危險性較大工程安全專項施工方案編制頁

1、 -公路工程危危險性較較大工程程安全專專項施工工方案編編制導(dǎo)則則1總則1.1為進進一步規(guī)規(guī)范和加加強對危危險性較較大的分分部分項項工程安安全管理理，規(guī)范范專家論論證程序序，明確確安全專專項施工工方案編編制內(nèi)容容和格式式要求，積積極防范范和遏制制施工安安全事故故的發(fā)生生，根據(jù)據(jù)國務(wù)院院建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條條例、交交通運輸輸部公公路水運運工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法法制定定本導(dǎo)則則。1.2 本本辦法適適用于列列入國家家和地方方基本建建設(shè)計劃劃的公路路基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施新建建、改建建、擴建建以及拆拆除、加加固等建建設(shè)項目目。1.3施工工單位應(yīng)應(yīng)當在危危險性較較大的分分部分項項工程施施工前編編制專項

2、項施工方方案，危危險性較較大的分分部分項項工程范范圍見附附錄1；對于于超過一一定規(guī)模模的危險險性較大大的分部部分項工工程，施施工單位位應(yīng)當組組織專家家對專項項施工方方案進行行論證。超超過一定定規(guī)模的的危險性性較大的的分部分分項工程程范圍見見附錄2。 2術(shù)語2.1 危危險性較較大的分分部分項項工程本導(dǎo)則所稱稱危險性性較大的的分部分分項工程程是指公公路工程程在施工工過程中中存在的的、可能能導(dǎo)致作作業(yè)人員員群死群群傷、造造成重大大財產(chǎn)損損失或重重大不良良社會影影響的分分部分項項工程。2.2 危險性性較大的的分部分分項工程程安全專專項施工工方案危險性較大大的分部部分項工工程安全全專項施施工方案案（以下

3、下簡稱“專項施施工方案案”），是是指施工工單位在在編制施施工組織織（總）設(shè)設(shè)計的基基礎(chǔ)上，針針對危險險性較大大的分部部分項工工程單獨獨編制的的安全技技術(shù)措施施文件。3方案的組組織管理理要求3.1編制制時各方方職責3.1.11建設(shè)單單位在申申請領(lǐng)取取施工許許可證或或辦理安安全監(jiān)督督手續(xù)時時，應(yīng)當當提供危危險性較較大的分分部分項項工程清清單和安安全管理理措施。施施工單位位、監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當建立立危險性性較大的的分部分分項工程程安全管管理制度度。建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當督促促、配合合施工單單位和監(jiān)監(jiān)理單位位做好危危險性較較大工程程專項施施工方案案編制、論論證、審審查的各各項工作作。3.1.22施工單單位具體體

4、負責專專項施工工方案的的編制工工作。實實行施工工總承包包的，由由總承包包單位對對專項施施工方案案的編制制工作負負總責。3.1.33監(jiān)理單單位負責責督促施施工單位位編制專專項施工工方案、審審查方案案內(nèi)容并并批準監(jiān)監(jiān)督方案案實施。3.1.44施工單單位應(yīng)當當在施工工5日前，將將批準的的專項施施工方案案報建設(shè)設(shè)單位備備案。3.2方案案論證的的要求3.2.11超過一一定規(guī)模模的危險險性較大大分部分分項工程程安全專專項施工工方案應(yīng)應(yīng)當由施施工單位位組織召召開專家家論證會會。實行行施工總總承包的的，由施施工總承承包單位位組織召召開專家家論證會會。3.2.22下列人人員應(yīng)當當參加專專家論證證會：1 專家組組

5、成員；2 建設(shè)單單位項目目負責人人或技術(shù)術(shù)負責人人；3 監(jiān)理單單位項目目總監(jiān)理理工程師師及相關(guān)關(guān)人員；4 施工單單位項目目負責人人或分管管安全的的負責人人、技術(shù)術(shù)負責人人、專項項施工方方案編制制人員、項項目專職職安全生生產(chǎn)管理理人員；5 勘察、設(shè)設(shè)計單位位項目技技術(shù)負責責人及相相關(guān)人員員。專家組成員員應(yīng)當由由5名及以以上符合合相關(guān)專專業(yè)要求求的專家家組成。本項目參建建各方的的人員不不得以專專家身份份參加專專家論證證會。3.2.33專項施施工方案案論證程程序：1 施工單單位可從從部、省省、市、縣“交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專家?guī)臁敝羞x取、邀請專家組成專家組，對已編制的專項施工方案進行論證審查。

6、2 施工單單位在論論證審查查會3天前將將專項施施工方案案送交專專家組成成員。3 論證審審查會之之前，施施工單位位應(yīng)組織織專家進進行現(xiàn)場場踏勘。4 論證審審查會上上，施工工單位向向?qū)＜医M組匯報專專項施工工方案。5 專家對對專項施施工方案案進行論論證。6 專項施施工方案案經(jīng)論證證后，專專家組應(yīng)應(yīng)當提交交論證意意見，對對論證的的內(nèi)容提提出明確確的意見見，在論論證意見見上簽字字并對內(nèi)內(nèi)容負責責。該報報告作為為專項施施工方案案修改完完善的指指導(dǎo)意見見。7 專家組組書面論論證審查查意見應(yīng)應(yīng)作為專專項施工工方案的的附件備備查。3.2.44專家論論證的主主要內(nèi)容容：1 專項施施工方案案內(nèi)容是是否完整整、可行行

7、；2 專項施施工方案案計算書書和驗算算依據(jù)是是否符合合有關(guān)標標準規(guī)范范；3 安全施施工的基基本條件件是否滿滿足現(xiàn)場場實際情情況。3.2.55專家?guī)鞄斓膶＜壹覒?yīng)當具具備以下下基本條條件：1 具有良良好的職職業(yè)道德德，誠實實守信、作作風正派派、學(xué)術(shù)術(shù)嚴謹；2 從事專專業(yè)工作作15年以上上或具有有豐富的的專業(yè)經(jīng)經(jīng)驗；3 具有高高級專業(yè)業(yè)技術(shù)職職稱；4 具備扎扎實的專專業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)理論知知識和豐豐富的實實踐經(jīng)驗驗，具有有較高的的專業(yè)技技術(shù)水平平；5 身體健健康，能能參與現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘工作。3.2.66專家的的主要權(quán)權(quán)利：1 接受有有關(guān)單位位的邀請請，以安安全專項項施工方方案論證證專家組組成員的的身份參參加論

8、證證活動；2 按照有有關(guān)安全全生產(chǎn)法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和建建設(shè)工程程有關(guān)技技術(shù)標準準、規(guī)范范及管理理規(guī)定，對對需論證證的安全全專項施施工方案案進行獨獨立審查查，不受受任何部部門、單單位和個個人的非非法干預(yù)預(yù)和影響響，充分分發(fā)表個個人意見見，提出出專家論論證咨詢詢意見，并并可保留留個人意意見和建建議；3 要求危危險性較較大的分分部分項項工程專專項施工工方案編編制單位位對相關(guān)關(guān)內(nèi)容進進行必要要的介紹紹；到被被論證的的項目施施工現(xiàn)場場進行勘勘察、咨咨詢、查查閱相關(guān)關(guān)資料；4 在遭受受與論證證工作有有關(guān)的不不公正待待遇時，有有向相關(guān)關(guān)部門、單單位提出出申辯、控控告的權(quán)權(quán)力。3.2.77專家的的主要義

