光伏照明設(shè)備公司企業(yè)政治風(fēng)險管理

1、泓域/光伏照明設(shè)備公司企業(yè)政治風(fēng)險管理光伏照明設(shè)備公司企業(yè)政治風(fēng)險管理xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115530808 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115530808 h 3 HYPERLINK l _Toc115530809 二、 光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成 PAGEREF _Toc115530809 h 3 HYPERLINK l _Toc115530810 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc115530810 h 14 HYPERLINK l _Toc115530811 四、 政治風(fēng)險的識別 PAGEREF _Toc11

2、5530811 h 15 HYPERLINK l _Toc115530812 五、 政治風(fēng)險評估 PAGEREF _Toc115530812 h 16 HYPERLINK l _Toc115530813 六、 政治風(fēng)險含義及分類 PAGEREF _Toc115530813 h 20 HYPERLINK l _Toc115530814 七、 政治風(fēng)險源 PAGEREF _Toc115530814 h 23 HYPERLINK l _Toc115530815 八、 我國的價格管理體制 PAGEREF _Toc115530815 h 25 HYPERLINK l _Toc115530816 九、 商

3、品價格風(fēng)險的含義 PAGEREF _Toc115530816 h 29 HYPERLINK l _Toc115530817 十、 公司簡介 PAGEREF _Toc115530817 h 29 HYPERLINK l _Toc115530818 十一、 項目風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc115530818 h 31 HYPERLINK l _Toc115530819 十二、 項目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc115530819 h 33 HYPERLINK l _Toc115530820 十三、 組織架構(gòu)分析 PAGEREF _Toc115530820 h 34 HYPERLINK l

4、 _Toc115530821 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc115530821 h 34 HYPERLINK l _Toc115530822 十四、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc115530822 h 36產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析新城市建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元、增長xx%；在減稅降費xx億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入xx億元、增長xx%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重xx%；固定資產(chǎn)投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，出口總額增長xx%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為xx元、xx元，分別增長xx%、xx%；居民消費價格漲幅xx%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%，

5、新增就業(yè)xx萬人；完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面臨百年未有機(jī)遇不是自然而然就能發(fā)展，處于“風(fēng)口”不是自然而然就能起飛，越是機(jī)遇疊加越要認(rèn)清前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，敢打善拼，真正化壓力為動力、變潛力為實力。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，要以爭當(dāng)先鋒、追趕超越的使命擔(dān)當(dāng)，以舍我其誰、一往無前的豪情斗志，加快把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%以上，一般公共預(yù)算收入增長xx%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重xx%以上；固定資產(chǎn)投資增長xx%以上，社會消費品零售總額增長xx%左右，進(jìn)出口總額保持增長

6、；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費價格漲幅xx%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)、新增就業(yè)xx萬人以上。光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成1、全球光伏行業(yè)概況全球光伏行業(yè)在發(fā)展過程中雖然部分時期受到各種因素影響經(jīng)歷了一定的行業(yè)調(diào)整，但整體上仍保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。自二十一世紀(jì)初以來，在全球各國政府政策支持下，光伏行業(yè)步入爆發(fā)式增長階段，但受產(chǎn)能過剩、國際貿(mào)易摩擦、金融危機(jī)等因素影響，2011至2013年全球光伏行業(yè)市場進(jìn)入低谷期，增速放緩。2013年以來，行業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步推進(jìn)光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，同時歐洲傳統(tǒng)光伏市場復(fù)蘇、以中國為代表的新興市場開始崛起，光伏行業(yè)基本面好轉(zhuǎn)，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，光

7、伏市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2018年光伏行業(yè)盡管受到美國“201法案”、中國“531新政”的不利影響，但全球裝機(jī)規(guī)模依然保持了較高的新增規(guī)模。受益于全球碳中和目標(biāo)及各國具體路線圖的引導(dǎo)，2020年和2021年，即使在新冠疫情的不利影響下，全球光伏應(yīng)用市場仍然實現(xiàn)了快速增長，全年新增裝機(jī)容量分別達(dá)到約130GW、170GW，2021年創(chuàng)歷史新高，最近三年復(fù)合增長率超過21%。未來，在光伏發(fā)電成本持續(xù)下降和全球綠色復(fù)蘇等有利因素的推動下，全球光伏新增裝機(jī)仍將快速增長。在多國“碳中和”目標(biāo)、清潔能源轉(zhuǎn)型及綠色復(fù)蘇的推動下，預(yù)計“十四五”期間，全球光伏年均新增裝機(jī)將超過220GW。2、我國光伏行業(yè)概況經(jīng)過十

8、幾年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國少有的形成國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)端到端自主可控、并有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是推動我國能源變革的重要引擎。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均位居全球前列。2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平總書記鄭重宣告，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2021年3月，中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。由此可見

9、，可再生能源在“十四五”及遠(yuǎn)期能源發(fā)展中均具有重要地位，能源清潔化將成為推動光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展的最大驅(qū)動力。（1）我國光伏應(yīng)用市場居全球前列2013年以來，在國家政策支持及行業(yè)技術(shù)水平提高的驅(qū)動下，我國逐步發(fā)展成為全球最重要的太陽能光伏應(yīng)用市場之一。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新增裝機(jī)容量10.95GW，首次超越德國成為全球第一大光伏應(yīng)用市場，并在此后保持持續(xù)增長。盡管受2018年“531新政”影響，我國2018年和2019年新增裝機(jī)容量同比有所下降，但仍分別達(dá)到44.26GW和30.11GW。2021年，國內(nèi)光伏新增裝機(jī)54.88GW，同比增加13.9%，其中分布式光伏裝機(jī)

