2015年吉林公務(wù)員考試申論真題及答案（乙級）

1、2015年吉林省公務(wù)員考試申論真題（乙級）一、注意事項(xiàng)1、申論考試是對考生閱讀理解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、提出和解問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2、參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1、黨的十八大報(bào)告指出，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)

2、政府執(zhí)行力和公信力。完善政績考核評價(jià)機(jī)制，對為官不為、懶政怠政的要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安中國建設(shè)，確保國家安全和公共安全。2、2014年的最后一天，上海外灘，夜景璀璨。趙葳葳拉著女友潘海琴的手，準(zhǔn)備去外灘跨年。到達(dá)外灘時(shí)，他們看見遠(yuǎn)處的觀景臺(tái)上站滿了人，人群中能看到穿著反光背心的警察，“但相對于人群，警察還是少的?！壁w葳葳說。23點(diǎn)20分左右，涌向觀景臺(tái)的人越聚越多，這里的人流沒有把控，人群全部自由活動(dòng)，最終匯集成一道無序的洪流。趙葳葳被擁擠的人群裹挾著，突然感到一股巨大的力量傳遞出來，整個(gè)身體向下倒去。有人大喊：“不要擠！”但很快被嘈雜的人聲吞沒。剎那間，在他

3、的面前疊起一座1米多高的人堆，緊接著，哭聲、喊聲、救命聲從四面涌來。趙葳葳急了，大聲喊：“往后退！”但聲音很快被吞沒，警方雖然已經(jīng)意識(shí)到人流活動(dòng)的異常，但已經(jīng)太晚了。增派警力后，民警強(qiáng)力切入，分散人群，這個(gè)過程大概用了五至八分鐘。同時(shí)調(diào)集值班備勤警力到場，先后派出500人。先期到場民警立即展開救援、救護(hù)工作，在救護(hù)車不能及時(shí)趕到現(xiàn)場的情況下，利用警車運(yùn)送傷員。趙葳葳抱著女友擠上一輛巡邏車，并懇求警察：“你們趕快救人吶！”警察無奈地回答：“我們也不會(huì)啊?！边@次突如其來的悲劇最終導(dǎo)致包括趙葳葳的女友在內(nèi)的36人遇難，另有49人受傷。此前，12月23日，上海一紙媒曾刊發(fā)消息上海外灘跨年4D燈光秀今年

4、停辦，但已經(jīng)習(xí)慣于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人們卻很少能得知消息。當(dāng)?shù)卣?wù)微博沒有發(fā)布外灘燈光秀取消或易址舉辦的消息。微博評論中，曾有網(wǎng)友詢問“外灘倒計(jì)時(shí)活動(dòng)是否會(huì)取消”，但沒有回復(fù)。直至12月31日，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了一則“便民提示”：今年外灘不再舉行大規(guī)模迎新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)。此時(shí)，對于多數(shù)人來說，計(jì)劃已經(jīng)安排妥當(dāng)，鮮有人再去查看什么通知了。3、每到黃金周，我國旅游景區(qū)的公共安全便成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。去年10月1日晚上開始，某著名風(fēng)景區(qū)就出現(xiàn)游客排隊(duì)上山、購票長時(shí)間等待的現(xiàn)象。到2日中午，景區(qū)內(nèi)游客繼續(xù)增多，道路已經(jīng)接近癱瘓，約3萬名無法游覽又無法下山的游客滯留山上。部分情緒激動(dòng)的游客開始攔停景區(qū)內(nèi)的觀光