9、義務(wù)：1 嚴格執(zhí)執(zhí)行國家家有關(guān)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和建設(shè)設(shè)工程有有關(guān)技術(shù)術(shù)標準、規(guī)規(guī)范及管管理規(guī)定定，遵守守職業(yè)道道德；2 認真誠誠懇、客客觀公正正地為委委托論證證單位提提供相關(guān)關(guān)技術(shù)指指導(dǎo)咨詢詢服務(wù)；3 論證會會之前對對安全專專項施工工方案進進行認真真審查，并并按要求求填寫書書面的專專家論證證初步意意見書，于于論證會會召開時時提交給給專家組組長；4 簽署專專家組形形成的論論證意見見，對論論證意見見負責。3.2.88各省、市市、縣公公路工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門應(yīng)當當按專業(yè)業(yè)類別建建立專家家?guī)欤瑢＜規(guī)斓牡膶I(yè)類類別及專專家數(shù)量量應(yīng)根據(jù)據(jù)本地實實際情況況設(shè)置。應(yīng)應(yīng)當制定定

10、專家資資格審查查辦法和和管理制制度并建建立專家家誠信檔檔案，及及時更新新專家?guī)鞄?。專家家名單?yīng)應(yīng)當予以以公示。3.3方案案實施的的要求3.3.11專項施施工方案案應(yīng)當由由施工單單位技術(shù)術(shù)部門組組織本單單位施工工技術(shù)、安安全、質(zhì)質(zhì)量等部部門的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員進進行審核核。經(jīng)審審核合格格的，由由施工單單位技術(shù)術(shù)負責人人簽字。實實行施工工總承包包的，專專項施工工方案應(yīng)應(yīng)當由總總承包單單位技術(shù)術(shù)負責人人及相關(guān)關(guān)專業(yè)承承包單位位技術(shù)負負責人簽簽字。3.3.22不需專專家論證證的專項項施工方方案，經(jīng)經(jīng)施工單單位審核核合格后后報監(jiān)理理單位，由由項目總總監(jiān)理工工程師審審核簽字字后，方方可組織織實施。專專家論證

11、證的專項項施工方方案，施施工單位位應(yīng)當根根據(jù)論證證報告修修改完善善專項施施工方案案，并經(jīng)經(jīng)施工單單位技術(shù)術(shù)負責人人、項目目總監(jiān)理理工程師師、建設(shè)設(shè)單位項項目負責責人簽字字后，方方可組織織實施。實行施工總總承包的的，應(yīng)當當由施工工總承包包單位、相相關(guān)專業(yè)業(yè)承包單單位技術(shù)術(shù)負責人人簽字。3.3.33專項施施工方案案經(jīng)論證證后需做做重大修修改的，施施工單位位應(yīng)當按按照論證證意見修修改，并并重新組組織專家家進行論論證。3.3.44施工單單位應(yīng)當當嚴格按按照專項項施工方方案組織織施工，不不得擅自自修改、調(diào)調(diào)整專項項施工方方案。如因設(shè)計、結(jié)結(jié)構(gòu)、外外部環(huán)境境等因素素發(fā)生變變化確需需修改的的，修改改后的專專

12、項施工工方案應(yīng)應(yīng)當重新新審核；對于超超過一定定規(guī)模的的危險性性較大工工程的專專項施工工方案，施施工單位位應(yīng)當重重新組織織專家進進行論證證。3.3.55專項施施工方案案實施前前，編制制人員或或項目技技術(shù)負責責人應(yīng)當當向現(xiàn)場場管理人人員和作作業(yè)人員員進行安安全技術(shù)術(shù)交底。3.3.66施工單單位應(yīng)當當指定專專人對專專項施工工方案實實施情況況進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督和按規(guī)規(guī)定進行行監(jiān)測。發(fā)發(fā)現(xiàn)不按按照專項項施工方方案施工工的，應(yīng)應(yīng)當要求求其立即即整改；發(fā)現(xiàn)有有危及人人身安全全緊急情情況的，應(yīng)應(yīng)當立即即組織作作業(yè)人員員撤離危危險區(qū)域域。施工單位技技術(shù)負責責人應(yīng)當當定期巡巡查專項項施工方方案實施施情況。3.3.7

13、7監(jiān)理單單位應(yīng)當當將危險險性較大大的分部部分項工工程列入入監(jiān)理規(guī)規(guī)劃和監(jiān)監(jiān)理實施施細則，應(yīng)應(yīng)當針對對工程特特點、周周邊環(huán)境境和施工工工藝等等，制定定安全監(jiān)監(jiān)理工作作流程、方方法和措措施。在在危險性性較大的的分部分分項工程程的施工工過程中中，監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當對專專項施工工方案實實施情況況進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督。3.3.88施工單單位未按按規(guī)定履履行危險險性較大大工程專專項施工工方案編編制、論論證職責責，或未未按規(guī)定定落實安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，監(jiān)監(jiān)理單位位不得對對該工程程（含分分部分項項工程）發(fā)發(fā)出開工工許可，且且應(yīng)責令令施工單單位落實實整改，拒拒不整改改的，應(yīng)應(yīng)及時上上報上級級相關(guān)部部門。3.3.99未列

14、入入專家論論證審查查的危險險性較大大工程，監(jiān)監(jiān)理工程程師可根根據(jù)現(xiàn)場場施工實實際情況況，認為為有必要要進行專專家論證證的，可可向建設(shè)設(shè)單位提提出建議議，建設(shè)設(shè)單位會會同監(jiān)理理單位、設(shè)設(shè)計單位位及施工工單位最最終確定定是否進進行專家家論證審審查。4專項施工工方案的的內(nèi)容與與格式要要求4.1專項項施工方方案要求求內(nèi)容簡簡潔、形形式直觀觀、易于于理解、多多級簽字字、動態(tài)態(tài)修訂。4.2專項項施工方方案編制制應(yīng)當包包括以下下內(nèi)容： 1 編制制說明：編制依依據(jù)、編編制目的的、適用用范圍等等；2 工程概概況：工工程簡介介、水文文氣象地地質(zhì)條件件、危險險性較大大的分部部分項工工程概況況等。3 施工總總體部署署

15、及施工工方法：包括施施工進度度計劃、組組織機構(gòu)構(gòu)、材料料與設(shè)備備計劃、工工藝流程程、施工工平面布布置、施施工方法法。4 危險性性較大工工程特點點分析：對危險險性較大大分部分分項工程程進行風風險分析析，確定定潛在事事故的類類型、時時機和危危害；5 危險性性較大工工程技術(shù)術(shù)保障措措施；6 危險性性較大工工程安全全管理措措施；7 重大事事故應(yīng)急急預(yù)案；8 計算書書及相關(guān)關(guān)圖紙；9 其他需需要說明明的內(nèi)容容。4.3附錄錄要求包包括：1 施工平平面布置置圖；2 主要風風險分布布圖；3 專家論論證意見見（超過過一定規(guī)規(guī)模的危危險性較較大的分分部分項項工程）；4 計算書書及相關(guān)關(guān)圖紙；5 應(yīng)急預(yù)預(yù)案。附錄1

16、危險性較大大分部分分項工程程的范圍圍表序號項目分部分項工工程1不良地質(zhì)條條件下有有潛在危危險性的的土方、石石方開挖挖不良地質(zhì)條條件下有有潛在危危險性的的土方、石石方開挖挖2滑坡和高邊邊坡處理理6m以上的的邊坡施施工3樁基礎(chǔ)、擋擋墻基礎(chǔ)礎(chǔ)、深水水基礎(chǔ)及及圍堰工工程人工挖孔樁樁地下水位在在坑底以以上基坑坑支護與與降水工工程開挖土質(zhì)基基坑深度度超過55m（含5m）深度未超過過5m，但但地質(zhì)條條件不良良或周圍圍環(huán)境及及地下管管線復(fù)雜雜樁基礎(chǔ)、擋擋墻基礎(chǔ)礎(chǔ)、地下下連續(xù)墻墻、沉井井基礎(chǔ)深水基礎(chǔ)及及水深55m以上圍圍堰工程程4橋梁工程中中的梁、拱拱、柱等等構(gòu)件施施工等跨徑15mm以上圬圬工拱橋橋拱圈施施工及

