安全生產及應急處置手冊

安全生產及應急處置手冊前言《安全生產及應急處置指導手冊》的編制是遵照“安全發(fā)展、預防為主、綜合治理”的方針，目的是不斷增強本單位的安全生產監(jiān)管觀念，提高安全管理業(yè)務素質和能力，打造拆遷施工安全文化，實現(xiàn)我科室的健康發(fā)展和安全生產?！栋踩a及應急處置指導手冊》集規(guī)范性、實用性于一體，它貼近安全生產管理及突發(fā)性事件處突，具有較強的指導性和可操作性，是安全工作的得力"助手"，是規(guī)范部門安全管理工作的必備手冊。本手冊適用于征收安置科、拆遷施工單位以及涉拆企業(yè)負責人閱讀使用。宗旨關愛生命安全第一

遵章守紀從我做起

要我安全我要安全

我懂安全我會安全

應急反應穩(wěn)定高效目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、安全生產管理的責任意識 4\o"CurrentDocument"二、檢查權、獎懲權和否決權 4\o"CurrentDocument"三、科室安全生產管理有的職責 4\o"CurrentDocument"四、科室安全管理的日常工作 5\o"CurrentDocument"（一）建立并落實相關企業(yè)安全生產規(guī)章制度 5\o"CurrentDocument"（二）對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題作出處理 5\o"CurrentDocument"（三）主要內業(yè)工作 5\o"CurrentDocument"五、安全生產管理工作中應注意的問題 6六、安全管理基本知識 7\o"CurrentDocument"1、如何層層簽訂安全生產協(xié)議書 72、安全生產責任制的考核工作 73、安全生產管理“五同時”原則 7\o"CurrentDocument"4、安全生產“一票否決”原則 8\o"CurrentDocument"5、如何建立項目安全生產應急領導組 86、安全生產管理員設置要求 8\o"CurrentDocument"7、如何進行日常安全檢查工作 88、如何進行專項檢查工作 99、如何進行定期檢查工作 910、如何上報安全生產突發(fā)性事件 911、事故處置“四不放過”原則 912、突發(fā)性事件處置的原則和要點 9\o"CurrentDocument"13、應急預案編制的主要內容 914、應急物資的儲備與管理 10\o"CurrentDocument"15、起重、裝吊作業(yè)規(guī)定 10\o"CurrentDocument"16、高處作業(yè)安全應注意內容 10\o"CurrentDocument"七、逃生常識 11八、啟動應急響應的法律法規(guī)依據 11一、安全生產管理的責任意識安全生產管理是一項綜合性工作，一般情況下應具備如下責任意識：1、堅持四項基本原則，擁護法律政策。2、了解熟悉掌握安全技術專業(yè)知識。3、了解熟悉拆遷施工的拆遷流程、施工方法，了解本單位在拆遷過程中的責任及啟動何種應急方案。4、能夠深入一線，依靠涉拆企業(yè)、拆遷單位的專業(yè)人員和操作工人實施各項安全技術防范措施。5、深入涉拆企業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)督安全技術措施和制度的執(zhí)行情況，能夠會同相關部門對相關單位提出安全管理意見供決策參考。二、檢查權、獎懲權和否決權1、有權檢查所有涉拆企業(yè)及拆遷施工工地的安全管理、安全技術措施的落實和現(xiàn)場的安全情況，遇有嚴重隱患和違章行為，有可能造成重大傷亡事故的危險，有權要求立即停止生產。2、根據有關人員和單位在安全生產中的不同表現(xiàn)，有按照相關的規(guī)定執(zhí)行獎懲的權利。3、對于不符合安全的決策，從安全的角度有否決的權利。三、科室安全生產管理的職責1、參加相關部門組織的安全培訓。2、指導、監(jiān)督相關單位開展安全工作。3、會同有關部門做好安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗。4、參加傷亡事故的調查處理，做好報告和統(tǒng)計工作，防止事故的發(fā)生。5、高密度進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種不安全問題、隱患，督促做好整改，復查整改結果。6、督促有關部門做好防護用品的采購和發(fā)放工作。7、督促有關部門做好防暑、防毒等勞動保護工作。8、對重大危險隱患、自身不便處理的問題，及時報告相關領導。四、科室安全生產管理的日常工作科室安全生產管理主要日常工作是檢查安全生產制度的建立及落實情況，對施工現(xiàn)場進行安全檢查并做出處理，聯(lián)合相關部門進行安全技術監(jiān)督檢查，進行安全教育、發(fā)生突發(fā)性事件的應急處置等工作。