10、29.28GW，占全部新增光伏發(fā)電裝機(jī)的53.4%，歷史上首次突破50%。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年至2021年，我國光伏新增裝機(jī)容量連續(xù)9年位居世界第一，截至2021年底累計裝機(jī)容量穩(wěn)居全球首位。2021年全年光伏發(fā)電量為3,259億千瓦時，約占全國全年總發(fā)電量的4.0%。預(yù)計2022年光伏新增裝機(jī)量超過75GW，累計裝機(jī)有望達(dá)到約383GW。（2）我國光伏行業(yè)迎來增長機(jī)遇期目前我國的能源結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主，煤炭、石油、天然氣三者合計占比約84%，非化石能源占比僅為16%。要實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)，就要積極實施可再生能源替代行動，降低化石能源的比重，能

11、源主體將向以新能源為主，煤炭、石油、天然氣為輔的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)國家規(guī)劃，到2025年我國非化石能源消費比重需達(dá)到20%左右；到2030年非化石能源消費比重需達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1,200GW；到2060年非化石能源消費比重則需要達(dá)到80%以上。根據(jù)長江證券研究所和中金公司預(yù)測，屆時國內(nèi)光伏年需求有望達(dá)到700GW，累計超過1.4萬GW，較2019年末累計裝機(jī)規(guī)模增長70倍；如果考慮海外需求則市場空間甚至?xí)_(dá)到2,400-3,000GW/年，是2019年裝機(jī)容量的20-25倍。（3）全球光伏產(chǎn)業(yè)重心向我國轉(zhuǎn)移光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國達(dá)到國際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在需求端

12、，全球光伏行業(yè)自2015年以后進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，其中一個重要催化因素是中國市場的崛起。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)，中國光伏歷史裝機(jī)容量占比從2015年的19%迅速提升到2017年33%，并在此之后一直維持30%以上的全球市場份額。在2021年，中國當(dāng)年度裝機(jī)54.88GW，是全球最大的光伏市場。在供給端，在全球光伏市場蓬勃發(fā)展的拉動下，憑借晶硅技術(shù)及成本控制優(yōu)勢，我國光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能、產(chǎn)量在全球范圍內(nèi)占比均實現(xiàn)不同程度的增長，全球光伏產(chǎn)業(yè)重心進(jìn)一步向我國轉(zhuǎn)移。（4）分布式光伏規(guī)?；l(fā)展分布式光伏電站是指安裝在廠房、辦公樓、居民住房等建筑物頂上或周邊空地上的中小容量光伏電站，

13、電站在用戶側(cè)并網(wǎng)，自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。不同于大型集中式光伏電站，分布式光伏電站（含戶用光伏）具有選址靈活、建設(shè)周期短、就地消納、因地制宜等特點，可有效解決大型電站的長距離傳送問題和并網(wǎng)壓力，是未來的重點發(fā)展方向。國家能源局新能源司表示，分布式光伏有利于消減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色消費，國家積極支持開展相關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分考慮分布式光伏大規(guī)模接入的需求，加強(qiáng)配電網(wǎng)升級改造，努力做到應(yīng)接盡接。近年來，我國對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一直持積極鼓勵的態(tài)度，出臺了多項政策支持和鼓勵分布式光伏發(fā)展。2021年6月，國家能源局綜合司正式下發(fā)關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏

14、開發(fā)試點方案的通知，鼓勵整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，規(guī)定不同場景下可安裝的光伏發(fā)電比例下限，并于9月公布了試點名單，全國31省共申報676縣。2021年11月，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實施方案，提出到2025年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。 在政策的鼓勵和支持下，我國分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，工商業(yè)屋頂、城鄉(xiāng)居民用戶屋頂，結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”、“牧光互補(bǔ)”方式以及“光伏扶貧”等多種應(yīng)用方式，促進(jìn)了分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展。隨著各地分布式光伏發(fā)電建

15、設(shè)的推進(jìn)，我國的光伏發(fā)電市場結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，尤其是2016年以來，我國分布式光伏市場份額實現(xiàn)了快速提升。截至2021年，我國分布式電站占比為53.4%，首次超過集中式光伏電站?！笆奈濉逼陂g，光伏發(fā)電將全面進(jìn)入平價時代，疊加“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的推動，集中式光伏電站有望迎來新一輪發(fā)展熱潮。3、光伏組件市場概況（1）光伏組件概述光伏組件是將一定數(shù)量的電池片采用串并聯(lián)的方式連接，并經(jīng)過嚴(yán)密封裝后，形成的光伏發(fā)電設(shè)備，是能單獨提供直流電輸出的、最小不可分割的光伏電池組合裝置。光伏組件是光伏發(fā)電系統(tǒng)最重要的設(shè)備，也是產(chǎn)業(yè)鏈中游的終端產(chǎn)品，具有一定的資本、技術(shù)壁壘，需要相應(yīng)的工藝積淀，工序繁瑣，在很

16、大程度上決定光伏發(fā)電成本。光伏組件涉及的關(guān)鍵技術(shù)為封裝，一般規(guī)定的晶硅太陽能光伏組件使用壽命是25-30年，所以對封裝的可靠性要求很高。此外，組件生產(chǎn)與市場結(jié)合緊密，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，要求有很強(qiáng)的市場應(yīng)變能力。得益于光伏組件技術(shù)在光學(xué)、電氣和結(jié)構(gòu)三方面的優(yōu)化和進(jìn)步，從2010年到2016年，光伏組件轉(zhuǎn)換效率平均每年提升0.3%-0.4%；從2017到2020年，轉(zhuǎn)換效率提升速度加快到每年0.5%-1%。其中，光學(xué)優(yōu)化是指減少光照的光學(xué)損失，途徑包括通過優(yōu)化和更換材料，降低光反射、提高光吸收；通過優(yōu)化焊帶結(jié)構(gòu)和電池片拼接技術(shù)，減少電池片片間空隙，提高對光的吸收能力。電氣優(yōu)化是指通過優(yōu)化電池內(nèi)部的