5、車，甚至謾罵、圍攻景區(qū)售票處，強(qiáng)烈要求退票。這一沖突嚴(yán)重威脅到眾多游客和相關(guān)人員的人身安全，最終，當(dāng)?shù)卣坏貌怀鰟?dòng)武警部隊(duì)才疏散了客流。今年元旦，國家旅游局發(fā)出緊急通知，要求各地建立健全景區(qū)游客流量控制機(jī)制，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。1月4日，國家旅游局又在官網(wǎng)發(fā)布景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則，規(guī)定各地旅游景區(qū)都要根據(jù)景區(qū)面積、開放時(shí)間、游客的平均占用面積和平均游覽時(shí)間等數(shù)據(jù)，核算出本景區(qū)的最大承載量，并予以公布。一旦游客人數(shù)解禁或者超過最大承載量，就必須采取限制分流措施。然而，設(shè)定最大承載量限制客流，說起來簡單，實(shí)施卻并不容易。位于北京的故宮博物院，早在2011年就曾嘗試將每天的參觀人數(shù)上限設(shè)定為

6、8萬，達(dá)到這個(gè)人數(shù)就停止售票。但在近年的實(shí)踐中，大量買不到票的觀眾聚集在售票窗口前，而且情緒激動(dòng)，焦躁不安，幾次險(xiǎn)些釀成公共安全事件。故宮只好重開售票窗口，限流被迫放棄。其實(shí)，國內(nèi)很多知名景區(qū)從2013年起就公布了自己的最大承載量，但不單是黃金周期間，即便在平時(shí)，游客超員滯留現(xiàn)象仍然頻頻出現(xiàn)。就在前些天，某市杜鵑花節(jié)賞花活動(dòng)中，就發(fā)生了觀景網(wǎng)架因游客超員而坍塌事件，造成數(shù)十人傷亡。4、“水火不留情！”這是千百年來人們常說的一句話。今年1月5日，某市一廣場處，民眾自發(fā)組織悼念儀式，擺上蠟燭鮮花祭奠“102”火災(zāi)中殉職的消防戰(zhàn)士。1月2日 13時(shí)許，該市一陶瓷大市場發(fā)生火災(zāi)，大火持續(xù)20多個(gè)小時(shí)，

7、造成11層高的建筑坍塌，正在三層緩臺(tái)的10余名消防員瞬間被壓。坍塌共造成5名消防員遇難，年齡最小的，只有18歲，剛剛?cè)胛?個(gè)月，最大的也只有22歲，另有14人受傷。起火倉庫所處位置，去年以來曾多次發(fā)生火災(zāi)。從這次火災(zāi)的起火點(diǎn)來看，商店自行用木板將店鋪隔為兩層，隔層內(nèi)鋪設(shè)有裸露電線，電線超負(fù)荷引燃塑料制品，造成火災(zāi)?？膳碌氖牵捎趥}庫內(nèi)易燃物難以撲救，加之起火地點(diǎn)位于老舊小區(qū)，街道狹窄，沒有消防通道，車輛、人員密集，給救援帶來了困難，許多趕來支援的大型消防車無法進(jìn)入核心區(qū)。同時(shí)，因缺少建筑物坍塌風(fēng)險(xiǎn)評估，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。安全重于泰山，生命高于一切。鮮活生命的逝去，誰都不能淡然和漠視。反復(fù)發(fā)生的

8、火災(zāi)，其背后的原因需要深刻反思。5、近些年，無論是市內(nèi)街道還是市外高速公路，擁堵已是人們見怪不怪之事。而這令人揪心的交通狀態(tài)，堵住的不僅僅是人的心。今年2月20日，云南巧家縣一名1歲男童遭遇車禍后嚴(yán)重昏迷。在送醫(yī)途中，由于道路擁堵，私家車又占用應(yīng)急車道，救護(hù)車被堵一個(gè)多小時(shí)。到醫(yī)院后，男孩被確診為腦死亡。這并非是孤立的偶然事件。2月26日，四川雅西高速公路上發(fā)生車禍，運(yùn)送傷員的救護(hù)車同樣被堵在路上，患者最終因沒有得到及時(shí)救治而死亡。應(yīng)急車道被占用，救護(hù)，消防車輛受阻，在現(xiàn)實(shí)生活中并不少見，今年春運(yùn)和清明小長假期間，河北廊坊高速。沈海高速瑞安段、京港澳高速株洲段衡陽段、雅西高速冕寧段等，均發(fā)生了

