創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策課件

1、創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部路 杰 博士 教授創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策一 領(lǐng)導(dǎo)決策的基本問題（一）領(lǐng)導(dǎo)決策的基本過程，也就是發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題、找到解決問題的方向的過程。（二）領(lǐng)導(dǎo)決策的基本矛盾決與策的關(guān)系問題，是領(lǐng)導(dǎo)決策的基本矛盾。創(chuàng)新思維中的放與收策與決的矛盾決策與執(zhí)行的矛盾決策內(nèi)容與決策形式的矛盾（三）決策的科學(xué)化民主化創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策二 發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，找到解決問題的方向（一）發(fā)現(xiàn)問題1，決策，從察覺問題（問題感）開始2，“問題” 是什么？“什么叫問題，問題就是事物的矛盾。問題即矛盾”。邏輯（政策）不一致邏輯（政策）與事實(shí)不一致價(jià)值觀念有問題創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（二）抓住

2、問題：抓住核心、抓住根本；舍棄細(xì)節(jié)、枝節(jié)，不只是從技術(shù)上看問題；（三）找到解決問題的方向1，方向（方向感），既含有正確的意思，也含有價(jià)值感（價(jià)值判斷）的成分；又具有指向未來的時(shí)間感。2，找到的是解決問題的方向（大方向、調(diào)子），而不是解決問題的細(xì)節(jié)；也不是領(lǐng)導(dǎo)人自己干事務(wù)。這樣，就有一個(gè)把分歧的意見、群眾心理集中起來、統(tǒng)一起來的問題，也就是統(tǒng)一思想（價(jià)值觀念）、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的問題。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策三 沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)（一）調(diào)查研究的兩個(gè)方面毛澤東的事業(yè)從調(diào)研開始！ “十月懷胎”要“一朝分娩”。（毛澤東）“感覺到了的東西我們還不能很好地理解它，只有理解了的東西才能更好地感覺它”。（愛

3、迪生）“成功是99%的努力加1%的靈感”。一方面，要獲得“1%的靈感”，沒有“竅門” ，只有深入調(diào)研（分析論證、下苦功夫、苦干）；99%的努力并不一定產(chǎn)生1%的靈感。另一方面，“苦干”又要“巧干”。1%的靈感與99%的努力同樣重要！創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（二）靈感的可靠嗎？靈感的獲得為什么總是“似曾相識(shí)”呢？毛澤東論創(chuàng)新思維：感覺了的東西（我們還不能很好地理解它）（只有）理解了的東西（我們才能）更好地感覺它（更好的感覺） 康德論“先天綜合判斷是如何可能的？”（三）領(lǐng)導(dǎo)決策與科學(xué)決策（學(xué)派）創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策四 決策中的發(fā)散思維 （一）鼓勵(lì)出主意 領(lǐng)導(dǎo)工作兩件事，“出主意，用干部”。出主意，不僅僅是

4、領(lǐng)導(dǎo)人自己要有主意、能出主意，而且，是要積極、主動(dòng)地聽取專家學(xué)者、反對(duì)派的不同意見，鼓勵(lì)那些有不同意見、不同思維方式的人出主意。鼓勵(lì)出主意，包括發(fā)散思維的兩個(gè)層次：領(lǐng)導(dǎo)專家群眾。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策 4，反對(duì)意見對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的影響與貢獻(xiàn) # 陳云質(zhì)疑1978年的“洋躍進(jìn)”、“新躍進(jìn)” # 北京市研究室試行“不可行性論證”的意義 “有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)”。 * 涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng) * 專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng) * 同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策2，要善于傾聽群眾的呼聲，要能夠傾聽懂群眾的心聲，廣泛集中民智。一般來說，作

5、為一個(gè)群體的群眾，它的參與總是要表達(dá)某種“民情”。它缺乏提供實(shí)質(zhì)性意見的能力。它是什么意思，這需要領(lǐng)導(dǎo)人的傾聽。 # “雷公為什么不霹死毛澤東”！ # “胡溫新政”與平民心聲 # 毛澤東傾聽人民群眾的呼聲！3，但隨著群眾覺悟、能力的提高，群眾心智、智力水平顯著提高，對(duì)實(shí)質(zhì)性參與決策十分積極。這是時(shí)代性進(jìn)步。這就需要我們要珍惜民智。 # 西安寶馬案與陜西04年10大新聞創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（三）從群眾、專家到領(lǐng)導(dǎo)的思維收斂 1，思維收斂的三個(gè)層次。 內(nèi)容的思維方式的情感和價(jià)值主張的。 領(lǐng)導(dǎo)的思維收斂，包括民情民智民力三個(gè)環(huán)節(jié)。出發(fā)點(diǎn)（立場(chǎng)），是熟悉社情民意； 手段（中間環(huán)節(jié)），是（通過專家）集中民