17、電流走勢和電池片間的連接結(jié)構(gòu)，減少電阻損失。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指從整體上改變組件排布和構(gòu)造，或者基于上游技術(shù)突破實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如雙面組件技術(shù)和大硅片組件技術(shù)。目前主要光伏組件產(chǎn)能均全面采用前述技術(shù)，并通過智能制造提升組件產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，降低制造成本。（2）光伏組件行業(yè)持續(xù)發(fā)展受益于全球市場對清潔能源需求的推動，全球光伏組件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年末，全球光伏組件產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達(dá)到320GW和163.7GW，同比分別增長46.3%和18.5%。雖然新冠疫情導(dǎo)致市場需求不及預(yù)期，但受全球綠色復(fù)蘇的刺激，直接有效推動了全球光伏組件需求集中爆發(fā)，整體上繼續(xù)保持增長態(tài)勢。我國光伏組件環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也保持了

18、較快增長，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，我國光伏組件產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達(dá)到244.3GW和124.6GW，同比分別增長61.4%和26.4%，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，其中光伏組件出口量約為78.8GW，創(chuàng)歷史新高，約占我國光伏組件產(chǎn)量的63.2%。2021年，我國光伏組件產(chǎn)量達(dá)到182GW，同比增長46.1%，預(yù)計2022年光伏組件產(chǎn)量將超過233GW。（3）組件性能持續(xù)提升隨著平價上網(wǎng)對降本增效要求的不斷提高，市場對高效、高功率組件的需求持續(xù)提升，我國組件廠商在近年來持續(xù)加大投資和技術(shù)革新，持續(xù)加快產(chǎn)品升級，通過產(chǎn)線升級改造、智能制造、優(yōu)化組件結(jié)構(gòu)等手段，實現(xiàn)了組件性能的持續(xù)提升。2

19、010年以來，組件轉(zhuǎn)化效率實現(xiàn)了逐年提升。SE技術(shù)的全面應(yīng)用，G1、M6、M12等大尺寸硅片技術(shù)的應(yīng)用和導(dǎo)入、高密度和大版型組件的應(yīng)用等將進(jìn)一步有效提升光伏組件的轉(zhuǎn)換效率和功率。目前，PERC組件產(chǎn)品已成為最成熟且最具性價比的光伏產(chǎn)品，采用G1尺寸硅片的組件產(chǎn)品是目前市場最成熟的主導(dǎo)產(chǎn)品，隨著M6、M12等大尺寸硅片組件產(chǎn)能的逐漸釋放，高效、高功率組件產(chǎn)品的市場占有率將實現(xiàn)進(jìn)一步提升。（4）行業(yè)集中度逐步提升受“531新政”等不利影響，我國光伏行業(yè)競爭加劇，國內(nèi)需求和產(chǎn)品價格快速下跌，部分中小企業(yè)和落后產(chǎn)能相繼退出，資源進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)（BNEF）數(shù)據(jù)，2019年光伏行

20、業(yè)有21%的廠商遭到淘汰，退出市場的企業(yè)數(shù)量超過此前3年的總和。根據(jù)工信部2019年12月發(fā)布的光伏制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單（第八批）和撤銷光伏制造行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)公示名單（第三批），第八批符合條件的企業(yè)持續(xù)減少，較第一批減少了100家，第三批撤銷企業(yè)36家，較第二批增加了13家。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2019年至2021年光伏組件排名前五名企業(yè)產(chǎn)量集中度從42.8%增至63.4%。隨著市場對于產(chǎn)能及技術(shù)等方面要求的不斷提高，頭部光伏企業(yè)的優(yōu)勢將有所擴(kuò)大并將占據(jù)更多份額，光伏行業(yè)尤其是處于中游的電池組件行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升，“大者恒大”的趨勢愈加顯著。4、光伏行業(yè)發(fā)展趨勢（1）政策趨勢我

21、國光伏行業(yè)發(fā)展起步相對較晚，在行業(yè)發(fā)展初期，受技術(shù)水平和生產(chǎn)制造成本的影響，光伏行業(yè)在一定程度上需要依靠政府補(bǔ)貼支持，而政府補(bǔ)貼政策往往會受到宏觀經(jīng)濟(jì)影響，從而使光伏行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性。2018年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)較大調(diào)整，主要政策思路從推動快速擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場規(guī)模轉(zhuǎn)向合理控制發(fā)展節(jié)奏、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，促進(jìn)實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，推動行業(yè)由政策性補(bǔ)貼驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)向由技術(shù)創(chuàng)新和降本增效驅(qū)動。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電成本不斷下降，部分國家、地區(qū)以及我國部分發(fā)電項目于2019年開始率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)，政府補(bǔ)貼因素及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況對行業(yè)發(fā)展的影響由此將逐步降低。除補(bǔ)貼

