、流動持續(xù)的時間都是空前的。80年代初，全國離開戶口所在地外出打工的農(nóng)民人數(shù)不超過200萬人。1984年，全國登記的流動人口猛增到2000多萬。1995年，全國流動人口進(jìn)一步增加到8000萬 。24年國家人口計生委發(fā)布的首部中國流動人口發(fā)展報告中指出，未來二、三十年，是我國人口城鎮(zhèn)化速度全面加快、人口遷移規(guī)模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動人口、5億農(nóng)村人口“三分天下”的格局。人口流動將呈現(xiàn)四大基本態(tài)勢：流動人口規(guī)模不斷增加，但增

11、速逐步放緩；經(jīng)濟(jì)危機(jī)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了契機(jī)，促進(jìn)了人口的重新分布；未來將逐步形成以東部沿海連綿城市帶為重心，以內(nèi)陸城市群為中軸，以西部中心城市為集聚點(diǎn)的流動人口分布格局；人口流動由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。人口大規(guī)模流動遷移改變了人口分布格局，使得計劃生育服務(wù)和管理的難點(diǎn)逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。25第六次人口普查，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點(diǎn)。我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水

12、平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。 27 我國人口老齡化的五個特點(diǎn)一是老齡人口絕對值為世界之冠。 60歲及以上老年人已超過1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26 %。二是人口老齡化發(fā)展速度最快 從2000年到2010年， 65歲以上老年人口比重從6.96%增加到8.87%，預(yù)計到2020年增加到11.8%。人口研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，65歲以上老人7%增加到14%所需的時間，法國115年、瑞典85年、美國66年、英國45年，而我國只要25年。28三是未富先老 我國進(jìn)入老齡社會時人均GDP剛達(dá)到1070美元，而發(fā)達(dá)國家一般在1萬美元以上。四是農(nóng)村人口的老齡化程度普遍高

13、于城鎮(zhèn) 由于絕大多數(shù)中青年人外出務(wù)工經(jīng)商，當(dāng)前農(nóng)村為7.35%，城鎮(zhèn)為6.30%；五是老齡人口高齡化趨勢明顯 80周歲以上的高齡老人1899萬，失能老人1036萬，半失能老人2123萬，他們都不同程度地需要社會為其提供照料服務(wù)。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，到2020年將達(dá)到2780萬。29 1、穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展； 2、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變； 3、著力解決人口結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)社會和諧； 4、優(yōu)化人口分布，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。 當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)是301、穩(wěn)定低生育水平， 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口計生工

14、作的首要任務(wù)。 生育率應(yīng)該保持在一個適當(dāng)?shù)乃?，過高或過低都不利于人口長期均衡發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 312、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變2006年決定提出，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤總書記在第二十八次集體學(xué)習(xí)時指出：“著力提高人口素質(zhì)，切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。” 32一是預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)；二是提高人口文化、技能

15、、道德素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。33積極應(yīng)對老齡化胡錦濤總書記在第二十八次集體學(xué)習(xí)時指出：“完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對人口老齡化，制定實(shí)施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。” 34在農(nóng)村，集中了全國70的老年人口，養(yǎng)老成本相對較低，可考慮實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)、以社會保障為依托的田園式養(yǎng)老方式。加快建立廣覆蓋、補(bǔ)貼式的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并對最需要保障的計劃生育家庭老人給予優(yōu)先優(yōu)惠。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,逐步提高農(nóng)村老年人口的生活質(zhì)量。35在城鎮(zhèn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。對贍養(yǎng)和照料老人的獨(dú)生子女給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免，對老人給予適當(dāng)?shù)淖o(hù)理補(bǔ)貼。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的知識和經(jīng)驗(yàn)密集型服務(wù)業(yè)，發(fā)展適合老年人特殊需要的商品和服務(wù)市場，鼓勵老年人發(fā)揮余熱，參與社會。實(shí)施“愛心護(hù)理”等工程，建設(shè)多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年活動場所和服務(wù)設(shè)施