（一）建立并落實相關企業(yè)安全生產規(guī)章制度1、綜合管理方面，安全生產總則、安全生產責任制、安全技術措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、設備檢修、隱患排查及控制、事故管理、防火防災等制度。2、安全技術方面，特種作業(yè)管理、常用機械設備管理、施工工地管理、易燃易爆有毒有害物品管理、交通裝卸運輸管理、安全操作規(guī)程等。（二）對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題作出處理1、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時匯報并做好相應臺賬。2、應會同相關單位人員研究整改方案，做到“三定”，定整改責任人、定整改措施、定整改期限。3、對于整改的結果應進行復查、拍照留痕。4、現(xiàn)場處置方法主要有四種，即限期整改、禁止各類作業(yè)、處罰。（三）主要內業(yè)工作內業(yè)主要包括分析安全管理相關技術數(shù)據，及時匯總并填報定期安全報表；收集、整理、完善安全內業(yè)資料。其中安全內業(yè)資料是內業(yè)管理的重要工作，主要包括以下資料：1、組織機構情況。2、安全生產規(guī)章制度。3、安全生產的教育、培訓、考核等資料。4、安全檢查資料，包括巡查記錄、隱患整改等資料。5、安全技術資料：包括生產作業(yè)計劃、安全措施、專業(yè)人員操作技術證明等材料。6、特種設備安全操作規(guī)程。7、安全活動資料。8、安全獎懲資料。9、有關安全文件和會議記錄。10、傷亡事故檔案。11、拆遷施工單位人員動態(tài)管理臺賬、特種作業(yè)人員的登記臺賬。12、拆遷施工單位應急物資、人員調配臺賬及日常檢查記錄。13、拆遷施工單位機械設備臺賬及日常檢修記錄。14、相關部門與各拆遷施工單位的安全協(xié)議等。五、安全生產管理工作中應注意的問題1、堵與疏的有機結合科室日常重要工作和主要目的要經常發(fā)現(xiàn)、指出問題，“堵”住事故發(fā)生的途徑和趨勢，同時，更要指出解決的方法和努力的方向。2、群策群力保安全安全工作是一個系統(tǒng)工程，牽涉到生產過程中的絕大部分部門和人員及施工生產的每一個環(huán)節(jié)，單靠本部門很難起到很好的效果，必須努力發(fā)揮全體相關單位（人員）的作用，形成安全監(jiān)控網絡。3、正確運用獎懲權獎懲權是安全管理的三大權利之一，只有運用好了這項權利，才能充分發(fā)揮經濟杠桿的作用，起到促進安全生產的作用。4、日常工作與思想工作相結合經常地與現(xiàn)場作業(yè)人員交流、溝通、了解、分析其思想動態(tài)，使思路和措施更容易貫徹和實施，努力將工作做的全面、深入、安全。5、在日常工作中要把重點放在抓安全檢查、安全教育等日常安全基礎工作上，要注意一線工作，尤其是作業(yè)區(qū)安全建設，因為安全的一切工作都需要一線來落實。特別是要開展好宣傳引導工作。6、要爭取領導的支持要及時地把現(xiàn)場的安全情況和出現(xiàn)的新情況向有關領導匯報，并提出相對比較成熟的意見或建議，供領導決策。有了溝通就容易取得支持，一些好的建議就容易付諸實施。六、安全管理基本知識1、如何層層簽訂安全生產協(xié)議書項目開工之初，征收安置科因配合拆遷施工單位與區(qū)相關部門簽訂安全生產相關協(xié)議書及施工備案程序，具體內容以區(qū)受理備案部門為準。2、安全生產責任制的考核工作項目應建立安全生產責任制考核的相關制度，依據制度在項目年末和工程結束時，對部門和崗位安全生產責任制執(zhí)行和落實情況進行考核。3、安全生產管理“五同時”原則安全生產是一個有機的整體，“管生產必須管安全”；在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。4、安全生產“一票否決”原則施工生產必須安全，從事施工生產，沒有安全保障措施，一律不得施工。5、如何建立項目安全生產應急領導組要成立以街道分管領導為組長，部門負責人為副組長、科室其他人員為主要成員、相關單位負責人為非主要成員的安全生產應急領導小組。安全生產應急領導小組的工作職責：一、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產的方針、政策，督促各相關單位正確掌握和嚴格執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、條例及各項規(guī)章制度。二、研究本科室涉及的安全生產工作，有效配置安全管理人員確保項目安全生產投入的有效實施。