9、因車輛違法占用應(yīng)急車道導(dǎo)致?lián)岆U(xiǎn)、醫(yī)療救援人員無法快速到達(dá)事故救援現(xiàn)場的事情。有研究證實(shí)，救援人員若能在事發(fā)后及時(shí)到達(dá)并采取有效救助措施，車禍?zhǔn)軅叩乃劳龈怕蕰?huì)減少50%以上。6.今年元旦過后，某市眾多市民正在熱切盼望已經(jīng)舉辦20年的“新春民俗藝術(shù)燈會(huì)”時(shí)，突然收到一份關(guān)于停止舉辦2015年新春民俗藝術(shù)燈會(huì)的公告：“隨著旅游業(yè)和旅游消費(fèi)的不斷上升，本地民俗燈會(huì)呈現(xiàn)大客流狀態(tài)?？紤]到安全和管理等綜合因素，決定停止舉辦2015年新春民俗藝術(shù)燈會(huì)。感謝社會(huì)各界對本地民俗燈會(huì)的喜愛和關(guān)注?！本o接著，該市各區(qū)紛紛發(fā)布官方微信，有的取消本區(qū)“2015慶元宵”大型燈會(huì)，有的取消本區(qū)“2015嘉年華”慶典，有的

10、取消本區(qū)“新春游園會(huì)”“新春詩詞朗誦會(huì)”等原已安排好的大型群眾性節(jié)日活動(dòng)。由此引發(fā)的“多米諾骨牌效應(yīng)”，開始迅速向全國各地?cái)U(kuò)展。如北京市公安、商務(wù)等部門對相關(guān)商場進(jìn)行約談，部分大型活動(dòng)因此臨時(shí)停辦；福建嚴(yán)格活動(dòng)審批報(bào)備，停辦不具備安全條件的活動(dòng)；河南鄭州也叫停了即將舉行的演唱會(huì)。此外，不少體育賽事也受到影響，元旦當(dāng)天的上海信念慈善跑，以及原計(jì)劃在北京舉辦的“垂直爬樓挑戰(zhàn)賽”也紛紛取消。有的地區(qū)規(guī)定一律停止審批超過5000人以上的大型活動(dòng)。各地取消大型群眾性活動(dòng)的理由，無一例外是“安全形勢嚴(yán)峻，避免意外發(fā)生”。各地取消大型群眾性活動(dòng)一事，引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注和網(wǎng)民的熱議。有媒體調(diào)查了6600多網(wǎng)民，

11、結(jié)果顯示，完全支持的占18%，表示反對的占59.7%，還有的網(wǎng)民表示可以理解，但希望明年恢復(fù)。7. 在推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，國民參與各類大型社會(huì)文體和娛樂活動(dòng)的熱情不斷高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國各地每年舉辦各類大型群眾性活動(dòng)超過5萬場，近4億人次參加。大型群眾性活動(dòng)具有規(guī)模大、參加人員多、危險(xiǎn)系數(shù)高、安全問題突出等特點(diǎn)，公共安全事件時(shí)有發(fā)生。那么，人群龐大或擁擠時(shí)，多大的人員密度是安全的？對此，有研究指出，人群擁擠事故發(fā)生在超過人群最大忍受密度的區(qū)域，由于各民族的人體生理尺度不同，可以忍受的最大密度不同。根據(jù)中國人的生理特點(diǎn)，最大忍受密度標(biāo)準(zhǔn)為每平方米9人。還有研究指