22、退坡政策外，現(xiàn)階段國家相關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策呈支持和鼓勵態(tài)度，且改善能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)為行業(yè)描繪了巨大的發(fā)展空間。在可預(yù)見的未來，太陽能光伏發(fā)電市場規(guī)模、上網(wǎng)價格有穩(wěn)定的預(yù)期和保障，光伏行業(yè)在邁向平價上網(wǎng)的過程中將進(jìn)一步擺脫補(bǔ)貼退坡政策的影響，未來將依靠市場、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。（2）發(fā)電成本下降趨勢光伏行業(yè)的快速發(fā)展與度電成本的下降關(guān)系密切。光伏行業(yè)發(fā)展歷史悠久，但此前始終面臨成本過高等問題。隨著產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步技術(shù)躍遷，以及各國光伏補(bǔ)貼退坡后的倒逼效應(yīng)，全球光伏發(fā)電成本迅速下降。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）RenewablePowerGenerationCos

23、tsin2019顯示，2010-2019年全球太陽能光伏發(fā)電加權(quán)平均成本由37美分/度大幅下降至6.8美分/度，降幅達(dá)82%；2019年新投產(chǎn)的大規(guī)模太陽能光伏發(fā)電項目中，有超過一半的發(fā)電成本低于最便宜的化石燃料發(fā)電成本；至2021年，集中式光伏電站的全球加權(quán)成本降至4.8美分/度。目前光伏發(fā)電在全球部分資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)已率先實現(xiàn)平價。隨著技術(shù)水平的提高，未來光伏發(fā)電成本仍有較大下降空間，光伏發(fā)電將成為具有成本競爭力的、可靠的和可持續(xù)性的電力來源。（3）行業(yè)集中趨勢從光伏發(fā)電市場分布來看，以德國為代表的歐洲國家最早開始重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過支持性產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)了光伏發(fā)

24、電市場快速發(fā)展，因此全球光伏發(fā)電市場在2011年以前形成了以歐洲為核心的產(chǎn)業(yè)格局。2013年以來，以中國、美國、日本以及印度等為代表的大批新興市場迅速崛起，光伏發(fā)電市場重心由歐洲逐步向全球化市場轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，光伏發(fā)電的主要市場集中在中國、美國、東南亞地區(qū)和歐洲地區(qū)。從光伏產(chǎn)品制造業(yè)分布來看，全球光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造重心集中在亞洲地區(qū)，其中中國為全球組件最大生產(chǎn)區(qū)域。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2020年包括中國大陸、東南亞、韓國和印度在內(nèi)的亞太地區(qū)光伏組件產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)量的95.7%，其中中國大陸組件產(chǎn)量超過70%。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好

25、的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零

26、部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。政治風(fēng)險的識別企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)資料，了解一國的國際關(guān)系與社會局勢以及東道國的法律、政策變化等等情況以識別可能的政治風(fēng)險。其程序一般是收集一國國際關(guān)系狀況、政局穩(wěn)定性、法律政策等方面的資料，然后對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、評估，從而明確一國政治風(fēng)險的變化情況并預(yù)測其政治風(fēng)險。政治風(fēng)險識別工作重點應(yīng)是了解和預(yù)測有關(guān)導(dǎo)致投資環(huán)境突然出現(xiàn)變化的政治力量和政治因素，這樣的因素包括以下幾點：（1）政治穩(wěn)定性與連續(xù)性；（2）一國的政治體制；（3）一國政府對企業(yè)經(jīng)營活動的政策；（4）以往的政府類型、黨派結(jié)構(gòu)和各政派的政治實力及其政治觀念

27、；（5）有可能取代現(xiàn)執(zhí)政者的政治勢力；（6）政策的歷史走向和政策形成的公共選擇程序；（7）政治、社會、宗教、少數(shù)民族和其他沖突；（8）政府效率與廉潔狀況；（9）國民經(jīng)濟(jì)重心與發(fā)展重點；（10）一國國際關(guān)系；（11）東道國政府與本國政府關(guān)系的親疏程度等。政治風(fēng)險評估政治風(fēng)險評估要針對經(jīng)營地政治環(huán)境變動可能性，評估投資所在國發(fā)生預(yù)料之外的政治環(huán)境變化的可能性以及可能造成的影響。政治風(fēng)險具有相對性，即投資者因國別的差異會對某一國或地區(qū)的政治風(fēng)險有不同的預(yù)期，這是由于政治風(fēng)險本身要受到國與國之間各種因素的影響，而風(fēng)險評估者也會受到自身的立場和觀點的影響。此外，適用于評估宏觀政治風(fēng)險的方法不完全適合于特

28、定項目的微觀政治風(fēng)險評估。應(yīng)當(dāng)在把握所在國家政治風(fēng)險宏觀方面的基礎(chǔ)上，分析特定項目對于東道國政治的敏感性，然后綜合評估兩者的影響，形成在某一東道國實施特定項目的總政治風(fēng)險。（一）宏觀政治風(fēng)險的評估對宏觀政治風(fēng)險的評估方法主要有以下幾種。1、指標(biāo)系統(tǒng)評估法該方法是根據(jù)積累的歷史資料，對其中易誘發(fā)政治風(fēng)險激化的諸因素加以量化，測定風(fēng)險程度。2、定級評估法該方法是將資源國政治因素、基本經(jīng)濟(jì)因素、對外金融因素、政治的安定性等可能對項目產(chǎn)生影響的風(fēng)險因素的大小分別量化。然后，將各種風(fēng)險因素得分匯總起來確定一國的風(fēng)險等級，最后進(jìn)行國家之間的風(fēng)險比較。對政治風(fēng)險進(jìn)行國別比較可參照國際上較有影響的國際投資風(fēng)險