17、支支架拆除除m鋼凝橋施支除跨徑40mm以上梁梁、高110m以以上柱、墩墩等構(gòu)件件施工預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)張拉施施工跨線橋梁的的施工5隧道工程中中的不良良地質(zhì)隧隧道、高高瓦斯隧隧道、水水底海底底隧道等等斷層、淺埋埋、偏壓壓嚴重等等不良地地質(zhì)隧道道施工豎井、斜井井、輔助助坑道施施工隧道洞口施施工隧道圍巖突突變區(qū)段段的掘進進施工6水上工程中中的打樁樁船作業(yè)業(yè)、施工工船作業(yè)業(yè)、外海海孤島作作業(yè)、邊邊通航邊邊施工作作業(yè)等打樁船作業(yè)業(yè)、施工工船作業(yè)業(yè)、水上上平臺作作業(yè)，外外海孤島島作業(yè)、船船舶調(diào)譴譴和拖航航作業(yè)等等陸用施工機機械上駁駁船組合合作業(yè)邊通航邊施施工作業(yè)業(yè)港口、碼頭頭大型設(shè)設(shè)備的安安裝與拆拆除潮汛高發(fā)區(qū)

18、區(qū)的江河河、海岸岸等處港港口、碼碼頭的基基坑及結(jié)結(jié)構(gòu)物施施工受熱帶氣旋旋、突風風、洪水水或風暴暴潮等災(zāi)災(zāi)害性天天氣影響響的區(qū)域域施工無掩護水域域或急流流險灘水水域施工工7水下工程中中的水下下焊接、混混凝土澆澆注等水下打撈、拆拆除、焊焊接、設(shè)設(shè)置設(shè)施施等作業(yè)業(yè)水下混凝土土澆筑9大型臨時工工程中的的大型支支架、模模板、便便橋的架架設(shè)與拆拆除；橋橋梁、碼碼頭的加加固與拆拆除碼頭加固與與拆除工工程跨徑20mm以上行行車便橋橋架設(shè)與與拆除橋梁的加固固與拆除除工程模板架設(shè)與與拆除（一）各類類工具式式模板工工程：包包括大模模板、滑滑模、爬爬模、飛飛模等工工程。（二）混凝凝土模板板支撐工工程：搭搭設(shè)高度度5m

19、及以以上；搭搭設(shè)跨度度10mm及以上上；施工工總荷載載10kkN/mm2及以上上；集中中線荷載載15kkN/mm2及以上上；高度度大于支支撐水平平投影寬寬度且相相對獨立立無聯(lián)系系構(gòu)件的的混凝土土模板支支撐工程程。（三）承重重支撐體體系：用用于鋼結(jié)結(jié)構(gòu)安裝裝等滿堂堂支撐體體系。腳手架架設(shè)設(shè)與拆除除（一）搭設(shè)設(shè)高度224m及及以上的的落地式式鋼管腳腳手架工工程。（二）附著著式整體體和分片片提升腳腳手架工工程。（三）懸挑挑式腳手手架工程程。（四）吊籃籃腳手架架工程。（五）自制制卸料平平臺、移移動操作作平臺工工程。（六）新型型及異型型腳手架架工程。10其他危險性性較大的的工程邊通車邊施施工作業(yè)業(yè)大型機

20、械裝裝拆工程程特種設(shè)備施施工施工臨時用用電起重吊裝工工程采用新技術(shù)術(shù)、新工工藝、新新材料、新新設(shè)備及及尚無相相關(guān)技術(shù)術(shù)標準的的危險性性較大的的分部分分項工程程其他危險性性較大的的工程視視具體情情況而定定附錄2超過一定規(guī)規(guī)模危險險性較大大分部分分項工程程范圍表表序號項目分部分項工工程1不良地質(zhì)條條件下有有潛在危危險性的的土方、石石方開挖挖2滑坡和高邊邊坡處理理滑坡體處理理20m以上上高邊坡坡處理3樁基礎(chǔ)、擋擋墻基礎(chǔ)礎(chǔ)、深水水基礎(chǔ)及及圍堰工工程16m以上上人工挖挖孔樁開挖土質(zhì)基基坑深度度超過55m（含5m），或深深度未超超過5m，但地地質(zhì)條件件不良或或周圍環(huán)環(huán)境及地地下管線線復(fù)雜深水基礎(chǔ)及及水深2

21、20m以上圍圍堰工程程4橋梁工程中中的梁、拱拱、柱等等構(gòu)件施施工等橋梁懸澆、懸懸拼施工工橋梁轉(zhuǎn)體、頂頂推施工工斜拉橋、懸懸索橋塔塔、索施施工5隧道工程中中的不良良地質(zhì)隧隧道、高高瓦斯隧隧道、水水底海底底隧道等等溶洞、暗河河、瓦斯斯、巖爆爆、涌水水突泥等等不良地地質(zhì)隧道道掘進施施工沉管隧道施施工中沉沉管浮運運、就位位、對接接等水上上、水下下作業(yè)盾構(gòu)隧道深深基坑施施工，盾盾構(gòu)設(shè)備備安裝、拆拆卸，盾盾構(gòu)進出出洞施工工，特殊殊地質(zhì)、環(huán)環(huán)境區(qū)域域盾構(gòu)隧隧道掘進進施工，盾盾構(gòu)隧道道掘進常常見問題題處理等等6水上工程中中的打樁樁船作業(yè)業(yè)、施工工船作業(yè)業(yè)、外海海孤島作作業(yè)、邊邊通航邊邊施工作作業(yè)等7水下工程中

22、中的水下下焊接、混混凝土澆澆注等大江大河中中深水作作業(yè)的工工程8爆破工程所有涉及爆爆破的分分項工程程9大型臨時工工程中的的大型支支架、模模板、便便橋的架架設(shè)與拆拆除；橋橋梁、碼碼頭的加加固與拆拆除模板架設(shè)與與拆除（一）工具具式模板板工程：包括滑滑模、爬爬模、飛飛模工程程。（二）混凝凝土模板板支撐工工程：搭搭設(shè)高度度8m及以以上；搭搭設(shè)跨度度18mm及以上上，施工工總荷載載15kkN/mm2及以上上；集中中線荷載載20kkN/mm2及以上上。（三）承重重支撐體體系：用用于鋼結(jié)結(jié)構(gòu)安裝裝等滿堂堂支撐體體系，承承受單點點集中荷荷載7000Kgg以上。腳手架架設(shè)設(shè)與拆除除（一）搭設(shè)設(shè)高度550m及及以

23、上落落地式鋼鋼管腳手手架工程程。（二）提升升高度1150mm及以上上附著式式整體和和分片提提升腳手手架工程程。（三）架體體高度220m及及以上懸懸挑式腳腳手架工工程。10其他超過一一定規(guī)模模危險性性較大的的工程30m以上上高空作作業(yè)采用新技術(shù)術(shù)、新工工藝、新新材料、新新設(shè)備及及尚無相相關(guān)技術(shù)術(shù)標準的的危險性性較大的的分部分分項工程程。其他危險性性較大的的工程視視具體情情況而定定危險性較大大公路工工程應(yīng)急急預(yù)案編編制導(dǎo)則則（征求意見見稿）2010年年8月 PAGE 291 總則則1.0.11本導(dǎo)則則規(guī)定了了危險性性較大公公路工程程應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制制的基本本要求。1.0.22本導(dǎo)則則適用于于列入國國