三、不定期召開安全生產例會，通報安全形勢，安排安全生產工作。四、組織定期（啟動、開拆、完工）時間段的安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的各種事故隱患，對存在嚴重問題的單位進行通報。五、組織開展各種形式的安全生產活動，加強相關單位對安全生產的重視力度。六、按規(guī)定及時上報生產安全生產隱患、突發(fā)事件，并積極配合有關部門進行事故調查、處理。6、安全生產管理員設置要求所有本科室負責的項目都設置管理員具體負責。7、如何進行日常安全檢查工作根據項目工程特點及現(xiàn)場實際情況，有計劃地實施日常檢查，突出重點、兼顧一般，做到全面掌握情況，重點實施控制。日常檢查應做好安全監(jiān)督檢查記錄，發(fā)現(xiàn)一般問題應提出整改要求，比較突出的問題應及時通知涉事單位并立即整改，并跟蹤整改落實情況。日常檢查要周密細致，并承擔檢查責任。8、如何進行專項檢查工作根據安全工作需要向主管領導或相關主管部門提出組織專業(yè)性、季節(jié)性檢查的意見或建議，參加檢查并提出意見和要求，根據主管部門的決定和要求，督促貫徹落實，并作好記錄。9、如何進行定期檢查工作根據相關的規(guī)定，提請相關領導主持，擬定檢查方案，參加現(xiàn)場檢查和總結分析會議，做好檢查記錄。并根據檢查提出的措施要求，督促貫徹落實，并做好記錄。10、如何上報安全生產突發(fā)性事件突發(fā)性發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立即按照相關預案及突發(fā)事件行動方案有序開展工作。11、事故處理“四不放過”原則生產安全事故的調查處理必須堅持“事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；相關單位沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過”的原則。12、突發(fā)性事件處置的原則和要點突發(fā)性事件處置的基本原則是：（1）以現(xiàn)場控制、救援為先，了解事故起因為后的原則；（2）救人重于泰山；（3）先重點，后一般；（4）正確使用救援物資器材。突發(fā)性事件處置的基本要點是：（1）立即報告；（2）控制現(xiàn)場；（3）集中力量；（4）積極搶救被困及受傷人員；（5）消滅隱患。13、應急預案編制的主要內容（1）事故類型和危害程度分析；（2）應急處置基本原則；（3）組織機構及職責；（4）預防與預警；（5）信息報告程序；（6）應急處置；（7）人員及裝備保障。14、應急物資的儲備與管理根據施工生產特點和潛在的緊急事件可能情況，按照相應應急預案規(guī)定，配備必要的救援物資和設備器材（如紡織袋、消防器材、車輛等），并指定地點，由專人負責，定期進行維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。15、起重、裝吊作業(yè)規(guī)定（1）起重指揮應由技術培訓合格的專職人員擔任。作業(yè)前，應對起重機械設備、現(xiàn)場環(huán)境、行駛道路、架空電線及其他建筑物和吊重物情況進行了解，確定吊裝方法；（2）有下列情況之一者不得起吊：a、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走時；b、吊索和附件捆綁不牢時；c、吊件上站人或放有活動物時；d、重量不明、無指揮或信號不清時；（3）起重機的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關等安全保護裝置，應齊全完整，靈敏可靠，不得用限位裝置代替操縱機構進行停機；（4）不得使用起重機進行斜拉、斜吊。起吊重物時，不得在重物上堆放或懸掛零星物件；（5）起重吊裝物件時，不得忽快忽慢和突然制動。非重力下降式起重機，不得帶荷自由下落。16、高處作業(yè)安全應注意內容（1）高處作業(yè)中的安全標志和各種用于高處作業(yè)的設施，使用前應檢查；（2）高處作業(yè)中所用的物料，應堆放平穩(wěn)，不得妨礙通道，高處拆下的物件、余料和廢料，不得向下拋擲；（3）高處作業(yè)必須系安全帶，安全帶應掛在牢固的物件上，嚴禁在一個物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人，臨邊作業(yè)應設置防護圍欄和安全網，懸空作業(yè)應有可靠的安全防護設施；（4）設置在建筑結構上的直爬梯及其他登高攀件，必須牢固、可靠；（5）移動式梯子在使用中應符合下列規(guī)定：a梯腳底應堅實，梯子上端應有固定措施，人字梯鉸鏈必須牢固；b在同一架梯子上不得2人同時作業(yè)；（6）高處作業(yè)不宜上下重疊，確需在高處上下重疊作業(yè)時，應在上下兩層中