29、指數(shù)。例如，上文中所提到的美國國家風(fēng)險國際指南綜合指數(shù)，美國BERI公司的世界各國的政治風(fēng)險指數(shù)。其他著名的指數(shù)還有富蘭德指數(shù)，該指數(shù)是由英國“商業(yè)環(huán)境風(fēng)險情報所”每年定期提供；國家風(fēng)險等級，是由日本“公司債研究所”、歐洲貨幣和機(jī)構(gòu)投資家每年定期在“國家等級表”中公布對各國的國際投資風(fēng)險程度分析的結(jié)果。3、分類評估法例如，倫敦的控制風(fēng)險集團(tuán)將政治風(fēng)險按照嚴(yán)重程度分為4類：可忽略的風(fēng)險、低風(fēng)險、中等風(fēng)險和高風(fēng)險。（1）可忽略的風(fēng)險。適應(yīng)于政局穩(wěn)定的政府。（2）低政治風(fēng)險。往往孕育在那些政治制度完善、政府的任何變化通過憲法程序產(chǎn)生、缺乏政治持續(xù)性、政治分歧可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人突然更迭的國家。（3）中等政

30、治風(fēng)險。往往會發(fā)生在那些政府權(quán)威有保障、但政治機(jī)構(gòu)仍然在演化的國家，或者存在軍事干預(yù)風(fēng)險的國家。（4）高政治風(fēng)險國家。則是指那些政治機(jī)構(gòu)極不穩(wěn)定、政府有可能被驅(qū)逐出境的國家。（二）微觀政治風(fēng)險的評估微觀政治風(fēng)險評估中，需要考慮以下諸多因素。1、東道國政治環(huán)境評估主要包括以下內(nèi)容。政治因素?？紤]東道國政府對待本項目在該國投資的態(tài)度等。政治穩(wěn)定性?？紤]東道國政權(quán)更替的頻率和政治沖突是否會導(dǎo)致項目中斷。執(zhí)政黨的更替，意味著政府經(jīng)濟(jì)政策的變更或調(diào)整；政治沖突預(yù)示著政府對涉外投資的政策的變化；恐怖活動對跨國投資項目的影響等。政治干預(yù)?？紤]項目是否會影響東道國國防力量；是否會被東道國認(rèn)為涉及外交、國家安全

31、、經(jīng)濟(jì)安全（如能源、高科技企業(yè)）、市場壟斷；是否會危及東道國就業(yè)，致使東道國政府進(jìn)行政治干預(yù)等。東道國的國際關(guān)系。考慮東道國與跨國經(jīng)營企業(yè)母國的關(guān)系；東道國企業(yè)及政府談判地位、強(qiáng)弱；跨國投資企業(yè)在國際語言、國際公關(guān)、國際策略能力方面的強(qiáng)弱；公眾支持程度等。2、法律環(huán)境評估需評估母國、東道國以及國際法的影響。母國法律，需了解母國法律對于跨國投資經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定；東道國法律，需了解東道國法律對跨國投資行業(yè)、范圍等的相關(guān)規(guī)定或限制；國際法，需了解國家之間所簽訂的雙邊和多邊條約、公約和協(xié)定對跨國投資的影響。3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境評估包括以下內(nèi)容。東道國籌資的可能性。東道國政府是否可能對本項目提供融資資助、本項目進(jìn)

32、入東道國資本市場的可能性。資金匯回的規(guī)定。了解將現(xiàn)金流從東道國子公司匯回母公司的規(guī)定。轉(zhuǎn)移價格、管理費、特許費、借款償還、股利分配的規(guī)定。公司治理環(huán)境。東道國對當(dāng)?shù)赝鈬舅袡?quán)的限制。行業(yè)環(huán)境。投資項目是否必須利用當(dāng)?shù)刭Y源才能有效生產(chǎn)經(jīng)營，如石油開采，近期內(nèi)是否會出現(xiàn)與本項目競爭的產(chǎn)業(yè)。（三）特定項目的總政治風(fēng)險評估綜合評估某特定項目的整體政治風(fēng)險，可考慮采用以下具體方法和步驟。第一步：采用專家意見法、頭腦風(fēng)暴法等方法確定不同投資項目在某個國家的政治影響因素（可采用01分制和賦值方法），并確定每一項因素的權(quán)重，用加權(quán)平均法計算出特定項目的微觀政治風(fēng)險值。第二步：評估特定國家的宏觀政治風(fēng)險?？?/p>

33、選擇參照權(quán)威數(shù)據(jù)而評估。第三步：確定特定項目的總政治風(fēng)險指數(shù)。第四步：按照同樣的方法計算特定項目在其他國家的風(fēng)險指數(shù)，并進(jìn)行國家間的風(fēng)險比較，以選擇適當(dāng)?shù)膰液瓦m當(dāng)?shù)耐顿Y項目。然而，盡管各機(jī)構(gòu)采用了各種政治風(fēng)險評估方法，對政治風(fēng)險的評估實際上是不能做到十分精確的，至少政治風(fēng)險發(fā)生的時間就很難確定。只能在對政治風(fēng)險進(jìn)行評估之后，采取一些措施來避免在未來可能發(fā)生的政治風(fēng)險。政治風(fēng)險含義及分類（一）政治風(fēng)險含義政治風(fēng)險是指一個國家或地區(qū)發(fā)生的政治環(huán)境或?qū)ν庹侮P(guān)系發(fā)生的變化而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營活動受到影響，并導(dǎo)致其經(jīng)營績效或其他目標(biāo)遭受損失的不確定性。一個國家或地區(qū)政治環(huán)境或?qū)ν庹侮P(guān)系的變化給企業(yè)和投資

34、者所造成的后果是雙向的，它可能帶來積極效應(yīng)，即有利于企業(yè)和投資者，從而給后者帶來經(jīng)濟(jì)利益；也可能帶來消極效應(yīng)，從而不利于企業(yè)和投資者，給他們帶來經(jīng)濟(jì)損失。通常，政治風(fēng)險是指后者，即一個國家或地區(qū)在政治方面發(fā)生的可能造成企業(yè)或投資者經(jīng)濟(jì)損失的不確定性。政治風(fēng)險來源于一些擁有政治力量團(tuán)體的有目的的行為。擁有政治力量的團(tuán)體，例如，一國政府、一國重要黨派組織、重要國際組織（如歐佩克）、民族主義組織、恐怖組織等，企業(yè)通常無力與之抗衡。這種力量上的不可比，往往給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。不僅如此，很多政治突發(fā)事件難以預(yù)料，甚至毫無征兆，更加加大了政治風(fēng)險的不確定性。以航空公司為例，2001年“9.