6、智； 最終目的是集中民力。民力不僅僅是智力，而且，主要的，是他們的力量，他們接受不接受、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)。 領(lǐng)導(dǎo)的收斂，主要的，是價(jià)值目標(biāo)和心理意志的收斂。 創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策六 從“策”到“決”（一）策與決是兩個(gè)不同性質(zhì)的過程 策，是一個(gè)打開思維空間的過程，是決策思維中的發(fā)散思維。決策的質(zhì)量，首先取決于打開思維空間、發(fā)散思維的質(zhì)量。 在有了高質(zhì)量的策之后，決策的質(zhì)量還取決于果斷及時(shí)的決。決與策不但沒有必然的因果關(guān)系；而且越是考慮得多，就越是難以決。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（二）從策到?jīng)Q的心理轉(zhuǎn)換 策與決，是兩種不同的心理類型、心理過程。策，是認(rèn)知過程。決，是心理實(shí)踐過程。從策到?jīng)Q并不是連續(xù)的

7、；相反，它是斷裂的。二者間需要某種轉(zhuǎn)換！ 有兩種轉(zhuǎn)換： 1，類型（主體）的轉(zhuǎn)換：“房謀”與“杜斷” 2，階段的轉(zhuǎn)換：從策的階段到?jīng)Q的階段： “坐而論道”“起而行之”創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（三）從策到?jīng)Q，首先需要領(lǐng)導(dǎo)人的心理轉(zhuǎn)換。如何轉(zhuǎn)換？哪些轉(zhuǎn)換？1，要能“下”得了“決心”、“拍”得下來這個(gè)“板”，當(dāng)然，要有思路、有主意（而且它還要正確、準(zhǔn)確）；否則，“拍板”、下決心就成了“魯莽”。 這是從感覺到直覺的轉(zhuǎn)換。2，形成思路的同時(shí)，又要有膽識(shí)、有擔(dān)待，敢于堅(jiān)持、善于堅(jiān)持！否則，決策就成了“膽怯”（優(yōu)柔寡斷）。有膽識(shí)、有擔(dān)待，還包括不動(dòng)搖、不猶豫、不搖擺！ 感覺直覺思維情感自我榮格心理類型AB創(chuàng)新思維與

8、領(lǐng)導(dǎo)決策3，決策要果斷及時(shí) 果斷及時(shí)決策，要縮短選擇時(shí)間！ 縮短選擇時(shí)間，要明確選擇標(biāo)準(zhǔn)！ 明確選擇標(biāo)準(zhǔn)，要果斷及時(shí)排序！ 選擇的困難，在于“魚與熊掌不可兼得”；“魚與熊掌不可兼得”，不在于“選什么”（方案），而在于“如何選”（選擇標(biāo)準(zhǔn)）；排序，重在排選擇標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先序。 * 蕭伯納的選擇標(biāo)準(zhǔn) 領(lǐng)導(dǎo)的決策，不是追求“最優(yōu)”，而是追求“次優(yōu)”；4，危機(jī)決策更要果斷及時(shí)。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策七 從決策到執(zhí)行（一）從決策到執(zhí)行的群眾心理轉(zhuǎn)換1，思維內(nèi)容的轉(zhuǎn)換2，思維方式的轉(zhuǎn)換3，心理類型的轉(zhuǎn)換：領(lǐng)導(dǎo)人（決策者）正確、果斷的“決”（下決心），是決策向執(zhí)行過渡的認(rèn)知中介和心理中介，也是它的動(dòng)因和保障。創(chuàng)新思