24、家和地地方基本本建設(shè)計計劃的公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施新新建、改改建、擴擴建以及及拆除、加加固等建建設(shè)項目目。2 規(guī)范范性引用用文件下列文件件對于本本導(dǎo)則的的應(yīng)用必必不可少少。生產(chǎn)安全全事故報報告和調(diào)調(diào)查處理理條例公路水運運工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法法3 術(shù)語語下列術(shù)語和和定義適適用于本本文件。3.1 危險性性較大公公路工程程指中華人民民共和國國交通部部令20007年第1號公公路水運運工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法法中第第二十三三條所列列工程。3.2 危險源源指影響施工工安全，并并可能引引發(fā)事故故的客觀觀存在。包包括地質(zhì)質(zhì)條件、環(huán)環(huán)境條件件、氣候候條件、機機械設(shè)備備等。3.3 危險源源辨識評評價通過

25、認知、分分析，找找出并對對危險源源分類分分級的過過程。3.4 一般性性事故指中華人民民共和國國國務(wù)院院令第493號生生產(chǎn)安全全事故報報告和調(diào)調(diào)查處理理條例中中第三條條（四）所所指的事事故。3.5 特殊事事故指危險性較較大公路路工程施施工中，采采用特定定的施工工工藝和和方法，可可能引發(fā)發(fā)造成群群死群傷傷、較大大經(jīng)濟損損失等的的事故。如如橋梁垮垮塌、隧隧道涌水水、塌方方、瓦斯斯爆炸等等事故。3.6 應(yīng)急響響應(yīng)指事故發(fā)生生后采取取的應(yīng)急急措施或或救援行行動。3.7 應(yīng)急預(yù)預(yù)案指針對可能能發(fā)生的的突發(fā)事事故，為為迅速、有有序地開開展應(yīng)急急行動，而而預(yù)先制制定的行行動計劃劃或方案案。3.8 恢復(fù)生生產(chǎn)指

26、事故的影影響得到到控制后后，為使使生產(chǎn)、工工作、生生活和生生態(tài)環(huán)境境盡快恢恢復(fù)到正正常狀態(tài)態(tài)而采取取的各種種行動。3.9 應(yīng)急演演練為檢驗應(yīng)急急預(yù)案的的有效性性、應(yīng)急急準備的的完善性性、應(yīng)急急響應(yīng)能能力的適適應(yīng)性和和應(yīng)急人人員的協(xié)協(xié)同性而而進行的的一種模模擬應(yīng)急急響應(yīng)的的實踐活活動。4 應(yīng)急急預(yù)案編編制程序序4.1 預(yù)預(yù)案編寫寫小組4.1.11危險性性較大公公路工程程應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制制是一項項涉及面面較廣、專專業(yè)性和和時效性性較強，較較為復(fù)雜雜的系統(tǒng)統(tǒng)性工作作。為了了確保預(yù)預(yù)案具有有較高的的針對性性和實操操性，預(yù)預(yù)案編制制應(yīng)由施施工單位位負責，組組織各相相關(guān)專業(yè)業(yè)的人員員進行編編寫。4.1.22

27、施工單單位應(yīng)根根據(jù)項目目特點，借借鑒相關(guān)關(guān)事故應(yīng)應(yīng)急經(jīng)驗驗，全面面進行危危險源辨辨識和分分析工作作，確定定事故應(yīng)應(yīng)對措施施。4.1.33施工單單位組建建編制小小組：編編制組長長由高級級職稱人人員擔任任；組員員由中級級職稱及及以上的的人員組組成；人人數(shù)不低低于6人。成成立編寫寫小組后后，明確確各小組組成員的的編寫任任務(wù)、職職責分工工，盡早早在工程程施工前前完成預(yù)預(yù)案編寫寫工作，便便于審查查發(fā)布。應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案編寫流流程如圖圖1所示。成立編制小組、選定組長成立編制小組、選定組長開始編制基本情況調(diào)查應(yīng)急能力評估危險源辨識分析應(yīng)急資源分析應(yīng)急能力分析編制應(yīng)急預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布更新預(yù)案實施圖1 應(yīng)急急預(yù)案

28、編編寫流程程4.2 危危險源辨辨識和應(yīng)應(yīng)急能力力評估4.2.11應(yīng)急預(yù)預(yù)案編寫寫小組根根據(jù)相關(guān)關(guān)規(guī)定，進進行危險險源辨識識和風險險分析：列舉出出危險源源清單，按按照事故故發(fā)生概概率和后后果嚴重重程度，進進行影響響分析。4.2.22根據(jù)危危險源辨辨識和分分析的結(jié)結(jié)果，研研究應(yīng)對對事故或或風險可可以采取取的應(yīng)急急措施、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案執(zhí)行中中可供調(diào)調(diào)配的各各部門和和各方面面資源、預(yù)預(yù)案起始始和終止止的響應(yīng)應(yīng)點。在在掌握應(yīng)應(yīng)急資源源需求的的基礎(chǔ)上上，評估估施工單單位現(xiàn)有有的應(yīng)急急能力。4.3 預(yù)預(yù)案編寫寫4.3.11預(yù)案從從管理層層次上可可分為總總體應(yīng)急急預(yù)案、專專項應(yīng)急急預(yù)案和和現(xiàn)場處處置方案案，預(yù)案

29、案編制小小組要結(jié)結(jié)合具體體的工程程實際，全全面、客客觀和準準確地選選擇需要要編制的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案種類類和數(shù)量量。4.3.22為保證證及時、準準確、有有效的開開展應(yīng)急急救援工工作，應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案編寫需需根據(jù)危危險源辨辨識和風風險分析析的結(jié)果果，提出出預(yù)案啟啟動、終終止的時時機；預(yù)預(yù)案啟動動、終止止指令的的發(fā)出者者。從技技術(shù)和管管理等角角度提出出相應(yīng)的的解決方方案：技技術(shù)角度度主要包包括尋找找事故原原因，采采用恰當當方法控控制事故故發(fā)展、防防止事故故惡化及及二次事事故的發(fā)發(fā)生；管管理角度度主要包包括明確確職責分分工、響響應(yīng)流程程及相關(guān)關(guān)部門協(xié)協(xié)調(diào)合作作。4.3.33有以下下情形之之一，需需對預(yù)案案進行

30、及及時更新新和修訂訂：施工單位的的施工工工藝發(fā)生生變化；周圍環(huán)境發(fā)發(fā)生變化化，形成成新的危危險源；應(yīng)急組織體體系和指指揮人員員發(fā)生變變化；應(yīng)急預(yù)案演演練的評評估結(jié)果果要求修修訂；上級管理部部門要求求修訂。4.4 預(yù)預(yù)案審核核和備案案4.4.11預(yù)案編編制單位位（施工工單位）向向監(jiān)理單單位提出出審核申申請，由由監(jiān)理單單位組織織審核。4.4.22為了確確保應(yīng)急急預(yù)案的的持續(xù)適適用性、充充分性和和有效性性，施工工單位在在預(yù)案編編制完畢畢或更新新完畢時時，應(yīng)及及時對預(yù)預(yù)案進行行評審。審審核單位位對沒有有通過審審核的預(yù)預(yù)案表明明原因，提提出改進進建議，形形成審核核意見。編編制單位位根據(jù)審審核意見見及時修

