《建設項目管理(第3版)》教學課件

1、 建設項目管理 第3版 建設項目管理 第3版第1章 建設項目管理概論1.1 建設項目概述1.2 建設項目管理概述1.3 建設項目的系統(tǒng)分析1.4 建設項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展第1章 建設項目管理概論1.1 建設項目概述1.1 建設項目概述1.1.1項目一、項目的概念“項目”的概念沒有一個統(tǒng)一的定義，以往人們從不同的角度對項目進行描述和定義。美國的項目管理協(xié)會PMI認為：項目是為創(chuàng)造特定產(chǎn)品或服務的一項有時限的任務。德國國家標準DIN69901認為：項目是指在總體上符合如下條件的具有唯一性任務，具有預定的目標，具有時間、財務、人力和其他限制條件，具有專門的組織。建設工程項目管理規(guī)范(GBT 5032

2、62006)規(guī)定，項目是由一組有起止日期的相互協(xié)調(diào)的受控活動組成的獨特過程，該過程要達到包括時間、成本和資源的約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標。項目可以定義為：項目是指在一定約束條件下完成的，具有明確目標的一次性任務。1.1 建設項目概述1.1.1項目1.1 建設項目概述1.1.1項目二、項目的特征目標性獨特性一次性 制約性1.1 建設項目概述1.1.1項目1.1 建設項目概述1.1.2建設項目一、建設項目概念建設項目是指按照一定的程序，進行一定量的投資，在一定時間內(nèi)完成，符合一定質(zhì)量要求建成固定資產(chǎn)的一次性任務。建設項目是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程所構成的總體。一個建設項目只有一個總

3、體設計，不是同一個總體設計的建設工程不屬于一個建設項目。1.1 建設項目概述1.1.2建設項目1.1 建設項目概述1.1.2建設項目二、建設項目特征建設項目除具有項目的一般特征外，還具有以下一些特征：（1）投資額巨大（2）按照一個總體設計（3）可以進行統(tǒng)一的、獨立的項目管理（4）建設過程具有一定的程序性1.1 建設項目概述1.1.2建設項目1.1 建設項目概述1.1.2建設項目三、建設項目分類1、按建設性質(zhì)分類2、按投資作用分類3、按項目規(guī)模分類4、按建設項目的目標分類5、按建設項目的產(chǎn)品(或服務)屬性分類6、按建設項目的投資管理形式分類1.1 建設項目概述1.1.2建設項目1.1 建設項目概

4、述1.1.2建設項目四、建設項目的生命周期人們通常把一個建設項目從開始到結束整個過程按照先后順序劃分成含有不同內(nèi)容而又互相聯(lián)系著的若干階段，這些階段構成了建設項目的生命周期。建設項目生命周期內(nèi)各階段各程序間的順序反映了建設項目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與程序。一般來說，建設項目的生命周期分為四個階段： 1建設項目的定義與決策階段 2建設項目的計劃和設計階段3建設項目的實施與控制階段4建設項目的完工與交付階段1.1 建設項目概述1.1.2建設項目1.1 建設項目概述1.1.2建設項目四、建設項目的生命周期1.1 建設項目概述1.1.2建設項目1.1 建設項目概述1.1.3施工項目施工項目是指施工企業(yè)自工程施

5、工投標開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。施工項目具有以下特征：1施工項目是建設項目或其中的單項工程或單位工程的施工任務。2施工項目是以施工承包企業(yè)為管理主體的。3施工項目的任務范圍是由工程承包合同界定的。只有單位工程、單項工程和建設項目的施工才談得上施工項目，分部、分項工程不是完整的產(chǎn)品，不能稱為施工項目。1.1 建設項目概述1.1.3施工項目1.2建設項目管理概述1.2.1建設項目管理概念、特點及任務一、建設項目管理概念建設項目管理指在建設項目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法對建設項目進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，從而按項目既定的質(zhì)量要求、控制工期、投資總

6、額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實現(xiàn)建設項目目標。二、建設項目管理特點（1）建設項目管理的復雜性（2）建設項目管理目標的明確性 （3）建設項目管理責任的明確性（4）建設項目管理的科學性 1.2建設項目管理概述1.2.1建設項目管理概念、特點及任務1.2建設項目管理概述1.2.1建設項目管理概念、特點及任務三、建設項目管理的工作內(nèi)容 根據(jù)建設項目的實施過程，建設項目管理工作可分為：（1）建設項目目標設計（2）建設項目的系統(tǒng)分析 （3）建設項目的計劃管理（4）項目的組織管理（5）建設項目的信息管理（6）建設項目的實施控制（7）項目后工作 1.2建設項目管理概述1.2.1建設項目管理概念、特點及任務1

7、.2建設項目管理概述1.2.1建設項目管理概念、特點及任務四、建設項目管理的主要任務（1）建立項目管理組織，做好組織協(xié)調(diào)工作（2）目標控制（3）合同管理 （4）信息管理 （5）風險管理1.2建設項目管理概述1.2.1建設項目管理概念、特點及任務1.2建設項目管理概述1.2.2建設項目管理與施工項目管理的區(qū)別1.2建設項目管理概述1.2.2建設項目管理與施工項目管理的1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.1建設項目的系統(tǒng)思想1.3.2建設項目的系統(tǒng)描述1.3.3建設項目的結構分析1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.1建設項目的系統(tǒng)思想1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.1建設項目的系統(tǒng)思想每一個建設項目都是一