35、11”事件發(fā)生之后，保險公司在一夜之間取消了相關(guān)的保單。雖然后來許多保險公司重又推出了有限責(zé)任的保險業(yè)務(wù)，但全球恐怖主義曠日持久的趨勢，使很多保險公司又重新考慮退出航空恐怖活動保險業(yè)務(wù)，因為其中的風(fēng)險實在難以計算。（二）政治風(fēng)險對跨國經(jīng)營企業(yè)的影響對跨國經(jīng)營的企業(yè)，政治風(fēng)險的影響可能很大。企業(yè)在進(jìn)行跨越國界的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，受到三方面的約束：既要迎合母國的需要，又要兼顧東道國的利益，還要遵照國際慣例。企業(yè)在這樣的前提約束下追求利益的最大化。由于跨國公司和主權(quán)國家是兩種不同的利益主體，追求目標(biāo)的差異可能導(dǎo)致兩者之間利益上的矛盾乃至沖突。當(dāng)跨國公司的經(jīng)營與東道國的國家利益發(fā)生矛盾時，東道國往往會對

36、外資政策進(jìn)行調(diào)整；此外，某些東道國政府作出的政策承諾可能會隨著政權(quán)的更迭而失效。東道國。政策和環(huán)境的變化不僅會造成投資者對投資的失控，而且可能使其項目失去盈利的機(jī)會甚至虧損、破產(chǎn)。（三）政治風(fēng)險的分類從不同的角度進(jìn)行考察，可以對政治風(fēng)險進(jìn)行不同的分類。從政治風(fēng)險發(fā)生的范圍和層次來看，可以把政治風(fēng)險分成兩類：宏觀層次的風(fēng)險和微觀層次的風(fēng)險。前者是指會對所有外來企業(yè)或外來投資者產(chǎn)生不利影響的政治方面的改變，而不論這些企業(yè)和投資者是屬于何種行業(yè)、采用何種形式；后者則是指只對某個特殊行業(yè)、特殊企業(yè)、甚至特殊投資計劃產(chǎn)生不利影響的政治方面的改變。從政治風(fēng)險的結(jié)果看，可以把政治風(fēng)險分為影響到財產(chǎn)所有權(quán)的風(fēng)

37、險和僅僅影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)收益的風(fēng)險兩類。前者是指導(dǎo)致外國企業(yè)或投資者失去資產(chǎn)所有權(quán)或投資控制權(quán)的政治方面的變化，如國有化或強(qiáng)制性地沒收財產(chǎn)等；后者則是指導(dǎo)致減少外國企業(yè)或投資者經(jīng)營收入或投資回報的政治方面的改變。在世界范圍內(nèi)，目前發(fā)生的大多數(shù)的政治風(fēng)險問題屬于微觀層次的問題，而且更多地涉及企業(yè)或投資者經(jīng)營收入和投資回報，而不是財產(chǎn)所有權(quán)。政治風(fēng)險的直接原因是東道國或投資所在國國內(nèi)政治環(huán)境的變化及其對外政治關(guān)系的變化，而且是對外國企業(yè)和外國投資者不利的變化。政治風(fēng)險源政治風(fēng)險源主要表現(xiàn)在以下領(lǐng)域。1、征收風(fēng)險這是指一國政府對特定企業(yè)實行征用、沒收或國有化手段的風(fēng)險。所謂國有化，是指一個主權(quán)國家將

38、原屬于私人投資者的財產(chǎn)部分或全部采取征用或類似的措施，使其轉(zhuǎn)移到本國政府手中的強(qiáng)制性行為。有的時候，政府并不公開宣布直接征用特定企業(yè)的資產(chǎn)，而是以種種措施阻礙其所有者對本企業(yè)資產(chǎn)的有效控制、使用和處置，使得投資者的股東權(quán)利受到限制等而構(gòu)成事實上的征收行為。2、外匯管制風(fēng)險通常，欠發(fā)達(dá)國家的外匯管制措施更為嚴(yán)格。例如，東道國政府發(fā)生國際收支困難而實行外匯管制，采取禁止或限制外商、外國投資者將本金、利潤和其他合法收入轉(zhuǎn)移到東道國境外。又如，對外幣供應(yīng)采取定額配給等。3、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂風(fēng)險這類風(fēng)險指國家政局不穩(wěn)定，發(fā)生革命、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂等情況，致使企業(yè)財產(chǎn)蒙受重大損失，直至無法繼續(xù)經(jīng)營。4、政府違約風(fēng)險這