31、修改并再再報評審審。4.4.33審核通通過的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)到建建設(shè)單位位、監(jiān)理理單位備備案。4.5 預(yù)預(yù)案公布布與實施施4.5.11通過審審核和備備案的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案由編制制單位主主要負責責人簽署署公布。4.5.22預(yù)案批批準發(fā)布布后，施施工單位位應(yīng)組織織落實預(yù)預(yù)案中的的各項工工作，進進一步明明確各項項職責和和任務(wù)分分工。施施工單位位應(yīng)當采采取多種種形式的的宣傳教教育，對對廣大施施工人員員加強應(yīng)應(yīng)急知識識的宣傳傳、教育育和培訓(xùn)訓(xùn)，普及及生產(chǎn)安安全事故故預(yù)防、避避險和自自救、互互救知識識，提高高從業(yè)人人員的安安全意識識和應(yīng)急急處置能能力。4.5.33施工單單位應(yīng)當當制定本本單位的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練

32、計劃，定定期組織織應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練，撰寫寫演練報報告，實實現(xiàn)應(yīng)急急預(yù)案持持續(xù)改進進。4.5.44施工單單位按照照預(yù)案的的要求配配備相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急急物資及及裝備，并并適時進進行檢測測和維護護，保證證設(shè)備處處于良好好狀態(tài)。5預(yù)案的種種類5.1 預(yù)預(yù)案分類類5.1.11一般事事故應(yīng)急急預(yù)案指指針對公公路工程程施工中中可能發(fā)發(fā)生的一一般性事事故提出出的應(yīng)急急預(yù)案。5.2.22 特殊事事故應(yīng)急急預(yù)案指指針對公公路工程程施工中中可能發(fā)發(fā)生的特特殊事故故提出的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案。5.2 預(yù)預(yù)案特點點5.2.11預(yù)案包包含一般般事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案和特殊殊事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案。預(yù)案案編寫小小組應(yīng)結(jié)結(jié)合項目目實際以以及危險險源

33、辨識識情況，編編寫各類類預(yù)案。5.2.22一般事事故應(yīng)急急預(yù)案針針對一般般性事故故制定，側(cè)側(cè)重于現(xiàn)現(xiàn)場急救救的具體體措施、必必備的醫(yī)醫(yī)療救援援設(shè)備等等。特殊殊事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案針對特特殊事故故，從技技術(shù)方案案、預(yù)防防預(yù)警措措施、應(yīng)應(yīng)急機械械設(shè)備、組組織體系系等多方方面考慮慮，嚴格格按照本本導(dǎo)則要要求編制制應(yīng)急預(yù)預(yù)案。6預(yù)案內(nèi)容容結(jié)構(gòu)要要求6.1 總總則6.1.11編制目目的：簡簡述預(yù)案案編制的的目的、作作用和必必要性。6.1.22編制依依據(jù)：簡簡述預(yù)案案編制所所依據(jù)的的國家法法律法規(guī)規(guī)、行政政規(guī)章、地地方性法法規(guī)和規(guī)規(guī)章、技技術(shù)標準準等。6.1.33使用范范圍：說說明預(yù)案案適用范范圍、啟啟動條件

34、件、批準準權(quán)限及及與其它它預(yù)案的的關(guān)系。6.1.44工作原原則：簡簡述預(yù)案案編制的的原則，應(yīng)應(yīng)簡明扼扼要，例例如：以以人為本本、安全全第一、政政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、各司司其職、快快速反應(yīng)應(yīng)、協(xié)調(diào)調(diào)應(yīng)對等等。6.2 基基本情況況6.2.11簡述工工程概況況。6.2.22結(jié)合項項目的施施工方法法和工藝藝，以及及施工計計劃，分分析項目目進展過過程中可可能遇到到的危險險源。6.2.33按照事事故發(fā)生生概率和和后果嚴嚴重程度度對危險險源進行行分級。6.2.44說明項項目所在在地的交交通、通通訊、可可利用的的應(yīng)急資資源及其其他重要要設(shè)施的的情況。6.3 組組織機構(gòu)構(gòu)和職責責6.3.11應(yīng)急救救援機構(gòu)構(gòu)應(yīng)由應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

35、導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)應(yīng)急工作作機構(gòu)（含含各應(yīng)急急工作組組）及應(yīng)應(yīng)急工作作機構(gòu)辦辦公室、咨咨詢專家家組等構(gòu)構(gòu)成。要要求繪制制出應(yīng)急急組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖，本本單位自自上到下下，把參參與應(yīng)急急救援的的各部門門表示出出來。6.3.22明確應(yīng)應(yīng)急救援援各小組組的職責責，包括括應(yīng)急救救援的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的實施施、應(yīng)急急事件處處理決策策的支持持等。要要求分工工明確、職職責清晰晰，便于于開展工工作。6.4 危危險源的的預(yù)防、預(yù)預(yù)警6.4.11根據(jù)項項目基本本情況辨辨識出的的危險源源，施工工單位應(yīng)應(yīng)提出有有效的預(yù)預(yù)防和控控制措施施。對可可能發(fā)生生的事故故進行分分析，對對重大危危險源進進行監(jiān)控控和管理理，避免免危險源源衍生

36、為為事故。6.4.22根據(jù)辨辨識出的的危險源源，分析析危險源源可能演演變的事事故類型型，并對對可能發(fā)發(fā)生的事事故進行行分類。6.4.33根據(jù)事事故發(fā)生生的概率率，事故故發(fā)生的的后果，包包括人員員傷亡情情況、經(jīng)經(jīng)濟損失失、工期期延誤、社社會影響響等綜合合考慮，對對事故分分級。6.4.44分析危危險源變變成事故故的臨界界點，提提出適時時、適當當?shù)念A(yù)警警方法。重重點明確確預(yù)警的的渠道及及檢查監(jiān)監(jiān)督措施施，建立立危險源源監(jiān)測方方法和流流程，預(yù)預(yù)測事故故種類和和級別，為為后期及及時采取取應(yīng)對方方案作基基礎(chǔ)。6.5 應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)6.5.11針對事事故危害害程度、影影響范圍圍、施工工單位內(nèi)內(nèi)部控制制事態(tài)的的

37、能力以以及需要要調(diào)動的的應(yīng)急資資源，將將突發(fā)事事故應(yīng)急急行動分分為不同同的等級級，并根根據(jù)事故故等級確確定不同同級別的的現(xiàn)場負負責人，指指揮調(diào)度度應(yīng)急救救援工作作和開展展事故處處置措施施。6.5.22當事故故發(fā)生后后，馬上上判別事事故相應(yīng)應(yīng)的級別別和種類類，及時時按照相相應(yīng)的級級別，選選擇正確確的應(yīng)急急預(yù)案立立即啟動動。6.5.33明確統(tǒng)統(tǒng)一的應(yīng)應(yīng)急指揮揮，由應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機構(gòu)總總體協(xié)調(diào)調(diào)，各應(yīng)應(yīng)急工作作組各司司其職，按按照一定定的程序序，展開開救援。包包括現(xiàn)場場事故原原因分析析、防止止事故擴擴大、現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急急處理、醫(yī)醫(yī)療救護護、事態(tài)態(tài)監(jiān)控等等。6.5.44應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)構(gòu)應(yīng)根據(jù)據(jù)需要，在在緊急

38、情情況下，明明確可供供合理的的調(diào)配資資源，包包括應(yīng)急急救援隊隊伍、應(yīng)應(yīng)急物資資、應(yīng)急急裝備等等應(yīng)急資資源。6.5.55明確預(yù)預(yù)案終止止的條件件。當事事態(tài)發(fā)展展?jié)M足條條件，及及時終止止預(yù)案，組組織處理理善后工工作和及及時恢復(fù)復(fù)生產(chǎn)。6.6 應(yīng)應(yīng)急保障障6.6.11明確各各類應(yīng)急急響應(yīng)的的人力資資源，包包括專家家隊伍、救救援隊伍伍、應(yīng)急急管理隊隊伍等。6.6.22明確應(yīng)應(yīng)急專項項經(jīng)費來來源、數(shù)數(shù)量、使使用范圍圍和監(jiān)管管方法。6.6.33明確應(yīng)應(yīng)急救援援可能使使用的設(shè)設(shè)備類型型和數(shù)量量，指出出設(shè)備的的存放位位置。6.6.44預(yù)案中中應(yīng)公布布各部門門及相關(guān)關(guān)人員的的聯(lián)系方方式，確確保聯(lián)系系方式真真實有