9、維與領(lǐng)導(dǎo)決策在這個(gè)意義上，執(zhí)行力的實(shí)質(zhì)，就是“關(guān)注細(xì)節(jié)”（落到實(shí)處、做實(shí)做細(xì)）。但是，“關(guān)注細(xì)節(jié)”，絕不是領(lǐng)導(dǎo)人自己拘泥于細(xì)節(jié)，也不是讓執(zhí)行者沉溺于細(xì)節(jié)。決策執(zhí)行的關(guān)鍵，是關(guān)注細(xì)節(jié)，但更是著眼于讓執(zhí)行者能夠、愿意關(guān)注細(xì)節(jié)、落實(shí)細(xì)節(jié)的那“一口氣”。* 論日本的精益管理* “細(xì)節(jié)決定成敗論”批判* 提倡做好耐心的深入細(xì)致的工作！直覺判斷力，不是學(xué)校教育可以傳授的。它是能力。它只能在實(shí)踐中鍛煉提高。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（三）贏得認(rèn)同的決策才是好決策決策效果決策質(zhì)量X決策認(rèn)同1，從決策到執(zhí)行的心理轉(zhuǎn)換，有一個(gè)從理性思維到情感思維、從“真”到“好”的轉(zhuǎn)換。并不是正確的東西直接轉(zhuǎn)換為執(zhí)行。正確的決策要能夠贏

10、得群眾認(rèn)同。認(rèn)同的心理機(jī)制是，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人及其價(jià)值主張，因?yàn)楫a(chǎn)生了情感體驗(yàn)（體認(rèn)），而與它“同呼吸，共命運(yùn)”。政策認(rèn)同的實(shí)質(zhì)，首先的和根本的，是情感認(rèn)同。情感認(rèn)同的實(shí)質(zhì)，不是“曉之以理”，而是“動(dòng)之以情”。群眾工作要講藝術(shù)。 創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（四）從決策到執(zhí)行的群眾心理集中（貫注）第一，當(dāng)前的任務(wù)不要太多，也不要多變；第二，集中的群眾心理結(jié)構(gòu) 群眾心理對(duì)當(dāng)前任務(wù)的集中，不是在群眾與任務(wù)之間直接發(fā)生的，而是“拐了一個(gè)彎”，先指向它的領(lǐng)導(dǎo)人（領(lǐng)導(dǎo)核心），在他身上得到集中，然后，再在他的號(hào)召、要求和引導(dǎo)下，指向任務(wù)，投入任務(wù)。第三，群眾心理的集中，還要協(xié)調(diào)好它內(nèi)部的心理關(guān)系，心順了、氣順了、關(guān)系順了，

11、才能“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。群眾群眾領(lǐng)導(dǎo)決策（協(xié)調(diào)）當(dāng)前任務(wù)群眾決策與群眾心理集中創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（五）執(zhí)行的心理特點(diǎn)是“做”而不是“說”。1，一方面，集中，首要的和根本的，是心理的集中。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)是群眾心理集中，而不是具體看法、做法的集中。2，一方面，在具體的看法、做法上，又需要廣泛的民主（授權(quán)、分散）。“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)（事）不管”?！鞍讼蛇^海，各顯神通”。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策領(lǐng)導(dǎo)決策的特殊性決策并不是領(lǐng)導(dǎo)的專利。但領(lǐng)導(dǎo)決策有其特殊性。（一）領(lǐng)導(dǎo)決策的性質(zhì)：當(dāng)然，要關(guān)注技術(shù)和細(xì)節(jié)問題。但是，它更著眼于整體（統(tǒng)攬全局），著眼于群體，著眼于價(jià)值（決策標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值排序）

12、。（二）領(lǐng)導(dǎo)決策的能力：既是發(fā)散思維又是收斂思維，既是認(rèn)知心理又是意志心理，既是個(gè)體心理又是群眾心理。這是領(lǐng)導(dǎo)心理的獨(dú)特性。（三）領(lǐng)導(dǎo)決策過程：既有一個(gè)上升的、“拎”起來的過程，又有一個(gè)“下降的”、“落實(shí)”的過程?！吧仙牡缆贰?，需要構(gòu)成性判斷力?！跋陆档牡缆贰毙枰庇X判斷力。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策九 促進(jìn)創(chuàng)新決策，是領(lǐng)導(dǎo)決策的歸宿（一）論（西蒙）“管理就是決策”：沃爾頓（二）從自己決策到自主決策# 關(guān)于決策創(chuàng)新，通?？偸穷I(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新。但是，現(xiàn)在，被領(lǐng)導(dǎo)者、一般群眾、民間社會(huì)也越來越像我們分析的領(lǐng)導(dǎo)人那樣，能夠進(jìn)行創(chuàng)新決策。# 領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新決策的重心，就轉(zhuǎn)到為被領(lǐng)導(dǎo)者的自主創(chuàng)新，創(chuàng)造一種體制、機(jī)制（硬