8、個系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特性。實施建設項目管理，項目管理者和參與者必須樹立系統(tǒng)的思想，用系統(tǒng)的思想、原理和方法，研究分析項目的系統(tǒng)構成以及與這個系統(tǒng)有關的一切內(nèi)外環(huán)境，全面、動態(tài)、統(tǒng)籌兼顧地分析處理問題，尋求建設項目系統(tǒng)目標的總體優(yōu)化以及與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。建設項目的所有直接參加者和間接參加者、項目的管理者和被管理者等，都各自以某種方式存在于項目的系統(tǒng)中。因此，以系統(tǒng)的觀念指導整個項目的工作非常重要。1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.1建設項目的系統(tǒng)思想1.3建設項目的系統(tǒng)分析 1.3.2建設項目的系統(tǒng)描述1、建設項目的內(nèi)、外部系統(tǒng)按照建設項目自身實體的構成和建設項目涉及到的各方主體，將建設項目分為

9、內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)。2、建設項目的目標系統(tǒng)通過對項目的總目標逐層分解成各個子目標，子目標再分解成若干個可操作的更為具體的目標，形成目標系統(tǒng)。3、建設項目的組織系統(tǒng) 建設項目相關單位通常有：業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位、承包商、分包商、供應商等。由他們角色和簽訂的合同確定的經(jīng)濟關系或權力義務關系，形成的相關單位、相關職能、制度、程序、機制，構成建設項目的組織系統(tǒng)。 1.3建設項目的系統(tǒng)分析 1.3.2建設項目的系統(tǒng)描述1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析一、建設項目結構分析的意義及主要工作結構分析是按系統(tǒng)規(guī)則和要求將項目分解成相互獨立、相互影響、相互聯(lián)系的項目單元，將他們作為對項目進

10、行設計、計劃、責任分解、成本核算、實施控制等一系列項目管理工作的對象。建設項目結構分析的意義在于：結構分析是項目管理的基礎工作。進行詳細的項目結構分析，可以使設計、計劃更有針對性，防止由于遺忘或疏忽一些項目必須的工作，導致設計、計劃的失誤，進而帶來實施過程中的頻繁變更。1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析一、建設項目結構分析的意義及主要工作建設項目結構分析的主要工作包括以下三個方面：（1）項目分解結構（2）項目單元（3）項目單元之間邏輯關系的分析1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3

11、.3建設項目的結構分析二、項目分解結構的原則與方法項目分解結構的原則（1）在各層次上保持項目內(nèi)容上的完整性，不能遺漏任何必要的組成部分。（2）一個項目單元只能從屬于某一上層單元，不能同時交叉從屬于兩個或兩個以上的上層單元。（3）相同層次的項目單元應當具有相同的性質(zhì)。（4）項目單元應能區(qū)分不同的責任者和不同的工作內(nèi)容，便于進行責任分擔和成果分享。（5）項目單元的劃分應能保證項目管理工作的效率，方便應用科學管理方法和手段，便于項目目標的跟蹤和控制。（6）分解出的項目結構應有一定的彈性，能在必要時方便地擴展項目的范圍、內(nèi)容，變更項目的結構。（7）由上而下，由粗到細。1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3

12、建設項目的結構分析1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析二、項目分解結構的原則與方法1、項目分解結構（PBS project breakdown structure）一些大型項目會首先涉及項目分解結構的概念。所謂項目分解結構是通過項目層次、邏輯關系分析，以項目分解結構圖的形式，將項目逐層分解成圖，以反映該項目的所有任務和關聯(lián)。2、工作分解結構（WBS，work breakdown structure）針對具體的單位工程，進一步的進行工作分解，直至其基本組成單位“工作包”。通過項目分解和工作分解，建立起來的工作體系，為項目的工作量清單、項目計劃、項目成本管理和組織落實打下基礎。3、

13、管理組織分解結構（OBS Organization Breakdown Structure）遵循對項目對象和工作任務的分解，建立項目實施與管理的組織機構，形成管理組織分解結構。從而解決了項目對象是什么，工作目標是什么，由誰組織完成的問題。1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析二、項目分解結構的原則與方法PBS、WBS和OBS成為大型復雜群體項目管理的三大分解體系，共同形成了大型復雜群體項目管理的工作基礎。如圖所示。1.3建設項目的系統(tǒng)分析1.3.3建設項目的結構分析1.4建設項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展1.4.1項目管理發(fā)展實踐傳統(tǒng)的項

14、目和項目管理的概念主要起源于建筑行業(yè)，但隨著社會進步和現(xiàn)代科技的發(fā)展，人們在探索管理項目的科學方法的同時，項目管理的應用領域也不斷擴充?，F(xiàn)代項目管理階段產(chǎn)生于20世紀初。現(xiàn)代項目管理以解決項目計劃和控制問題的甘特圖，20世紀50-60年代開展的“關鍵路徑法”和“計劃評審技術”為主要標志。近年來，項目管理范圍不斷擴大，應用領域進一步增加，與其他學科交叉進一步增強，三峽水利工程建設、奧運場館建設等工程管理實踐譜寫了我國建設項目管理的新篇章。1.4建設項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展1.4.1項目管理發(fā)展實踐1.1建設項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展1.4.2項目管理的理論發(fā)展美國項目管理協(xié)會(Project Manage