12、出，當(dāng)室內(nèi)景點(diǎn)人均占地面積達(dá)到每人1平方米、室外景點(diǎn)達(dá)到每人0.75平方米時(shí)，即達(dá)到人群密度上限，組織方需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，避免危險(xiǎn)事件發(fā)生。對這一安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，也有人提出了質(zhì)疑。今年1月10日，A市在會(huì)展中心舉行首場“應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會(huì)”?？紤]到人員眾多，主辦方在現(xiàn)場突入的警力，保安人數(shù)比往年翻番。且招聘會(huì)首次實(shí)施限流入場，將入場人數(shù)限定在每平方米不超過0.75人，會(huì)場外一排排鐵柵欄將等候入場的應(yīng)聘者隔成蛇形長龍，有很多人排了3個(gè)小時(shí)，卻還進(jìn)不到招聘會(huì)的現(xiàn)場，為此情緒十分焦躁。這種現(xiàn)象提醒了B市就業(yè)管理部門，他們將在5月份于市體育館舉辦一場大型畢業(yè)生招聘會(huì)，正在考慮制定充分的應(yīng)急預(yù)案。8.

13、21世紀(jì)以來，全球各地區(qū)公共安全事件頻發(fā)。為此，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都建立了比較完備的公共安全管理體系。發(fā)達(dá)國家重大緊急事件多由當(dāng)?shù)匦姓组L擔(dān)任最高指揮官和最終決策者，對關(guān)鍵性資源進(jìn)行指揮調(diào)動(dòng)，而公共安全的日常管理由直接下屬的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或公共組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和指揮。在發(fā)達(dá)國家的公共安全管理體系中，應(yīng)急預(yù)案是至關(guān)重要的。如澳大利亞社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，要描述每個(gè)社區(qū)會(huì)有怎樣的災(zāi)害，政府、企業(yè)、居民扮演什么角色，應(yīng)急時(shí)哪些資源不夠，不夠怎么辦，不僅具體明確，還經(jīng)常組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性。風(fēng)險(xiǎn)評估在發(fā)達(dá)國家也倍受重視，除了預(yù)判人數(shù)外，還細(xì)化到活動(dòng)類型、人群構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)等具體內(nèi)容，研判風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

14、等級，確定現(xiàn)場需要派駐多少警力、躲少消防車和急救車。我國在2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕，曾進(jìn)行了全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評估：一是奧運(yùn)場館內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評估，二是距奧運(yùn)場館200米范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評估，三是200米之外的北京市的風(fēng)險(xiǎn)評估，之后，各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)案，并組織開展各種演練。9.紐約時(shí)報(bào)自1904年12月31日遷入42街廣場大樓，并首次在時(shí)報(bào)廣場的午夜點(diǎn)燃煙火慶祝新年，至今已經(jīng)111年，這期間沒有發(fā)生過一起踩踏事件。維護(hù)其安全，有序的度過每一個(gè)新年的關(guān)鍵是：嚴(yán)密的規(guī)劃和管理體系、充分的預(yù)案，詳細(xì)的細(xì)節(jié)和高度的重視。保羅韋特海默曾任美國勞工部人群安全問題專家，他所創(chuàng)建的公司為美國及其他國家政府和企業(yè)制

15、定大規(guī)模集會(huì)安全策劃及安保人員的教育培訓(xùn)服務(wù)，他說：像紐約時(shí)報(bào)廣場這樣的大規(guī)模集會(huì)，還必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：利用柵欄等路障對人群進(jìn)行隔離，并將每一個(gè)單位空間人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；每一條條通道必須預(yù)留出入口和應(yīng)急通道；廣而告之，讓公眾了解參加活動(dòng)所必需遵循的規(guī)章制度；現(xiàn)場建立有效的通訊系統(tǒng)、確保人群能及時(shí)得到指導(dǎo)；為安保人員和警察提供培訓(xùn)，讓他們懂得如何應(yīng)對各種緊急情況；現(xiàn)場配備緊急救援人員并制定后援預(yù)案。2014年底的狂歡活動(dòng)，從12月31日下午3時(shí)開始，警察就用防護(hù)柵欄將廣場從中心起分片隔離，待容納一定數(shù)量游客后，封鎖這片，只出不進(jìn)。如此依序一片一片拓展開去，知道滿足所有游客需要。集會(huì)結(jié)束后，按