13、件）和心理氛圍（軟件），而不再是領(lǐng)導(dǎo)人自己在這件事那件事上的創(chuàng)新。在極端的意義上，領(lǐng)導(dǎo)的“不創(chuàng)新”，如果它能夠促進(jìn)干部群眾的創(chuàng)新，就是最大的創(chuàng)新。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策十 決策的科學(xué)化民主化（一）創(chuàng)新決策的制度化 1，決策制度化，以創(chuàng)新決策（成功）為原點(diǎn)，是在創(chuàng)新決策基礎(chǔ)上逐漸形成的。這就是民主集中制的形成和確立。需要注意的是，一個(gè)好的民主集中制必然意味著一個(gè)既善于民主又善于集中的領(lǐng)導(dǎo)人的存在。 2，創(chuàng)新決策，首先而且經(jīng)常的，是領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新。制度化，就其發(fā)展過程來看，有一個(gè)從領(lǐng)導(dǎo)人的決策創(chuàng)新到制度性決策創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（二）決策的科學(xué)化民主化要求1，決策的價(jià)值目標(biāo)問題。決策的科學(xué)化，

14、需要決策的專業(yè)技術(shù)考慮（專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）。決策的民主化、公眾參與，提出了政治關(guān)注、社會(huì)關(guān)注的問題，提出了決策的政治考慮、社會(huì)考慮（政治和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）的問題。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，往往是不統(tǒng)一的。2，決策的規(guī)則程序問題。決策的科學(xué)化民主化要求，是關(guān)于決策規(guī)則與程序的引起。它是一個(gè)形式和規(guī)范的要求。兩個(gè)要求，往往是不統(tǒng)一的。 創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（三）決策科學(xué)化民主化面臨的問題 決策科學(xué)化民主化的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新決策的制度化。一方面，制度化不能扼殺了領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新決策（靈感）。另一方面，創(chuàng)新決策也不能滿足于只是傳統(tǒng)的“神秘靈感”；當(dāng)然，也不能是魅力型創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)人的“胡來”。需要在二者之間確立一個(gè)均衡點(diǎn)。這個(gè)均衡點(diǎn)，已經(jīng)不只是

15、決策內(nèi)容上的，而是決策標(biāo)準(zhǔn)、決策程序上的。這是制度化的真正要求。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策 從領(lǐng)導(dǎo)決策到公共政策制定 從圓明園事件看決策轉(zhuǎn)型（一）需要決策的事項(xiàng)，越來越具有社會(huì)性圓明園事件之所以引起廣泛關(guān)注，并不在于它有多么重大的政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而在于它廣泛的社會(huì)價(jià)值。（二）參與決策的主體，越來越廣泛和分化（多樣化）1，決策主體的廣泛性圓明園事件的決策主體，首先，變得很模糊。圓明園事件的決策主體，其行為不規(guī)范。圓明園事件的決策主體，有政治經(jīng)濟(jì)考慮。圓明園事件的根本是在于，它是“人民公園”！創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策誰是圓明園事件真正的決策主體？圓明園管理處、海淀區(qū)、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家文物局、聯(lián)合國(guó)教科文組織，專家，媒體，聽政會(huì)，“人民”。2，決策主體（“利益”相關(guān)者）的分化。 無論是不是產(chǎn)生“利益集團(tuán)”、“利益群體”，官方，都不再是唯一的、單方面的決策主體，這一點(diǎn)，才是圓明園事件的關(guān)鍵。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（三）決策的價(jià)值目標(biāo)，越來越從效率優(yōu)先到注重公平公正圓明園事件不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)決策事件圓明園事件不僅僅是一個(gè)環(huán)境保護(hù)事件圓明園事件不僅僅是一個(gè)部門利益事件圓明園事件不僅僅是一個(gè)和諧社會(huì)事件圓明園事件之所以敏感，是因?yàn)?，它觸怒了廣大人民群眾的愛國(guó)主義情感！創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)