15、ment Institute，簡稱PMI)于1996年正式發(fā)布項目管理知識體系（PMBOK），此后每四年更新一版，其已經(jīng)成為美國項目管理的國家標準之一。建設工程項目全壽命管理理論，將項目建設的效益從一個更加寬廣的視覺區(qū)觀察判斷。項目管理成熟度模型，為企業(yè)推廣項目管理工作提供了借鑒。針對項目經(jīng)理是否具備了勝任項目管理工作的技能，提出了一些不同的方法來衡量“組織的項目管理成熟度”開展的評估。項目總控工作的開展與實踐，為項目組織與信息交流，項目優(yōu)化機制提供了新的思路。建設工程集成化，利用項目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對工程項目相關資源進行系統(tǒng)整合，并達到工程項目設定的具體目標和投資效益最大化。建筑信

16、息模型（Building Information Modeling，BIM）以建筑工程項目的各項相關信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎，進行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。1.1建設項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展1.4.2項目管理的理論發(fā)展第2章 建設項目前期策劃和可行性研究2.1建設項目前期策劃工作2.2建設項目構思及目標設計2.3建設項目可行性研究2.4建設項目評價2.5建設項目核準與審批 第2章 建設項目前期策劃和可行性研究2.1建設項目前期策劃工2.1建設項目前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃及其作用2.1.2前期策劃的基本原則2.1.3項目前策劃方法2.1.4項目前期策劃工

17、作程序2.1.5建設項目前期工作內(nèi)容2.1建設項目前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃及其作用2.1建設項目前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃概念及其作用一、前期策劃概念 建設項目策劃是指在建設領域內(nèi)項目策劃人員根據(jù)建設業(yè)主總的目標要求，從不同的角度出發(fā)，通過對建設項目進行系統(tǒng)分析，對建設活動的整體戰(zhàn)略進行運籌規(guī)劃，對建設活動的全過程作預先的考慮和設想，以便在建設活動的時間、空間、結構三維關系中選擇最佳的結合點，重組資源和展開項目運作，為保證項目在完成之后獲得滿意可靠的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益而提供科學的依據(jù)。2.1建設項目前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃概念及其2.1建設項目

18、前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃概念及其作用一、前期策劃概念建設項目策劃是把建設意圖轉(zhuǎn)變成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且具有策略性運作思路的高智力系統(tǒng)活動，它包括建設項目系統(tǒng)構思策劃、建設項目管理策劃和項目建成后的運營策劃。根據(jù)建設項目所處階段的不同分為:項目決策策劃項目實施策劃項目運營策劃建設項目的前期策劃是介于項目設想和項目實施之間的一個環(huán)節(jié)，其承上啟下的性質(zhì)決定了其研究領域的雙向滲透性。 2.1建設項目前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃概念及其2.1建設項目前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃及其作用二、項目策劃的作用1、構思項目系統(tǒng)框架 2、為項目決策提供保證3、指導項目管

19、理工作 2.1建設項目前期策劃工作2.1.1建設項目前期策劃及其作用2.1建設項目前期策劃工作2.1.2前期策劃的基本原則1、客觀性原則 2、整體規(guī)劃原則 3、實效性原則 4、機動性原則 5、出奇制勝原則 6、群體意識原則 2.1建設項目前期策劃工作2.1.2前期策劃的基本原則2.1建設項目前期策劃工作2.1.3項目前策劃方法 由于項目的類型不同，其載體的信息量和復雜程度也不同。從而，策劃涉及的領域及運用的方法和評價的準則也不盡相同。因此，恰當?shù)陌研畔⒘肯嗷ヂ?lián)同、作用、協(xié)調(diào)起來正是項目前策劃的基本內(nèi)涵。1、項目整理的科學事實方法2、項目觀察、抽象方法 3、項目系統(tǒng)整合方法 2.1建設項目前期策

20、劃工作2.1.3項目前策劃方法2.1建設項目前期策劃工作2.1.4項目前期策劃工作程序1、項目構思2、項目的目標設計3、項目定義和定位4、項目系統(tǒng)構成 5、策劃報告在實際工作中，由于項目實際情況不同，在項目前期策劃工作步驟上，也會有很大的不同，實際運用時，各項工作需要互相考慮、互相協(xié)調(diào)，有時很多工作是同時或交替進行的。 2.1建設項目前期策劃工作2.1.4項目前期策劃工作程序2.1建設項目前期策劃工作2.1.5建設項目前期工作內(nèi)容（1）調(diào)研項目背景（2）項目所在地概況（3）項目規(guī)劃的主要控制性指標（4）開發(fā)建設工程量分析 （5）運作機制與機構 （6）工程籌劃 （7）用地分析（8）投資估算及資金

21、籌措（9）經(jīng)濟評價 （10）評價結論及建議 （11）籌措資金建設市政設施的若干思考 2.1建設項目前期策劃工作2.1.5建設項目前期工作內(nèi)容2.2建設項目構思及目標設計2.2.1建設項目構思2.2.2建設項目目標設計2.2建設項目構思及目標設計2.2.1建設項目構思2.2建設項目構思及目標設計2.2.1建設項目構思一、建設項目構思的概念建設項目構思是指在項目前期策劃中，對整個工程項目有一個系統(tǒng)的認識和延展，使構思的產(chǎn)生蘊涵著對社會需要和功能問題的雛形顯現(xiàn)，以及為實現(xiàn)目標而形成的輪廓設想。項目構思是整個策劃系統(tǒng)的關鍵和靈魂，也是最富有創(chuàng)造性的一環(huán)。它關系到后來項目開發(fā)研究結果的性質(zhì)、價值及成敗。