39、是指政府解除與投資項目相關(guān)的協(xié)議或者違反或不履行與投資者簽訂的合同項下的義務(wù)。例如，政府停止支付或延期支付，致使投資者無法按時、足額收回到期債券本息和投資利潤。5、政策干預(yù)風(fēng)險政策干預(yù)包括以下類型。當(dāng)?shù)卣疄閷崿F(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，而采取干預(yù)措施。如設(shè)置有利于東道國稅收的轉(zhuǎn)移定價規(guī)則；要求產(chǎn)品達(dá)到一定國產(chǎn)化率、企業(yè)必須建設(shè)某些社會公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等措施等。當(dāng)?shù)卣疄楸Ｗo(hù)本地經(jīng)濟(jì)而給本國企業(yè)某些優(yōu)惠政策，或者對跨國經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一定的限制。如本國企業(yè)實行減免稅收制度；只允許建立合資企業(yè)并限定外資比例；對外來企業(yè)征收附加稅，或附加公共產(chǎn)品使用費，或其他無形費用；制定專門針對外來企業(yè)的特別污染法、

40、特別勞工法等歧視性法律；要求外來企業(yè)必須通過東道國政府招收員工并執(zhí)行高于本地企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)等。此方面的典型案例包括2000年日本三菱公司就因被美國指控參與了固定石墨電極價格的國際卡特爾，被征收了高達(dá)1.34億美元的罰金，同一案件中的德國SGL炭精電極股份公司也被征收了1.35億美元的罰金。要求所有投資必須采取與東道國企業(yè)聯(lián)營的形式，或者有最低持股比例要求。上述風(fēng)險源的分類只是相對的。政治風(fēng)險還可能表現(xiàn)在很多領(lǐng)域。Simon將風(fēng)險流向與風(fēng)險來源進(jìn)行了對應(yīng)。我國的價格管理體制1978年以前，我國實行計劃經(jīng)濟(jì)，商品價格是實行高度集中的價格管理體制，價格管理權(quán)限絕大部分集中在政府手里，企業(yè)沒有定價權(quán)。

41、中共十一屆三中全會以后，價格改革被確立為我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的關(guān)鍵一步。19791983年是我國價格改革的初始階段，政府以宏觀調(diào)整價格為主，改善部分商品價格的不合理程度，并逐步放開一些商品價格的管理權(quán)限。如1979年提高了糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購價格，1981年提高了煙酒價格，1982年放開了工業(yè)品中100種小商品的價格，以后逐年擴(kuò)大放開的品種范圍。19841988年是我國價格改革的展開階段，這階段政府以放開價格管理權(quán)限為主，同時繼續(xù)對由國家管理的價格進(jìn)行若干調(diào)整。采取的重大政策措施有：1985年，除少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物由政府定價外，其他農(nóng)產(chǎn)品價格放開，實行市場調(diào)節(jié)，放開生產(chǎn)資料

42、計劃外部分的價格；1986年，全部放開了小商品的價格；1988年，提高糧食、油料的收購價格和原油等重工業(yè)品的出廠價格；提高肉、蛋、糖、茶4類副食品價格；放開名煙、名酒價格。19891991年是我國價格改革的治理整頓階段，政府是以穩(wěn)定物價，抑制通貨膨脹為主，繼續(xù)推進(jìn)價格改革進(jìn)程。采取的重大政策措施有：1989年，提高糧、棉、油的收購價格；大部分進(jìn)口商品的國內(nèi)交貨價格，從按國內(nèi)價格作價改為按進(jìn)口成本作價，即按代理作價；1989年冬季提高鐵路、水運和航空客運票價；1990年，提高鐵路、水運和公路的貨物運價；對近40年未動的郵政資費作了適當(dāng)調(diào)整；較大幅度地提高煤炭、原油、有色金屬和部分鋼材的出廠價格和

43、民用燃料的銷售價格；部分城市提高自來水、牛奶價格和公共交通票價；把橡膠、炭黑的計劃內(nèi)外“雙軌制”價格合并為“單軌制”價格等。19921996年是我國價格改革的深化階段。鄧小平南巡講話和中共十四大確立了我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這一期間價格改革的主要任務(wù)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換價格形成機(jī)制，改變價格結(jié)構(gòu)，建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制。1997年以后，價格改革進(jìn)入了全面建立和完善社會主義市場價格機(jī)制的階段。政府著力于積極運用價格杠桿擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，改善投資環(huán)境，研究如何應(yīng)對“人世”挑戰(zhàn)等。同時，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，加大價格立法和執(zhí)法力度，制定市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序，

44、我國第一部價格法中華人民共和國價格法（以下簡稱價格法）便是在這一年頒布的。政府在價格管理中的角色定位從以定價調(diào)價為主轉(zhuǎn)到以定規(guī)則、當(dāng)監(jiān)督、搞服務(wù)為主。2001年，中央定價目錄進(jìn)行了最近一次修訂。根據(jù)修訂后的中央定價目錄，中央管理的定價項目由1992年的121種壓縮為13種。這13項分別為重要的中央儲備物資、專營的煙草、食鹽和民用爆破器材、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、軍品、重要交通運輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等。2001年后，很多中央定價項目實際上已經(jīng)作出調(diào)整，例如，將民航國內(nèi)航空運輸價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價；港口收費管理被放開，港口裝

45、卸作業(yè)費、堆存費實現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)價；政府定價藥品進(jìn)一步調(diào)整，增加了實行政府定價或政府指導(dǎo)價的品種數(shù)量等。2001年以后，我國為進(jìn)一步落實價格法的原則與精神，更好地適應(yīng)WTO體制的運行環(huán)境，我國政府陸續(xù)制定和實施了價格行政處罰程序規(guī)定、責(zé)令價格違法經(jīng)營者停業(yè)整頓的規(guī)定、價格主管部門公告價格違法行為的規(guī)定、禁止價格欺詐行為的規(guī)定、價格違法行為舉報規(guī)定等價格管理規(guī)定。制定這些法規(guī)的目的在于，保障價格主管部門依法行使職權(quán)，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，建立一種公開、公平、公正、自愿、誠實信用的市場交易環(huán)境。此外，我國與價格管理方面相關(guān)的主要法律法規(guī)還有：2002年實施的新的中華人民共和國反傾銷條例、20