16、先外國后中心的原則有序逐步疏散人群。10. 在社會(huì)生活中，近來還常常聽到一種聲音：很多活動(dòng)不是政府部門組織的，而是民眾自發(fā)行為，出了事，政府部門不應(yīng)擔(dān)責(zé)，真的是這樣嗎？早在2007年國家頒布的大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例就明確規(guī)定，縣級以上政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作，縣級以上政府有關(guān)部門按著各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作，這里的大型群眾性活動(dòng)，既含政府部門組織的，也包含民眾自發(fā)的。國家旅游局某副局長曾發(fā)表署名文章，提出“不是政府組織的活動(dòng)，出了問題，這是更需要深思的”。他強(qiáng)調(diào)：“因?yàn)闆]有組織活動(dòng)，所在地政府和上級政府以及主管部門責(zé)任意識(shí)會(huì)下意識(shí)的放松，但是法律對此

17、并沒有免責(zé)，政府不組織，還是會(huì)有群眾性的活動(dòng)出現(xiàn)組織者的群眾性的活動(dòng)，政府仍然要承擔(dān)責(zé)任，這是一些政府尚不自覺自知的責(zé)任?！彼€解讀稱，“政府尚不自覺自知的責(zé)任”就是我國突發(fā)事件應(yīng)對法中的規(guī)定：“縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。”這個(gè)“負(fù)責(zé)”從預(yù)測、監(jiān)測到應(yīng)對處置，是全方位的。從這個(gè)意義上說，公共安全管理，即需要智慧，又要有人文關(guān)懷?！斑€有文章分析認(rèn)為，保障公共安全是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。而，一個(gè)國家的公共安全能力是由多個(gè)層次組成的，從政府到社會(huì)、到社區(qū)、到家庭、到個(gè)人，所有力量集合在一起，形成一個(gè)上中下穩(wěn)定的”金字塔“結(jié)構(gòu)，只有這個(gè)”金字塔“穩(wěn)定了，國

18、家的公共安全能力才能提高。三、作答要求：1.給定資料2-5暴露了我國部分地區(qū)公共安全管理中存在的一些問題，請你對造成這些問題的原因進(jìn)行概括。（20分）要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字。2.給定資料6顯示，今后以來，一些地區(qū)陸續(xù)取消了很多大型群眾性活動(dòng)，并形成”多米諾骨牌效應(yīng)“。對此，你怎么看？（15分）要求：分析全面，觀點(diǎn)正確，表述流暢，不超過200字。3.給定資料7中，B市就業(yè)管理部門擬于5月份舉辦大型招聘會(huì)，假如你是該就業(yè)管理部門工作人員，為保障招聘會(huì)安全舉行，你認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些環(huán)節(jié)？請你對此提出自己的建議。（25分）要求：內(nèi)容全面，措施合理，有針對性，不超過

19、300字。4.從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以”公共安全管理的智與情“為題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，800-1000字。【參考答案】答：政府：警力不足；中作人員醫(yī)療知識(shí)缺乏；宣傳不到位，發(fā)布及時(shí)，信息公開性差；工作不積極，執(zhí)行難；缺乏限制客流措施；城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，沒有救援通道，道路擁堵，占用應(yīng)急車道，延誤救援。游客：人多無序，秩序混亂；缺乏對政府信息的關(guān)注；情緒激動(dòng)不安，喪失理性。景區(qū)：缺乏客流承載量預(yù)算，游客過多。商戶：私自改裝商店，安全隱患大；易燃物堆放多，人員密集?！窘忸}思路】此題為概括題，而且為基本的四要素概括，屬于單一式概括。出現(xiàn)了條理清