22、 2.2建設項目構思及目標設計2.2.1建設項目構思2.2建設項目構思及目標設計2.2.1建設項目構思二、建設項目構思的內(nèi)容（1）項目性質(zhì)、用途、建設規(guī)模、建設水準的想法（2）項目在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用和影響力的構想（3）項目系統(tǒng)的總體功能、系統(tǒng)內(nèi)部各單項單位工程的構想及各自作用和相互聯(lián)系，內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配套的策劃（4）其他與項目構思有關的思路和策劃2.2建設項目構思及目標設計2.2.1建設項目構思2.2建設項目構思及目標設計2.2.1建設項目構思三、建設項目的構思過程構 思目 標經(jīng)驗認識概念挖掘環(huán)境信息時空運籌正式策劃書付諸實施主題開發(fā)2.2建設項目構思及目標設計2.

23、2.1建設項目構思構 思經(jīng)2.2建設項目構思及目標設計2.2.2建設項目目標設計 一、項目目標 項目目標是實施項目所要達到的希望結果。 項目目標一般由董事會或項目發(fā)起人來確定，由總經(jīng)理或委托咨詢公司來進行目標設計，項目目標的設計有一個由一般到具體逐漸細化的過程。2.2建設項目構思及目標設計2.2.2建設項目目標設計 2.2建設項目構思及目標設計2.2.2建設項目目標設計二、項目目標設計的內(nèi)容項目目標涉及到項目的各個主要方面的相關目標 如技術、財務、組織、時間、質(zhì)量、經(jīng)濟以及安全、人員、后勤、采購、信息系統(tǒng)和工藝目標。這些目標構成了項目的“三坐標”管理目標：成果（符合質(zhì)量要求的成果和服務）、時間

24、（工期和日期）、費用（工日和成本）。項目的目標是互相聯(lián)系、互相制約的，這三者目標之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間是對立統(tǒng)一的關系。 2.2建設項目構思及目標設計2.2.2建設項目目標設計2.3 建設項目可行性研究2.3.1可行性研究概念2.3.2可行性研究的作用2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.1可行性研究概念2.3 建設項目可行性研究2.3.1可行性研究概念可行性研究是研究、評價一個建設項目從技術和經(jīng)濟兩方面看是否可行，從而為決策者提供是否選擇該項目進行投資的依據(jù)。它的任務是綜合論證一項建設項目在市場發(fā)展的前景，技術上的先進和可行性，財務上的實施可

25、能性，經(jīng)濟上的合理性和有效性。 2.3 建設項目可行性研究2.3.1可行性研究概念2.3 建設項目可行性研究2.3.2可行性研究的作用1、確定建設項目的依據(jù)2、向銀行申請貸款的依據(jù) 3、編制設計文件的依據(jù)4、向環(huán)保部門申請執(zhí)照的文件 5、與有關協(xié)作單位簽訂合同和協(xié)議的依據(jù)6、作為工程建設的基礎資料 7、設備研制和科研資料。8、作為施工組織設計、生產(chǎn)運行設計、培訓職工的依據(jù) 2.3 建設項目可行性研究2.3.2可行性研究的作用2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段機會研究初步可行性研究 詳細可行性研究項目評價報告 2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.

26、3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段一、機會研究 將一個項目由意向變成概略的投資建議，叫做機會研究。機會研究的目的在于激發(fā)投資者的興趣。也就是尋找最有利的投資機會。機會研究可以分為：（1）地區(qū)機會研究。（2）部門機會研究（3）資源機會研究 （4）特定機會研究 機會研究大多指新地區(qū)新項目，主要是研究項目的發(fā)展前途和發(fā)展機會。它在深度上只是概略性的，對投資和生產(chǎn)成本，一般只作相當粗略籠統(tǒng)的估算，方法是依據(jù)現(xiàn)有同類企業(yè)的有關數(shù)據(jù)進行預估，不進行詳細計算和分析，誤差允許在30%范圍內(nèi)。 2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行

27、性研究的方法和階段二、初步可行性研究初步可行性研究是介于機會研究和詳細可行性研究之間的一個中間階段，是在項目方案確定之后，對于項目的初步估計。初步可行性研究的結構及研究的主要內(nèi)容基本與詳細可行性研究相同。所不同是占有的資料細節(jié)有較大差異。初步可行性研究對項目所需投資和生產(chǎn)費用的計算，誤差允許在20%范圍內(nèi)。初步可行性研究可以作為正式的文獻供決策參考；也可以依據(jù)項目的初步可行性研究報告形成項目建議書。 2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段三、詳細可行性研究1、概念詳細可行性研究是在項目決策前對項目有關的工程、技術、經(jīng)