46、04年修訂后的中華人民共和國反補(bǔ)貼條例以及2008年8月1日起施行的中華人民共和國反壟斷法。通過這些法律法規(guī)，市場定價機(jī)制進(jìn)一步確立和完善。經(jīng)過30多年的改革，我國價格形成機(jī)制的轉(zhuǎn)移已經(jīng)基本完成，政府定價部分顯著縮小，政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價部分相應(yīng)擴(kuò)大。在社會商品零售總額中，1978年政府指導(dǎo)價占97%，市場調(diào)節(jié)價占3%；到2005年政府定價僅占2.7%，政府指導(dǎo)價占1.7%，市場調(diào)節(jié)價占95.6%。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的政府定價比例從2000年的4.7%下降到2005年的1.2%，生產(chǎn)資料的政府定價比例也從2000年的8.4%下降到2006年的5.6%。這就說明大部分商品的定價權(quán)已經(jīng)從政府回歸到市

47、場手里，主要由市場形成價格的機(jī)制基本建立，市場價格機(jī)制在社會資源配置中已經(jīng)處于主導(dǎo)地位（劉立查，2009）。政府定價管理的作用主要限于以下3個方面：對市場機(jī)制作用受到限制的特殊領(lǐng)域進(jìn)行定價管理，如自然壟斷行業(yè)，公益事業(yè)的產(chǎn)品，公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)等；對市場價格進(jìn)行管理，制止在由市場形成價格中發(fā)生的價格違法行為，維護(hù)市場競爭秩序以及生產(chǎn)者和消費者的利益；對要素價格進(jìn)行管理，如地租、利率、匯率等。商品價格風(fēng)險的含義商品價格運動背離買賣雙方的利益要求，從而形成風(fēng)險，叫作商品價格風(fēng)險。商品價格風(fēng)險屬于動態(tài)風(fēng)險，又是投機(jī)風(fēng)險，總會使買賣雙方的一方可能受損，而另一方可能受益。商品價格風(fēng)險會影響到消費者

48、和最終用戶。如果最終用戶是企業(yè)，則這些企業(yè)在商品價格上升的情況下，采購成本將會增加，利潤將會減少。商品價格風(fēng)險也會影響到商品生產(chǎn)者。如果商品價格下降，生產(chǎn)收入將會降低，從而減少企業(yè)所得。事實上，商品價格的暴漲暴跌，從長期來看，無論是對商品的生產(chǎn)者，還是對商品的消費者來說都是不利的。因而企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對商品價格風(fēng)險的管理。公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：袁xx3、注冊資本：1200萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-4-137、營業(yè)期限：2012-4-13至無固定期限8、注冊地址：xx市

49、xx區(qū)xx（二）公司簡介企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機(jī)制作為社會責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)

50、任管理機(jī)制。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。項目風(fēng)險分析（一）政策風(fēng)險本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強(qiáng)，同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險很小。（二）社會風(fēng)險本項目選址地勢平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便

51、捷，是建設(shè)該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風(fēng)險小。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)因素在項目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險（包括涉及到項目的建設(shè)成本的融資問題、財務(wù)問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風(fēng)險（主要是指項目的進(jìn)度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險（指項目在建設(shè)期和運營期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風(fēng)險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風(fēng)險是人為可控的，如合同風(fēng)險

52、、項目竣工風(fēng)險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴(yán)格的程序化控制，其風(fēng)險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險分析如下：1、稅收風(fēng)險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應(yīng)是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風(fēng)險。2、利率匯率風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險和物價波動風(fēng)險：目前世界金融危機(jī)已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價格波動會產(chǎn)生一定的影響。這些風(fēng)險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務(wù)風(fēng)險：就項目財務(wù)的評價報告可以看出，本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)評價結(jié)果是良好的。（四）技術(shù)風(fēng)險本項目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道，生產(chǎn)

53、操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項目的技術(shù)風(fēng)險較小。（五）管理風(fēng)險項目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風(fēng)險和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險。項目風(fēng)險對策（一）政策風(fēng)險對策目前，國內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但還需要把握機(jī)會，抓住國家目前鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策項目建設(shè)的機(jī)會，讓項目盡快進(jìn)入實施階段。（二）社會風(fēng)險對策加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷壵块T的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項目的順利實施提供保障。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對策密切關(guān)注國際金融和政治環(huán)境對本項目產(chǎn)品市場的影響，依據(jù)實際情況調(diào)整營銷策略。另外，企

54、業(yè)內(nèi)部要不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項目產(chǎn)品成本降至最低限度。同時，與下游客戶建立良好的合作關(guān)系，形成穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡(luò)。（四）管理風(fēng)險對策選聘優(yōu)秀的管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面的教育；同時制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風(fēng)險。特別是在項目建設(shè)過程中應(yīng)選擇具有較好業(yè)績和口碑的設(shè)計工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確保項目按時按質(zhì)完成建設(shè)，及時投運。組織架構(gòu)分析（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xx投資管理公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年勞動定員445人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位289正常運營年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位453管理工作崗位454質(zhì)量檢測崗位67合計445（二）員工技能培訓(xùn)1、為了得到文化技術(shù)素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術(shù)人員，必須高度重視對人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段