39、效效。6.6.55選擇合合理的救救援路線線，確保保在應(yīng)急急救援過過程中交交通暢通通。6.6.66施工單單位根據(jù)據(jù)實際需需要，在在預(yù)案中中明確其其他相關(guān)關(guān)的保障障措施，例例如電力力、水、治治安保障障等。6.7 事事故信息息報告6.7.11預(yù)案應(yīng)應(yīng)按照國國家生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故報告告調(diào)查處處理條例例的要要求，確確定上報報時間。6.7.22預(yù)案應(yīng)應(yīng)按照國國家生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故報告告調(diào)查處處理條例例的要要求，制制定不同同級別事事故發(fā)生生后的上上報對象象，包括括各級單單位及主主要負責責人的聯(lián)聯(lián)系方式式，保證證聯(lián)系方方式正確確有效。6.8 恢恢復(fù)重建建6.8.11明確事事故結(jié)束束后，施施工單位位應(yīng)采取取的后期期

40、處置措措施。包包括人員員善后處處理、現(xiàn)現(xiàn)場清理理、設(shè)施施重建等等。6.8.22應(yīng)急工工作組在在確保事事故得到到控制后后，提出出恢復(fù)重重建的意意見。施施工單位位根據(jù)應(yīng)應(yīng)急工作作組提出出的意見見，及時時恢復(fù)環(huán)環(huán)境、組組織重建建。6.9 應(yīng)應(yīng)急培訓(xùn)訓(xùn)和演練練6.9.11施工單單位制定定規(guī)章制制度，在在一定的的周期內(nèi)內(nèi)，對本本單位員員工進行行應(yīng)急培培訓(xùn)，及及時向員員工公布布預(yù)案的的詳細情情況。對對可能參參與到應(yīng)應(yīng)急救援援的各類類人員進進行崗前前培訓(xùn)和和常規(guī)性性培訓(xùn)，應(yīng)應(yīng)說明培培訓(xùn)和計計劃和方方式。6.9.22應(yīng)明確確本單位位應(yīng)急演演練的頻頻次、范范圍、內(nèi)內(nèi)容和組組織等方方面的具具體規(guī)定定。6.10 附

41、件6.10.1明確確參與應(yīng)應(yīng)急救援援人員的的聯(lián)系人人名單和和聯(lián)系方方式。6.10.2列出出應(yīng)急救救援過程程中可能能使用的的救援設(shè)設(shè)備名稱稱、規(guī)格格、型號號、數(shù)量量等信息息。6.10.3各種種規(guī)范化化文本：預(yù)案公公布、啟啟動、結(jié)結(jié)束及各各類通報報的格式式。6.10.4關(guān)鍵鍵路線和和圖紙：疏通路路線圖、常常規(guī)救援援技術(shù)圖圖紙、現(xiàn)現(xiàn)場分布布圖等基基礎(chǔ)資料料。6.10.5相關(guān)關(guān)會議紀紀要或備備忘：與與應(yīng)急預(yù)預(yù)案制定定或?qū)嵤┦┫嚓P(guān)的的會議資資料、專專家意見見、演練練經(jīng)驗等等。7預(yù)案格式式和要求求7.0.11預(yù)案封封面：參參照本導(dǎo)導(dǎo)則附錄錄A。7.0.22預(yù)案組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)圖：本本單位或或相關(guān)單單位參與與應(yīng)

42、急救救援的結(jié)結(jié)構(gòu)組織織圖。7.0.33目錄：施工單單位應(yīng)急急預(yù)案應(yīng)應(yīng)設(shè)置目目錄。7.0.44正文編編排順序序：按照照預(yù)案內(nèi)內(nèi)容結(jié)構(gòu)構(gòu)要求的的順序編編排。7.0.55附件：按照本本導(dǎo)則的的要求，結(jié)結(jié)合實際際應(yīng)急救救援工作作需要整整理附上上。附錄A版本：危險性較大大公路工工程名稱稱XXXX事事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案編制單位名名稱年 月 日公路橋梁工工程危險險源辨識及防控控導(dǎo)則（征求意見見稿）交通運輸部部公路科科學(xué)研究究院2010年年8月 PAGE 861 總則1.0.11為貫徹徹落實“安全第第一、預(yù)預(yù)防為主主”的安全全生產(chǎn)方方針，加加強和規(guī)規(guī)范我國國橋梁工工程施工工安全技技術(shù)管理理工作，形形成我國國

43、公路橋橋梁工程程危險源源辨識、評評價的基基本方法法，強化化對橋梁梁工程重重大危險險源的防防控，預(yù)預(yù)防施工工安全生生產(chǎn)事故故的發(fā)生生，提高高橋梁工工程施工工作業(yè)的的安全水水平，特特制定本本導(dǎo)則。1.0.22本標準準適用于于新建公公路橋梁梁工程施施工階段段危險源源辨識與與防控；改擴建建橋梁工工程可參參照本標標準基本本方法開開展危險險源辨識識與防控控。1.0.33 本導(dǎo)則則服務(wù)于于工程建建設(shè)各方方單位實實施橋梁梁工程危危險源辨辨識與防防控工作作，并為為從事橋橋梁工程程風險辨辨識、評評價及防防控對策策制定的的管理人人員與技技術(shù)人員員提供指指導(dǎo)和參參考。1.0.44 橋梁工工程危險險源辨識識、評價價及防

44、控控除參照照本導(dǎo)則則規(guī)定外外，尚應(yīng)應(yīng)符合現(xiàn)現(xiàn)行國家家、行業(yè)業(yè)和地方方相關(guān)法法律、法法規(guī)、標標準、規(guī)規(guī)范和規(guī)規(guī)程。2 術(shù)語2.0.11 危險源源可能導(dǎo)致死死亡、傷傷害、財財產(chǎn)損失失、環(huán)境境破壞或或這些情情況組合合的根源源或狀態(tài)態(tài)。公路路橋梁工工程危險險源是指指在公路路橋梁工工程施工工過程中中可能造造成人員員傷亡、財財產(chǎn)損失失、環(huán)境境破壞的的施工作作業(yè)、危危險物質(zhì)質(zhì)、作業(yè)業(yè)環(huán)境等等；危險險源對應(yīng)應(yīng)的風險險事件后后果主要要包括：人員損損失、財財產(chǎn)損失失、環(huán)境境破壞。依依據(jù)可能能造成的的死亡、傷傷害、財財產(chǎn)損失失及環(huán)境境破壞的的嚴重程程度，分分為一般般危險源源及重大大危險源源。2.0.22 風險事故發(fā)

45、生的的可能性性及其損損失的組組合。2.0.33 危險源源辨識調(diào)查分析工工程建設(shè)設(shè)過程中中潛在的的危險源源類型、事事故可能能發(fā)生的的地點、時時間及原原因，并并進行系系統(tǒng)篩選選、分類類。2.0.44 作業(yè)活活動分解解依據(jù)工程特特點，按按照單位位工程、分分部分項項工程、作作業(yè)等順順序，結(jié)結(jié)合工程程危險源源辨識的的具體要要求，對對作業(yè)活活動進行行分解，形形成相應(yīng)應(yīng)的單位位，便于于危險源源辨識。2.0.55風險評評估根據(jù)制定的的工程安安全風險險分級劃劃分和接接受準則則，對工工程進行行安全風風險等級級確定、危危害性評評定和安安全風險險排序。2.0.66風險防防控為降低工程程風險損損失所采采取的處處置對策策