28、濟等各方面條件和情況進行詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行詳細的比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟效益、國民經(jīng)濟和社會效益進行預測和評價的一種科學分析過程和方法，是項目進行評估和決策的依據(jù)。詳細可行性研究對項目所需的投資和生產(chǎn)費用的計算，誤差允許在10%范圍內(nèi)。 2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段三、詳細可行性研究2、詳細可行性研究工作的主要依據(jù)（1）國家有關的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件（2）項目主管部門對項目建設要求請示的批復（3）項目建議書及其審批文件（4）項目承辦單位委托進行詳細可行性

29、研究的合同或協(xié)議（5）企業(yè)的初步選擇報告（6）擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資（7）試驗試制報告2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段三、詳細可行性研究2、詳細可行性研究工作的主要依據(jù)（8）項目承辦單位與有關方面取得的協(xié)議（9）國家和地區(qū)關于工業(yè)建設的法令、法規(guī)（10）國家有關經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)定（11）國家關于建設方面的標準、規(guī)范、定額資料（12）市場調(diào)查報告（13）主要工藝和裝置的技術資料及自然、社會、經(jīng)濟方面的有關資料等2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法

30、和階段三、詳細可行性研究3、詳細可行性研究的內(nèi)容 （1）總論（2）需求預測和擬建規(guī)模（3）資源、原材料、燃料及公用設施情況（4）建廠條件和廠址方案（5）設計方案（6）環(huán)境保護2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段三、詳細可行性研究3、詳細可行性研究的內(nèi)容 （7）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓（8）項目實施計劃和進度（9）投資估算和資金籌措（10）社會及經(jīng)濟效果評價（11）評價結論（12）附件 2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段四、項目評價

31、報告項目評價報告是可行性研究的結論和決定性建議，是進行項目評定和投資決策的根據(jù)。項目評價并不單獨構成可行性研究的一階段。在可行性研究的不同階段，都有評價問題，評價貫穿于可行性研究的始終，只是可行性研究的不同階段評價的深度和廣度不同，要求不同。詳細可行性研究階段必須要進行項目評價，而機會研究和初步可行性研究階段，對國民經(jīng)濟和社會的評價則可做也可不做。項目評價報告內(nèi)容，一般應包括可行性研究的關鍵問題和結論。 2.3 建設項目可行性研究2.3.3可行性研究的方法和階段2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4.2建設項目國民經(jīng)濟評價2.4.3建設工程項目社會評價2.4.4社會穩(wěn)定風險評估2.

32、4.5建設項目環(huán)境影響評價2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價一、概念 建設項目財務評價是從企業(yè)（建設項目）角度，依據(jù)國家現(xiàn)行會計制度和稅收法規(guī)，采用市場價格，分析預測項目的財務效益與費用，計算財務指標，分析擬建項目的盈利能力和償債能力，據(jù)以判斷項目的財務可行性。2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價二、建設項目財務評價基本指標1、項目盈利能力評價指標（1）投資回收期 （2）凈現(xiàn)值（NPV） （3）內(nèi)部收益率（IRR）2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4建設項目評價2.4.1建設

33、項目財務評價二、建設項目財務評價基本指標2、項目償債能力評價指標（1）借款償還期（2）償債備付率（3）資產(chǎn)負債率（4）流動比率 2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價二、建設項目財務評價基本指標3、生存能力評價指標即使在項目凈現(xiàn)值大于或等于零的情況下，一些新建項目在某些年份（特別是尚未達產(chǎn)時）的資金運轉(zhuǎn)仍然可能出現(xiàn)入不敷出的情況，因而嚴重影響項目的生存和持續(xù)發(fā)展。資金來源滿足率指標是用來衡量項目各年的資金來源滿足項目正常經(jīng)營活動費用需求的能力，表示項目的生存能力。2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4建設項目評價2.4.1建設項目財

34、務評價三、非盈利性項目的財務評價1、概念 非盈利性項目是指不以盈利為目的，主要為社會公眾提供服務或產(chǎn)品的投資項目。2、評價目的 對這類項目進行財務分析的目的是為了考察項目的財務狀況，以便采取措施使其能維持運營，發(fā)揮功能；同時也是為了進行方案比選，在滿足項目目標的前提下，選擇花費最少的建設方案。2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價三、非盈利性項目的財務評價3、非盈利性項目財務評價指標（1）單位功能(或者單位使用效益)投資（2）單位功能運營成本（3）服務收費價格（4）借款償還期 2.4建設項目評價2.4.1建設項目財務評價2.4建設項目評價2.4

35、.2建設項目國民經(jīng)濟評價一、建設項目國民經(jīng)濟評價的重要性建設項目國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度，采用費用效益分析方法，按照資源合理配置的原則，運用影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，計算和分析建設項目為國民經(jīng)濟帶來的凈效益，以評價項目經(jīng)濟上的合理性。項目的財務盈利性評價是站在業(yè)主投資者的立場考察項目的經(jīng)濟效益，企業(yè)與國家處于不同的立場，企業(yè)的利益并不總是與國家和社會的利益完全一致。項目的財務盈利性并不一定能夠全面地反映項目對于國民經(jīng)濟的貢獻和代價。2.4建設項目評價2.4.2建設項目國民經(jīng)濟評價2.4建設項目評價2.4.2建設項目國民經(jīng)濟評價二、需要進行國民經(jīng)濟評價的項目（1）國