20、楚的要求，考生要注意分類。而文中主體較為明確，主體分類法分類較為簡單。二、給定資料6顯示，今年以來，一些地區(qū)陸續(xù)取消了很多大型群眾活動(dòng)，并形成“多米諾骨牌”效應(yīng)。對此，你怎么看？（15分）要求：分析全面，觀點(diǎn)正確，表述流暢，不超過200字?！緟⒖即鸢浮繎?yīng)一分為二來看待。因?yàn)榘踩蝿輫?yán)峻，避免發(fā)生意外而取消大型群眾性活動(dòng)，有其合理的一面：大型群眾活動(dòng)規(guī)模達(dá)、參加人員多、危險(xiǎn)系數(shù)高、安全問題突出，易出現(xiàn)公共安全事件。但也存在弊端：在推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，國民參與熱情不斷高漲，停辦影響了群眾參與的積極性。因此，應(yīng)作出合理評估、設(shè)置應(yīng)急預(yù)案、健全管理體系、做好風(fēng)險(xiǎn)評估、定

21、期演練?！窘忸}思路】此題沒有直接給出作答范圍，但根據(jù)材料的內(nèi)容，資料6和資料7都涉及到了題干當(dāng)中的關(guān)鍵詞“大型群眾活動(dòng)”，因此可以判定材料范圍為6、7兩則。在資料6中，指出了大型群眾活動(dòng)中存在的一些安全隱患，但并不是所有的大型活動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致安全事故，而資料7中也指出了群眾對于大型活動(dòng)參與的積極性，因此應(yīng)該在維護(hù)公共安全的基礎(chǔ)之上，是群眾能夠有序參與進(jìn)來。資料7同時(shí)提到了一些例子中可以借鑒的對策，是我們解決此類問題的依據(jù)。三、給定資料7中，B市就業(yè)管理部門擬于5月份舉辦大型招聘會(huì)，假如你是該就業(yè)管理部門工作人員，為保障招聘會(huì)安全舉行，你認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些環(huán)節(jié)？請你對此提出自己的建議。（25分）要求

22、：內(nèi)容全面，措施合理，有針對性，不超過300字?！緟⒖即鸢浮看穑?.建立嚴(yán)密的規(guī)劃和管理體系。建立并完善應(yīng)急預(yù)案，隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。預(yù)案具體明確，提前組織演練以檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性。2.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評估體系，預(yù)判人數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)等級，對人員數(shù)量進(jìn)行控制，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，核算出本次招聘會(huì)的最大承載量，并予以公布。一旦人數(shù)接近或超過最大承載量，就必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案采取限制分流措施。3.加強(qiáng)對于社會(huì)群體性活動(dòng)的安全重視程度。廣而告之，讓公眾了解參加活動(dòng)必須遵守的規(guī)章制度。通過通訊系統(tǒng)，確保人群能及時(shí)得到指導(dǎo)。4.每一條通道必須預(yù)留出入口和應(yīng)急通道。5.制定大規(guī)模集會(huì)安全策

23、劃及安保人員的教育培訓(xùn)。現(xiàn)場配備緊急救援人員并制定后援預(yù)案。【解題思路】首先題干中出現(xiàn)建議字樣，并且給定了身份為就業(yè)管理部門工作人員，由此判斷為這是一道對策題。題干的要求中提到為保障招聘會(huì)安全舉行提出建議，因此有關(guān)活動(dòng)安全保障方面的資料都要看，從中找到相關(guān)對策，整理作答。4.從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“公共安全管理的智與情”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，800-1000字。公共安全管理的智與情隨著我國城市發(fā)展水平的不斷提升，人民的生活水平和幸福指數(shù)得到顯著提升。然而仍有一些看似是突發(fā)情況的公共安全事件給很多家庭蒙上了陰影。冰凍三尺非一日之寒，在“

24、突發(fā)”二字背后，不斷拷問的是政府的責(zé)任。一個(gè)城市的公共安全不僅需要科學(xué)化的管理手段，更需要強(qiáng)化的，是以人為本的執(zhí)政理念。在社會(huì)管理中融入更多人文關(guān)懷，便顯得尤為重要。然而現(xiàn)實(shí)卻并非總是一帆風(fēng)順，在接二連三發(fā)生的踩踏、火災(zāi)等事件背后，缺少應(yīng)急評估機(jī)制、安全管理體制的不健全、民眾居安思危意識(shí)的缺乏等問題日益凸顯。如何解決以上問題成為公共安全管理的重中之重。建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。環(huán)境的人數(shù)承載力、人群結(jié)構(gòu)等一系列可預(yù)見的災(zāi)害發(fā)生相關(guān)因素，對于一場大型群體性活動(dòng)是否開展順利有著重要指示作用。這就要求政府起到主導(dǎo)作用，科學(xué)有效的制定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。前提條件，便是因地制宜，通過實(shí)地考察等形式充分掌握每一個(gè)活動(dòng)場