46、、技術(shù)術(shù)方案或或措施等等。2.0.77 風險接接受準則則參與工程建建設(shè)的各各方對不不同等級級安全風風險的可可接受的的水平，可可采用定定性或定定量的分分級描述述。3 引用標標準1、公路路工程施施工安全全技術(shù)規(guī)規(guī)程（JTJJ 0776-995）2、公路路橋梁和和隧道工工程設(shè)計計安全風風險評估估指南（試試行）3、國務(wù)院院生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故報告告和調(diào)查查處理條條例（20007）4、企業(yè)業(yè)職工傷傷亡事故故分類標標準（GB664411-866）5、建設(shè)設(shè)項目環(huán)環(huán)境保護護管理條條例（19998）6、中華華人民共共和國環(huán)環(huán)境影響響評價法法（20002）4 橋梁工工程危險險源辨識識4.1 一一般規(guī)定定4.1.11

47、 公路橋橋梁工程程危險源源辨識及及風險評評估主要要集中在在設(shè)計和和施工兩兩階段，設(shè)設(shè)計階段段危險源源風險評評估參見見公路路橋梁和和隧道工工程設(shè)計計安全風風險評估估指南（2010試行），本導(dǎo)則所涉及的危險源辨識及風險評估主要指橋梁施工階段。4.1.22公路橋橋梁工程程危險源源是指在在公路橋橋梁工程程施工過過程中可可能造成成人員傷傷亡、財財產(chǎn)損失失、環(huán)境境破壞的的施工作作業(yè)、危危險物質(zhì)質(zhì)、作業(yè)業(yè)環(huán)境等等；危險險源對應(yīng)應(yīng)的風險險事件后后果主要要包括：人員損損失、財財產(chǎn)損失失、環(huán)境境破壞。4.1.33 公路橋橋梁工程程所指危危險源與與建設(shè)相相關(guān)單位位關(guān)注的的風險事事件后果果緊密相相關(guān)，實實際應(yīng)用用中，

48、應(yīng)應(yīng)根據(jù)需需要選取取至少兩兩類事件件后果作作為危險險源判定定依據(jù)。4.1.44 公路橋橋梁工程程中所涉涉及的危危險源多多數(shù)耦合合于施工工作業(yè)活活動中，與與施工所所采用的的具體施施工方法法及工藝藝緊密關(guān)關(guān)聯(lián)，在在危險源源辨識過過程中，應(yīng)應(yīng)對施工工活動進進行合適適分解，并并使作業(yè)業(yè)活動之之間界面面清晰，形形成各自自單元，便便于危險險源辨識識工作的的開展。4.1.55 作業(yè)活活動分解解應(yīng)按有有關(guān)橋梁梁工程標標準規(guī)范范將工程程劃分為為單位工工程，再再分為分分部分項項工程；根據(jù)實實際需求求，可進進一步將將分項工工程劃分分為單位位作業(yè)，一一般情況況下，單單位作業(yè)業(yè)（如模模板作業(yè)業(yè)、鉆孔孔作業(yè)、腳腳手架作作

49、業(yè)、吊吊裝作業(yè)業(yè)等）具具有特定定的專業(yè)業(yè)屬性，在在作業(yè)活活動中由由相應(yīng)工工種完成成，并可可在不同同類型的的橋梁工工程中通通用。4.2辨識識流程及及要求4.2.11確定參參與者危險源辨識識參加人人員應(yīng)包包括工程程項目建建設(shè)各方方人員，根根據(jù)工程程建設(shè)總總體規(guī)模模、重要要性及復(fù)復(fù)雜程度度，由建建設(shè)單位位確定參參與危險險源辨識識的人員員。危險源辨識識小組人人員要求求：（1）應(yīng)由由具有豐豐富經(jīng)驗驗的橋梁梁、地質(zhì)質(zhì)或第三三方人員員組成，人人員一般般以5-7人為宜宜；（2）小組組負責人人應(yīng)具有有正高級級技術(shù)職職稱，具具有20年設(shè)計計（施工工）經(jīng)驗驗，在類類似工程程中擔任任設(shè)計（施施工）負負責人。4.2.2

50、2 收集工工程相關(guān)關(guān)基礎(chǔ)性性資料危險源辨識識小組應(yīng)應(yīng)先進行行現(xiàn)場踏踏勘，收收集本工工程相關(guān)關(guān)的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料，所所收集的的資料應(yīng)應(yīng)包括：類似工程施施工事故故資料；擬建橋梁相相關(guān)施工工設(shè)計文文件資料料；工程區(qū)域內(nèi)內(nèi)水文、地地質(zhì)、自自然環(huán)境境等資料料；工程規(guī)劃、可可行性研研究、工工程地質(zhì)質(zhì)勘察報報告及工工程施工工組織設(shè)設(shè)計文件件等資料料；工程區(qū)域內(nèi)內(nèi)的建（構(gòu)構(gòu)）筑物物（含管管線、民民防設(shè)施施、鐵路路、公路路等）資資料；其它與危險險源辨識識對象相相關(guān)的資資料。4.2.33 危險源源辨識（1）系統(tǒng)統(tǒng)分析工工程建設(shè)設(shè)基本資資料（包包括施工工設(shè)計文文件；工工程施工工組織設(shè)設(shè)計等），對對工程建建設(shè)的目目標、階階

51、段（分分部分項項工程）、活活動（施施工方法法及工藝藝）和周周邊環(huán)境境（地形形地貌、氣氣候環(huán)境境，地質(zhì)質(zhì)構(gòu)造等等）中存存在的各各種危險險因素進進行分析析。（2）按橋橋梁工程程施工作作業(yè)基本本流程，參參考相關(guān)關(guān)標準規(guī)規(guī)范，對對工程作作業(yè)活動動分解，形形成相對對獨立評評估單元元，單元元的大小小視風險險評估具具體需求求而定。（3）填寫寫完成危危險源檢檢查表，參參見附錄錄表A-1。4.2.44 危險源源分析與與篩選完成危險源源檢查表表后，通通過相關(guān)關(guān)人員咨咨詢、評評估小組組討論、專專家咨詢詢的方式式，判斷斷該危險險源重要要程度，按按照重大大危險源源及一般般危險源源進行分分類，并并記錄判判斷依據(jù)據(jù)，按照照

52、附錄表表A-22的格式式，填寫寫完成危危險源列列表。其中所咨詢詢的相關(guān)關(guān)人員宜宜選擇：（1）建設(shè)設(shè)單位、設(shè)設(shè)計單位位有關(guān)人人員。（2）當?shù)氐鼐哂胸S豐富橋梁梁工程建建設(shè)經(jīng)驗驗的工程程技術(shù)人人員。（3）具有有同類工工程豐富富建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗的國國內(nèi)外橋橋梁工程程專家。專家咨詢宜宜選擇：（1）直接接參與工工程的建建設(shè)單位位、設(shè)計計單位專專家。（2）了解解該工程程建設(shè)情情況的國國內(nèi)外橋橋梁工程程資深專專家。（3）評估估小組內(nèi)內(nèi)的橋梁梁工程專專家。4.2.55 編制危危險源辨辨識報告告在工程危險險源辨識識和篩選選的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，根根據(jù)建設(shè)設(shè)各方的的具體要要求，結(jié)結(jié)合工程程特點和和需要，以以表單形形式給出出詳細的的