36、家及地方政府參與投資的項目（2）國家給予財政補貼或減免稅費的項目（3）主要的基礎設施項目（4）較大的水利水電項目（5）國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目（6）動用社會資源和自然資源較多的大型外商投資項目（7）主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格嚴重扭曲，不能反映其真實價值的項目2.4建設項目評價2.4.2建設項目國民經(jīng)濟評價2.4建設項目評價2.4.2建設項目國民經(jīng)濟評價三、國民經(jīng)濟評價的基本原理項目的國民經(jīng)濟評價使用基本的經(jīng)濟評價理論，采用費用-效益分析方法，即通過費用與效益的比較，尋求以最小的投入（費用）獲取最大的產(chǎn)出（效益）。采取影子價格理論方法估算各項費用和效益。2.4建設項目評價2.4.2建設項目

37、國民經(jīng)濟評價2.4建設項目評價2.4.2建設項目國民經(jīng)濟評價四、國民經(jīng)濟評價的基本指標 1、經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）2、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）2.4建設項目評價2.4.2建設項目國民經(jīng)濟評價2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價一、概念 建設項目的社會評價是應用社會學的一些基本理論和方法，系統(tǒng)地調(diào)查和收集與建設項目相關的社會因素，預測擬建項目的運營生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會影響和社會效益以及可能出現(xiàn)的社會問題，分析項目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性的一種項目評價方法。 2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目

38、社會評價二 、建設工程項目社會評價的目的（1）有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）有助于保證項目與其所處社會環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，防止可能產(chǎn)生不利的社會影響和后果，促進社會的穩(wěn)定；（3）防止單純追求項目的財務效益，有利于減少項目投資的短期行為和盲目投資；（4）促使項目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)項目收益在項目所在地不同利益群體之間的公平分配，減少社會矛盾和糾紛；（5）有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險，提高投資效益。2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價三、需要進行社會評價的建設項目（1）需要

39、大量移民、拆遷或者占用農(nóng)田較多的項目（2）具有明確社會發(fā)展目標的項目（3）容易引起社會動蕩的項目和國家地區(qū)的大中型骨干項目 2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價四 、建設工程項目社會評價的任務及主要內(nèi)容任務：（1）識別關鍵利益相關者；（2）確保目標受益人群能夠理解并接受項目所設定的目標及項目實施所帶來的社會變化，使項目的內(nèi)容和方案設計能夠考慮到弱勢群體、不同民族及其他社會差異問題；（3）評估建設項目的社會影響，并在確認有負面影響的情況下，提出減輕由項目活動產(chǎn)生的負面影響的行動方案，并使行動方案的實施措施和手段符合當?shù)氐纳鐣曀?；?）

40、加強目標群體在社區(qū)參與、沖突解決和服務提供等方面的能力。2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價四 、建設工程項目社會評價的任務及主要內(nèi)容主要內(nèi)容：1.社會影響分析。社會影響分析的目的是消除或盡量減少項目對當?shù)厣鐣呢撁嬗绊憽?.項目與所在地的相互適應性分析。相互適應性分析的目的是盡可能地改進和優(yōu)化項目實施方案。3.社會風險分析。選擇影響面廣、持續(xù)時間長、容易引發(fā)較大社會矛盾的影響因素進行風險分析，并進一步分析導致風險存在的社會環(huán)境和條件。社會風險分析的目的在于盡量規(guī)避項目的社會風險。2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價2.4

41、建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價五、建設項目社會評價的方法1、利益相關者分析法 根據(jù)項目單位的要求與項目的主要目標，確定項目的主要利益相關者；明確各利益相關者的利益所在以及與項目的關系；分析各利益相關者之間的相互關系；分析利益相關者參與項目實施的各種可能方式。2、參與式方法 通常采用問卷調(diào)查法、座談法等。2.4建設項目評價2.4.3建設工程項目社會評價2.4建設項目評價2.4.4社會穩(wěn)定風險評估針對國家發(fā)展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項目實行社會穩(wěn)定風險評估。重大項目社會穩(wěn)定風險等級分為三級:1）高風險：大部分群眾對項目有意見、

42、反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。2）中風險：部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。3）低風險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。2.4建設項目評價2.4.4社會穩(wěn)定風險評估2.4建設項目評價2.4.4社會穩(wěn)定風險評估重大項目社會穩(wěn)定風險評估由項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體進行。根據(jù)實際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告的主要內(nèi)容為項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，各方面意見及其采納情況

43、，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內(nèi)容。評估主體作出的社會穩(wěn)定風險評估報告是國家發(fā)展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的重要依據(jù)。2.4建設項目評價2.4.4社會穩(wěn)定風險評估2.4建設項目評價2.4.5. 建設項目環(huán)境影響評價在我國境內(nèi)建設對環(huán)境有影響的建設項目，都必須依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。建設項目環(huán)境影響評價的目的是通過評價查清項目擬在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項目的工程特性和污染特征，預測項目建成后對當?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染，減少污染，為項目選址、空間布局、方案制定和結構優(yōu)

44、化提供科學依據(jù)。2.4建設項目評價2.4.5. 建設項目環(huán)境影響評價2.4建設項目評價2.4.5. 建設項目環(huán)境影響評價一、國家對建設項目環(huán)境影響評價的管理1、建設項目的環(huán)境影響評價分類管理（1）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。（2）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。（3）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設項目，應當嚴格按照其環(huán)境影響評價類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評價