25、所的自身特點(diǎn)，做好實(shí)際數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析。同時(shí)，要充分聽取各方意見，召開由政府工作人員、防災(zāi)減災(zāi)專家以及群眾組成的聽證會(huì)，確保評估機(jī)制的可行性與人性化。健全公共管理體制。在管理制度的設(shè)定與執(zhí)行過程中，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以有序銜接。一方面，增多人力，對可預(yù)見危險(xiǎn)的大型活動(dòng)增多安保人員的配備，并且強(qiáng)化制度執(zhí)行人員的防災(zāi)抗災(zāi)能力以及救援能力。另一方面，提高標(biāo)準(zhǔn)，定期對必備的救援基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，提高合格標(biāo)準(zhǔn)，確保施救過程中的順利。在此基礎(chǔ)上，定期演練，由政府、各企業(yè)、社區(qū)構(gòu)建多元平臺(tái)，反復(fù)強(qiáng)化群眾的應(yīng)對災(zāi)害的能力。強(qiáng)化防災(zāi)預(yù)警意識(shí)?？v觀幾起公共安全事故，群眾缺乏居安思危的意識(shí)，是潛伏在城市安全背后的重

26、大隱患。媒體首先要發(fā)揮傳播防災(zāi)意識(shí)與技能的重要功能，通過專題講座、征文等形式提高市民的防災(zāi)意識(shí)，改變在逃生通道堆放雜物、私家車違規(guī)行駛等錯(cuò)誤觀念，充分認(rèn)識(shí)此類舉動(dòng)的危害性。其次，居民防災(zāi)意識(shí)的自我覺醒是確保公共安全的有力后盾，每一個(gè)城市公民都應(yīng)該自我反省，吸取以往事故中的教訓(xùn)，強(qiáng)化維護(hù)城市安全的理念。每個(gè)個(gè)體對于一個(gè)城市，就好像細(xì)胞對于一個(gè)生命體。城市若要健康有序的發(fā)展，離不開對于每一個(gè)“人”的關(guān)懷。以人為本，提高政府的社會(huì)管理能力，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，是一個(gè)城市發(fā)展繁榮的必經(jīng)之路。從管理型政府，轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，需要每各方面共同努力，一個(gè)社會(huì)才能夠和諧穩(wěn)定的發(fā)展，一個(gè)國家才能夠發(fā)展與壯大，一個(gè)

27、民族才能夠繁榮與富強(qiáng)！申論備考：攻克作文難關(guān) 突破備考瓶頸不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生

28、怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭

29、建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運(yùn)用避免無從下手。申論答題技巧之提出對策一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別

30、題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出對策/建議/對怎么辦/如何解決。第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個(gè)問題到材料當(dāng)中去尋找。第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個(gè)問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府第五，

31、注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對策提出對策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對于我們問題可以提出的對策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對策，一

32、是直接對策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來表達(dá)。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對策。在找對策時(shí)對策要結(jié)合來源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再

33、做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。【例題】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料 4，撰寫一份關(guān)于 Q 鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內(nèi)容

34、全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容邏輯：開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法材料要點(diǎn)：Q 鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都

35、還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。解析：開展人才培訓(xùn)。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培

36、育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓(xùn)，聘請有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

37、申論技巧：提出對策題之針對性提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對策的特殊要求，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。一、知方向：何為針對性?要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)對于材料的理解和解讀。從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。二、知本源：為何書寫針對性?前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?技巧：了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案