53、風險點點，列出出本工程程危險源源清單，參參見附錄錄表A-3。橋梁工程施施工重大大危險源源清單可可參見附附錄B，本清清單所列列為各類類型橋梁梁施工重重大危險險源的基基本清單單，實際際應(yīng)用時時，可結(jié)結(jié)合評估估小組及及專家意意見進行行刪減。4.3辨識識方法橋梁工程危危險源辨辨識的基基本方法法及適用用條件，可可參見附附錄表E，本導(dǎo)導(dǎo)則推薦薦采用專專家調(diào)查查法（檢檢查表法法）開展展橋梁相相關(guān)危險險源辨識識，條件件允許時時，評估估小組可可自行選選擇其它它類型方方法進行行危險源源辨識。5 危險源源風險評評價5.1 一一般規(guī)定定5.1.11 公路橋橋梁工程程危險源源風險評評估主要要集中在在設(shè)計和和施工兩兩階段

54、，設(shè)設(shè)計階段段危險源源風險評評估參見見公路路橋梁和和隧道工工程設(shè)計計安全風風險評估估指南（2010試行），本導(dǎo)則所涉及的危險源風險評估主要是指施工階段風險評估。5.1.22 施工階階段危險險源風險險評估應(yīng)應(yīng)結(jié)合工工程特點點，針對對工程的的建設(shè)條條件，施施工技術(shù)術(shù)方案，施施工環(huán)境境條件以以及設(shè)計計階段的的殘余風風險等方方面，開開展相應(yīng)應(yīng)的風險險評估工工作。5.1.55 橋梁工工程危險險源風險險后果通常常主要考考慮人員員傷亡及及經(jīng)濟損損失，實實際應(yīng)用用中，根根據(jù)需要要可將工工程環(huán)境境影響作作為風險險后果考考慮。5.1.66 依風險險評估結(jié)結(jié)果，按按照技術(shù)術(shù)可行性性及經(jīng)濟濟合理的的原則，視視危險源源

55、風險等等級對施施工技術(shù)術(shù)方案進進行完善善，提出出相應(yīng)的的風險控控制措施施。5.2 風風險評估估方法5.2.11對一般般危險源源風險進進行評估估宜采用用定性評評估方法法，不應(yīng)應(yīng)過分強強調(diào)精確確量化。本本導(dǎo)則推推薦采用用專家調(diào)調(diào)查法對對一般危危險源進進行風險險評估，參參見附錄錄表A-44。 5.2.22對于重重大危險險源施工工風險進進行評估估應(yīng)采用用定性與與定量相相結(jié)合的的評估方方法，本本導(dǎo)則推推薦采用用風險矩矩陣法。對對重大危危險源風風險的發(fā)發(fā)生概率率及損失失進行分分析和評評估，確確定其發(fā)發(fā)生的可可能性及及嚴重程程度，并并確定風風險發(fā)生生概率等等級和風風險損失失等級，參參見表A-55。5.3 重

56、重大危險險源風險險等級確確定5.3.11 風險發(fā)發(fā)生概率率等級與與判定標標準表1事故可可能性等等級標準準等 級定量判斷區(qū)區(qū)間（概概率區(qū)間間）定性判斷描描述標準準50.3頻繁（很可可能）發(fā)生40.03-0.33可能發(fā)生30.0033-0.003偶然發(fā)生20.00003-0.0003很少發(fā)生10.00003幾乎不可能能發(fā)生（注1：當當概率值值難以取取得時，可可通過事事故統(tǒng)計計分析，用用年發(fā)生生頻率代代替。2：風險險發(fā)生概概率等級級應(yīng)優(yōu)先先采用定定量判斷斷標準確確定，當當無法進進行定量量計算時時，可采采用定性性判斷標標準確定定。）5.3.22 危險源源風險概概率的評評估方法法可采取取專家調(diào)調(diào)查法、概

57、概率分析析法、層層次分析析法、事事故樹法法、模糊糊綜合評評價法等等方法進進行確定定；根據(jù)據(jù)評價對對象的特特點，可可選擇一一種或多多種方法法相結(jié)合合確定風風險事件件發(fā)生概概率。 5.3.33結(jié)合表1，按危危險源風風險概率率評價結(jié)結(jié)論，確確定相應(yīng)應(yīng)風險發(fā)發(fā)生概率率等級水水平。5.3.44人員傷傷亡等級級判斷標標準表2 人員員傷亡等等級判斷斷標準等級人員傷亡判判斷標準準1重傷人數(shù)55人以下下23人以下死死亡（含含失蹤）或5人以上10人以下重傷33人以上110人以下下人員死死亡（含含失蹤）或10人以上50人以下重傷410以上330人以下下人員死死亡（含含失蹤）或50人以上100人以下重傷530人以上上

58、人員死死亡（含含失蹤）或100人以上重傷（注1：參參考國務(wù)務(wù)院生生產(chǎn)安全全事故報報告和調(diào)調(diào)查處理理條例和和企業(yè)業(yè)職工傷傷亡事故故分類標標準（GB664411-866）。2：“以上”包含本本數(shù)，“以下”不包含含本數(shù)，下下同。）5.3.55經(jīng)濟損損失等級級判斷標標準表3 經(jīng)濟濟損失等等級判斷斷標準等級經(jīng)濟損失判判斷標準準1經(jīng)濟損失5500萬以下下2經(jīng)濟損失5500萬以上10000萬元以以下3經(jīng)濟損失110000萬以上50000萬元以以上4經(jīng)濟損失550000萬以上100000萬以下下5經(jīng)濟損失1100000萬以上上（注1：經(jīng)經(jīng)濟損失失是指事事故發(fā)生生后造成成工程項項目發(fā)生生的各種種費用的的總和，包

59、包括直接接費用和和事故處處理所需需的各種種費用。2：參考考國務(wù)院院生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故報告告和調(diào)查查處理條條例。）5.3.66環(huán)境影影響等級級判斷標標準表4 環(huán)境境影響等等級判斷斷標準等級環(huán)境影響等等級判斷斷標準1涉及范圍很很小，無無群體性性影響，需需經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置人數(shù)50人以下下2涉及范圍較較小，一一般群體體性影響響，需緊緊急轉(zhuǎn)移移安置人人數(shù)50人以上100人以下下。3涉及范圍大大，區(qū)域域正常經(jīng)經(jīng)濟、社社會活動動受影響響，需緊緊急轉(zhuǎn)移移安置人人數(shù)100人以上500人以下下。4設(shè)計范圍很很大，區(qū)區(qū)域內(nèi)周周邊生態(tài)態(tài)功能嚴嚴重喪失失，需緊緊急轉(zhuǎn)移移安置人人數(shù)500人以上10000人以下下。5涉及范圍

60、非非常大，區(qū)區(qū)域內(nèi)周周邊生態(tài)態(tài)功能嚴嚴重喪失失，需經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移移安置人人數(shù)10000人以上上，正常常的經(jīng)濟濟、社會會活動受受到嚴重重影響。（注：參考考建設(shè)設(shè)項目環(huán)環(huán)境保護護管理條條例和和中華華人民共共和國環(huán)環(huán)境影響響評價法法）5.3.77 風險損損失等級級分為1-5級，一一般情況況下，當當多重損損失同時時產(chǎn)生時時，應(yīng)采采用就高高原則確確定風險險損失等等級。5.3.88 危險源源風險損損失的評評估一般般采用專專家調(diào)查查法確定定，條件件允許下下也可采采用層次次分析法法、事故故樹法、模模糊綜合合評價法法等方法法確定；評估過過程中可可參見附附錄C，對可可能產(chǎn)生生的損失失進行初初步判定定。5.3.99 結(jié)