45、類別。2.4建設項目評價2.4.5. 建設項目環(huán)境影響評價2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價一、國家對建設項目環(huán)境影響評價的管理2、建設項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容（1）建設項目概況；（2）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；（4）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證；（5）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；（6）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（7）環(huán)境影響評價結論。 2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價二、建設項目環(huán)境影響因素分析1、污染環(huán)境因素分析 分析廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵的排放點以及噪聲

46、聲源位置，計算污染物的產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度以及噪聲的聲壓等級，研究廢氣、廢水的排放特征以及廢水的排放去向，分析各類污染物對環(huán)境的污染程度。2、破壞環(huán)境因素分析 主要分析建設項目對地形、地貌等自然環(huán)境的破壞；對森林、草地植被的破壞，如引起土壤退化、水土流失等；對社會環(huán)境、文物古跡、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)的破壞。 2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價三、建設項目環(huán)境保護1、建設項目環(huán)境保護的基本要求（1）符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；（2）必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；（3）需要配套建設的環(huán)境

47、保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；（4）工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止污染環(huán)境和生態(tài)破壞；（5）改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價三、建設項目環(huán)境保護2、環(huán)境保護方案研究和環(huán)境影響評價工作的聯(lián)系與區(qū)別可行性研究中環(huán)境保護方案的研究，側(cè)重在研究確定項目產(chǎn)生的污染物和污染源，研究提出適當?shù)闹卫泶胧?，做到達標排放。建設項目環(huán)境影響評價工作，側(cè)重在評價治理措施是否可行，經(jīng)過

48、治理項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響大小，調(diào)查當?shù)氐沫h(huán)境容量，分析治理措施是否能滿足總量控制、環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的要求，并做出環(huán)境影響評價的結論。這兩方面的工作具有互為依存的關系，環(huán)境影響評價文件的工程分析、項目產(chǎn)生的污染物和污染源等數(shù)據(jù)資料來自可行性研究中環(huán)境保護方案研究的成果，可行性研究中環(huán)境保護方案確定的治理污染的措施又要落實環(huán)境影響評價所提出的要求。2.4建設項目評價2.4.4. 建設項目環(huán)境影響評價2.5建設項目核準與審批2.5.1建設項目核準根據(jù)政府核準投資項目管理辦法，對企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件后，按照規(guī)定報送項

49、目核準機關。企業(yè)投資建設應當由國務院核準的項目，由國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準；應當由地方政府核準的項目，按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。2.5建設項目核準與審批2.5.1建設項目核準2.5建設項目核準與審批2.5.1建設項目核準項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：（1）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策； （2）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準； （3）合理開發(fā)并有效利用了資源； （4）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全； （5）對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。項目單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地

50、使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)。2.5建設項目核準與審批2.5.1建設項目核準2.5建設項目核準與審批2.5.2建設項目審批根據(jù)中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法，中央預算內(nèi)直接投資項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。情況特殊、影響重大的項目，需要審批開工報告。審批中央預算內(nèi)直接投資項目時，一般應當委托具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告進行評估。特別重大的項目實行專家評議制度。2.5建設項目核準與審批2.5.2建設項目審批第3章 建設項目融資3.1 建設項目融資概述3.2 建設項目資本金籌措3.3 建設項目負債融資3.4 建設項目融資策略第3章 建

51、設項目融資3.1 建設項目融資概述3.1 建設項目融資概述3.1.1建設項目融資的概念和特征3.1.2建設項目融資的原則和融資方案3.1.3建設項目融資形式3.1 建設項目融資概述3.1.1建設項目融資的概念和特征3.1.1建設項目融資的概念和特征 1、概念 建設項目融資是項目法人通過各種途徑和手段取得項目資金的過程，是從多種渠道及多種融資方式中，精心選擇、設計融資方案，組織和籌集建設資金的全部活動。 2、建設項目融資的共性特征（1）以項目為主體而安排的融資（2）項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流入為還款的資金來源 （3）項目的資產(chǎn)為貸款提供了信用保證 3.1 建設項目融資概述3.1.1建設項目融資的概念和特征

52、3.1 建設項目融資概述3.1 建設項目融資概述3.1.2建設項目融資的原則和融資方案一、建設項目融資的原則1、融資規(guī)模適度原則 2、融資結構合理原則3、融資成本效益原則4、融資時機得當原則5、風險收益均衡原則6、依法融資原則3.1 建設項目融資概述3.1.2建設項目融資的原則和融資方3.1 建設項目融資概述3.1.2建設項目融資的原則和融資方案二、融資方案 建設項目融資方案是在投資估算的基礎上，根據(jù)項目建設的資金需求、項目投資人和國內(nèi)外金融市場的實際情況對建設項目融資成本、融資風險進行系繞分析、評估和多方案比選后提出來的，以融資方式、融資渠道、融資結構為內(nèi)容的方案設計。3.1 建設項目融資概

53、述3.1.2建設項目融資的原則和融資方3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式 按照融資主體組織形式和融資擔保方式的差異，建設項目融資可分為:一、項目融資二、BOT融資三、PPP融資四、公司融資3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式一、項目融資1、概念 項目融資是以建設項目發(fā)起人及其他投資者依法組建的能獨立承擔民事責任的法人（建設項目公司）作為融資主體，以項目投資所形成的資產(chǎn)、未來的收益或權益作為融資信用基礎，項目參與各方分擔風險的具有有限追索性質(zhì)的特定的融資方式。3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.1

54、建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式一、項目融資2、項目融資的基本特點（1）有限追索 （2）風險分擔 （3）項目融資 （4）融資成本高 3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式二、BOT融資1、概念 典型的BOT融資，通常是由某個建設項目法人發(fā)起，向當?shù)卣岢鼋ㄗh或申請建設和經(jīng)營某項目的許可。在取得政府同意后組建建設項目公司，并由政府授予該建設項目公司建設和經(jīng)營特許權。建設項目公司負責籌集資金，設計和建設該項目。在與政府約定的特許經(jīng)營期間，由建設項目公司進行經(jīng)營管理，償還債務，收回投資。特許經(jīng)營期滿后，建設項目公司將該項目全部

55、產(chǎn)權無償移交給當?shù)卣?。BOT融資主要用于基礎設施建設和公共設施建設。3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式二 、BOT融資2、BOT融資方式的特點（1）BOT 融資方式是有限追索的（或無追索的）（2）承包商在特許期內(nèi)擁有項目所有權和經(jīng)營權（3）風險分擔 （4）與傳統(tǒng)方式相比，設計、建設和運營效率一般較高 （5）BOT 融資項目的收入一般是當?shù)刎泿?，若承包商來自國外，對東道國來說，項目建成后將會有大量外匯流出（6）融資項目不計入承包商的資產(chǎn)負債表 3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.1 建設項目融資概述3.1.3建

56、設項目融資形式三 、PPP融資PPP融資是公共政府部門和民營企業(yè)合作模式，是由政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負責籌資、建設及經(jīng)營的一種融資模式。廣義的PPP是指公共部門與私人投資者為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的各種合作關系。狹義的PPP可看作是一種具體的融資模式。3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式四、公司融資1、概念 公司融資，又稱既有建設項目法人融資，其融資主體是既有法人。在公司融資條件下，不組建新的獨立法人，而由建設項目投資人(既有法人)出面籌集資金投資于建設項目，由

57、建設項目投資人承擔債務和風險。3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.1 建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式二、公司融資2、公司融資的主要特點（1）建設項目投資人是建設項目的融資主體，投資人以其自身的信用作為還款的基礎并承擔風險。（2）貸款人為建設項目提供的是有完全追索權的貸款。（3）建設項目投資人為建設項目籌措的貸款，要進人其資產(chǎn)負債表，將使公司資產(chǎn)負債比例增加，并在一定程度上影響投資人資信。（4）相對于項目融資來說，采取公司融資的項目所需資金量較小，建設周期較短，貸款技術較簡單，融資成本較低。（5）貸款人不參與建設項目管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理，但要監(jiān)督資金的使用。 3.1

58、建設項目融資概述3.1.3建設項目融資形式3.2 建設項目資本金籌措3.2.1建設項目資本金制3.2.2 建設項目資本金出資方案的設計3.2.3建設項目資本金的籌措方式3.2.4建設項目資本金的管理3.2 建設項目資本金籌措3.2.1建設項目資本金制3.2 建設項目資本金籌措3.2.1建設項目資本金制 建設項目資本金是建設項目法人為獲得項目財產(chǎn)所有權和對項目的控制權而投入的資金，它是建設項目成立的前提，也是建設項目進行工程建設和項目建成后從事生產(chǎn)運營的物質(zhì)基礎。正是因為有了這個物質(zhì)基礎，才可能有資格對外舉債，才可能進行正常的工程建設和承擔相應的法律責任，也才能保證債權人及社會相關公眾的權益。3

59、.2 建設項目資本金籌措3.2.1建設項目資本金制 3.2 建設項目資本金籌措3.2.2 建設項目資本金出資方案的設計建設項目資本金出資方案的設計要考慮：（1）建設項目投資產(chǎn)權結構的選擇（2）建設項目資本金的總量和比例（3）選擇合理的出資形式（4）確認投資方的出資能力（5）明確投資各方的產(chǎn)權關系 3.2 建設項目資本金籌措3.2.2 建設項目資本金出資方3.2 建設項目資本金籌措3.2.3建設項目資本金的籌措方式一、公司自有資金 采用公司融資方式進行項目建設，其項目資本金來自作為建設項目投資人的母體公司(企業(yè))的自有資金。 通常用于建設項目投資的自有資金來自四個方面：（1）現(xiàn)有的現(xiàn)金（2）未來

60、生產(chǎn)經(jīng)營中獲得的可用于項目投資的資金（3）資產(chǎn)變現(xiàn)獲得的資金（4）增資擴股獲得的資金3.2 建設項目資本金籌措3.2.3建設項目資本金的籌措方式3.2 建設項目資本金籌措3.2.3建設項目資本金的籌措方式二、政府投資 包括中央和地方政府預算內(nèi)用于建設項目投資的財政性資金和各種專項建設基金；政府授權的投資機構用于建設項目投資的資金。 通常在城市交通、建設、環(huán)保等重大建設項目中會涉及到政府對于項目的直接投入。 在資金投入的同時，政府獲得相應份額的項目股份。3.2 建設項目資本金籌措3.2.3建設項目資本金的籌措方式3.2 建設項目資本金籌措3.2.3建設項目資本金的籌措方式三、股權融資 股權融資有